Hondenpoepbeleid gemeente SteenwijkerlandCollegeadvies Het is de bedoeling dat voor de gehele gemeente Steenwijkerland het hondenpoepbeleid door de raad wordt vastgesteld. De juridische onderbouwing van dit beleid wat betreft de handhaving en aanwijzing van de locaties vindt de grondslag in de Apv van Steenwijkerland. Hiertoe heeft het college de bevoegdheid een aantal besluiten te nemen. Handhaving: Op grond van artikel 2.4.18 lid 3 Apv mag het college de bebouwde kom als gebied aanwijzen waar honden zich niet van uitwerpselen mogen ontdoen. Buiten de bebouwde kom mag een hond zich wel van uitwerpselen ontdoen, zij het dat er een uitzondering blijft bestaan voor gedeeltes van de weg die (mede) bestemd zijn voor voetgangers (art. 2.4.18 lid 1 sub a); het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaatsen, zandbakken, speelweides of begraafplaatsen (art. 2.34.18 lid sub b). De strafbaarheid wordt opgeheven indien de uitwerpselen opgeruimd worden. ( artikel 2.4.18 lid 4). Deze bepaling geeft voor bevoegde handhavers de mogelijkheid om strafrechtelijk op te treden. Aanwijzing van de locaties: Op grond van de artikelen 2.4.17 lid 2 en 2.4.18 lid 2 Apv kan het college hondenspeelweides, die tevens hondentoiletten zijn, aanwijzen. Door de aanwijzing van deze gebieden, zoals weergegeven in de bij dit besluit behorende kaart, zijn in de diverse kernen mogelijkheden gecreëerd waar honden uitgelaten kunnen worden zonder aangelijnd te zijn. Op de kaart is vastgelegd waar bakken geplaatst worden waar hondenbezitters een zakje kunnen halen. Deze aanwijzing heeft geen wettelijke basis, maar wordt beleidsmatig door de raad vastgesteld. Resultaat besluiten: Een en ander houdt dus in dat binnen de bebouwde kom honden alleen op de aangewezen locaties zich van uitwerpselen mogen ontdoen. Hondeneigenaren zullen uitwerpselen buiten die gebieden meteen op moeten ruimen in de bebouwde kom. Buiten de bebouwde kom mogen de honden dus wel loslopen en zich van uitwerpselen ontdoen. Resumerend: U wordt verzocht: de volgende gebieden aan te wijzen: De hondenspeelweides op grond van artikel 2.4.17 lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening (Apv), die tegelijk hondentoiletten zijn in de zin van artikel 2.4.18 lid 2 van de Apv en die vermeld staan op de bij dit besluit behorende kaart; De bebouwde kom als plaats waar honden zich in de gemeente Steenwijkerland niet van uitwerpselen mogen ontdoen op grond van artikel 2.4.18 lid 1 sub c van de Apv.; In te trekken: Het besluit “Aanwijzingsbesluit hondenuitlaatroutes op basis van artikel 2.4.18 lid 2 Algemeen plaatselijke verordening 2001”, vastgesteld in de vergadering van het college van 10 december 2002. En aan de raad ter vaststelling voor te leggen: Het hondenpoepbeleid van de gemeente Steenwijkerland. Nummer: 0310-1145-BOR-JB Steenwijk, 4 maart 2003 Onderwerp: aanwijzing hondenspeelweides Uitgegaan: Burgemeester en wethouders van de gemeente Steenwijkerland; gelet op artikel 2. 4. 17 lid 2 en artikel 2.4.18 van de Algemene plaatselijke verordening (Apv); b e s l u i t e n : de volgende gebieden aan te wijzen: De hondenspeelweides op grond van artikel 2.4.17 lid 2 van de Apv, die tegelijk hondentoiletten zijn in de zin van artikel 2.4.18 lid 2 van de Apv en die vermeld staan op de bij dit besluit behorende kaart; De bebouwde kom als plaats waar honden zich in de gemeente Steenwijkerland niet van uitwerpselen mogen ontdoen op grond van artikel 2.4.18 lid 1 sub c van de Apv. In te trekken: Het besluit "Aanwijzingsbesluit hondenuitlaatroutes op basis van artikel 2.4.18 lid 2 Algemeen plaatselijke verordening 2001", vastgesteld in de vergadering