← Nederland

Verordening op de fractievergoeding (Smallingerland)

VERORDENING OP DE FRACTIEVERGOEDINGDe raad van de Gemeente Smallingerland; gelet op artikel 33 van de Gemeentewet en de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning van 7 januari 2003; B E S L U I T: vast te stellen de VERORDENING OP DE FRACTIEVERGOEDING Artikel1Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: fractie : een in de gemeenteraad vertegenwoordigde politieke groepering; fractielid : lid van een in de gemeenteraad vertegenwoordigde politieke groepering; verordening van 7 januari 2003 : de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning. Artikel2Aanspraak op vergoeding 1.De fracties in de gemeenteraad hebben aanspraak op de vergoeding, bedoeld in deze verordening. 2.De vergoeding wordt per kalenderjaar verstrekt door overmaking op een ten name van de desbetreffende fractie gestelde bank- of girorekening. Artikel3Gebruik van de vergoeding 1.Fracties besteden de vergoeding om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken. De vergoeding is in hoofdzaak bedoeld voor personele ondersteuning en daaraan gerelateerde bureaukosten van de fractie, alsmede activiteiten die tot doel hebben de relatie tussen burger en fractie te versterken. 2.De vergoeding wordt niet gebruikt ter bekostiging van: bestedingen die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen; bestedingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen, anders dan ter vergoeding van diensten of goederen geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een reële, gespecificeerde declaratie; giften; bestedingen welke bestreden dienen te worden uit vergoedingen die de leden toekomen ingevolge rechtspositieregelingen voor raads- en commissieleden; bestedingen aan raadsleden of bedrijven van raadsleden voor werkzaamheden die zij als (beleids) medewerker of anderszins in opdracht van een fractie verrichten; (her)verkiezing van raadsleden; reizen buiten het grondgebied van de gemeente; opleidingen voor individuele raads- en commissieleden. Artikel4Berekeningswijze van de vergoeding 1.De vaste vergoeding bedraagt € 2.500,-- voor elke fractie. 2.Het bedrag per raadszetel, bedraagt € 250,--. 3.De in het eerste en tweede lid genoemde bedragen worden jaarlijks aangepast aan de bij de opstelling van de gemeentebegroting gehanteerde prijsontwikkeling. Artikel5Verstrekking van de vergoeding De vergoeding wordt bij wijze van voorschot verstrekt. Voor 31 januari van het desbetreffende kalenderjaar wordt 50% van het bedrag uitgekeerd. De resterende 50% wordt uitgekeerd voor 31 juli, tenzij de fractie de verantwoording niet tijdig voor 1 maart heeft ingediend. In dat laatste geval wordt voor 31 juli 40% van het bedrag uitgekeerd. Voor de berekening van de vergoeding wordt uitgegaan van de situatie per 1 januari van het jaar waarover de vergoeding wordt verstrekt. In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt een evenredig deel van het voorschot verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad heeft plaatsgevonden, wordt het resterende deel van het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar. Na vaststelling van de bedragen, bedoeld in artikel 9, wordt het voorschot verrekend met teveel ontvangen voorschotten. Artikel6Wijziging vergoeding 1.Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen verandert, wordt de vergoeding als volgt aangepast: bij vermindering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand, na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt; bij vermeerdering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt. 2.Bij splitsing van een fractie vindt in het kalenderjaar waarin de splitsing heeft plaatsgevonden geen herberekening plaats. 3.De aanspraak op de vergoeding van na splitsing ontstane fracties gaat in met ingang van het kalenderjaar volgend op de splitsing. Artikel7Reserves 1.De raad reserveert het in enig jaar niet gebruikte deel van de vergoeding toekomend aan een fractie ter besteding door die fractie in volgende jaren. 2.De reserve is niet groter dan 30 % van de vergoeding die de fractie in het voorgaande kalenderjaar op grond van artikel 4, eerste en tweede lid, toekwam. 3.Het beroep in enig jaar op de opgebouwde reserve komt tot uitdrukking in de rekening en verantwoording, bedoeld in artikel

