← Nederland

Uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Diemen 2018 (Diemen)

Uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Diemen 2018Algemeen Uitvoeringsplan vergunningverlening,toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Diemen 2018 Vastgesteld door college d.d.: 13 maart 2018 Portefeuillehouders: E. Boog en L. Scholten Behandelend ambtenaar: A.S. Hillert Inhoudsopgave 1 Algemeen 4 1 Inleiding 4 2 Doel van het uitvoeringsplan 4 3 Relevante ontwikkelingen 5 1.3.1 Omgevingswet 5 1.3.2 Wet VTH, de kwaliteitscriteria en de Verordening Kwaliteit 5 1.3.3 Het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw (Wet private kwaliteitsborging) 6 1.3.4 Harmonisatie VTH-proces 6 1.3.5 Landelijke handhavingsstrategie 7 1.3.6 Omgevingsdienst een BSB-M 7 1.3.7 Koers op Initiatief 7 1.3.8 Privatisering markt 8 1.3.9 Straatcoaches 8 1.3.10 LAA/Scheerlicht 8 1.3.11 Ondermijnende criminaliteit 8 1.3.12 Digitaal Opkoopregister 9 1.3.13 Koppeling Op Orde / Inproces 9 2 Uitvoering 9 1 Inleiding 9 2 Productenlijst /werkvoorraad 9 2.2.1 VTH-algemeen 9 2.2.2 Discipline bouwen 10 2.2.3 Discipline brandveiligheid 12 2.2.4 Discipline milieu 13 2.2.5 Discipline horeca 16 2.2.6 Discipline openbare ruimte 17 2.3 Uitvoeringsdoelstellingen VTH 21 3 Borging uitvoering 27 1 Inleiding 27 2 VTH-organisatie 27 3.2.1 VTH-organogram 27 3.2.2 Kennis, kunde en capaciteit 27 3.2.3 Personeelsformatie 29 3.2.4 Vastgelegde werkwijzen 32 3 Financiële middelen 35 4 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners 36 5 Bereikbaarheid buiten kantoortijden 37 Bijlage 1: vergunningenproces 39 Bijlage 2: toezichts en -handhavingsproces 40 Bijlage 3: prioriteitenlijst 42 Bijlage 4: Overgedragen inrichtingen aan omgevingsdienst 58 Inleiding Op 22 december 2016 heeft de raad het integraal vergunningverlening, toezicht- en handhavingsbeleid gemeente Diemen 2017 en 2018 vastgesteld. Het integrale vergunningverlening, toezicht- en handhavingsbeleid is het beleidskader op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht en bevat een visie over vergunningverlening, toezicht en handhaving, doelstellingen, beleidsuitgangspunten en randvoorwaarden. In de prioriteitenlijst is een prioriteit gegeven aan de diepgang van toetsing van aanvragen en aan verschillende overtredingen. Het uitvoeringsplan ziet op de volgende disciplines: VTH algemeen, bouwen, brandveiligheid, milieu, horeca en openbare ruimte. Het integrale vergunningverlening, toezicht- en handhavingsbeleid is noodzakelijk om vergunning-verlening en de instrumenten toezicht en handhaving beter te kunnen neerzetten en om de gemeen-telijke doelstelling op de diverse taakvelden te kunnen halen. De behoefte aan met name toezicht en handhaving is immers veel groter dan de capaciteit. Het integrale vergunningverlening, toezicht- en handhavingsbeleid vormt de basis voor een jaarlijks op te stellen integraal uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving en een integraal evaluatieverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving. De visie van de gemeente Diemen ten aanzien van toezicht en handhaving is in het integraal toezicht- en handhavingsbeleid als volgt weergegeven: “het zo efficiënt mogelijk gebruik maken van de beschikbare middelen om de gemeente Diemen leefbaar (schoon, heel en veilig) te krijgen en te houden”. Door middel van dit integrale uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt gewerkt op basis van deze visie en wordt invulling gegeven aan de doelstellingen. Op deze wijze is het voor iedereen duidelijk waar de gemeente Diemen voor het jaar 2018 op inzet. De tekst in rood weergegeven betreft de werkzaamheden van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (verder: Omgevingsdienst NZKG). Het uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht gemeente Diemen 2018 zal aan de raad ter kennisname worden gezonden. Het plan wordt tevens op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt (publicatie in het Diemer Nieuws) en zal op de website worden geplaatst. Voorts zal dit plan in te zien zijn via overheid.nl. Doel van het uitvoeringsplan Naast het integraal vergunningverlening, toezicht- en handhavingsbeleid Diemen 2017 en 2018 vormt de landelijke wetgeving een belangrijk uitgangspunt. Met het in werking treden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) op 1 oktober 2010 zijn de kwaliteitseisen voor handhaving opgenomen in hoofdstuk 7 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) en hoofdstuk 10 van de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Hierin wordt voorgeschreven dat het handhavingsbeleid jaarlijks in een handhavingsprogramma moet worden uitgewerkt. Het handhavingsprogramma beschrijft welke van de voorgenomen activiteiten het bestuursorgaan het komende jaar uitvoert en wat de daarvoor benodigde en beschikbare middelen zijn. De kwaliteitseisen stellen regels over de strategische en programmatische handhaving. Vanaf 1 juli 2017 gelden ook kwaliteitseisen ten aanzien van vergunningverlening. Door het opstellen van dit uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving voldoet de gemeente Diemen aan deze kwaliteitscriteria. Het uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht- en handhaving bevat een beschrijving van de organisatie met de daarbij beschikbare capaciteit. In het uitvoeringsplan worden de aanbevelingen en actiepunten vanuit het evaluatieverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht gemeente Diemen 2017 meegenomen en wordt inzichtelijk gemaakt hoe de aanbevelingen in 2018 nader worden uitgewerkt. De gemeente Diemen hanteert, in dit uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving, als uitgangspunt dat per fte 1300 uur netto beschikbaar is voor toezicht en handhaving. Vrije dagen, ziekte, overleg en opleidingsuren zijn hier reeds van afgetrokken. Relevante ontwikkelingen Omgevingswet In 2016 is de Omgevingswet aangenomen en gepubliceerd. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. En regelt daarmee het beheer en de ontwikkeling van de leefomgeving. Met de Omgevingswet wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. Het vraagt om een heel andere werk- en denkwijze van overheden, burgers en bedrijven. Open, samenhangend, flexibel, uitnodigend en innovatief zijn daarbij de kernwoorden. Door minder en overzichtelijke regels, meer ruimte voor initiatieven en lokaal maatwerk en vragen van vertrouwen. Daarbij moet het doel van een initiatief in de fysieke leefomgeving centraal staan in plaats van de vraag: “mag het wel”?. Nu wordt gewerkt aan de Algemene Maatregelen van Bestuur, de ministeriële regeling, de Invoeringswet- en regelgeving en aanvullingswetten en -besluiten. De planning is dat de Omgevingswet op 1 januari 2021 in werking treedt. Wet VTH, de kwaliteitscriteria en de Verordening Kwaliteit In oktober 2016 is de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht gemeente Diemen in werking getreden. Deze verordening volgt grotendeels de modelverordening van VNG en IPO. Het gemeentebestuur van Diemen wil zich echter niet op voorhand binden aan alle landelijke kwaliteitscriteria 2.1 voor de VTH-taken die in eigen huis worden uitgevoerd. Dat geldt met name voor de criteria ten aanzien van de kritieke massa, omdat hiervoor geen structureel werkaanbod/werkvoorraad is. Dat leidt tot de afwijking van de modelverordening wat betreft het eerste lid van artikel 5 inzake de kwaliteitsborging. Het gemeentebestuur heeft wel gekozen voor een aanpak die tot verdere kwaliteitsverbetering leidt, door: Aanpak van de actiepunten die ertoe moeten leiden dat Diemen nog beter voldoet aan de kwaliteitscriteria op het gebied van proces en inhoud. Hiervoor is een actiepuntenlijst opgesteld. Die actiepunten zullen verder bij de algemene aanpassing van het VTH-beleid in 2018 worden aangepakt en afgerond. Aanvullende opleidingen voor bestaande medewerkers zijn concreet in gang gezet, bijvoorbeeld op het gebied van handhaving groene wetten en ecologie, waardoor deze medewerkers wat betreft opleidingseisen aan de kwaliteitscriteria voldoen. Die opleidingen zijn in de loop van 2017 afgerond. Aan dit punt wordt derhalve voldaan. Te onderzoeken of meer complexe taken in de toekomst bij de Omgevingsdienst kunnen worden ondergebracht. Diemen heeft op dit moment bijvoorbeeld de advisering ten aanzien van constructieve veiligheid bij deze dienst ondergebracht. Hetzelfde kan worden overwogen ten aanzien van externe veiligheid, geluidhinder, luchtkwaliteit en dergelijke. Aan dit punt is inmiddels voldaan. Met de pensionering van twee personeelsleden, zijn laatstgenoemde taken overgedragen aan de Omgevingsdienst. Diemen heeft samen met enkele andere gemeenten (onder meer Amstelveen/Aalsmeer) en een extern adviesbureau een kwaliteitsborgingssysteem opgesteld waarbij de kennis en kunde van eigen personeel en de kwaliteit van de aangeleverde diensten vanuit de Omgevingsdienst, regelmatig worden getoetst en beoordeeld. In 2018 zal een eerste audit plaatsvinden. De Provincie heeft ingestemd met het kwaliteitsborgingsysteem en zal dit bij het interbestuurlijk toezicht betrekken. Het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw (Wet private kwaliteitsborging) In 2016 is door het bureau Senze gewerkt aan een impactanalyse Wet private kwaliteitsborging voor het bouwen (verder: Wkb). Met de komst van de Wkb zullen werkzaamheden bij de activiteit bouw afnemen. De oorzaak hiervan ligt in het feit dat de technische toets aan het Bouwbesluit 2012 komt te vervallen of doordat deze door een private partij wordt overgenomen. Op 21 februari 2017 is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) door de Tweede Kamer aangenomen. Op basis van de huidige beschikbare informatie zal de Wkb gefaseerd ingevoerd gaan worden. Op 11 juli 2017 heeft de Eerste Kamer besloten om de stemming over de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen uit te stellen. Dit in aanvulling op de toezegging van de minister dat de wet niet voor 1 januari 2019 in werking zal treden. De impact voor de teams Vergunningen en Handhaving en Openbare Orde & Veiligheid is vertaald naar deze drie fasen. De gevolgen van de Wkb hebben alleen betrekking op de werkzaamheden voor de technische toets en het houden van toezicht op omgevingsvergunningen bouw. De overige werkzaamheden zullen vooralsnog in stand blijven. Er komen zelfs administratieve taken bij. Het is de vraag of de Wkb moet worden gezien als een bezuiniging. De economie trekt aan en er mag verwacht worden dat het aantal aanvragen nog verder zal stijgen. De conclusie van deze impactanalyse is dat