Gebiedsaanwijzing, mandaat en gebruiksinstructie verblijfsonzeggingen (Op den Akker) (Venlo)

Gebiedsaanwijzing, mandaat en gebruiksinstructie verblijfsonzeggingen (Op den Akker)De burgemeester van Venlo; Overwegende dat in de Algemene plaatselijke verordening Venlo (verder Apv), de grondslag is gelegd voor het opleggen van een verblijfsontzegging aan personen in verband met samenscholing en ongeregeldheden, hinderlijk gedrag op of aan de weg, hinderlijk gedrag bij of in gebouwen. Dat de burgemeester ingevolge artikel 2:85 Apv bevoegd is om aan personen een verbod op te leggen om zich gedurende een in dat verbod genoemde tijdvak te bevinden in door hem aangewezen verboden gebied. Dat hij de uitoefening van deze bevoegdheid onder strikte voorwaarden wenst te mandateren aan functionarissen van Regiopolitie Limburg-Noord. Dat zowel politie als justitie kunnen instemmen met de wijze waarop de bevoegdheid tot het opleggen van verblijfsontzeggingen wordt uitgeoefend; besluit: de bevoegdheid tot het opleggen van een verblijfsontzegging als bedoeld in artikel 2:85 van de Algemeen plaatselijke verordening Venlo, onder gelijktijdige intrekking van het besluit van 23 augustus 2004, te mandateren aan de chef van de basiseenheid Blerick van het district Venlo, regiopolitie Limburg-Noord, en aan de door deze chef aan te wijzen politiefunctionarissen, met inachtneming van de volgende gebruiksinstructie: I. Aanwijzing gebied Als gebied, waar het personen, aan wie overeenkomstig de bij dit besluit behorende instructie een verblijfsverbod wordt opgelegd, in geval van overtreding van het artikel 2:1, samenscholing en ongeregeldheden, artikel 2:47, hinderlijk gedrag op de weg, en/of artikel 2:49, hinderlijk gedrag bij gebouwen, verboden is te verblijven wordt aangewezen. Het gebied gelegen in: de wijk Klingerberg en omvattende de weg genaamd Op den Akker én de Magnoliastraat; de Hortensiastraat; de Egelantierstraat; het Ligusterpad en de Jasmijnstraat. Een en ander voor zover deze Op den Akker omsluiten c.q. eraan sluiten een en ander conform de bij dit besluit behorende plattegrond. II. Gebruiksinstructie verblijfsontzeggingen A. Voorwaarden individuele verblijfsontzeggingen De geadresseerde, zijnde de overlastveroorzaker, moet bij de politie bekend zijn als overlastveroorzaker. Dit ‘bekend zijn’ kan blijken uit een (eerder) opgemaakt proces-verbaal in verband met overtredingen van de Algemene plaatselijke verordening Venlo. Dit ‘bekend zijn’ kan ook blijken uit persoonlijke waarnemingen van een politiefunctionaris. In het laatste geval wordt bij een voorgenomen oplegging van een verblijfsontzegging een rapport van deze waarneming opgemaakt. Het criterium van ‘bekend zijn bij de politie’ is een goed hanteerbaar criterium als het gaat om de identificatie van overlast veroorzakende individuen. De politie is in staat diverse persoonlijke ervaringen met het gedrag van de betrokkenen in de identificatie te betrekken. Tegen de geadresseerde dient een proces-verbaal te zijn opgemaakt terzake van overtreding van de onder B, van deze gebruiksinstructies genoemde strafbare handelingen. Dit criterium is bedoeld ter versteviging van de formele juridische basis van de identificatie van het individu aan wie een verblijfsontzegging zal worden aangezegd. Het is controleerbaar en bezit voldoende hardheid. De geadresseerde dient te worden gehoord omtrent zijn belang aangaande de aanwezigheid in het aangewezen gebied. Zijn verklaring wordt schriftelijk vastgelegd. Indien de persoon aan wie de verblijfsontzegging gegeven moet worden, kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied op te houden, wordt daarmede bij het oplegen van de verblijfsontzegging rekening gehouden, in die zin dat het verbod om in het gebied te verblijven niet geldt voor zover de aanwezigheid in het gebied een relatie heeft met het aangegeven zwaarwegende belang. Of iemand een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied te houden, zal door betrokkene zelf moeten worden aangetoond. Het kan daarbij alleen gaan om belangen in de persoonlijke sfeer, te weten indien betrokkene in het gebied zijn woning heeft, zijn werk of beroep uitoefent of hulpverlenende instanties bezoekt. Zo’n aangevoerd belang zal telkens op zijn inhoud beoordeeld worden. Indien de geadresseerde in het aangewezen gebied zijn woning heeft, zijn werk heeft of zijn beroep uitoefent wordt de kortste route aangewezen, langs welke de geadresseerde het gebied dient te betreden dan wel verlaten. Met het zwaarwegend belang om zich in het gebied op te houden wordt rekening gehouden door in het besluit een route aan te wijzen (het betreft de kortste route naar de rand van het gebied), langs welke de geadresseerde het gebied dient te betreden dan wel verlaten. Een verblijfsontzegging is niet van toepassing op personen die zich binnen het aangewezen gebied bevinden in een openbaar middel van vervoer. In de bekendmaking van de verblijfsontzegging wordt duidelijk aangegeven voor welk tijdvak en gebied het verbod geldt. In de bekendmaking van de verblijfsontzegging wordt eenduidig aangegeven op grond van welk(

