Rekenkamerfunctie Veere (Veere)

Rekenkamerfunctie VeereVerordening op de rekenkamerfunctie Veere. De raad van de gemeente Veere; gelezen het voorstel van het presidium van 20 september 2005; gelet op artikel 81p van de Gemeentewet; besluit : vast te stellen de Verordening rekenkamerfunctie Veere. Hoofdstuk1Nieuw Hoofdstuk Artikel1Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder:a. Wet: Gemeentewet;b. commissie: rekenkamerfunctie;c. voorzitter: voorzitter van de rekenkamerfunctie; d. college: college van burgemeester en wethouders van Veere;e. raad: gemeenteraad van Veere;f. raadsgriffier: de raadsgriffier van Veere. Artikel2Rekenkamerfunctie 1Er is een commissie die door de raad wordt ingesteld en wordt aangeduid als de rekenkamerfunctie; 2De commissie bestaat uit een voorzitter en twee leden; 3De commissie voert onderzoek uit naar doelmatigheid, doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur, alsmede van gesubsidieerde instellingen. Artikel3Benoeming leden 1De raad benoemt, op voordracht van het presidium, de voorzitter en de leden, die geen deel uitmaakt van en niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente. De commissie regelt de vervanging van de voorzitter; 2De leden worden in eerste instantie benoemd voor de jaren 2006 en

1. Daarna worden de leden benoemd voor een periode van 4 jaar. De leden kunnen door de raad één keer worden herbenoemd; 3De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met de onderzoekers en met de raadsgriffier. De voorzitter overlegt aan de raad jaarlijks voor 1 april het verslag van de werkzaamheden van de commissie; 4De leden zoals bedoeld in dit artikel leggen, alvorens zij hun functie kunnen uitoefenen, in een vergadering van de raad in de handen van de voorzitter de een (verklaring en belofte) af als bedoeld in artikel 81g van de wet. Artikel4Ontslag en non-activiteit 1De raad ontslaat de leden en plaatsvervangende leden of stelt hen op non-activiteit, waarbij artikel 81c, zesde en zevende lid, en artikel 81d van de wet van overeenkomstige toepassing zijn. Artikel5Vergoeding voor werkzaamheden van de leden 1De leden van de commissie ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie (een bijeenkomst ter uitvoering van de taken volgens deze verordening). De vergoeding bedraagt voor de leden van de commissie per vergadering twee maal het bedrag dat de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties jaarlijks vaststelt ingevolge artikel 14, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden voor het bijwonen van een commissievergadering; de voorzitter ontvangt een vergoeding per vergadering van driemaal dat bedrag; 2Voor reis- en verblijfskosten is de Verordening voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden 2002 van toepassing; 3De leden van de rekenkamercommissie kunnen op declaratiebasis voor werkelijk verrichte werkzaamheden naast de vergaderingen als bedoeld in het eerste lid, gewerkte uren declareren tegen een vergoeding van € 50 per uur, prijspeil
2. Deze vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met het door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de jaarlijkse circulaire betreffende vergoedingen raads- en commissieleden opgenomen percentage; 4De werkzaamheden als bedoeld in het derde lid hebben betrekking op het aansturen en het begeleiden van het onderzoeksproces en de hiermee verband houdende werkzaamheden; 5De vergoedingen als bedoeld in dit artikel komen ten laste van het budget van de rekenkamercommissie. Artikel6Secretariaat en ambtelijke ondersteuning 1De griffier, bijgestaan door de ambtelijk ondersteuning, staat de commissie terzijde bij de uitvoering van haar taken, zorg draagt voor de agendaplanning, de verslaglegging en de vorming van dossiers; 2De rekenkamer kan de griffier en het college verzoeken ambtelijke ondersteuning te leveren ten behoeve van onderzoek. De ambtenaren kennen geen betrokkenheid met het dossier dat onderwerp van onderzoek door de rekenkamer is; 3Voor de commissie werkzame ambtenaren zijn geheimhouding verplicht en leggen rechtstreeks verantwoording af aan de commissie over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht; 4De voor ambtelijke ondersteuning toe te rekenen kosten komen niet ten laste van het door de rekenkamer besteedbare budget. Artikel7Reglement van orde De commissie kan een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden vaststellen. Zij zendt het reglement na vaststelling onverwijld ter kennisneming naar de raad. Artikel8Onderwerpselectie en opdrachtverlening 1De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast; 2De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de commissie ter kennisneming aan de raad gezonden; 3De raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De commissie bericht de raad binnen een maand in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de commissie niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor gegronde redenen moeten aanvoeren. Artikel9Werkwijze 1De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet; 2De commissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren; 3De commissie is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van de onderzoeken. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie gestelde termijn te verstrekken. De termijn is afgestemd op de inspanning voor het leveren van de inlichtingen; 4De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek; 5De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken; 6De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen; 7Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met inachtneming van het beschikbare budget, ook externe personen of bureaus inschakelen; 8De commissie stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn, die tenminste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de commissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De commissie bepaalt verder wie verder als betrokkenen worden aangemerkt; 9Na vaststelling door de commissie worden het onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden. Artikel10Budget 1De commissie is bevoegd om binnen het budget volgens de gemeentebegroting uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken; 2De commissie doet jaarlijks voor 1 april van het voorafgaande jaar een voorstel aan de raad voor de nodige middelen voor goede uitoefening van haar taken. De commissie kan de raad daarnaast incidenteel verzoeken om additionele middelen beschikbaar te stellen; 3De commissie verantwoordt de baten en lasten in het jaarverslag als bedoeld in artikel 185, derde lid, van de wet. Artikel11Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari
3. Artikel12Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening rekenkamerfunctie Veere. Domburg, 6 oktober
4. De raad voornoemd,De griffier, de voorzitter, 1Gemeentelijke rekenkamer Veere Artikelsgewijze toelichting Artikel 2De gemeentelijke rekenkamer Veere is geen formele rekenkamer, maar betreft de uitoefening van een rekenkamerfunctie ingesteld bij verordening. Deze variant wordt daarom aangeduid als rekenkamercommissie. De reden is dat op enkele punten wordt afgeweken van de eisen die de Gemeentewet aan een rekenkamer stelt. Raadsleden zijn lid, onderzoek kan worden verricht door ambtenaren in dienst van de raad of het college en de zittingsduur is in eerste instantie beperkt tot 2 jaar. De bevoegdheden in artikel 182 tot en met 185 van de Gemeentewet gelden zowel voor een rekenkamer als voor een rekenkamerfunctie. Dit geldt ook onverenigbare betrekkingen als bedoeld in artikel 81f, behoudens het eerste lid onder j en o (onder meer lid van de raad).Tenzij anders bepaald, wordt in deze verordening tot de leden van de commissie ook de voorzitter gerekend, zoals in artikel
5. Artikel 4Om zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij de regels voor een formele rekenkamer zijn de bepalingen ten aanzien van ontslag en non-activiteit van toepassing verklaard. Dit heeft tot gevolgd dat via de verwijzing artikel 81c, zevende lid ook artikel 15 van de Gemeentewet inzake onverenigbare betrekkingen voor raadsleden van toepassing is. Daarmee is de onafhankelijkheid van de leden van de commissie optimaal gewaarborgd. Artikel 6De ambtelijke ondersteuning wordt ondergebracht bij de griffie, omdat de commissie dient ter ondersteuning van de raad. Er wordt vanuit gegaan dat de griffier één dag per week beschikbaar is voor werkzaamheden ten behoeve van de rekenkamer. Aanvullende capaciteit kan eventueel beschikbaar worden gesteld door het college. Artikel 9, zevende lid, voorziet voorts in de mogelijkheid tot uitbesteding van onderzoek. Artikel 8De onafhankelijkheid van de rekenkamer blijkt onder andere uit het feit dat zij zelfstandig bepaalt welke onderzoeken zullen worden ingesteld. De rekenkamer kan ook op verzoek van de raad een onderzoek instellen. Het verzoek van de raad wordt in artikel 182, tweede lid van de wet expliciet genoemd en kent hieraan dus gewicht toe. Indien de rekenkamer niet voldoet aan een gemotiveerd verzoek van de raad zal zij daarvoor goede gronden moeten aanvoeren. Naar aanleiding van de informatiebijeenkomst van de raad is aan de modelbepaling toegevoegd, dat de raad uiteindelijk een bepaald onderzoek aan de commissie kan opdragen Artikel 9De zorgvuldigheid en met name ook het belang van betrokkenen vergt dat de commissie voor het verstrekken van inlichtingen redelijke termijnen stelt. Het moet wel de commissie zijn die regie voert over de voortgang van het onderzoek.Het kan belanghebbenden en de commissie schaden wanneer in het openbaar (nog) niet bewezen feiten aan de orde worden gesteld. De transparantie van het openbaar bestuur vergt echter dat zoveel mogelijk opening van zaken wordt gegeven. Van de commissie mag daarom worden verwacht dat zij, waar dat geen schade toebrengt, transparantie nastreeft. De modelbepaling voorziet naast “werkvergaderingen” in openbare informatieve vergaderingen. In het reglement als bedoeld in artikel 7 kan een en ander wellicht nader worden uitgewerkt. Artikel 10De zelfstandigheid van de commissie wordt gewaarborgd door een eigen budget. Artikel 11Voor het verstrijken van de geldigheidstermijn van deze verordening vindt evaluatie plaats op initiatief van het raadspresidium. De overige artikelen behoeven geen nadere toelichting.Als bijlage zijn de betreffende artikelen van de Gemeentewet bijgevoegd.