Begripsomschrijving De wet-Mulder heeft met ingang van 1 januari 1995 de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) geïntroduceerd. De buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand (babs) wordt aangesteld door het college van burgemeester en wethouders (Burgerlijk Wetboek, Boek 1: artikel 16). Gemeenten hebben een Reglement burgerlijke stand. Daarin kan geregeld zijn welke benoemingsmogelijkheden er zijn. Gemeenteambtenaren, en ook de burgemeester, wethouders en leden van de raad, kunnen tot (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand benoemd worden. Tot buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) kunnen bovendien anderen, niet werkzaam bij de gemeente, benoemd worden. De gemeenteambtenaar, de burgemeester, de wethouders en de raadsleden worden beschouwd als onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand. De vergoeding voor de werkzaamheden is in het algemeen alleen op de medewerkers van buiten de gemeentelijke organisatie van toepassing. De babs is een ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet. Omdat de CAR/UWO niet op hem van toepassing is dient een afzonderlijke rechtspositieregeling te gelden (art. 125 Ambtenarenwet). Doorgaans is de functie van babs een nevenfunctie, die in omvang sterk kan variëren.
Aanstelling In het lokale Reglement burgerlijke stand kan een benoemingstermijn geregeld zijn, vaak is dat 5 of 10 jaar. Het kan wenselijk zijn om kortere aanstellingen te verlenen. Het gevolg van een kortere aanstellingsduur is onder meer dat de verplichtingen van de gemeente jegens de ambtenaar in het kader van ziekte (doorbetaling bezoldiging, reïntegratie) eerder ophouden te bestaan, namelijk bij einde van het dienstverband. Bovendien geldt voor de duur van het nog resterende dienstverband dat van de werkgever geen onredelijke inspanningen gevergd worden door het UWV. Op de toepasselijkheid van de arbeidsongeschiktheidswetgeving op de babs wordt verder ingegaan bij de
op artikel 4.De aanstelling kan opnieuw tijdelijk verleend worden. De flexwetgeving geldt niet omdat noch de CAR/UWO, noch het Burgerlijk Wetboek (7:615 BW) van toepassing is.
Bezoldiging Artikel 125 van de Ambtenarenwet stelt dat voor ambtenaren nadere regels voor de bezoldiging moeten worden getroffen. Artikel 3 van deze regeling voorziet hierin. Per huwelijk of geregistreerd partnerschap wordt een vergoeding uitbetaald waarin de vakantietoelage en eindejaarsuitkering zijn verdisconteerd. De berekeningsystematiek is dezelfde als die in de CAR/UWO, dat wil zeggen dat de vakantietoelage wordt gebaseerd op de bezoldiging en de eindejaarsuitkering op het salaris.Rekenvoorbeeld: Uitgaande van een salarisbedrag van € 2.898,- (max. schaal 8), een vakantieuitkering van 8% en een einde-jaarsuitkering van 3% (situatie per 1 februari 2007) vindt de volgende berekening plaats: 3 maal 1/156e deel van € 2.898,-: € 55,79Verhoogd met 8% (vakantietoelage): € 4,46Vergoeding: € 60,19Eindejaarsuitkering 3% van € 55,73: € 1,67Vergoeding: € 61,86Verhoogd met 8,6% (afkoop vakantie-uren): € 5,32 totale vergoeding per huwelijk of geregistreerd partnerschap € 67,18 Afkopen niet genoten vakantieIn het vierde lid wordt het recht op vakantie-uren, dat de ‘normale’ gemeenteambtenaar heeft op grond van artikel 6:2 van de CAR, afgekocht door het toekennen van een vergoeding van 8,6%. Dit percentage is gebaseerd op de breuk tussen het aantal vakantie-uren per jaar (158,4 uren) en de arbeidsduur per jaar (1836 uren) van de gemeenteambtenaar. Vakantieaanspraken worden afgekocht vanwege het oproepkarakter van de werkzaamheden. Het aanspraak maken op wettelijke vakantiedagen in het uurloon is niet meer toegestaan sedert de uitspraak van het Europese hof van 16 maart 2006. In deze rechtspositieregeling babs is de afkoop van vakantie desalniettemin gehandhaafd. Reden daarvoor is dat de babs in verband met zijn hoofdfunctie al gebonden zal zijn aan het opnemen van het wettelijk minimum aan vakantie. In de praktijk zijn de babsen bovendien veelal vrij om huwelijken in te plannen. In de meeste gemeenten zal op basis van het bovenstaande gekozen kunnen worden om de in zijn nevenfunctie opgebouwde vakantie daadwerkelijk op te nemen, ondanks het feit dat deze reeds is afgekocht. Per verrichting (gelijkgesteld aan 3 uur) wordt 0,26 uur vakantie opgebouwd.
