Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Ede houdende regels omtrent mandaat Mandaatbesluit raad Ede 2018 (Ede)

Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Ede houdende regels omtrent mandaat Mandaatbesluit raad Ede 2018De raad van de gemeente Ede; gelet op artikel 32a van de Gemeentewet en de artikelen 10:1 tot en met 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: Artikel1Toepassingsbereik 1.Waar in dit besluit wordt gesproken over mandaat wordt daaronder ook verstaan volmacht en machtiging. 2.De bevoegdheid om besluiten te nemen omvat tevens het verrichten van alle noodzakelijke voorbereidings- en uitvoeringshandelingen en de ondertekening van stukken. Artikel2Verlening mandaat, volmacht en machtiging 1.De uitoefening van de in bijlage 1 van dit besluit genoemde bevoegdheden wordt opgedragen aan de daarin genoemde gemandateerden. 2.De gemandateerden mogen andere functionarissen mandaat verlenen tot het geheel of gedeeltelijk namens hen uitoefenen van bevoegdheden (ondermandaat), voor zover uit bijlage 1 blijkt dat dat is toegestaan. Hierbij kunnen nadere voorwaarden worden vastgesteld. 3.Aan de griffier wordt de bevoegdheid verleend om bijlage 2 te wijzigen. 4.De vertegenwoordiging van de raad in juridische procedures wordt opgedragen aan de functionarissen genoemd in bijlage 3 van dit besluit. Aan de griffier wordt de bevoegdheid verleend om bijlage 3 te wijzigen. Artikel3Voorwaarden uitoefening bevoegdheden 1.Bij de uitoefening van de bevoegdheden bedoeld in artikel 1, eerste lid, wordt gehandeld overeenkomstig de geldende wet- en regelgeving en het beleid dat is vastgesteld door de bestuursorganen die onderdeel uitmaken van de gemeente Ede. 2.Instemming van de griffier voor de bevoegdheidsuitoefening is vereist indien een andere gemeentelijke afdeling of een gemeentelijk adviesorgaan advies heeft gegeven en er een voornemen bestaat om af te wijken van dit advies. Artikel4.Plaatsvervanging In geval van afwezigheid een afdelingsmanager worden de aan hem opgedragen bevoegdheden uitgeoefend door de andere afdelingsmanagers die werkzaam zijn binnen hetzelfde cluster. Artikel5.Afhandeling van klachten 1.Klachtafhandeling in het kader van titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gemandateerd: klachten over de griffie en de plaatsvervangend griffier worden behandeld door de griffier; klachten over de griffier worden behandeld door de voorzitter van de raad; klachten over de raad worden behandeld door de voorzitter van de raad; klachten over de burgemeester als voorzitter van de raad worden behandeld door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. 2.Indien de klacht over meerdere personen of organen gaat en daardoor volgens het eerste lid meerdere klachtbehandelaars zijn aangewezen, dan zijn zij allen bevoegd voor het behandelen van de volledige klacht. Artikel6.Slotbepaling 1.Dit besluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. 2.Het Mandaatbesluit raad Ede 2015 wordt ingetrokken met ingang van 1 september

1. 3.Dit besluit kan worden aangehaald als: Mandaatbesluit raad Ede
2. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering 12 juli 2018, zaaknummer 94561,De raad voornoemd,dr. G.H. Hagelstein, de griffier,mr. L.J. Verhulst,de voorzitter.Bijlage1.Bevoegdhedenoverzicht In dit overzicht wordt verstaan onder: AD gemeentesecretaris/algemeen directeur C concerndirecteur AM afdelingsmanager of teammanager van een afdeling of team dat is opgenomen in bijlage 2 van dit besluit AM JIS afdelingsmanager Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Medewerkers JIS alle medewerkers die werkzaam zijn voor de afdeling Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Medewerkers RO alle medewerkers die werkzaam zijn voor de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Gemachtigden de functionarissen genoemd in bijlage 3 van dit besluit Secretaris secretaris van de commissie voor de bezwaarschriften Bevoegdheid Mandaat Onder- mandaat Voorwaarden Wet openbaarheid van bestuur en Wet bescherming persoonsgegevens