voor het team Vergunningen na inwerkingtreding van de eerste fase een afname van 62 te besteden uren op jaarbasis plaatsvindt. In fase 2 is dat een afname van 338 uur en na fase drie is er sprake van een afname van 964 uur. Dit resulteert in een in een totale afname van in totaal 1364 uur in 2021 voor vergunningverlening. Voor het team Handhaving en Openbare Orde & Veiligheid is er na de inwerkingtreding van fase 1 sprake van een verwachte afname van 18 uur op jaarbasis. Na inwerkingtreding fase 2 is dat 416 uur en na fase 3 is dat 1366 uur. Dit resulteert in een totale afname van 1800 uur in 2021 voor toezicht. Harmonisatie VTH-proces In opdracht van het Dagelijks Bestuur van Duo+ is een programma ontwikkeld, genaamd “Slimmer Verbinden”. Dit programma heeft als doel om zo snel mogelijk uit de badkuip te komen. Hierbij is de voorgenomen procesoptimalisatie door middel van harmonisatie van processen en systemen cruciaal. Eén van die projecten is de harmonisatie van het VTH-proces. Dit proces moet leiden tot gelijkluidende /leanbeschreven werkprocessen voor Wabo/APV, drank-en horeca voor Duo+/Diemen. Ook moet gewerkt worden naar één SquitXO werkomgeving als backoffice applicatie voor Duo+/Diemen. Voorts is een doel van de harmonisatie gerealiseerde koppelingen met Inproces, OLO, ESB en financiële export voor leges/belastinginning. Tot slot is een volledig digitale en versnelde procesvoering, betere dienstverlening (volgbaar via de website en Klantcontactcentrum) en een procesvoering die voldoet aan wettelijke procesvereisten. In 2017 zijn de drie werkomgevingen van SquitXO overgezet naar één werkomgeving. Ook zijn de processen Wabo/APV, drank- en horeca, en vergunningen, toezicht en handhaving geharmoniseerd. In 2018 zal deze harmonisatie verder worden gefinetuned. Een ander project is de projectmatige doorontwikkeling en verbetering van de huidige inrichting van Inproces voor alle bedrijfsprocessen die goed aansluit bij de wens van de gebruikers. Deze processen zijn gestart in 2016 en de harmonisatie heeft in 2017 plaatsgevonden. Ook hiervoor geldt dat in 2018 een nadere finetuning zal plaatsvinden. Landelijke handhavingsstrategie Het interprovinciaal overleg (IPO) en het Openbaar Ministerie (OM) namen in 2014 het initiatief om met alle bij het omgevingsrecht betrokken overheden een landelijke strategie op te stellen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Handhavende instanties, zoals overheden, omgevingsdiensten, het OM en de politie treden dan op eenzelfde manier op bij vastgestelde overtredingen. Zo ontstaat een gelijk speelveld, wordt het rechtsgevoel gerespecteerd en blijft de leefomgeving veilig, schoon en gezond. Onder de LHS kunnen specifieke handhavingstrategieën worden uitgewerkt en vastgesteld. In 2016 is gestart met deze uitwerking voor de discipline milieu en horeca. De horecahandhavingsstrategieën zijn bestuurlijk vastgesteld. Voor de discipline milieu is de implementatie gestagneerd aangezien diverse Omgevingsdiensten in het land zelf nog niet de landelijke handhavingsstrategie hebben geïmplementeerd. Om als gemeente voor te lopen op deze ontwikkeling is wel erg vooruitstrevend. In 2018 wordt deze ontwikkeling verder gevolgd en wordt beoordeeld of de handhavingsstrategieën voor de milieudiscipline alsnog voor de gemeente Diemen worden geïmplementeerd. Omgevingsdienst een BSB-M Sinds 1 januari 2013 wordt een deel van de taken op het gebied van VTH uitgevoerd door de ODNZKG. Het gaat om het door het Rijk gedefinieerde pakket aan taken. De afspraken zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst voor het jaar 2018. De directeur van de ODNZKG heeft mandaat verleend aan de twee bij de gemeente Diemen werkzame BOA’s in domein II (milieu en welzijn). Met dit mandaat zijn de BOA’s bevoegd om het strafrechtelijke handhavingsinstrument van de bestuurlijke strafbeschikking milieu in te zetten. Hiermee kan Diemen de landelijke handhavingsstrategie volgen. Koers op Initiatief Met Koers op Initiatief wil het college een werkcultuur stimuleren, waarin medewerkers (nog) meer initiatief nemen en vanuit (nog) meer ontmoeting en verbinding met inwoners, bedrijven en instellingen hun werk doen. Onder Koers op Initiatief valt een aantal projecten om de gewenste organisatievernieuwing (verder) op gang te brengen. De acht projecten zijn: De verkenners Het initiatief van de maand Onze competenties Regels, rek en rugdekking Klantonderzoeken De complimentenregeling Een burgertop over Groei De KOI-dag “Gemeente ontmoet”. In 2018 zullen de projecten verder worden uitgevoerd en zal op een aantal specifieke tijdstippen worden stilgestaan bij de gewenste organisatievernieuwing. Privatisering markt In 2017 is besloten, gezamenlijk met de marktkooplieden, een externe marktmanager in te huren. Deze marktmanager zal de markt toekomstbestendiger maken door onder andere een kwaliteitsverbetering van de markt tot stand te brengen door onder andere een betere inrichting te realiseren. Daarnaast zorgt zij voor promotieactiviteiten in samenspraak met de winkeliers en de horeca en legt verbinding met de citymarketing campagne “Daarom Diemen”. In 2018 zal beoordeeld worden of de markt geprivatiseerd zal worden of dat deze constructie, met het alleen inhuren van een externe marktmanager, zal worden voortgezet. Een andere optie is terug te gaan naar de oude situatie, waarbij de buitengewoon opsporingsambtenaren weer het toezicht op de markt doen. Straatcoaches In 2017 zijn wij gestart met het inzetten van straatcoaches (via SAOA uit Amsterdam) om zo jeugdoverlast tegen te gaan. Deze straatcoaches werken met name in de avonden en zijn gespecialiseerd om met de jeugd in gesprek te gaan. Zij rapporteren dagelijks wat zij constateren, welke jongeren zij signaleren en welke rollen deze jongeren binnen eventuele groepen hebben. In 2018 wordt de inzet van straatcoaches wederom geëvalueerd om te bezien of nadere inzet wenselijk en/of noodzakelijk is. LAA/Scheerlicht In 2017 is de uitvoering van adrescontroles in het kader van de Landelijke aanpak Adreskwaliteit (LAA) overgeheveld van Team Burgerzaken naar Team Handhaving. De handhavers zijn om deze taak adequaat te kunnen uitvoeren aangewezen als toezichthouder BRP. Daarnaast is een traject gestart om de uitvoering te professionaliseren. Zo wordt er gecontroleerd volgens een vastgesteld protocol Huisbezoeken en is er een opleidingstraject gestart met een training gesprekstechnieken om de toezichthouders goed voor te bereiden op hun taak. In 2018 zal vervolgens een training weerbaarheid en rapporteren gevolgd worden. Door deze professionaliseringsslag kunnen de toezichthouders in de toekomst multidisciplinair worden ingezet voor toezichthoudende taken zoals bijvoorbeeld de controletaken in het kader van de integrale aanpak van identiteits- en woonfraude (scheerlicht) en andere vormen van ondermijnende criminaliteit. Ondermijnende criminaliteit Het bestrijden van Ondermijnende criminaliteit heeft een hoge prioriteit gekregen bij de (rijks) overheid. In de nota “Rijksbrede Aanpak Fraude” wordt het tegengaan van de woon- en identiteitsfraude als een belangrijk onderdeel van de bestrijding van ondermijnende criminaliteit beschouwd. Ook de gemeente Diemen bindt de strijd aan tegen de ondermijnende criminaliteit. Met de start van het project Scheerlicht is een eerste stap gezet om de ondermijnende criminaliteit in Diemen structureel en integraal aan te pakken. Naar verwachting zal in 2018 een integrale aanpak, bestaande uit een multidisciplinair gemeentelijkteam aangevuld met (inter)lokale ketenpartners en geleid door een fraudecoördinator alsmede een centraal meldpunt voor het al dan niet anoniem aanmelden van ondermijnende criminaliteit, uitgerold worden over de gehele gemeente. Digitaal Opkoopregister Heling van gestolen goederen – al dan niet opzettelijk - is helaas een veel voorkomend delict. Speciaal om heling tegen te gaan is het Digitaal Opkopers Register (DOR) ontwikkeld. In 2017 is de Algemene Plaatselijke Verordening aangepast om zo het digitaal opkoopregister verplicht te stellen voor een aantal bedrijven in de gemeente Diemen. In het DOR registreren handelaren goederen die zij in- en verkopen. Het DOR is een digitaal en gebruiksvriendelijk registratiesysteem. Het DOR staat in voortdurend contact met het register waarin gestolen goederen zijn geregistreerd. Op die manier blijkt snel of goederen die worden opgekocht of verkocht als gestolen staan geregistreerd. Het DOR heeft een aantal voordelen. Gestolen goederen worden eerder teruggevonden, helers lopen sneller tegen de lamp en het risico van onbewuste heling neemt af. Koppeling Op Orde / Inproces In 2018 wordt gewerkt aan het maken van een programma van eisen om een koppeling te kunnen realiseren tussen het programma Op Orde en Inproces. Hiermee wordt het werk van de BOA’s efficiënter en kunnen zij zichtbaarder op straat hun werk doen. Uitvoering Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven welke activiteiten worden verricht op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De activiteiten dragen er aan bij dat de doelstellingen, zoals zijn beschreven in het integraal vergunningen, toezicht- en handhavingsbeleid gemeente Diemen 2017 en 2018, kunnen worden gehaald. Per discipline wordt aangegeven hoeveel producten worden verwacht in 2018. Tevens is een aantal uitvoeringsdoelstellingen opgesteld. Deze worden paragraaf 2.3 nader beschreven. Productenlijst /werkvoorraad VTH-algemeen Productenlijst VTH-algemeen 2018 Productenlijst VTH-algemeen Aantal uren manager RO Aantal uren coördinator THH Aantal uren coördinator TVG Aantal uren jurist Harmonisatie VTH-proces 10 20 50 10 Afspraken samenwerking Omgevingsdienst NZKG 20 30 10 - Antikraakbeleid 10 10 10 10 Actualiseren wegsleepverordening - 30 - 5 Ontwikkeling Squit XO en 2Go - 40 40 - Evaluatieverslag Vergunningen, Toezicht en Handhaving 5 20 10 5 Uitvoeringsplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving 5 20 10 5 BOA-jaarverslag - 10 - - Actualisatie horecasanctiebeleid en preventie- en handhavingsplan horeca - 30 - 20 Actualisatie APV - 10 10 20 Evaluatie handhavingsarrangement - 30 - - Onderzoek naar privatisering markt - 100 - - Discipline bouwen Urenverdeling en Productenlijst vergunningverlening bouwen 2018 Inschatting aantal vergunningen 2018 Aantal Aantal ingediende aanvragen om een omgevingsvergunning 220 Percentage digitaal ingediend 95% Aantal achteraf aangevraagde omgevingsvergunningen 10 Aantal verlengingen behandelingstermijn met zes weken 15 Aantal van rechtswege verleende omgevingsvergunningen 0 Aantal ingediende