  1. 4.De reserve blijft na verkiezingen beschikbaar voor de fractie, die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd. 5.Als bij zetelverlies de reserve van een fractie hoger zou worden dan aangegeven in het tweede lid, vervalt het meerdere. Artikel8Rekening en verantwoording 1.Binnen twee maanden na afloop van het kalenderjaar legt elke fractie aan de griffier rekening en verantwoording af over de besteding van de vergoeding, onder overlegging van een verslag. 2.Het verslag vermeldt in elk geval: het bedrag dat in het voorafgaande kalenderjaar aan vergoeding is ontvangen; het bedrag van de uitgaven ten laste van de vergoeding over het voorafgaande kalenderjaar; c. ten behoeve van welke uitgaven de vergoeding is besteed; en d. het saldo van de inkomsten en uitgaven per 1 januari van het voorafgaande kalenderjaar. 3.Bij het verslag wordt gevoegd een verklaring van de fractie over de juistheid van de overgelegde gegevens. Deze verklaring wordt ondertekend door de fractievoorzitter en zo mogelijk een fractielid. 4.Voor het verslag en de verklaring worden de formulieren gebruikt, die als bijlage bij deze verordening zijn gevoegd. 5.Controle van het verslag vindt plaats door de daarvoor aangewezen ambtenaar, belast met het betreffende deel van de controle van de jaarrekening. De ambtenaar brengt advies uit aan de raad. 6.In afwijking van het eerste lid wordt door fracties die na verkiezingen of tussentijds als zodanig ophouden te bestaan rekening en verantwoording afgelegd binnen 3 maanden na de verkiezingsdatum respectievelijk de datum van beëindiging van de activiteiten. Artikel9Vaststelling vergoeding Binnen drie maanden na ontvangst van het advies van de ambtenaar stelt de raad de bedragen vast van: de voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven van de desbetreffende fracties; de wijziging van de reserve; de resterende reserve; de verrekening tussen de in onderdeel a genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot, en voor zover van toepassing de hoogte van de terugvordering van de ontvangen voorschotten. Artikel10Overgangs- en slotbepalingen
  2. Op de vaststelling van de vergoedingen over de kalenderjaren tot en met 2005 blijven de op 31 december 2005 geldende regelingen van kracht.
  3. De Verordening regelende de ambtelijke bijstand aan de raad en de fractieondersteuning in de gemeenteraad van 7 januari 2003, wordt ingetrokken. Artikel11Inwerkingtreding verordening Deze verordening treedt in werking op 16 maart
  4. Aldus vastgesteld door de raad voornoemd in zijn vergadering van 14 maart 2006.voorzitter, secretaris, TOELICHTINGAlgemeenArtikel 33 van de Gemeentewet is door de Wet dualisering gemeentebestuur ingrijpend gewijzigd. Het legt expliciet vast dat politieke groeperingen recht hebben op fractieondersteuning. De uitwerking hiervan moet bij verordening worden geregeld. Met de onderhavige verordening wordt hieraan uitvoering gegeven. ArtikelsgewijsArtikel 1Onder de definitie van fractie valt ook een afgesplitste eenmansfractie. Deze verordening heeft betrekking op de verstrekking van de vergoeding in geld. Verstrekkingen in natura (beschikbaar stellen van fractiekamers inclusief verlichting, verwarming, schoonhouden en bewaking) blijven in deze verordening buiten beschouwing. Artikel 2Dit artikel legt - ten overvloede - vast dat er sprake is van een aanspraak op vergoeding. Artikel 3De fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke besteding van de vergoeding. Minimumvoorwaarde is, dat de vergoeding besteed wordt aan raadswerkzaamheden. Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze niet al te gedetailleerd worden voorgeschreven. Wel is een aantal doelen genoemd waarvoor de vergoeding niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder meer voorkomen dat met de vergoeding verkiezingscampagnes worden gefinancierd of dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk aanvullen met de fractievergoeding. De verordening beoogt uit te sluiten dat raads- en commissieleden langs de weg van de fractievergoeding alsnog een vergoeding ontvangen ten behoeve van hun raads- en commissiewerkzaamheden, bovenop de rechtens aan hen toekomende vergoedingen. Daarmee wordt aangesloten bij de bedoelingen van de wetgever in artikel 99 van de Gemeentewet. De eigen (individuele) vergoeding voor het raadswerk omvat - samengevat - een vergoeding voor de werkzaamheden van de raadsleden, een onkostenvergoeding, een vergoeding voor de burgerraadsleden per commissievergadering en, onder bepaalde omstandigheden, een vergoeding voor reis- en verblijfkosten. Kosten ten behoeve van informatievoorziening aan de burger, zoals bijvoorbeeld een website of informatiebulletin kunnen worden