Beleidsregel handhaving helingbestrijding (Hoogeveen)

Beleidsregel handhaving helingbestrijding De burgemeester van de gemeente Hoogeveen gelet op: artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 125 Gemeentewet; artikel 2:67 van de Algemene plaatselijke verordening Hoogeveen; en het Aanwijzingsbesluit in- en verkoopregister voor handelaren; overwegende dat: heling een aandachtspunt is binnen de gemeente Hoogeveen; het bijhouden van een inkoopregister voor handelaren verplicht is gesteld op grond van de Algemene plaatselijke verordening Hoogeveen; het papieren register en het digitale in- en verkoopregister zijn aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt register. BESLUIT: vast te stellen de volgende Beleidsregel handhaving helingbestrijding: Artikel1 Handhaving Handhaving van een overtreding vindt plaats overeenkomstig onderstaande tabel: Overtreding Eerste constatering Tweede constatering Derde constatering Het niet voldoen aan de voorschriften uit artikel 2:67 van de Algemene plaatselijke verordening Hoogeveen (Apv) Waarschuwing Waarschuwing Sluiting 2 weken Het niet voldoen aan de voorschriften uit artikel 2:67 van de Algemene plaatselijke verordening Hoogeveen (Apv) Waarschuwing Waarschuwing Sluiting 2 weken Nalaten medewerking te verlenen aan de toezichthouder bij de controle van het verkoopregister Waarschuwing Sluiting 2 weken Sluiting 1 maand Het niet of niet correct bijhouden van een gewaarmerkt verkoopregister Waarschuwing Sluiting 2 weken Sluiting 1 maand Heling Sluiting 1 maand Sluiting 3 maanden Sluiting 6 maanden Artikel2Verzwaring Ten minste in de volgende gevallen kan een handhavingsmaatregel verzwaard worden: er is sprake van meerdere overtredingen uit artikel 1 van deze beleidsregel; er is sprake van meerdere strafbare feiten; er is een goed afkomstig van een misdrijf aanwezig; er zijn gegronde vermoedens van verwijtbaar gedrag van de handelaar. Artikel 3 Slotbepalingen Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: ‘Beleidsregel handhaving helingbestrijding’. Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie. Hoogeveen, 09-07-2018 Burgemeester van de gemeente Hoogeveen,K. Loohuis Toelichting Inleiding Heling is een aandachtspunt voor gemeente Hoogeveen. Het is onderdeel van de aanpak van woninginbraak en diefstallen. Het doel van het tegengaan van heling is de afzetmarkt voor gestolen goederen te verstoren, de pakkans van woninginbrekers, dieven en helers te vergroten en gestolen goederen zoveel mogelijk opsporen en terugbezorgen bij de rechtmatige eigenaar. In dit kader is voor handelaren het bijhouden van een in- en verkoopregister verplicht gesteld. Hierbij wordt gestimuleerd om het Digitale Opkopers Register (DOR) te gebruiken. In deze Beleidsregel handhaving helingbestrijding is aangegeven op welke wijze van de bevoegdheid tot handhaving van de verplichtingen gebruik wordt gemaakt. Invoering Digitale Opkopers Register In het belang van de aanpak van heling van goederen is het gewenst dat handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen kunnen worden gecontroleerd. Om deze controle mogelijk te maken zijn handelaren verplicht een doorlopend inkoopregister en verkoopregister bij te houden, waarin zij aantekening moeten houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die worden verworven, die voorhanden zijn, die worden verkocht of op andere wijze worden overgedragen. Het inkoopregister is verplicht op grond van artikel 437, eerste lid sub a van het Wetboek van Strafrecht en artikel 2, lid 2 van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht. Het verkoopregister is verplicht op grond van artikel 38c van de Algemene plaatselijke verordening Hoogeveen van de gemeente Hoogeveen (hierna: Apv). Omwille van een zo efficiënt en effectief mogelijk gebruik van het in- en verkoopregister is door de politie een digitale versie van deze registers ontworpen, het Digitale Opkopers Register (DOR). Het DOR is gekoppeld aan een landelijk systeem waarin gestolen goederen worden geregistreerd, zodat bij registratie van een gestolen goed door een handelaar het systeem hiervan een melding maakt. Gestolen goederen kunnen daardoor snel worden getraceerd en heling kan op een effectieve wijze kan worden tegengegaan. Handhaving Het toezicht op het bijhouden van het DOR wordt uitgeoefend door de politie en handhaving. Deze beleidsregel wordt vastgesteld om op eenduidige wijze te kunnen reageren bij geconstateerde overtredingen van de diverse verplichtingen. Daarbij moet onderscheid worden gemaakt tussen de verplichtingen met betrekking tot het inkoopregister en de verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister. 2.1 Inkoopregister De verplichtingen met betrekkingen tot het inkoopregister zijn opgenomen in het Wetboek van Strafrecht en het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht. De handhaving van deze strafrechtelijke regels behoort tot de bevoegdheid van de politie, handhaving en het Openbaar Ministerie. Deze beleidsregel heeft dan ook geen betrekking op de handhaving daarvan. 2.2 Verkoopregister De verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister en het gedurende een aantal dagen in bewaring houden van goederen zijn opgenomen in de Apv. Deze regels kunnen bestuursrechtelijk (bestuursdwang of dwangsom) en strafrechtelijk (via de strafbaarstelling van overtreding van deze Apv-regels) worden gehandhaafd. Het hier opgenomen beleid betreft handhaving van de Apv-regels en is gebaseerd op artikel 125 Gemeentewet en artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht. Om invulling te geven aan de bestuursrechtelijke handhaving van de verplichtingen zijn de verschillende mogelijke overtredingen in artikel 1 van deze beleidsregel schematisch weergegeven en gekoppeld aan handhavend optreden middels een last onder bestuursdwang (sluiting). Bijlage 1 Afdeling 3a Apv Vervallen