sloopmeldingen 70 Aantal BIBOB-toetsen 5 Werkprocessen Squit XO in uren 75 uur Urenverdeling en Productenlijst toezicht en handhaving bouwen 2018 Urenverdeling en Producten Aantal uren begroot in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Controles omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan 20 10 Controles omgevingsvergunning activiteit bouwen 500 220 Controles meldingen activiteit slopen (inclusief asbest) 60 30 Controles ondermijnende criminaliteit 456 30 Controles gebiedsgericht- en themagericht toezicht 700 45 Aantal bouw- of sloopprojecten 3245 8 Deelgoedkeuringen 500 250 Woningklachten 100 20 GBA/BAG verzoeken (inclusief BAG-registraties en WKPB registraties 60 25 Vooraanschrijvingen (vriendelijk verzoek, waarschuwingen en vooraankondigen) 300 20 Beschikkingen (last onder bestuursdwang en last onder dwangsom) 160 15 Aantal verzoeken om handhaving 40 5 Aantal inningsbesluiten dwangsommen /kostenverhaal 20 2 Aantal bouwstops 40 5 Onvoorziene controles 60 15 Werkprocessen (Squit XO en Squit 2GO, ketentoezicht asbest en piketregeling) 75 Niet bekend Bezwaar- en beroepszaken 30 3 Gepland toezicht op projecten in 2018 Holland Park Toren 2 (28 appartementen) Blok 3 (110 appartementen) Blok 21 (114 appartementen) Toren 3 (37 appartementen) Toren 4 (39 appartementen) Blok 5 (113 appartementen) Blok 6 (164 appartementen) Blok 7 (118 appartementen) Blok 19 (85 appartementen) Blok 20 (112 appartementen) Blok 21 (114 appartementen) Blok 18 (120 appartementen) Blok 17 (87 appartementen) Blok 22 en 23 (304 appartementen en commerciële ruimten) Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Start in 2018 Uitbreiding Campus Diemen-Zuid 3 Woongebouwen met 776 woningen Gestart, vervolg in 2018 Sniep Ontwikkeling horeca punt Sniep Deelplan E (28 vrijstaande woningen) Deelplan C2 en D (60 woningen met parkeergarage) Deelplan N (50 appartementen) Diverse vrije kavels Start in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Start in 2018 Start in 2018 Gestart, vervolg in 2018 Brede School Sniep Realiseren van een brede school Gestart, vervolg in 2018 NUON Uitbreiding 380 KV Start in 2018 Arent Krijtsstraat 1 Woongebouw Start in 2018 The Post Grondgebonden woningen

(10)Start in 2018 Projecten Inhoud Scholenproject Tijdens het scholenproject worden scholieren geïnformeerd over milieutoezicht. Doel van het project is voorlichting geven aan kinderen over met name geluid. Discipline brandveiligheid Urenverdeling en Productenlijst vergunningverlening brandveiligheid 2018 Urenverdeling en Producten Begroot aantal uren in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Aantal ingediende aanvragen om een omgevingsvergunning brandveilig gebruik 40 5 Aantal gebruiksmeldingen 80 20 TOTAAL 120 25 Urenverdeling en Productenlijst toezicht en handhaving brandveiligheid 2018 Urenverdeling en Producten Begroot aantal uren in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Opleveringscontroles vergunningen en meldingen 160 20 Periodieke controles 863 47 Aantal bouwprojecten (brandveiligheidcontroles) 679 9 Themacontrole brandveiligheid flats Diemen-Noord (vervolg van 2017) P.M. 2 Themacontrole brandveiligheid ondergrondse parkeergarages (vervolg van 2017) P.M. 2 Klachten 40 10 Interne adviezen 80 40 Hercontroles 60 30 Administratieve controles 80 40 Onvoorziene controles (administratief en fysiek) 20 10 Werkprocessen (Squit XO en Squit 2GO, ketentoezicht asbest en piketregeling) 175 Nvt Advisering /controle brandveiligheid evenementen 150 25 Vooraanschrijvingen (vriendelijke verzoeken, waarschuwingen en vooraankondigingen) 40 5 Beschikkingen (last onder dwangsom en last onder bestuursdwang) 12 3 Aantal verzoeken om handhaving 8 1 Aantal dwangsommen / kostenverhaal 8 1 Juridische advisering 52 10 Bezwaar- en beroepszaken 30 1 Projecten Inhoud Scholenproject Tijdens het scholenproject worden scholieren geïnformeerd over milieutoezicht. Doel van het project is voorlichting geven aan kinderen over met name geluid. Gepland toezicht op projecten 2018 Brede School Sniep Realiseren van een brede school Gestart, vervolg in 2018 Discipline milieu In het integraal vergunningen, toezicht- en handhavingsbeleid Diemen 2017 en 2018 is voor vergunningverlening een diepgang aan de toets opgenomen en voor toezicht en handhaving is een prioriteitenlijst opgenomen. Ook binnen het beleidsveld milieu en bodem wordt gewerkt op basis van deze prioriteitenlijst. Gelet op de personele capaciteit is het echter niet mogelijk om op alle activiteiten toezicht te houden en alle illegale activiteiten te handhaven. De beschikbare capaciteit zal zoveel mogelijk worden ingezet op handhavingsactiviteiten met een zeer hoge en hoge prioriteit. Voor wat betreft het onderdeel milieu en bodem hebben de volgende aspecten een zeer hoge prioriteit: externe veiligheid; vuurwerk opslag inrichtingseisen (omgevingsdienst); brandgevaarlijke opslag; meldingen illegale lozingen en incidenten; ter beschikking stellen consumentenvuurwerk tijdens verkoopdagen geluidscontroles bij evenementen Inrichtingenbestand 2018 In de gemeente Diemen is sprake van de volgende categorieverdeling, controlefrequentie en kengetallen: Categorie 1 2 3 4 5 Aantal inrichtingen 433 245 62 13 2 Frequentie 1 x per 10 jaar 1 x per 5 jaar 1 x per 3 jaar 1 x per 1 jaar 2 x keer per jaar Kengetal (uren) 5 7 11 19 20 Urenverdeling en Productenlijst vergunningen milieu 2018 Inschatting aantal vergunningen 2018 Aantal uren Begroot in 2018 Aantal Producten begroot in 2018 Aantal milieumeldingen 200 20 Aanvragen mobiele puinbrekers 40 8 Aanvragen ontheffingen route gevaarlijke stoffen 20 4 Aantal bodemonderzoeksrapporten 100 20 Aantal makelaarsinfo 80 40 Ontheffing vervoer vuurwerk 10 2 Maatwerkvoorschriften 60 3 TOTAAL 510 109 Urenverdeling en Productenlijst toezicht en handhaving milieu 2018 Producten Aantal uren begroot in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Toezicht lozingen buiten inrichtingen 20 10 Opleveringscontroles milieu-inrichtingen 250 25 Periodieke controles milieu-inrichtingen 1241 123 Klachtencontroles (inclusief geluid) 200 20 Hercontroles 320 80 Verificatiecontroles/ gevelcontroles 50 25 Geluidscontroles werken en evenementen 200 30 Schoolprojecten /begeleiding stagiaires 20 3 Interne adviezen 200 30 EED 100 5 Onvoorziene controles 100 10 Vooraanschrijvingen (vooraankondigingen) 50 8 Beschikkingen (last onder dwangsom en last onder bestuursdwang) 50 4 Controles digitaal opkoopregister 80 10 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-M) 40 1 Juridische advisering 100 5 Projecten Inhoud Scholenproject Tijdens het scholenproject worden scholieren geïnformeerd over milieutoezicht. Doel van het project is voorlichting geven aan kinderen over met name geluid. Gevelcontroles (o.a. bedrijfsverzamelgebouwen) Controle industriegebied op nieuwe inrichtingen Discipline horeca De gemeente Diemen heeft ongeveer 94 alcoholverkopende bedrijven (horeca, supermarkten, slijterijen, sportkantines, evenementen, cafetaria’s, etc.). Daarnaast zijn er ongeveer 7 leeftijdsgrenzen hotspots (evenementen en hangplekken). Alcoholverstrekkers (en hangplekken) Aantal Horecabedrijven (commercieel) 47 Paracommerciële instellingen 9 Slijterijen 3 Evenementen (met alcoholverstrekking) 15 Verstrekkers zwakalcoholhoudende drank gebruik elders dan ter plaatse /droge horeca 15 Supermarkten 5 Hangplekken 7 Urenverdeling en Productenlijst vergunningen horeca 2018 Inschatting aantal vergunningen 2018 Aantal Uren Begroot In 2018 Aantal producten Begroot in 2018 Aantal exploitatievergunningen 84 20 Aantal drank- en horecavergunningen 20 5 Aantal terrasvergunningen 30 15 Aantal ontheffingen artikel 35 DH wet 24 12 Vooroverleg horeca, advisering 16 8 Horecaoverleggen 24 12 Werkprocessen Squit XO 323 Nvt Juridische advisering, bezwaar, beroep 200 20 (bestuurlijke) afstemming 30 10 BIBOB-toetsen 150 15 Melding incidentele festiviteit 4 4 Meldingen van feesten van persoonlijke aard 16 16 Melding wijziging leidinggevende 3 3 Ontheffing sluitingsuur 5 5 E-formulieren 300 10 Overdracht functie /taken 300 - Regulier horecaoverleg 30 2 TOTAAL 1490 157 In 2018 worden de controles verricht op basis van de automatische planningsmodule van Squit XO. Voor 2018 zijn 116 controles ingepland. Die controles worden in tweetallen bij meerdere inrichtingen uitgevoerd. Tijdens integrale horecacontroles wordt ook gelet op de leeftijdsgrenzen. Urenverdeling en Productenlijst toezicht en handhaving horeca 2018 Geplande urenverdeling 2018 Aantal uren begroot in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Integrale controle 100 20 Basiscontroles commerciële horeca 24 6 Basiscontroles paracommerciële instelling 40 8 Basiscontroles slijterij 0 0 Basiscontrole evenement 30 15 Hercontroles 20 10 Leeftijdscontroles 60 30 Gerichte incidentele controles 117 20 Controles supermarkten 0 0 Controles droge horeca 14 7 Vooraanschrijvingen (vooraankondigingen) 32 8 Beschikkingen (last onder dwangsom en last onder bestuursdwang) 32 4 Bestuurlijke boetes 16 2 Totaal 469 130 Discipline openbare ruimte Urenverdeling en Productenlijst vergunningen Openbare Ruimte 2018 Geplande urenverdeling 2018 Aantal uren begroot in 2018 Aantal producten begroot in 2018 Collectevergunningen 25 5 Evenementenvergunningen 777 31 Ligplaatsvergunningen 100 20 Melding klein evenement 38 19 Melding objecten 22 11 Melding overig 26 13 Standplaatsvergunning 124 31 Textielinzameling 10 21 Verkoopvergunning vuurwerk 15 3 Vrijstelling objecten 350 90 Verkeersontheffingen 200 40 Uitritvergunningen 16 2 Ontheffing geluidshinder 80 20 E-formulieren 350 20 Totaal 2050 326 Urenverdeling en Productenlijst toezicht en handhaving Openbare Ruimte 2018 Urenverdeling Prioriteit Uren Taakveld parkeren en verkeersveiligheid 4800 uur Toezicht en opsporing blauwe zone door P1 Hoog 2500 uur Toezicht parkeren algemeen Hoog 400 uur Advisering verkeersbesluiten en verkeersveiligheid Gemiddeld 200 uur Toezicht betaald parkeren door P1 Hoog 1100 uur Toezicht vergunningenzone door P1 Hoog 600 uur Taakveld afval 1536 uur Toezicht afval( 24 uur x 39 weken) Hoog/gemiddeld 936 uur Autowrakken en defecte voertuigen (100 wrakken x 3 uur) Gemiddeld 300 uur Fietswrakken/foutief geparkeerd (12 x 25 uur) Gemiddeld 300 uur Taakveld APV 1220 uur Standplaatsen (controle vergunningen 31 x 0,5 uur) Gemiddeld 16 uur Terrassen (controle vergunningen 17 x1 x 2 uur) Gemiddeld 34 uur Illegaal plakken/reclame Gemiddeld 20 uur Overige APV-vergunningen (100 uur per BOA) Gemiddeld 500 uur Recreatievoertuigen een aanhangers Gemiddeld 200 uur Objecten Gemiddeld 250 uur Bootjes