van het college van 10 december 2002. Dit besluit treedt 3 dagen na bekendmaking in werking. burgemeester en wethouders van Steenwijkerland, de secretaris, drs. A.W. van der Spek de burgemeester, drs. H.H. Apotheker Voorstel aan de raadAan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 1 april 2003 Nummer voorstel: 2003/29 Voor raadsvergadering d.d.: 15 april 2003 Agendapunt: 8F Onderwerp: hondenpoepbeleid gemeente Steenwijkerland Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld Concept vast te stellen: A. Het hondenpoepbeleid voor de gemeente Steenwijkerland; B. De aanwijzingen van locaties voor het plaatsen van de bakken voor de hondenpoepzakken, aangegeven op de kaart behorende bij het aanwijzingsbesluit van het college van , Samenvatting Voor de gehele gemeente Steenwijkerland zijn voor de kernen hondenspeelweides en gebieden aangewezen waar honden zich niet van uitwerpselen mogen ontdoen. In combinatie met het door de raad vast te stellen beleid ontstaat een situatie dat honden binnen de bebouwde kom zich niet van uitwerpselen mogen ontdoen. Honden mogen losgelaten worden op de speelweides. Buiten de bebouwde kom gelden de verboden in principe niet. Bijlagen bij het voorstel 2 OndertekeningDe griffier De burgemeester R.G.H.P. Moonen drs. H.H. Apotheker RaadsbesluitSteenwijk, 15 april 2003 Nummer: 2003 / 29 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 april 2003, nummer 2002/29; b e s l u i t : vast te stellen: Het hondenpoepbeleid voor de gemeente Steenwijkerland; De aanwijzingen van locaties voor het plaatsen van de bakken voor de hondenpoepzakken, aangegeven op de kaart behorende bij het aanwijzingsbesluit van het college. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, Advies: In te stemmen met het voorstel hondenpoepbeleid en uitvoering gestoeld op de gedachte dat de hondeneigenaar, met uitzondering van de aangewezen locaties, zelf de hondenpoep dient op te ruimen. De gemeente locaties aanwijst waarop de hondenpoep mag blijven liggen. De gemeente beperkte middelen beschikbaar stelt om het opruimen makkelijker te maken. In te stemmen met de te maken kosten en de dekking van die kosten, eenmalig uit de post onvoorziene lasten € 37.045,00 en structureel door te beschikken over de post hondenpoepoverlast A 16, groot € 33.000,00. Onderwerp: Hondenpoepbeleid in Steenwijkerland. Afdeling BORGeschiedenis In 1992 is (volgens het archief) in Steenwijk gestart met een oplossing voor de hondenpoep-problematiek. In 1993 was de gedachte dat de oplossing in 3 delen gescheiden kon worden nl.: 1. loslooproutes zonder opruimplicht 2. poeproutes waar de gemeente met machines de poep periodiek verwijderd en 3. de aanleg van poepbakken. Voor de binnenstad golden eigen regels, zo ook om de beide zwemplassen. In 1993 werden als voorbeeldplaatsen genoemd, Heerenveen, Hoogeveen, Huizen, Zwolle en Deventer. Het waren de kosten voor het opruimen en van toezicht (handhaving) die de uitvoering van de voorgenomen werkzaamheden op de lange baan schoven. In de begrotingsraad van 18 november 1997 werden door de raad gelden beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van een hondenpoepbeleid. Belangrijk was toen de ambtelijke gedachte, een zeer breed draagvlak te verkrijgen onder de bevolking, met een zeer uitgebreide inspraakprocedure. Uiteraard zou ook een zeer uitgebreide publiciteit gegeven moeten worden aan het beleid, waarbij de invoering per wijk gefaseerd zou dienen te geschieden. Op 9 november 1998 werd door de gemeenteraad een bedrag van ƒ 117.600,- beschikbaar gesteld voor een gedeeltelijke uitvoering van het ontwikkelde beleid. Het was oorspronkelijk de bedoeling geweest het nieuwe beleid in een keer in te voeren maar daar ontbraken de middelen voor. Het nieuwe beleid week af van dat van 1993 op de volgende punten: l. De hondeneigenaar kreeg een opruimplicht. 