Verordening burgerpanels Wijk bij Duurstede 2018 (Wijk bij Duurstede)

Verordening burgerpanels Wijk bij Duurstede 2018Raadsbesluit De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het initiatiefvoorstel d.d. 29 november 2017 besluit vast te stellen: Verordening burgerpanels Wijk bij Duurstede 2018 Artikel1:Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a.panel of burgerpanel: een groep van willekeurig geselecteerde inwoners die op verzoekvan de gemeenteraad advies uitbrengen over een te nemen beleidsbeslissing; b.beleidsbeslissing; een door een bestuursorgaan te nemen beslissing van overwegendbelang met feitelijke, privaat- of publiekrechtelijke strekking, niet noodzakelijkerwijseen besluit in de zin van de Awb; c.advisering: het door een panel uit te brengen (schriftelijke) advies, met inachtnemingvan de door de raad meegegeven kaders, overwegingen en/of vragen en/of het proces indat verband gevoerd; d.inwoners: ingezetenen van de gemeente Wijk bij Duurstede die de leeftijd van 16 jaarhebben bereikt; e.burgerparticipatie: betrokkenheid van ingezetenen of belanghebbenden bij devoorbereiding en uitvoering van gemeentelijk beleid; f.bestuursorgaan: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of deburgemeester; raad: de gemeenteraad; college: het college van burgemeester en wethouders; materialen: alle door of vanwege de gemeente vergaarde of vervaardigde openbareinformatie die aan de raad ter beschikking gesteld wordt in verband met een te nemenbeleidsbeslissing. Artikel2:Doelstelling Lid 1 Een burgerpanel adviseert de gemeenteraad over een beleidsbeslissing. Lid 2 Met advisering door burgerpanels wordt het volgende beoogd: meer invloed voor inwoners, door een betere dwarsdoorsnede ván inwoners; verhoging van het draagvlak voor beleid en bestuur; verhoging van de kwaliteit van gemeentelijke oordeels- en besluitvorming; aanscherping van het politiek debat op door inwoners geprioriteerde overwegingen; inwoners kennis laten maken met en stimuleren actief te worden in het lokale bestuur. Lid 3 Het burgerpanel wordt bij voorkeur ingezet om te adviseren over beleidsbeslissingen ten aanzien waarvan de informatievergaring is afgerond en die gereed zijn voor oordeels- en besluitvorming. Artikel3:Instelling Lid1 De gemeenteraad kan (op voordracht van het college) besluiten tot instelling van eenburgerpanel. Lid 2 Geen advies van een burgerpanel wordt gevraagd ten aanzien van: a.ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen ofuitvoeringsbesluit; indien burgerparticipatie bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten; indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaangeen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft; d.inzake de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld inhoofdstuk XV van de Gemeentewet; e.indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is datburgerparticipatie niet kan worden afgewacht. Artikel4:Adviesaanvraag Lid 1 Een instellingsbesluit als bedoeld in het vorige artikel wordt genomen op grond van een adviesaanvraag. Deze aanvraag vormt onderwerp van voorbespreking door de raad. Lid 2 De adviesaanvraag bevat in ieder geval: een doelstelling; een beoordeling van de geschiktheid van het onderwerp voor advisering door eenburgerpanel; c.een beschrijving van de rol van het panel en alle andere actoren en de daarmeesamenhangende verwachtingen; d.een samenvatting en afbakening van de voorliggende beleidsbeslissing en hetdaarmee samenhangende feitencomplex; de relevante wet- en regelgeving en (gemeentelijke) beleid; de kaders, overwegingen en/of vragen die het panel in ieder geval bij deberaadslaging betrekt; g.een tijdpad met processtappen en budget voor het adviestraject. Artikel5:Samenstelling Lid 1 Het panel komt tot stand door willekeurige selectie van inwoners. Lid 2 In het kader van bevordering van representativiteit kan nadere selectie plaatsvinden opde volgende gronden: leeftijd, geslacht, achtergrond, wijk en/of kern. Lid 3 Van deelname aan het panel zijn uitgesloten: alle personen betrokken bij het bestuur vande gemeente (gemeenteraad, college, ambtenarij) en door de gemeente ingesteldeadvies- en uitvoeringsorganisaties. Artikel6:Beraadslaging Lid 1 Het panel wordt begeleid door een procesbegeleider en voorzien van alle beschikbarematerialen. Lid 2 Het panel kan informatie opvragen en (ambtelijke) experts horen. Lid 3 Het panel komt minimaal drie maal bijeen en de beraadslagingen vinden bij voorkeur ’savonds plaats. Artikel7:Advisering Lid 1 Advisering door het panel geschiedt met gemotiveerde inachtneming van de in deadviesaanvraag meegegeven kaders, overwegingen en vragen. Lid 2 Op grond van de wet kan het advies van een burgerpanel niet bindend zijn. Lid 3 De gemeenteraad laat het advies en de overwegingen van het panel zwaar wegen enbetrekt deze altijd gemotiveerd bij de besluitvorming. Artikel8:Uitvoering en evaluatie Lid 1 Het college wordt belast met voorbereiding van de adviesaanvraag, samenstelling vanhet panel en uitvoering van het adviestraject. Lid 2 De inzet van burgerpanels wordt periodiek geëvalueerd doch in ieder geval nadat voorde tweede maal een adviestraject is afgerond. Artikel9:Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de dag van bekendmaking. Artikel10.Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Burgerpanelverordening. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in zijn openbarevergadering van 20 februari 2018.