Het nemen van besluiten op grond van de: a. Wet openbaarheid van bestuur; b. Wet hergebruik overheidsinformatie; en c. Algemene verordening gegevensbescherming. De griffier wordt geïnformeerd over ieder ontvangen Wob-verzoek, voordat een besluit wordt genomen over toe- of afwijzing. AD & C AM Ingeval het gaat om beslissingen van de raad met welker voorbereiding of uitvoering het college is belast gelet op artikel 160, eerste lid, onder b van de Gemeentewet Griffier In alle overige gevallen Algemene wet bestuursrecht (algemeen) Doorzending van geschriften naar ander bestuursorgaan en terugzending naar afzender (artikel 2:3 Awb) AD & C AM Weigeren elektronisch verschafte gegevens en bescheiden (2:15 Awb) AD & C AM Besluiten over verlenging van de beslistermijn (3:18 Awb) AD & C AM Het stellen van een redelijke termijn en het weigeren een aanvraag in behandeling te nemen (4:5 Awb) AD & C AM Het nemen van een besluit tot het afwijzen van een aanvraag omdat er geen sprake is van nieuwe feiten of omstandigheden (4:6 Awb) AD & C AM Het doen van een mededeling binnen welke termijn op de aanvraag zal worden beslist indien er geen wettelijke termijn is vastgesteld (4:14, derde lid, Awb) AD & C AM Het besluiten over opschorting (4:15 Awb) AD & C AM Het vaststellen van de verschuldigdheid en de hoogte van de dwangsom (4:18 Awb) AD & C AM Het nemen van een besluit op een verzoek om in te stemmen met rechtstreeks beroep (7:1a van de Awb) AD & C AM Het voeren van verweer in bestuursrechtelijke procedures en het verrichten van proceshandelingen waaronder het indienen van een verweerschrift als bedoeld in artikel 8:42 en 8:73a van de Awb AD & C Gemachtigden Awb (bezwaarschriften) Besluiten over verzuimherstel (artikel 6:6 Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Verzenden van ontvangstbevestiging (artikel 6:14 Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Besluiten over doorzending (artikel 6:15 Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Het stellen van een redelijke termijn voor het verklaren of gebruik wordt gemaakt van het recht op horen (artikel 7:3 Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Het nemen van een verdagingsbesluit (artikel 7:10, derde lid, Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Besluit over verder uitstel (artikel 7:10, vierde lid, Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Mededeling over advies commissie voor de bezwaarschriften (artikel 7:13, tweede lid, Awb) AD & C AM JIS + Secretaris Diversen Het incidenteel machtigen van medewerkers van de gemeente Ede tot het vertegenwoordigen van de raad in bestuursrechtelijke procedures, waaronder in ieder geval begrepen bezwaar-, administratief beroep of (hoger) beroepsprocedures. AD & C AM Besluiten tot het toekennen en afwijzen van verzoeken om schadevergoeding wegens een onrechtmatige daad (6:162 BW) of onrechtmatig bestuurshandelen (titel 8.4 van de Awb) AD & C AM
3. Toekenning tot een maximumbedrag van €5.000,-
4. Afdeling JIS wordt geïnformeerd elke afgewezen of toegekende schadevergoeding (ivm accountantscontrole)
5. Afdeling JIS levert een overzicht aan van toegekende en afwezen verzoeken om schadevergoeding aan de raad Openbare bekendmaking/kennisgeving van door of namens de raad in mandaat genomen besluiten AD & C AM + medewerkers JIS en medewerkers RO + medewerkers bureau Daadkracht Medewerkers bureau Daadkracht alleen na opdracht tot publicatie van medewerkers afdeling JIS Bijlage2.Organisatieoverzicht Cluster Afdeling Team Beleid en Regie Beleid Sociaal Domein Beleid, Wonen, Economie, Sport en Cultuur Strategie en Regie Wijkwerk Bestuur en Communicatie Advies en Interim Management Werk, Participatie en Inkomen Ontwikkeling en Kwaliteit Administratie, Terugvordering en Verhaal Inkomen en Schulddienstverlening Zorg Werk en Participatie Sociaal Team en Jeugd Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Beleid, Infrastructuur en Milieu Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Projecten Grondzaken en Vastgoed Leefomgeving en Veiligheid