Gemiddeld 200 uur Taakveld Openbare orde en veiligheid en evenementen 4144 uur Ondersteuning politie (briefing en ondersteuning) n.v.t. 180 uur Toezicht evenementen Hoog 375 uur Eindejaarscontroles (2 boa s gedurende 1 week) Zeer hoog 72 uur Deelname projecten integrale veiligheid n.v.t. 50 uur Deelname aan Wijkgericht werken (o.a. overlast jeugd) n.v.t. 150 uur Hondencontroles (3 actieweken per jaar voor 2 BOA’s) Gemiddeld 617 uur LAA adres controles project Scheerlicht Hoog 200 uur Toezicht door straatcoaches Hoog 2500 uur Overig 2000 uur Afhandeling klachten (aantal 400 x 2 = 800 uur) Hoog 800 uur Onvoorzien (30 uur per boa, inclusief calamiteiten) n.v.t. 150 uur Deelname integrale controles met team handhaving n.v.t. 50 uur Juridische advisering door jurist en coördinator (o.a. vooraanschrijvingen, lasten onder dwangsom/bestuursdwang/bezwaar en beroep) n.v.t. 500 uur Advisering teamvergunningen en andere teams n.v.t. 200 uur Begeleiding stagiaires n.v.t. 300 uur TOTAAL 13.700 uur Verwacht aantal klachten in 2018 Overzicht Aantal Gedumpt bedrijfsafval 10 Illegale lozing 5 Gevaarlijk afval 15 Aanhanger te lang geparkeerd 20 Caravan te lang geparkeerd 20 Overlast hondenpoep 40 Autowrak 60 Fietswrak /foutief geparkeerd 80 Ingebruikname gemeentegrond 10 Olie op straat 5 Overlast afvalbakken bij verbouwing 15 Parkeeroverlast 150 Producten parkeren Aantal Naheffing parkeren vergunningengebied en betaald parkeergebied (P1) 2500 Mini pv’s mulder feiten blauwe zone (P1) 1300 Mini pv’s mulder feiten overig 200 Producten afval Aantal PV’s (heterdaadsituaties) 4 Beschikking (spoedeisende bestuursdwang) 120 Producten APV Aantal Mini PV’s 5 Beschikkingen (last onder dwangsom en last onder bestuursdwang) 20 Producten openbare orde Aantal PV’s honden 10 Overige mini PV’s 5 In 2018 worden de volgende taken in projectvorm opgepakt: Projecten Inhoud Fietsenproject controle op wrakken en foutief geparkeerde fietsen Project aanhangers en recreatievoertuigen controle op aanhangers en recreatievoertuigen langer dan het toegestane aantal dagen en /of aan gemeentelijke eigendommen Hondenproject controle op hondenpoep en loslopende honden Standplaatsenproject controle op standplaatsen Afvalproject controle op afval Autowrakken en defecte voertuigen controle op autowrakken en defecte voertuigen (langer dan het toegestane aantal dagen) Terrassenproject controle op terrassen Objecten op of aan de weg in verband met verkeersveiligheid en ontbreken vergunning Vuurwerkproject controle op afsteken vuurwerk Project Diemerplein controle op rijdend verkeer, overlast hangjongeren, scooters Communicatieprojecten 6 communicatietrajecten t.a.v openbare ruimte LAA Adrescontroles project Scheerlicht (5 per week) Uitvoeringsdoelstellingen VTH Uitvoeringsdoelstelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan vastgesteld waarbij een duidelijke relatie wordt gelegd tussen de beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving Oordeel “adequaat” bij interbestuurlijk toezicht door Provincie Jaarlijks uitvoeringsplan en evaluatieverslag laten vaststellen Interbestuurlijk toezicht door de Provincie Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht Evaluatieverslag over 2017 en uitvoeringsplan voor 2018 gemaakt en bestuurlijk vastgesteld. Heldere communicatie over het vergunningen, toezichts- en handhavingsbeleid en het jaarlijkse uitvoeringsplan Minimaal 6 berichten per jaar Vergunningen, toezichts- en handhavingsbeleid en uitvoeringsplan op de website plaatsen. Handhavingsacties en effecten van handhavingsacties via media verspreiden. Meten hoeveel berichten geplaatst zijn via de diverse mediakanalen Draagt bij aan beleidsdoelstellingen: Scheppen van duidelijkheid wat van handhaving mag worden verwacht en Het vergroten van het effect van toezicht en handhaving door een programmatische aanpak 6 berichten via het Diemer Nieuws of Diemen Info verspreid en intensief gebruik van Twitter. Uitvoeringsdoelstelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 Handhavers zichtbaar en vaak op straat door beperking administratieve binnen-taken Handhavers zijn 70% van hun tijd op straat. Verder doorontwikkelen van de digitale handhavingssystemen “Op Orde” en “Squit 2 Go” Tijdsregistratie binnen, buiten. Monitoren door coördinator. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het vergroten van het effect van toezicht en handhaving door een programmatische aanpak Onderzoek naar koppeling “Op Orde” en “Inproces” om klachten gemakkelijker te kunnen afhandelen en meerdere ingangen in “Op Orde” realiseren voor vaststellen identiteit overtreder Integraal toezicht door gemeente en Omgevingsdienst op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energieverbruik en drank- en horecawetgeving 3 voortgangsrapportages van de Omgevingsdienst op jaarbasis De Omgevingsdienst stelt tussentijdse voortgangsrapportages op. Beoordeling van deze rapportages op management-niveau Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht Soepele en goede samenwerking met de Omgevingsdienst en de tussentijdse voortgangsrapportages zijn bestuurlijk vastgesteld. Uitvoeringsdoelstelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 Regionale samenwerking toezichts- en handhavingstaken onderbrengen in de VTH-samenwerking in regionaal verband VTH-proces in DUO+ verband is in 2018 geharmoniseerd Harmonisatie van het VTH-proces De VTH-processen zijn gelijk en er is sprake van één gezamenlijke backofficeapplicatie Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht Het VTH-proces is voor 100% in 2018 geharmoniseerd. Wabo-vergunningen worden verleend binnen zes weken in plaats van acht weken 50% Digitaal werken, goede processen en redeneren vanuit oplossingen Via het programma Squit XO kan de termijn gemonitord worden. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Kwalitatief goede uitvoering van taken 75% is binnen zes weken vergund in plaats van binnen acht weken. Uitvoeringsdoeltelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 Voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.1 Wet VTH Kwaliteitsborgingssy-steem implementeren om zo in 2018 aan de kwaliteitscriteria 2.1 te kunnen voldoen. De kwaliteitsverordening is in 2016 vastgesteld en in werking getreden en een onderzoek starten of met een aantal gemeenten een kwaliteitsborgingssysteem gerealiseerd kan worden om aan de kritieke massa te kunnen voldoen. Via het Interbestuurlijk toezicht vanuit de Provincie en via de interne audits. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht Onderzoek naar kwaliteitsbor-gingssysteem is afgerond en systeem is geïmplementeerd. Eerste audit is in 2018 verricht. Percentage digitale vergunningverlening 94% Gerichte kanaalsturing (website en klantcontacten en vooroverleg) naar digitale aanvraag. Via Squit XO kan gemonitord worden of een aanvraag digitaal is ontvangen. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Kwalitatief goede uitvoering van taken 90% is voor de WABO-vergunningen gehaald en 70% voor de APV Uitvoeringsdoelstelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 Geen van rechtswege verleende vergunningen 0% Digitaal werken, goede processen en redeneren vanuit oplossingen, voldoende personele achtervang. Via Squit XO kan aan de hand van de termijn beoordeeld worden of sprake is van een van rechtswege verleende vergunning. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Kwalitatief goede uitvoering van taken Er zijn geen van rechtswege verleende vergunningen geweest in
  1. De planningen voor toezicht voor milieu, brandveiligheid en horeca zijn gerealiseerd 90% Voldoende capaciteit inplannen om de periodieke controles te draaien conform planningsmodule uit Squit XO Via Squit XO kan gemonitord worden of de planning wordt of is gerealiseerd Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht 90% van de periodieke controles voor de disciplines milieu, brandveiligheid en horeca zijn verricht. Uitvoeringsdoelstelling KPI Acties om doelstelling te realiseren Wijze van toetsing Draagt bij aan welke beleidsdoelstelling van VTH-beleidsplan/verbetermaat-regel evaluatie Resultaat 31-12-2018 De verbetermaatregelen genoemd in het evaluatieverslag vergunningen, toezicht en handhaving Omgevingsrecht zijn, voor zover mogelijk, doorgevoerd in de beleidscyclus Oordeel “adequaat” bij interbestuurlijk toezicht door Provincie Risico-analyse Omgevingsdienst laten maken en bestuurlijk vaststellen. Omgevingsdienst “Uniform Uitvoeringsniveau” laten vaststellen en bestuurlijk vaststellen. Piketregeling bouw door Omgevingsdienst laten ontwikkelen en bestuurlijk vaststellen. Nalevingsstrategie door Omgevingsdienst laten ontwikkelen en bestuurlijk vaststellen. Via het Interbestuur-lijk toezicht vanuit de Provincie en via de interne audits. Draagt bij aan beleidsdoelstelling: Het bieden van een duidelijk kader voor de uitvoering van programmatisch toezicht en handhaving, hetgeen resulteert in een jaarlijks programma met prioriteitsstelling en werkwijze bij toezicht en handhaving omgevingsrecht Omgevingsdienst heeft de risico-analyse, het uniform uitvoeringsniveau, de piketregeling en de nalevingsstrategie ontwikkeld en deze zijn bestuurlijk door ons vastgesteld. Borging uitvoering Inleiding In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de uitvoering, zoals in het vorige hoofdstuk is beschreven, geborgd wordt. VTH-organisatie Voor de uitvoering van de VTH-taken is een VTH-organisatie gerealiseerd. Hieronder wordt beschreven hoe deze organisatie er uit ziet. Opgemerkt kan worden dat er voor wat betreft alle disciplines een strikte scheiding tussen vergunningverlening en toezicht en handhaving bestaat. VTH-organogram Kennis, kunde en capaciteit Zoals is beschreven bij de ontwikkelingen in het eerste hoofdstuk, gaat de vastgestelde Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Diemen uit van het niet op voorhand binden aan alle landelijke kwaliteitscriteria 2.1 voor de VTH-taken die in eigen huis worden uitgevoerd. Dit geldt met name voor de criteria ten aanzien van de kritieke massa, omdat hiervoor geen structureel werkaanbod/werkvoorraad is. Dat leidt tot een afwijking van de modelverordening wat betreft het eerste lid van artikel 5 inzake de kwaliteitsborging. De volgende punten wijken af ten opzichte van de vereiste kritieke massa. Taakveld Activiteit Actie Kwaliteitscriteria ten aanzien van kritieke massa
  2. toezicht en handhaving Activiteit 1 en 2 en eenvoudige situaties Voldoet bijna. Huidige medior toezichthouder wordt opgeleid en doet ervaring op. Heeft achtervang van twee volledig gekwalificeerde medewerkers.