2. De al aanwezige aanlijnplicht binnen de bebouwde kom moest nader worden benadrukt. 3. Kinderspeelplaatsen en begraafplaatsen werden verboden voor honden. Handhaving wordt als essentieel aangemerkt. Op 8 december 1999 besloot de raad akkoord te gaan niet de start van het "project bestrijding hondenpoep" en van het eerder genoemde krediet ƒ 37.000,- beschikbaar te stellen voor Steenwijk West. Op 19 april 1999 werd gestart met het pilot project Steenwijk West. Op 25 april 2000 werd door de raad een krediet van ƒ 80.600,- beschikbaar gesteld voor de invoering van hondenpoepmaatregelen in de wijken Oostermeenthe en Nieuwe Gagels. Ook de APV werd aangepast t.a.v. loslopende honden en hun verontreiniging. In mei 2000 is een evaluatie gehouden en middels een enquête gepoogd een beeld te krijgen van de werking van de diverse maatregelen. De uitslag hiervan was: l. te weinig controle, 2. hondentoiletten zijn niet hygiënisch, 3. de frequentie van gebruik is redelijk tot goed, 4. meer afvalbakken, 5. meer doen aan de mentaliteitsverandering van de hondenbezitter, 6. meer bekendheid geven aan het geldende beleid. Op 26 oktober 2000 werd de invoering van het beleid tegen overlast hondenpoep ingevoerd in de wijken Oostermeenthe en Nieuwe Gagels. Ter stimulering ontvingen de hondeneigenaren een folder met spelregels, een kaartje met de uitlaatplaatsen, een voedingsadvies van de Dierenartsen Combinatie Steenwijk e.o. en een kluif voor de hond zelf. In december werd medegedeeld dat na een halfjaar de maatregelen geëvalueerd zullen worden. Dit zou gebeuren in april/mei 2001 maar is tot nu toe niet uitgevoerd. Daarbij speelde de herindeling een cruciale rol. Van een aantal inwoners van de Oostercluft en Herenslagen werden suggesties ontvangen waaruit bleek dat er nog veel op te merken viel op het ingevoerde systeem ter bestrijding van overlast. Daaruit bleek ook dat met name de gemeente fors aan zet is in het verwijderen van de hondenpoep en met hoge kosten opgezadeld kan worden. Voorstel tot aanpak hondenpoep overlast Uit bovenstaande blijkt dat de invoering van maatregelen kennelijk niet zo eenvoudig was ofonvoldoende serieus werd genomen. Met name de middelen die gemoeid waren met eengoede degelijke invoering alsmede een adequaat toezicht ontbraken. De raad van Steenwijkerland heeft aangegeven sterk te hechten aan een algeheel beleid tervoorkoming van hondenpoepoverlast en vraagt om een beleid in deze. Belangrijk daarbij is de vraag of de verantwoordelijkheid bij de gemeente wordt neergelegd ofbij de hondeneigenaar. De eigenaar betaalt tenslotte hondenbelasting en mag hij dan van deoverheid daarvoor wat terug verwachten? Dit is duidelijk niet het uitgangspunt (geendoeluitkering). Dit voorstel gaat uit van het principe dat de hondeneigenaar zelfde uitwerpselen dient op te ruimen en te deponeren in een afvalbak. Alleen op plaatsen waar dit is toegestaan mag hij de uitwerpselen laten liggen. De gemeente zorgt voor de plaatsing van de afvalbakken alsmede voor de lediging en voor de verwijzing naar de aangewezen losloopgebieden. De gemeente zorgt op de locaties zoals aangegeven in het aanwijsbesluit van B en W van 12 februari 2003 voor de naleving van de regels door voldoende en adequate handhaving. Het voorgestelde beleid wordt met succes in de gemeente Zwolle toegepast. Dit beleid is ook weer gebaseerd op jarenlang zoeken door de gemeenten Zwolle, Breda, Wijchen, Deventer e.a. naar de juiste formule. Het