Veiligheid Programmering Onderhoud Wijkbeheer Wijkuitvoering Ingenieursbureau Geo-Informatie en Ondersteuning Toezicht Dienstverlening en Bedrijfsvoering Archief Bedrijfsadministraties Belastingen Burgerzaken en Receptiebalies Concerncontrol Financiën en Control Huisvesting en Services Informatie en communicatietechnologie Informatie, project- en procesmanagement Juridische zaken, Inkoop en Subsidies Klantcontactcentrum Personeel en Organisatie Management- assistenten Overige organisatieonderdelen Griffie Afdeling Mobiliteit & Ontwikkeling Bijlage3.Lijst van gemachtigden De navolgende personen worden aangewezen als gemachtigden (tot wederopzegging) tot het vertegenwoordigen van de raad in bestuursrechtelijke geschillen, waaronder in bezwaar-, administratief beroep-, (hoger) beroep, verzet- en voorlopige voorzieningenprocedures als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht Afdeling Naam Taakgebied Beleid, Infrastructuur en Milieu Campen, ing. H.C. Zaken op het gebied van verkeer, parkeren en openbaarheid van wegen Beleid, Infrastructuur en Milieu Jacobs, drs. K. Zaken op het gebied van verkeer, parkeren en openbaarheid van wegen Beleid Sociaal Domein Blanc, A.W. Zaken op het gebied van onderwijs, onderwijshuisvesting en onderwijsvoorzieningen Beleid Sociaal Domein Brull, R. Zaken op het gebied van onderwijs, onderwijshuisvesting en onderwijsvoorzieningen Geo-informatie en ondersteuning Wal, mr. G.J.O van der Zaken op het gebied van openbaarheid van wegen Griffie Brakel, F.W. Alle de raad aangaande zaken Griffie Hagelstein, dr. G.H. Alle de raad aangaande zaken Informatie, Project en Procesmanagement Weersink, P. Zaken op het gebied van informatiebeveiliging en persoonsgegevens Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Dijk, C. van Alle de raad aangaande zaken Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Hoos, mr. N. Alle de raad aangaande zaken Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Knibbe, mr. H.J. Alle de raad aangaande zaken Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Rödel, mr. L. Alle de raad aangaande zaken Juridische Zaken, Inkoop en Subsidies Wolters, mr. M. Alle de raad aangaande zaken Ruimtelijke Ontwikkeling Bovenkamp, mr. J.W. van den Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Buliga, mr. J.A. Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Doorakkers, mr. R. Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Laar, mr. H. van Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Leeuw, mr. J.F. de Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Scheffer, mr. W. Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Wassenaar, mr. R. Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Ruimtelijke Ontwikkeling Wolters, L.E.H. Zaken op het gebied van ruimtelijke ordening Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 juli 2018, zaaknummer 94561, De raad voornoemd, dr. G.H. Hagelstein, de griffier, mr. L.J. Verhulst, de voorzitter. Toelichting Algemeen Dit mandaatbesluit heeft betrekking op de bevoegdheden van de gemeenteraad. Mandaat draagt bij aan praktische en flexibele besluitvorming. De feitelijke bevoegdheidsuitoefening (het nemen van de beslissing) komt te liggen bij de mandaatontvanger (mandataris). De mandaatgever (mandans) blijft zelf volledig verantwoordelijk. Uitoefening van mandaat Mandaat vraagt om verstandig en zorgvuldig gebruik Er is geen continu-controle op de uitoefening van mandaat. Het is binnen de interne verhoudingen de verantwoordelijkheid van degene die gebruik maakt van een (vermeend) mandaat. Het mandaat vindt zijn grens in de goede taakvervulling door de mandaatontvanger. De bevoegdheid reikt zover als nodig is voor het eigen werkterrein, de eigen taak, de opgedragen opgave, het betreffende project. De mandaatontvanger is in zoverre bevoegd en kan ook in zoverre de gemeente binden. Goed omgaan met mandaat houdt in dat er soms juist geen gebruik van een bevoegdheid wordt gemaakt. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan de volgende situaties: mediagevoelige onderwerpen ingrijpende gevolgen voor grote groepen mensen (groot) financieel risico voor de gemeente precedentwerking bestuurlijk afbreukrisico de politieke gevoeligheid van het moment voorgenomen afwijking van een extern advies afdelingsoverstijgende aangelegenheid, waarbij er geen overeenstemming is tussen die afdelingen niet-routinematige zaken die andere bestuursorganen betreffen, bijvoorbeeld de Kroon (de Koning), minister, Commissaris van de Koning of Gedeputeerde Staten. De mandaatontvanger handelt namens en voor rekening van de mandaatgever. Daarom kan de mandaatgever altijd het mandaat terugnemen, aangeven dat het in een specifieke situatie zelf wil beslissen, algemene of specifieke instructies geven en om informatie over de uitoefening van het mandaat vragen. Een goede uitoefening van het mandaat houdt ook in dat de mandaatontvanger in bepaalde gevallen actief en vooraf informatie verstrekt en overlegt alvorens gebruik te maken van een bevoegdheid. Toelichting per artikel Artikel 1 Toepassingsbereik Mandaat is de bevoegdheid om namens een ander besluiten te nemen. Volmacht is de bevoegdheid om een ander te vertegenwoordigen bij privaatrechtelijke rechtshandelingen. Machtiging is de bevoegdheid tot het verrichten van feitelijke handelingen (bijvoorbeeld het kennisgeven van een door de raad genomen besluit). Het mandaat ziet op zowel het nemen van besluiten als op het verrichten van noodzakelijke uitvoerings- en voorbereidingshandelingen. Hierbij is te denken aan: het nemen van een ontwerpbesluit het ter inzage leggen het horen van belanghebbenden het nemen van voorbereidingsbeslissingen het verdagen van de beslissingstermijn het verzoeken om nadere inlichtingen en het aanvullen van een aanvraag het stellen van voorschriften en beperkingen het intrekken van een besluit het bekendmaken van genomen besluiten Tenslotte betreft het mandaat ook feitelijke handelingen, zoals het voeren van correspondentie, het verstrekken van informatie, het uitnodigen voor gesprekken, het opstellen van verslagen, het invullen en ondertekenen van formulieren. Ondertekening Uitdrukkelijk omvat het mandaat ook de bijbehorende ondertekening. In de praktijk valt het nemen van een besluit en het ondertekenen ervan vaak samen: door ondertekening van een stuk, wordt het desbetreffende besluit genomen. Gebruik van mandaat moet controleerbaar zijn. Dit betekent: dat altijd wordt vermeld namens wie wordt gehandeld dat bij ondertekening altijd de naam en functie van de daadwerkelijke ondertekenaar wordt vermeld (dus niet ‘bij afwezigheid’ zonder aanduiding van wie als plaatsvervanger optreedt of ‘per opdracht’ zonder ondertekeningsmandaat en vermelding wie tekent en wie het besluit heeft genomen). Het bestaan van het mandaat zelf hoeft daarbij overigens niet ongevraagd te worden aangetoond - vermelding van het mandaatbesluit als grondslag is niet nodig. Het is toegestaan om gebruik te maken van een digitale handtekening, mits deze voldoende betrouwbaar is gelet op de aard van het uitgaande stuk. Artikel 5 Klachtafhandeling Volgens artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht is het mogelijk om te klagen over gedragingen van een bestuursorgaan. Gedragen van personen die werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het betreffende bestuursorgaan, worden daarbij aangemerkt als gedragingen van dit bestuursorgaan. Dit is de reden dat geen regeling is getroffen voor het indienen van klachten over raadsleden. Raadsleden zijn onafhankelijk en derhalve niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van de raad. Het is daarom niet mogelijk om een klacht in de zin van titel 9.1 in te dienen over raadsleden. In dit besluit is opgenomen dat klachten over de burgemeester in zijn rol van voorzitter van de raad worden behandeld door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. Klachten over de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan of als collegelid worden behandeld door de locoburgemeester (zie mandaatbesluit van burgemeester en wethouders en de burgemeester).