  3. toezicht en handhaving Activiteit 3 t/m 6 en complexe situatie Zie hierboven. Kwaliteitscriteria ten aanzien van procescriteria
  4. strategisch beleidskader Prioriteitenstelling en meetbare doelstelling Wordt begin mee maakt in Integraal VTH beleid 2018 en daarna verder doorontwikkeld.
  5. Operationeel beleidskader Strategisch beleid VTH Strategisch beleid VTH wordt opgenomen in Integraal VTH beleid
  7. Planning en control Borging middelen, uitvoeringsprogramma vergunning-verlening en handhaving en kwaliteitsboring Relatie tussen financiële middelen en doelen/prioriteiten wordt verder uitgewerkt in Integraal VTH beleid
  8. Is al wel opgenomen in het jaarprogramma
  9. Diemen heeft in samenwerking met diverse andere gemeenten en adviesbureau Senze, een kwaliteitsborgingsssysteem ontwikkeld. In 2018 vindt een audit plaats.
  10. Monitoren Monitoren activiteiten Aan de hand van indicatoren monitoren. Dat wordt meegenomen in de jaarverslagen. Ook binnen P&C cyclus beoordelen of dit kan worden verbeterd. Personeelsformatie Vergunningverlening functie Taakveld fte Casemanager Wabo Bouwen en slopen 1 (0,8 vanaf 1 april 2018) Senior casemanager Wabo Bouwen, slopen en brandveiligheid 1 Administratief medewerker bouwen en bouwarchief Bouwen en slopen 1 Medewerker milieu Milieu 0,66 Medewerker APV APV 1 Medewerker APV APV 1 (tot 1 april 2018) Medewerker Horeca APV (accent Horeca daarnaast behandeling van omgevingsvergunningen APV) 0,8 tot 1 juni 2018 Medewerker Horeca APV (accent Horeca daarnaast behandeling van omgevingsvergunningen APV) 1 vanaf 1 april 2018 Jurist Bouwen, Brandveiligheid, Ruimtelijke Ontwikkeling, APV, Milieu, Horeca, Opiumwet, Verkeersbesluiten 1 Administratief medewerker APV/algemeen APV, Horeca (administratieve ondersteuning) 0,6 Coördinator Milieu, Brandveiligheid, Bouwen, Horeca en Openbare Ruimte, aansturing, beleid 1 Administratief juridisch medewerker (inhuur) Bouwen, Brandveiligheid, Ruimtelijke Ontwikkeling, APV, Milieu, Horeca, Opiumwet, Verkeersbesluiten 1 Juridisch medewerker (inhuur) Bouwen, Brandveiligheid, Ruimtelijke Ontwikkeling, APV, Milieu, Horeca, Opiumwet, Verkeersbesluiten 1 Toezicht en Handhaving functie Taakveld fte Inspecteur bedrijven / Boa domein 2 Milieu, APV, Horeca 2 Inspecteur brandveiligheid Brandveiligheid 1 Inspecteur bouw- en woningtoezicht Bouwen en slopen 1 Controleur / Handhaver Openbare Ruimte / Boa domein 1 Openbare Ruimte, Horeca 5 Administratief medewerkster Milieu, Brandveiligheid, Bouwen en Openbare Ruimte (accent Milieu & Brandveiligheid) 0,6 Coördinator Milieu, Brandveiligheid, Bouwen, Horeca en Openbare Ruimte, aansturing, beleid, juridisch medewerker, Openbare Orde & Veiligheid 1 Inspecteur brandveiligheid (inhuur) Brandveiligheid 0,44 Inspecteur bouwen (inhuur) Bouwen, slopen en ro 1 Inspecteur bouwen (inhuur) Bouwen, slopen en ro 1 Inspecteur ondermijnende criminaliteit Bouwen, ondermijning 0,44 fte Capaciteit vergunningverlening bouwen in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Casemanager Wabo 1083 Senior casemanager Wabo 1300 Senior casemanager Wabo (inhuur) 75 Administratief medewerker / medewerker bouwarchief 1516 Coördinator 200 Juridische ondersteuning jurist RO 429 TOTAAL 4603 Capaciteit toezicht en handhaving bouwen in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Inspecteurs bouw- en woningtoezicht 1300 Inspecteur bouw- en woningtoezicht (inhuur) 1300 Inspecteur bouw- en woningtoezicht (inhuur) 1300 Inspecteur ondermijnende criminaliteit 577 Juridische ondersteuning jurist RO 433 Juridische ondersteuning jurist RO (inhuur) 600 Juridische ondersteuning coördinator 140 TOTAAL 5650 Capaciteit voor vergunningverlening brandveiligheid in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Inhuur brandweer Diemen/Veiligheidsregio P.M. Capaciteit toezicht en handhaving brandveiligheid in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Inspecteur brandveiligheid 1300 Inspecteur brandveiligheid (inhuur) 577 Administratieve ondersteuning 280 Juridische ondersteuning coördinator 20 Juridische ondersteuning jurist RO 130 Inhuur brandweer Diemen/Veiligheidsregio P.M. TOTAAL 2307 Capaciteit vergunningen milieu in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Medewerker milieu, bodem 510 Omgevingsdienst 40 TOTAAL 550 Capaciteit toezicht en handhaving milieu in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Medewerker milieu (TRB) 645 Inspecteur bedrijven / BOA domein 2 1.115 Inspecteur bedrijven/ BOA domein 2 1.126 Administratieve ondersteuning 500 Juridische ondersteuning jurist RO 150 Juridische ondersteuning coördinator 50 TOTAAL 3586 Capaciteit en urenverdeling vergunningen horeca in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Medewerker Horeca 340 Medewerker Horeca 950 Coördinator 100 Juridische ondersteuning jurist RO 100 TOTAAL 1490 Capaciteit en urenverdeling toezicht en handhaving horeca in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Inspecteur bedrijven / BOA domein II 110 Coördinator 20 BOA’s domein I 259 Juridische ondersteuning jurist RO 80 TOTAAL 469 Capaciteit en urenverdeling Vergunningen Openbare Ruimte in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 Vergunningverlener APV 1300 Vergunningverlener APV 450 Juridische ondersteuning coördinator 200 Juridische ondersteuning juristen RO 100 TOTAAL 2050 Capaciteit en urenverdeling toezicht en handhaving Openbare Ruimte in 2018 Wie Beschikbare uren in 2018 BOA’s 6500 uur P1 4200 uur Juridische ondersteuning coördinator 200 uur Juridische ondersteuning juristen RO 300 uur Straatcoaches 2500 uur TOTAAL 13.700 uur Vastgelegde werkwijzen Er is een WABO-processchema vastgesteld in de gemeente Diemen. Dit schema is uitvoerig en beschrijft de processen vergunningverlening (uitgebreid en regulier) en de processen afhandeling melding, toezicht, handhaving en het proces verzoek om handhavend optreden. Wij verwijzen voor dit schema naar de bijlagen. Ook is een handboek voor de BOA’s vastgesteld, waarin alle processen rondom de openbare ruimte zijn beschreven. Alle beschreven en vastgelegde processen zijn in de systemen en Squit XO, Squit2Go en Op Orde geïmplementeerd. Voorts zijn er afspraken gemaakt ten aanzien van het WABO-proces. Deze afspraken staan in het WABO-handboek. Dit handboek is digitaal opgeslagen op de afdelingsschijf. Met het opstellen van het kwaliteitsborgingsysteem dat in 2016 gestart is, is afgesproken om het bureau Senze halverwege 2018 een audit te laten verrichten. Er worden wel al tussentijdse controles verricht. Zo wordt er maandelijks gewerkt met een opschoonlijst voor het programma Squit XO waarin de VTH-processen worden vastgelegd. Dit zaaksysteem kent een aantal automatische controles en hiermee wordt voorkomen dat processen niet goed of onvolledig worden afgerond. Door het adequaat reageren op deze lijst, wordt het systeem goed gehouden. Voorts kent de gemeente Diemen een vierogenprincipe op het gebied van VTH, waarmee controle wordt gehouden op de kwaliteit van de besluiten. Daarnaast vindt kwaliteitsbewaking plaats door processen regelmatig te evalueren en te verbeteren. Procesvoortgang vindt plaats door middel van de postregistratiesystemen Corsa en Inproces en de backoffice systemen Squit XO en Op Orde. De coördinatoren van de teams Vergunningen en Handhaving en Openbare Orde & Veiligheid, de administratief medewerkers en de afdelingsmanager screenen dit dagelijks. In de functioneringsgesprekken en beoordelingsgesprekken wordt het werken conform de afspraken als vast punt meegenomen. Type overleg Naam overleg Frequentie Agenda/Rapportage Deelnemers Teamoverleg/tactisch Teamoverleg TVG Maandelijks Agenda en verslag Afdelingsmanager RO, coördinator TVG, WABO casemanagers bouwen, brandveiligheid, milieu, horeca en openbare ruimte Teamoverleg/tactisch Teamoverleg THH & OOV Maandelijks Agenda en verslag Afdelingsmanager RO, coördinator THH, inspecteurs bouwen, brandveiligheid, milieu, horeca en openbare ruimte Afdelingsoverleg/strategisch Bila coördinatoren RO Maandelijks Nee Afdelingsmanager RO en coördinatoren RO Afdelingsoverleg/strategisch en tactisch Bila afdelingsmanager / Coördinator THH &OOV Twee wekelijks Nee Afdelingsmanager RO en coördinator THH & OOV Afdelingsoverleg/strategisch en tactisch Bila afdelingsmanager / Coördinator TVG Twee wekelijks Nee Afdelingsmanager RO en coördinator TVG Clusteroverleg/tactisch en operationeel Bila coördinator TVG/ coördinator THH & OOV Maandelijks Nee Coördinator TVG en Coördinator THH & OOV Clusteroverleg/tactisch en operationeel Voortgangsoverleg bouwen Maandelijks Voortgangslijst Coördinator THH & OOV en inspecteurs bouwen Clusteroverleg/tactisch en operationeel Voortgangsoverleg milieu Maandelijks Voortgangslijst Coördinator THH & OOV en inspecteurs milieu Clusteroverleg/tactisch en operationeel Voortgangsoverleg brandveiligheid Maandelijks Voortgangslijst Coördinator THH &OOV en inspecteurs brandveiligheid Clusteroverleg/tactisch en operationeel Voortgangsoverleg Openbare Ruimte Maandelijks Voortgangslijst Coördinator THH & OOV en BOA’s domein I Clusteroverleg/tactisch en operationeel Afstemmingsoverleg Openbare Ruimte Maandelijks Voortgangslijst Coördinatoren