beleid is in breed overleg met de bewoners opgezet en per wijk ingevoerd. Gezien de al brede ervaring met het principe dat de hondeneigenaar zelf gaat opruimen en de toepassing van een adequaat toezicht, (Zwolle heeft 1 fulltime controleur) is het niet nodig een breed draagvlak te verwerven en stapvoets dit beleid in te voeren. Wel dient een uitgebreide campagne gevoerd te worden voor de invoering van het beleid waarbij de Wijk verenigingen en Dorpsbelangen belangrijk zijn (communicatie en voorlichting). Invoering van uw beleid dient in een keer te geschieden waarbij opmerkingen en servicelijn de bron zijn om een evaluatie voor verbeteringen vorm te geven. Concept hondenuitlaatbeleid in de gemeente Steenwijkerland. Probleem Het probleem bij het hebben van een hond is dat het dier dagelijks l tot 3 keer per dag zijn ontlasting moet kwijtraken. Vele hondenbezitters zijn gemakkelijk en maken voor de poepplaats gebruik van het gemeentelijke plantsoen. Dit kan zijn heesterbeplanting, bosplantsoen of in het meest voorkomende geval de grasstroken en grasvelden. De plaatsen waar kinderen plachten te spelen worden ook niet ontzien, waardoor de kinderen de hondenpoep onder hun schoenen weer meenemen in huis. Ook op begraafplaatsen komt hondenontlasting voor en dat is zeker geen plaats waar dit thuis hoort. Op de groenstroken ondervinden de maaiers van de NoordWestgroep veel last van stank door de veelheid van poep in het gras dat zij moeten maaien. De geur trekt in hun kleren en zij stinken zo een uur in de wind. Het is een feit dat honden beweging nodig hebben en dat vaak de tuinen van de mensen te klein zijn om hun hond uit te laten. Honden worden daarom uitgelaten buiten het eigen erf in de openbare ruimte. Oorzaak van het probleem De oorzaak van het probleem is dat de hondeneigenaar de hondenpoep niet opruimt in de openbare ruimte. Hij laat dit over aan de gemeente of aan de natuurlijke afbraak door bacteriën. Op zich is dit niet zo erg als dit gebeurt op grote groengebieden waarin geen overlast wordt ondervonden van de poep. Het is vervelend als dit op grasvelden gebeurt die ook gebruikt worden voor spel en recreatieve doeleinden. Het wordt uitermate vervelend als dit gebeurt op verharding en in winkelcentra en stads- en dorpscentrum gebieden waar veelvuldig wordt gewandeld. (De hondeneigenaar in het algemeen, ruimt de poep niet op omdat hij belasting betaalt en hij van mening is dat de gemeenschap die poep dan maar op moet ruimen.) Er zijn hondeneigenaren die de poep met een schepje in het plantsoen gooien, in de goot of in het water ( vrijwel schoon door de aanleg van riolering) maar dit is zeker geen afdoende oplossing. Het water raakt vervuild en de poep kan ziektes veroorzaken voor de watergebruiker. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat aan het probleem en de oorzaak een einde komt en gezorgd wordt voor een goede oplossing. De verantwoordelijkheid hiervoor dient neergelegd te worden bij zowel de hondeneigenaar alsbij de gemeente die belasting laat betalen voor het hebben van een hond. De poep dient op ongewenste plaatsen te worden opgeruimd om vervuiling, overlast enziektes te voorkomen. Door een goede voorlichting betreffende voeding van de dieren een aanzienlijke reductie te verkrijgen van de totale hoeveelheid hondenpoep. Hoe willen wij dat bereiken? Wij stellen de volgende maatregelen voor: De hondeneigenaar is verplicht binnen de bebouwde kom de hond aangelijnd te laten lopen en slechts op de toegestane plek(ken) de hond los te laten lopen. De plekken worden benoemd door een aanwijzingsbesluit en op tekening(
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.