Aanspraken bij ziekte De regeling verklaart de CAR/UWO op het punt van doorbetaling bezoldiging bij ziekte van toepassing op de babs jonger dan 65 jaar. Achtergrond hiervan is het dwingende karakter van de sociale wetgeving die zieke werknemers (voor zover jonger dan 65 jaar) rechten en plichten toekent. Artikel 76a van de Ziektewet geeft de persoon “krachtens publiekrechtelijke aanstelling gehouden tot het verrichten van arbeid” bij ziekte het recht op 104 weken (of zolang als het dienstverband nog duurt) doorbetaling van 70% van de bezoldiging of, indien de bezoldiging op een andere wijze dan naar tijdruimte vastgesteld wordt, de gemiddelde bezoldiging die betrokkene, wanneer hij niet verhinderd was geweest, gedurende die tijd had kunnen verdienen. De CAR/UWO geeft aanspraak op een hoger doorbetalingspercentage dan 70%. Eerste dag van ongeschiktheid: in lid 3 is bepaald (conform de Ziektewet) welke dag als eerste ziektedag geldt. Het is niet de bedoeling dat de babs direct bij aanvang van het ziekteverzuim bezoldiging krijgt doorbetaald, maar pas vanaf het tijdstip dat hij een huwelijk zou sluiten als hij niet ziek was geweest.In de praktijk van de babs zal het overigens niet altijd duidelijk zijn of en wanneer de eerste ziektedag valt en daarmee op welk moment de doorbetaling bezoldiging ingaat, bijvoorbeeld omdat een rooster ontbreekt en de babsen zelf voor vervanging zorg dragen. Men zou in dat geval een vaste termijn van 14 dagen of een maand na ziekmelding kunnen afspreken als zijnde de (fictieve) eerste ziektedag, afhankelijk van de regelmaat waarmee de babs werkzaamheden verricht. Nadere regels zullen op de lokale situatie toegesneden moeten worden. Ook het tijdstip van uitbetalen van de doorbetaling bezoldiging dient lokaal nader bepaald te worden (bijvoorbeeld per maand, per jaar, na herstel). De babs is verplicht zo spoedig mogelijk zijn verhindering tot werken door te geven; in artikel 6van deze regeling is artikel 15:ld van de CAR/UWO op de babs van toepassing verklaard. Ookhet artikel 7:9 lid 4 (verzuimprotocol) van de CAR/UWO is van toepassing verklaard op de babs. Naast het recht op doorbetaling van bezoldiging staat de verplichting van werkgever enwerknemer (jonger dan 65 jaar) zich in te spannen tot reïntegratie in het arbeidsproces. In depraktijk wordt deze verplichting niet altijd als wenselijk beschouwd. De babs is op grond van hetBurgerlijk Wetboek immers uitsluitend benoemd tot het verrichten van de formaliteiten rondomen smiting van het huwelijk/geregistreerd partnerschap.Bovendien heeft de babs hi de regel een hoofdfunctie waar van uit reïntegratieverplichtingenbestaan. In de praktijk zal bezien moeten worden hoe arbodienstverleners en het UWV omgaanmet de verplichting tot rerntegratie van de gemeente ten aanzien van een zieke babs.
artikel 5 Ontslag en schorsing De babs wordt geschorst en ontslagen door het college van burgemeester en wethouders(Burgerlijk Wetboek, Boek 1: artikel 16). Artikel 125 van de Ambtenarenwet stelt dat voorschorsing, ontslag en uitkering nadere regels worden getroffen. Er wordt een limitatieveopsomming gegeven van de ontslaggronden voor de babs, onder verwijzing naar de CAR/UWO.Opgemerkt wordt dat ontslag na ouderdomspensioen niet verplicht is. Artikel 8:2 tweede lid en8:2a bieden de mogelijkheid om een gepensioneerde in dienst te houden dan wel te nemen. Hetdienstverband met een gepensioneerde is op grond van artikel 8:2a eenvoudig te beëindigen.
artikel 6 Overige rechten en verplichtingen De rechten en plichten van hoofdstuk 15 van de CAR/UWO worden hier voor een groot gedeelteook op de babs van toepassing verklaard. Voor de inhoud van de artikelen wordt verwezen naarde CAR/UWO. Enkele opmerkingen hierover:regeling rechtspositie babs 2007- De eed of belofte is niet van toepassing verklaard op de babs omdat eedaflegging reeds op grondvan het BW verplicht is.- De personeelsbeoordeling is van toepassing omdat in de ontslaggrond'onbekwaamheid/ongeschiktheid anders dan' aan de orde kan zijn. Een beoordeling kan bijtoepassing van die ontslaggrond van belang zijn, evenals bij een weigering om opnieuw eenaanstelling te verlenen.- De vergoeding van kosten bij dienstreizen is van toepassing verklaard. Deze vergoeding geniet devoorkeur boven een vaste onkostenvergoeding die aan belastingheffing is onderworpen.- De reguliere bepalingen over schadevergoeding door en aan de ambtenaar zijn van toepassingverklaard. In het algemeen kan gezegd worden dat de gemeente aansprakelijk is voor fouten vanondergeschikten en een zorgplicht heeft ten aanzien van de ondergeschikten zelf. Gemeentenkunnen bij aansprakelijkheid voor schade terugvallen op de aansprakelijkheidsverzekering diepersonenschade, zaakschade en vermogensschade dekt. Onder deze verzekering valt een ruimegroep van ondergeschikten van de gemeente, waaronder de babs. Ook valt hieronder de babs dieslechts voor een enkele gelegenheid werkzaamheden verricht. Geen
opgenomen bij de artikelen 7 en 8.
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.