TVG en THH & OOV, WABO casemanagers Openbare Ruimte en Horeca en toezichthouders bouw, brandveiligheid, milieu en BOA’s domein I Clusteroverleg/tactisch en operationeel Handhavingsoverleg Tweewekelijks Voortgangslijst Coördinator THH & OOV, juristen en inspecteurs bouw (overige inspecteurs op afroep) Clusteroverleg/tactisch en operationeel TVG/TRB/THH Maandelijks Agenda en verslag Beleids-medewerkers RO, inspecteurs bouwen, juristen en WABO-casemanagers Clusteroverleg operationeel Marktoverleg 3 x per jaar Agenda en verslag Coördinator THH & OOV, wethouder en marktbeheerder Kwaliteitsoverleg/strategisch Directie, MT en coördinatorenoverleg Maandelijks Agenda, terugkoppeling via Intercomm Directie, MT en alle coördinatoren van de gemeente Clusteroverleg/tactisch en operationeel Horecaoverleg Maandelijks Agenda en verslag WABO casemanager, inspecteurs milieu/horeca, politie, BOA domein I Afdelingsoverleg/strategisch en tactisch Bila portefeuillehouder handhaving Maandelijks Agenda en terugkoppeling Portefeuillehou-der handhaving en coördinator THH & OOV Afdelingsoverleg/strategisch en tactisch Bila portefeuillehouder vergunningen Maandelijks Agenda en terugkoppeling Portefeuillehou-der vergunningen en coördinator TVG Financiële middelen In de begroting is een aantal budgetten opgenomen die specifiek voor vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn. In het onderstaande overzicht staan deze middelen opgesomd. Begrotingspost Bedrag Budgethouder Budgetnummer Taakhouder/team Squit XO / Squit2Go € 31.000 Afdelingsmanager RO DUO+ VTH Op Orde (digitaal handhavingssysteem) € 21.400 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH / juristen Telefoons € 1.500 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH I-pads € 3.000 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Auto
(1)€ 35.000 Afdelingsmanager Ruimtelijk Beleid 15000/4300 THH Scooters
(2)€ 4.450 Afdelingsmanager RO 15000/4300 THH Fietsen
(2)€ 1.800 Afdelingsmanager RO 15000/4300 THH Portofoons
(4)€ 2.400 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Geluidsmeter (aanschaf en jaarlijkse huur) € 1.150 en € 510 Afdelingsmanager RO 15000/4300 THH Gereedschapskoffer € 750 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Accuboormachine € 200 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Slijptol € 500 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Ladder € 250 Afdelingsmanager RO 15000/4320 THH Salariskosten en sociale lasten THH € 606.700 Afdelingsmanager RO 15000/4110 THH Salariskosten en sociale lasten TVG € 577.500 Afdelingsmanager RO 15000/4110 TVG Salariskosten en sociale lasten OOV € 140.600 Afdelingsmanager RO 15000/4110 OOV Opleidingsbudget € 34.000 Afdelingsmanager RO 15000/4113 TVG Inhuur P1 € 77.000 Afdelingsmanager RO 62805/4519 en 62810/4519 THH DVO omgevingsdienst € 279.912 Afdelingsmanager RO 62805/4519 en62810/4519 VTH Brandweer 0,5 fte € 1.200.000 Afdelingsmanager RO 61303/4518 VTH Dienstkleding € 2.500 Afdelingsmanager RO 15000/4114 THH Kantoorartikelen en benodigdheden € 1.500 Afdelingsmanager RO 15000/4702 THH Bouwtoezicht calamiteiten € 7.000 Coördinator THH 68205/4519 THH Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners Om het uitvoeringsplan te kunnen realiseren, is de inzet van externe partners nodig. Hieronder is weergegeven welke externe partijen worden ingezet voor de uitvoering van de VTH-taken in
  1. Inhuur vergunningverlening 2018 Brandpreventist inhuur Brandweer Amsterdam Amstelland Brandveiligheid (beoordeling plannen) 0,5 fte Senior casemanager Wabo (inhuur ten behoeve van project Holland Park) Bouwen 0,06 Omgevingsdienst NZKG Regulering Vergunningverlening milieu 377 uur Constructief advies Bouw 750 uur Inhuur toezicht en handhaving voor 2018 Inspecteur Milieu (bij TRB) Milieu, Bodem 0,22 Inspecteur brandpreventie inhuur brandweer Amsterdam- Amstelland Brandveiligheid (beoordeling bouwplannen) 1000 uur Inhuur P1 Parkeren 4200 uur Straatcoaches Toezicht op jeugdoverlast 2500 uur Omgevingsdienst NZKG Toezicht en handhaving milieu Milieu 364 uur Toezicht en handhaving bodem Bodem 120 uur Piket Milieu en bouwcalamiteiten P.M. (basisbedrag UVO) Tevens is een handhavingsarrangement vastgesteld met diverse externe handhavingspartners. In dit arrangement is duidelijk beschreven wie het primaat heeft bij handhaving van de diverse overtredingen en hoe de diverse partners in het veld elkaar informeren. In Nederland is veel aandacht voor de professionalisering van de Buitengewone opsporingsambtenaren (BOA’s). Een onderdeel van deze professionalisering is het vastleggen van afspraken met de handhavingspartners. Een logisch gevolg hiervan is dat gemeenten een handhavingsarrangement sluiten, waarbij de gemaakte afspraken tussen de politie, het Openbaar Ministerie, gemeente en overige handhavingspartners worden vastgelegd. Afstemming tussen bestuurs- en strafrecht is een belangrijk onderdeel van het arrangement. In het handhavingsarrangement moet, onder andere, vast komen te staan hoe de BOA’s in de gemeente worden ingezet. Aangezien Staatsbosbeheer en Groengebied-Amstelland ook BOA’s inhuren voor bepaalde handhavingstaken in een afgebakend gebied in de gemeente Diemen, conformeren zij zich ook aan deze afspraken. Het huidige handhavingsarrangement geldt voor de periode 2015-
  2. In 2018 wordt een nieuw handhavingsarrangement met de partners vastgesteld. Doel van dit handhavingsarrangement is om goede afspraken te maken tussen de diverse handhavingspartners in de gemeente Diemen. Hierdoor kunnen bestuursrechtelijke en strafrechtelijke instrumenten op elkaar worden afgestemd. Bepaalde handhavingstaken kunnen soms beter bestuursrechtelijk aangepakt worden dan strafrechtelijk of vice versa. Van belang is om te weten wie op welke overtredingen de regie voert, zodat geen onduidelijkheden bestaan tussen de diverse handhavingspartners. Gekozen wordt voor een samenwerking waarbij het delen van informatie en afstemming voorop staat. Uitgangspunt is elkaar in kennis stellen van handhavingsprojecten en elkaar benaderen bij vragen en/of knelpunten. De bedoeling is dat helder is op welke gebieden actief wordt samengewerkt. Ook is het van belang dat de uitstraling van de handhaver, ongeacht welke achtergrond deze heeft, hetzelfde handhaaft op dezelfde overtredingen. Het handhavingsarrangement zorgt ervoor dat de afspraken en doelen helder zijn zodat de afspraken op een juiste wijze kunnen worden nageleefd. Het handhavingsarrangement moet in samenhang met het integraal handhavingsbeleid van de gemeente Diemen worden gelezen. Bereikbaarheid buiten kantoortijden Zoals in de vorige paragraaf is beschreven is voor wat betreft milieucalamiteiten een piketovereenkomst gesloten met de Omgevingsdienst. Deze piketovereenkomst geldt ook voor het jaar
  3. In de uitvoeringsovereenkomst met de Omgevingsdienst is deze piketregeling ook opgenomen. De uitvoeringsovereenkomst met de Omgevingsdienst is bestuurlijk vastgesteld. Naast de piketregeling voor milieu, is de gemeente Diemen eind 2017 een tweede piketregeling voor de bouwcalamiteiten met de Omgevingsdienst aangegaan. Tevens is het gemeentelijke telefoonnummer na kantooruren doorgeschakeld naar de boodschappendienst. Indien noodzakelijk kan de boodschappendienst een piketambtenaar van de gemeente of de piketdienst van de Omgevingsdienst inschakelen. Indien zich rampen en/of grote calamiteiten voordoen, wordt het proces “rampenbestrijding” leidend. Dit is in de gemeentelijke organisatie geborgd. Bijlage 1: vergunningenproces Bijlage 2: toezichts en -handhavingsproces Bijlage 3: prioriteitenlijst Hieronder zijn de prioriteiten die zijn gegeven aan de overtredingen aangegeven. De prioriteiten bij het op 22 december 2016 vastgestelde handhavingsbeleid zijn leidend. Totaaloverzicht handhavingsopgaven naar prioriteiten discipline bouwen en brandveiligheid HELE HOGE PRIORITEIT discipline bouwen en brandveiligheid NUMMER Specificatie Handhavingstaak 1 Alle categorieën constructieve veiligheid, met uitzondering van zeer eenvoudige constructies Strijd met het Bouwbesluit 2 Alle categorieën brandveiligheid Strijd met het Bouwbesluit 3 Brandgevaar Strijd met het Bouwbesluit 4 Kamerbewoning Strijd met het Bouwbesluit 5 Geen gebruiksvergunning / melding Strijd met het Bouwbesluit 6 Overbevolking Strijd met het Bouwbesluit 7 Afwijking gebruiksvergunning / melding Strijd met het Bouwbesluit 8 Veiligheid of gezondheid bij bouwen, slopen, gebruik bouwwerk Strijd met het Bouwbesluit HOGE PRIORITEIT discipline bouwen en brandveiligheid NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Wijziging monument / beschermd dorpsgezicht Geen of afwijking omgevingsvergunning 2 Woongebouw overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 3 Ziekenhuis / zorgcentra overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 4 Sporthal / zwembad overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 5 Restaurant / café / horeca overige Strijd met het Bouwbesluit 6 (Kinder)dagverblijven overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 7 Scholen overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 8 Interne constructieve wijziging gebouwen Geen of afwijking