1. e)feit(
2. en)de persoon de verblijfsontzegging opgelegd heeft gekregen. B. Strafbare en/of openbare orde verstorende handelingen Bij de volgende geconstateerde strafbare feiten dan wel openbare orde verstorende handelingen wordt een verblijfsontzegging gegeven. Alle gedragingen als omschreven in artikel 2:1, Apv, Samenscholing en ongeregeldheden. Alle gedragingen als omschreven in artikel 2:47, Apv, Hinderlijk gedrag op of aan de weg. Alle gedragingen als omschreven in artikel 2:49, Apv, Hinderlijk gedrag bij of in gebouwen. Genoemde strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen liggen ten grondslag aan de verblijfsontzegging omdat hieruit kan worden geconcludeerd dat de openbare orde in het desbetreffende gebied in het geding is door de aanwezigheid van de pleger. C. Geldigheidsduur van de verblijfsontzegging Indien een persoon zich, met inachtneming van de bepalingen van deze gebruiksinstructie, voor de eerste maal schuldig maakt aan de gedragingen als bedoeld onder B, wordt een verblijfsontzegging voor de duur van 24 uur opgelegd. Een dergelijke maatregel moet worden gezien als een directe reactie op de verstoring van de openbare orde en is noodzakelijk te achten voor de handhaving van de openbare orde in het betreffende gebied, waarvoor de verblijfsontzegging geldt. Indien een persoon, met inachtneming van de bepalingen van deze gebruiksinstructie, zich binnen een periode van een jaar na een eerdere aan hem opgelegde verblijfsontzegging, zich wederom schuldig maakt aan de gedragingen als bedoeld onder B, wordt een verblijfsontzegging opgelegd voor de duur van 14 dagen. In deze situatie kan worden geconcludeerd dat betrokkene er een openbare orde verstorend leefpatroon op na houdt, waarin deze gedragingen meer dan incidenteel voorkomen. Derhalve wordt de openbare orde in een relatief kort tijdsbestek zo vaak verstoord, dat een verblijfsontzegging voor langere duur geboden en gerechtvaardigd is. Indien een persoon, met inachtneming van de bepalingen van deze gebruiksinstructie, zich binnen een periode na een jaar na een eerdere aan hem opgelegde verblijfsontzegging, zich wederom schuldig maakt aan de gedragingen als bedoeld onder B, wordt een verblijfsontzegging opgelegd voor de duur van vier weken. In deze situatie kan worden geconcludeerd dat betrokkene er een hardnekkig openbare orde verstorend leefpatroon op na houdt. De duur van vier weken is gebaseerd op de overweging dat de openbare orde in het betreffende gebied enkel gebaat is bij een langere periode van rust. Indien een persoon, met inachtneming van de bepalingen van deze gebruiksinstructie, in strijd met een tegen hem uitgevaardigde verblijfsontzegging, zonder aantoonbaar redelijk belang in het betreffende gebied wordt aangetroffen en tegen hem een nieuwe verblijfsontzegging wordt uitgevaardigd, gaat deze nieuwe verblijfsontzegging pas in op de datum en tijd waarop de verblijfsontzegging die overtreden wordt, eindigt. De hierboven beschreven verblijfsontzeggingen zijn tevens bedoeld als preventieve maatregelen ter vermijding van verdergaande verstoringen van de openbare orde. D. Registratie De chef dient van toepassing van de verblijfsontzeggingen een adequate registratie bij te houden. De chef dient de burgemeester per kwartaal te rapporteren. IV. Inwerking Dit besluit van de burgemeester d.d. 16 juni 2010 treedt in werking op 24 juni 2010, bij inwerkingtreding vervalt het eerder genomen besluit van de burgemeester d.d. 23 augustus 2004, in werking getreden op 26 augustus 2004. Gebiedsaanwijzing bestrijding overlast als gevolg van samenscholing ongeregeldheden en hinderlijk gedrag Het gebied gelegen in de wijk Klingerberg en omvattende de weg genaamd Op den Akker én de Magnoliastraat, de Hortensiastraat, de Egelantierstraat, het Ligusterpad en de Jasmijnstaat een en ander voorzover deze Op den Akker omsluiten c.q. eraan aansluiten een en ander conform onderstaande plattegrond. Gebiedsaanwijzing Op den Akker