beschouwd als kosten met betrekking tot het versterken van de relatie burger - raadslid en vallen dus onder deze verordening. Opleidingen voor individuele raads- en commissieleden kunnen bekostigd worden uit het individuele budget en dus niet uit de fractievergoeding. Opleidingen voor de fractie als geheel, gericht op versterking van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol vallen weer wel onder deze verordening. Vergaderingen, opleidingen, cursussen en seminars die tot doel hebben de kwaliteit van het fractiewerk te verhogen en daarmee verband houdende koffie- en theeverstrekking, vallen eveneens onder deze verordening, echter reis- en verblijfkosten vallen hier niet onder. De onder 3.2.e genoemde uitsluiting van bestedingen gelden eveneens voor partners en naaste familieleden van het raadslid. Artikel 5De vergoeding wordt bij wijze van voorschot verstrekt, dat wil zeggen dat definitieve vaststelling plaatsvindt na het afleggen en goedkeuren van de rekening en verantwoording (zie artikel 8 en de toelichting daarop). Omdat er sprake is van een recht op vergoeding, kan worden afgezien van een aanvraagprocedure. Daardoor worden de bestuurslasten beperkt ten opzichte van de huidige regeling. Artikel 6Het spreekt vanzelf dat de bijdrage aangepast moet worden aan nieuwe verhoudingen in de raad als gevolg van verkiezingen of afsplitsingen. De regeling heeft tot gevolg dat fracties die als gevolg van verkiezingen kleiner worden of geheel verdwijnen nog over de gehele maand waarin de nieuwe raad voor het eerst vergadert de bijdrage ontvangen. Voor fracties die groter worden of voor nieuwe fracties gaat de bijdrage per dezelfde maand in. Dat betekent dat de totale vergoeding voor fractieondersteuning in een verkiezingsjaar hoger uitvalt dan in andere jaren. Dat is niet te vermijden. Dit geldt niet in het geval van splitsing van een fractie. Dan vindt herberekening pas plaats met ingang van het eerstvolgende kalenderjaar na dat waarin de splitsing heeft plaatsgevonden. Bij samenvoeging van fracties geldt dat de bekostiging wordt aangepast aan de nieuwe situatie met ingang van het kalenderjaar volgend op de samenvoeging. Omdat dit rechtstreeks voortvloeit uit de artikelen 1 en 5, derde lid, van deze verordening en uit artikel 4 van de Verordening van 7 januari 2003 is een expliciete bepaling hieromtrent overbodig. Artikel 7De reserve bestaat uit het overschot van voorgaande jaren. Dit bedrag zal niet eindeloos mogen groeien. De reserve is dan ook gebonden aan een maximum. Vanuit een oogpunt van flexibiliteit is er van afgezien dwingend voor te schrijven dat de reserve op een spaarrekening wordt vastgezet. Er wordt vanuit gegaan dat de fracties op verantwoorde wijze met de gevormde reserves omgaan. Bij splitsing van fracties wordt de eventuele reserve niet verdeeld omdat het de oorspronkelijke fractie is die deze heeft opgebouwd en er in de verordening evenmin een aanspraak is geregeld op (een deel van) de vaste voet-vergoeding van de afgesplitste fractie op de oorspronkelijke fractie. Artikel 8Via het verslag wordt nagegaan of de fracties de vergoeding niet in strijd met haar bestemming hebben gebruikt. Vanuit een oogpunt van deregulering is de verslaglegging vrij globaal. Door de fracties bij monde van hun voorzitter en een ander fractielid uitdrukkelijk te laten verklaren dat de in het verslag genoemde gegevens juist zijn, wordt het zwaartepunt van de verantwoordelijkheid bij de fracties gelegd. Voor fracties die als gevolg van verkiezingen of om andere redenen uit de raad verdwijnen is het tijdstip van het afleggen van rekening en verantwoording uit een oogpunt van continuïteit naar voren gehaald. VERSLAGFORMULIER FRACTIEVERGOEDING Verantwoording over het jaar: 20.. Fractie I Overzicht inkomsten en uitgaven Ontvangen fractievergoeding (A) € Uitgaven:
  5. €
  6. €
  7. €
  8. €
  9. €
  10. €
  11. €
  12. €
  13. Overig € Totaal uitgaven (B) € Saldo inkomsten/uitgaven (C) € II Verloop van gereserveerde middelenStand reserve per 1 januari 20xx € Mutatie in reserve (bedrag vermeld bij (C) € Stand reserve per 31 december 20xx (D) : € Beschikbare budget in 20xx (E) € Ingeval de stand van de reserve per 31 december 20xx (bedrag onder D) hoger is dan hetbeschikbare budget (bedrag onder E) te restitueren: € FORMULIER VERKLARING FRACTIEVERGOEDINGOndergetekenden: a. (naam) b. (naam) in hun hoedanigheid van voorzitter, respectievelijk lid van de fractie van: (naam fractie) verklaren hierbij dat het verslag over de besteding van de fractievergoeding en de stand van de reserve over het kalenderjaar xxxx naar waarheid is gedaan. Datum: Ondertekening: A. B.

🔗 Naar officiële bron

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.