omgevingsvergunning 9 Bedrijven overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 10 Kantoren overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 11 Winkels overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 12 Risicovol asbest Strijd met het Bouwbesluit 13 Staat bouwwerk, open erf of terrein Strijd met het Bouwbesluit GEMIDDELDE PRIORITEIT discipline bouwen en brandveiligheid NUMMER Specificatie Handhavingstaak 1 Strijdig gebruik Strijd met bestemmingsplan 2 Bijgebouwen voorzijde Geen of afwijking omgevingsvergunning 3 Uitbreiding gebouwen voorzijde Geen of afwijking omgevingsvergunning 4 Dakkapel voorzijde Geen of afwijking omgevingsvergunning 5 Gevelwijziging voorzijde Geen of afwijking omgevingsvergunning 6 Gebouwen, gezondheid Strijd met het Bouwbesluit 7 Gebouwen, bruikbaarheid Strijd met het Bouwbesluit 8 Gebouwen, energiezuinigheid Strijd met het Bouwbesluit 9 Uitbreiding / bijgebouw bij gebouwen Geen of afwijking omgevingsvergunning 10 Erfafscheiding voorzijde Geen of afwijking omgevingsvergunning 11 Reclame Geen of afwijking omgevingsvergunning 12 Hinder / Stank Strijd met het Bouwbesluit 13 Aanlegwerkzaamheden Strijd met bestemmingsplan 14 Woningen overige veiligheid Strijd met het Bouwbesluit 15 Alle categorieën constructieve veiligheid, eenvoudige constructies Strijd met het Bouwbesluit 16 Ernstige mate in strijd met welstandseisen Strijd met Woningwet 17 Slopen Strijd met het Bouwbesluit 18 Bouwafval Strijd met het Bouwbesluit LAGE PRIORITEIT discipline bouwen en brandveiligheid NUMMER Specificatie Handhavingstaak 1 Schotelantennes Geen of afwijking omgevingsvergunning 2 Dakkapel overig Geen of afwijking omgevingsvergunning 3 Interne wijziging gebouwen Geen of afwijking omgevingsvergunning 4 Erfafscheiding overig Geen of afwijking omgevingsvergunning 5 Gevelwijziging overig Geen of afwijking omgevingsvergunning 6 Asbest overig Strijd met het Bouwbesluit / Wet milieubeheer Totaaloverzicht handhavingsopgaven naar prioriteiten discipline milieu HELE HOGE PRIORITEIT discipline milieu NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Externe veiligheid Bevi, Revi 2 Vuurwerk Vuurwerkbesluit / Wet Milieubeheer
  4. Brandgevaarlijke opslag / explosiegevaar Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit HOGE PRIORITEIT discipline milieu NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Afvalwater bij inrichtingen Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 2 Afval bij inrichtingen Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 3 Bodem bij inrichtingen Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 4 Energie Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 5 Geluid bij bedrijven / horeca Wet geluidhinder 6 Geluid bij evenementen Wet geluidhinder /AMvB’s 7 Bodem bij niet-inrichtingen Wet Bodembescherming GEMIDDELDE PRIORITEIT discipline milieu NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Geluid bij bouwen of verkeer Wet geluidhinder / AMvB’s / Bouwbesluit 2 Afvalwater bij niet-inrichtingen Waterwet 3 Lucht bij inrichtingen Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 4 Zonder vergunning / melding Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit /Wabo LAGE PRIORITEIT discipline milieu NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Administratief Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 2 Afwijken van vergunning /melding Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit / Wabo 3 Lucht bij niet-inrichtingen Besluit luchtkwaliteit Totaaloverzicht handhavingsopgaven naar prioriteiten discipline openbare ruimte HELE HOGE PRIORITEITdiscipline openbare ruimte NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Meldingen illegale lozingen en incidenten Wet milieubeheer / ASV 2 Ter beschikking stellen consumentenvuurwerk tijdens verkoopdagen Vuurwerkbesluit / APV 3 Vuurwapen afschieten, vuur onderhouden bij gebouwen Wetboek van Strafrecht 4 Grote evenementen APV HOGE PRIORITEIT discipline openbare ruimte NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Verkeersbesluiten voor werken Wegenverkeerswet / BABW 2 Parkeren bij scholen Wet Mulder 3 Werken op of aan de weg / CROW Wet Mulder 4 Verbod anders dan afzonderlijk ter inzameling aanbieden ASV 5 Verbod anders dan via aangewezen inzamelmiddel aanbieden ASV 6 Verbod op andere dagen en tijden aan te bieden ASV 7 Verbod afvalstof in bodem aan te brengen / houden ASV 8 Verbod opslag afvalstoffen ASV 9 Samenscholing APV 10 Hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten / gebouwen APV 11 Openlijk gebruik en handel APV 12 Hinderlijk gebruik van drank en softdrugs APV 13 Betreden gesloten woning of lokaal APV 14 Vernieling APV 15 Belediging ambtenaar in functie Wetboek van Strafrecht 16 Bedreiging met geweld Wetboek van Strafrecht 17 Mishandeling ambtenaar in functie Wetboek van Strafrecht 18 Verbod vuur te stoken APV 19 Bezigen consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling APV 20 Objecten onder hoogspanningslijn APV 21 Blauwe zone Wet Mulder 22 Parkeren van grote voertuigen APV 23 Parkeren in strijd met parkeerverbod Wet Mulder 24 Parkeren langs gele strepen Wet Mulder 25 Parkeren buiten de vakken Wet Mulder 26 Kappen of snoeien van bomen zonder vergunning Bomenverordening 27 Evenementen APV 28 Exploitatie (horeca) APV 29 Ordeverstoring (horeca) APV 30 Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen APV 31 Verbreken zegels vanwege bevoegd gezag Wetboek van Strafrecht GEMIDDELDE PRIORITEITdiscipline openbare ruimte NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Verkeersbesluiten vergunning 2 Verkeer regelen na ongeval Wegenverkeerswet / BABW 3 Verkeer regelen bij verkeersbesluiten / vergunningen Wegenverkeerswet / BABW 4 Verkeer regelen bij ad-hoc werkzaamheden Wegenverkeerswet / BABW 5 Maken, veranderen, beschadigen van een (uit)weg APV 6 Niet de rijbaan gebruiken BABW 7 Niet opvolgen aanwijzing verkeerregelaar Wetboek van Strafrecht / Wegenverkeerswet 8 Verkeersveiligheid in gevaar brengen Wetboek van Strafrecht 9 art 2 Wet aansprakelijkheid Motorvoertuigen Wet aansprakelijkheid Motorvoertuigen 10 Verbod op het ter inzameling aanbieden door anderen dan de gebruikers ASV 11 Verbod straatafval achter te laten ASV 12 Verbod afvalstoffen te doorzoeken of te verspreiden ASV 13 Verbod vervoeren, laden, lossen afvalmateriaal ASV 14 Verbod tot ontdoen autowrak ASV 15 Betogingen op openbare plaatsen APV 16 Baldadigheid APV 17 Opschudding veroorzaken APV 18 Schennis eerbaarheid Wetboek van Strafrecht 19 Openbare dronkenschap Wetboek van Strafrecht / APV 20 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp APV 21 Verkoop van schadelijke waren Warenwet /APV 22 Fietsen buiten de stalling APV 23 Fietswrakken APV 24 Fietsen aan gemeentelijke eigendommen APV 25 Fietsen tegen gebouwen APV 26 Defecte voertuigen APV 27 Autowrakken APV /ASV 28 Caravans APV 29 Campers APV 30 Aanhangwagens APV 31 Aantasting groenvoorziening door voertuigen APV 32 Illegaal gebruik ontheffing Wetboek van Strafrecht 33 Kappen of snoeien van bomen in afwijking van vergunning Bomenverordening 34 Hondenverontreiniging APV 35 Loslopende honden APV 36 Gevaarlijke honden APV 37 Standplaatsen APV 38 Snuffelmarkten / braderieën APV 39 Weekmarkt APV 40 Sluitingstijden APV 41 Terrassen APV 42 Collectieve / incidentele festiviteiten APV 43 Winkelwagens APV 44 Handelsreclame APV 45 Uitstallingen / objecten APV 46 Avondwinkels Winkeltijdenverordening 47 Straatprostitutie APV 48 Seksinrichtingen APV 49 Tentoonstellen erotische / pornografische goederen en afbeeldingen APV 50 Veiligheid op het water APV 51 Overlast aan vaartuigen APV 52 Verbod ligplaats in te nemen APV / bestemmingsplan 53 Voorwerpen op, in of boven het water APV 54 Wrakken in openbare wateren Waterwet / APV 55 Illegaal in gebruik genomen gemeentegrond Bestemmingsplan / Wabo 56 Rust verstoren in openbaar vervoer Wetboek van Strafrecht 57 Slapen op of aan de weg APV 58 Overige geluidshinder APV 59 Voeren van duiven, eenden en zwanen APV 60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren APV 61 Verontreiniging door andere dieren APV LAGE PRIORITEITdiscipline openbare ruimte NUMMER SPECIFICATIE HANDHAVINGSTAAK 1 Hinderlijke beplanting of voorwerp APV 2 Geen helm dragen Wetboek van Strafrecht 3 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing ASV 4 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval aan anderen ASV 5 Verbod bedrijfsafval aan te bieden aan inzameldienst ASV 6 Wegwerpen reclamebiljetten en ander foldermateriaal APV 7 Naleving Wet Openbare Manifestaties Wetboek van Strafrecht 8 Aanhitsen dier APV 9 Stalken openbare weg Wetboek van Strafrecht 10 Verstoring rust op zon- en feestdagen bij godsdienstbijeenkomst Zondagswet 11 Inbreekwerktuigen en geprepareerde tassen APV 12 Vervoer plakgereedschap APV 13 Veiligheid op het ijs APV 14 Eigen onroerende zaak in brand steken Wetboek van Strafrecht 15 Voertuigen van autobedrijf APV 16 Te koop aanbieden van voertuigen APV 17 Parkeren van reclamevoertuigen APV 18 Overhangend groen APV 19 Flyeren APV 20 Straatartiest APV 21 Venten APV 22 Collecteren APV 23 Kledinginzameling APV 24 Vermakelijkheden zondag voor 13:00 uur Zondagswet 25 Heling Wetboek van Strafrecht 26 Verstrooien van as APV 27 Plakken en kladden APV 28 Natuurlijke behoefte doen APV 29 Opslaan voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen APV 30 Sluitingstijden APV 31 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder APV 32 Besluit Personenvervoer (taxiregelingen) Besluit Personenvervoer 33 Naaktrecreatie Wetboek van Strafrecht 34 Verschaffen gegevens nachtregister APV 35 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen APV 36 Dieren onbevoegd laten lopen APV 37 Onbevoegd in bezaaide grond APV 38 Voorzieningen voor verkeer en verlichting APV 39 Betreden verboden terrein Wetboek van Strafrecht 40 Doen van valse aangifte Wetboek van Strafrecht 41 Valsheid in geschrifte Wetboek van Strafrecht 42 Gebruik vals reisdocument Wetboek van Strafrecht 43 Overtreding Visserijwet Visserijwet Bijlage 4: Overgedragen inrichtingen aan omgevingsdienst Bedrijven omgevingsvergunningplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type C) Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 1 L0275+ L0371 Bodycote Visseringweg 28 1112AS Diemen Piersonstraat 8 1112AV Diemen In werking 4 Type C Staalharderij 2 L0285 VEMEDIA Manufacturing BV Verrijn Stuartweg 60 1112AX Diemen In werking 4 Type C Farmaceutische industrie 3 L0288 Texaco “De Blokhut” (met LPG verkoop) Muiderstraatweg 59 1111PT Diemen In werking 4 Type C Tankstation met LPG 4 L0544 Shell Tankstation (met LPG verkoop) Diemerpolderweg 2 1113HJ Diemen In werking 4 Type C Tankstation met LPG 5 L0394 NUON 150KV-schakelstation Overdiemerweg 35 1111PP Diemen In werking 4 Type B Schakelstation kadastraal perceel 753 6 L0395 NUON 150KV-schakelstation Overdiemerweg 35 1111PP Diemen In werking 4 Type B Schakelstation 7 L0467 380 kV schakelstation + werkplaats Overdiemerweg 35 1111PP Diemen In werking 4 Type C Schakelstation 8 L0085 Onkhout & Onkhout B.V. Verrijn Stuartweg 103 1112AW Diemen In werking 3 Type B Magazijn kantoren opslag 9 L0436 NUON 150KV-schakelstation Visseringweg 10 1112AS Diemen In werking 4 Type B Hoogspanning Schakelstation 10 L0149 Mimaki Europe B.V. Stammerdijk 7E, 1112AA Diemen In werking 2 Type C produktie inkten 11 L0341 Gemeente Werf en Recycleplein Meerlanden Landlust 2 1111HP Diemen In werking 4 Type B afvalinzameling + gemeentewerf Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) glastuinbouw en open teelt Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) veehouderijen met uitzondering van melkrundveehouderijen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 12 L0059 Hippisch Centrum Stammerdijk 23 1112AA Diemen In werking 3 Type B Manege, pension + propaan 13 L0207 Manege de Eenhoorn Landlust 3 1111HP Diemen In werking 3 Type B Manege, pension + propaan 14 L1320 VOF Jare Schrama Overdiemernweg 8 1111PN Diemen In werking 3 Type B Fokken houden van schapen 15 L0139 Maatschap Schrama Overdiemerweg 7 1111PN Diemen In werking 3 Type B Melkveehouderij Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) champignonkwekerijen Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) Loonwerkers Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) metaal en electrotechnische industrie Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 16 L0307 Bevaria B.V. Visseringweg 11C, 1112AS Diemen In werking 3 Type B straalbedrijf 17 L0314 GVB Tram (HWT) en Metro (LWP) werkplaats Provincialeweg 2, 1112XT Diemen In werking 4 Type B hoofdwerkplaats tram en metro Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) afvalsector Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 18 L0066 Heemsbergen Recycling B.V. Stammerdijk 16 1112AA Diemen In werking 3 Type B Papiervernietiging / verwerking 19 L0189 Springers Recycling B.V. Verrijn Stuartweg 13 1112AW Diemen In werking 3 Type B Metaalhandel (recycling) 20 L0175 Van Der Elst Recycling BV Weesperstraat 136, 1112AP Diemen In werking 4 Type B Papiervernietiging, restafval etc. Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) industriele vervaardiging van voedingsmiddelen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 21 L0385 Bakkerij G.N. Visser 't Stoepje Treubweg 19 1112BA Diemen In werking 3 Type B brood en banketbakkerij 22 L1004 Maison Niels de Veye (Sligro food group) Weesperstraat 128 1112 AP Diemen in werking 3 Type B productie banket en patisserie 23 L1267 Patisserie Perlo B.V. Stammerkamp 17, 1112VE Diemen In werking 3 Type B pattiserie, deegwaren Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) groothandel in voedingsmiddelen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 24 L0951 Bharco Foods Verrijn Stuartweg 19 1112 AW Diemen In werking 2 Type B productie van geur en smaakstoffen 25 L0381 Buffing Drankenhandel B.V. Venserweg 21 1112 AR Di Demen In werking 1 Type B Groothandel in dranken Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) koel- en vrieshuizen Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) veilingen van landbouw-, tuinbouw- en visserijprodukten Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) textielindustrie Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) kunststofindustrie Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 26 L0375 Van Buseck Treubweg 39, 1112BA Diemen in werking 3 Type B Bewerken van kunststof Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) schietbanen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 27 L0404 Schietbaan Sport Vereniging De Vrijheid Ouderkerkerlaan 10 1112BE Diemen In werking 3 Type B Schuttersvereniging met schietbaan Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) ijsbanen en skihellingen Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) Betonmortelindustrie Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 28 L0213 Transportbeton Sniep 20 1112 AG Diemen In werking 4 Type B betoncentrale + propaan Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) Windturbines Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) warmtekracht- installaties Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 29 L0308 NUON Warmte kracht installatie Tobias Asserlaan 421 1111KD Diemen In werking 3 Type B warmtekrachtcentrale 30 L0329 NUON Warmte kracht installatie Rode Kruislaan 313 1111NM Diemen In werking 3 Type B warmtekrachtcentrale Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) vervaardigen papier en kartonwaren Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) crematoria Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) grafische industrie Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 31 L0078 Rodi Rotatiedruk B.V Visseringweg 40 1112AT Diemen In werking 3 Type B Drukkerij 32 L0361 After Press Groep B.V. Visseringweg 32, 1112AS Diemen In werking 2 Type B Boekbinderij 33 L0098 VegrinDeMeer V.O.F. Volmerstraat 5, 1112AZ Diemen In werking 4 Type B Drukkerij Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) textielreinigingsbedrijven Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 34 L0898 Textielverzorging & Linnenverhuur Vaartzicht Visseringweg 21 C 1112AS Diemen In werking 2 Type B Wasserettetechniek/ wasserij 35 L0225 Wassalon Dubbelblank R.Casteleijnstraat 13A 1111AW Diemen In werking 1 Type B Wassalon 36 L0306 Quality Service Gruttoplein 3 1113HL Diemen In werking 1 Type B Wassalon Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) timmerfabrieken waar coaten plaats vindt Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) chemische behandeling van natuursteen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 37 L0099 Cortlever-Agricola B.V. Visseringweg 68, 1112AT Diemen in werking 3 Type B Natuursteenbedrijf Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) opslag vuurwerk Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 38 L0991 Rowy Vuurwerk Venserweg 1G 1112 AR Diemen In werking 2 Type B + vuurwerkbesluit Alleen vuurwerk 39 L0955 Maasdam IJzerwaren Ouddiemerlaan 213 1111GZ Diemen In werking 2 Type B + vuurwerkbesluit Doe het zelf + verfwaren + vuurwerk 40 L0993 Fietsenwinkel Beter Fietsen Arent Krijtsstraat 16 1111AM Diemen In werking 2 Type B + vuurwerkbesluit Fietsreparatiebedrijf + vuurwerk Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) rioolwaterzuiveringsinstallaties Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) bodemsaneringen Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 41 L0396 Pompgebouw t.b.v. waterzuivering Stammerdijk 7 BY in werking 2 Type B sanering grondwater Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) laboratoria Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) bunkerstations Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) foto-ontwikkelcentrales Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) havensector Doss nr Naam Locatieadres Milieustatus Cat. Milieuwettelijk kader SBI (oud) 42 L0310 Spaansen Opslag en Transport B.V. Muidertrekvaart 1A, 1398PP MUIDEN In werking 3 Type B Groothandel in zand en grind 43 L0089 Scheepswerf"De blauwe wimpel BV" Overdiemerweg 32, 1111PP Diemen In werking 3 Type B Woonarkenbouw + HBO Bedrijven meldingsplichtige inrichtingen(Activiteitenbesluit Type B) (niet academische) ziekenhuizen

🔗 Naar officiële bron

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.