Detailhandelsnota 2016 - 2020 (Amstelveen)

(2015)Bijlage 3b Dagelijks/niet dagelijks aanbod naar aantal vestigingen (2007-2012) Bijlage 3c Dagelijks/niet dagelijks aanbod naar omvang (2007-2012) Bijlage 4 Berekening koopkrachttoevloeiing dagelijks en niet dagelijks aanbod Bijlage 5 Winkelvloeroppervlak hoofdwinkelstructuur Bijlage 6 Kaart winkelaanbod Amstelveen Bijlage 7 Begrippenlijst

1. Inleiding Wij als gemeentebestuur van Amstelveen hechten veel belang aan een goed functionerend stedelijk winkelapparaat: het biedt werkgelegenheid, vormt een belangrijke voorziening voor inwoners en bezoekers, genereert economisch aantrekkingskracht en geeft daarmee kleur en gewicht aan de stad. Anno 2016 moet echter worden vastgesteld dat de detailhandelssector in zwaar weer verkeert, niet alleen in Amstelveen, maar in heel Nederland en ver daarbuiten. Het is mede op basis van deze overwegingen dat de gemeenteraad het college gevraagd heeft om een herziening van de detailhandelsnota uit
2. Evaluatie Aan deze herziening is een evaluatie vooraf gegaan waarbij ook de marktpartijen zijn betrokken. De evaluatie dateert van voor het moment waarop de V&D februari 2016 definitief haar deuren sloot. Uit de evaluatie komt nog naar voren dat het naar nationale maatstaven heel behoorlijk gaat met de Amstelveense detailhandel. Sinds 2008 is het winkelvloeroppervlak gelijk gebleven, waarbij het gemiddeld winkeloppervlak is toegenomen. De leegstand is nog beperkt, maar inmiddels wel zorgelijk in de centra Waardhuizen en Kostverloren. Nieuwe ontwikkelingen voltrekken zich onder meer in winkelcentrum Westwijk en met een realisatie van een nieuwe supermarkt aan de Van der Hooplaan. En verder wordt met niet aflatende inspanningen (samen)gewerkt aan plannen ter verbetering van het Stadshart. Doel De detailhandelsnota 2016-2020 biedt het kader voor de toekomstige ruimtelijke economische ontwikkelingen. Het belangrijkste doel van de nota is het verschaffen van duidelijkheid over de gewenste ontwikkelingsrichting voor de detailhandel in de gemeente, en wel voor alle betrokken partijen zoals inwoners, ondernemers, pandeigenaren en ontwikkelaars. De nota dient als toetsingskader voor nieuwe initiatieven waar gemeentelijke goedkeuring of medewerking vereist is, maar heeft tevens tot doel marktpartijen te prikkelen in te spelen op de kansen die de Amstelveense markt hen biedt. Ambities Bij het opstellen van de voorliggende detailhandelsnota wordt uitgegaan van de volgende ambities: •Het bieden van een goed en gevarieerd voorzieningenniveau voor inwoners, gelegen binnen een redelijk bereik. •Het beschikken over een representatief, aantrekkelijk en dynamisch Stadshart, dat zowel de eigen inwoners als de regio bedient. •Het behoud van een vitaal economisch winkelapparaat dat het vermogen heeft mee te groeien met de toekomstige uitdagingen. Deze ambities zijn niet vrijblijvend. Ze brengen met zich mee dat keuzes moeten worden gemaakt. De gemeente is daarbij niet de bepalende autoriteit, dat zijn de marktpartijen. Toch heeft de gemeente tal van mogelijkheden om te sturen, te beïnvloeden, te stimuleren en te verbieden. Deze detailhandelsnota vormt hiertoe het kader. Leeswijzer In het tweede hoofdstuk worden de landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen beschreven die de komende jaren van invloed zullen zijn op de ontwikkelingen binnen het Amstelveense winkellandschap. In het derde hoofdstuk wordt in kwalitatieve en kwantitatieve zin een beeld geschetst van de actuele Amstelveense winkelstructuur. Het vierde hoofdstuk vormt de kern van de onderhavige beleidsnota. In dit hoofdstuk wordt mede op basis van becijferingen de gewenste ontwikkeling van de Amstelveense winkelstructuur beschreven voor de periode 2016-
3. Tenslotte worden in het vijfde hoofdstuk de relevante beleidskaders beschreven waarna wordt ingegaan op het beschikbare instrumentarium.
4. Trends en ontwikkelingen in de detailhandel Om een goed beeld te kunnen schetsen van de gewenste winkelontwikkelingen in Amstelveen is het van belang te weten hoe het eigen winkelaanbod zich in het regionale geheel verhoudt. Bovendien is het noodzakelijk dat er een helder zicht bestaat op trends en toekomstige ontwikkelingen. In dit hoofdstuk wordt dit nader uitgewerkt. 2.1 Trends en ontwikkelingen Internetverkopen Een ontwikkeling die ver uitstijgt boven alle andere veranderingen in het winkellandschap is de voortdurende stijging van het aandeel van de internetverkopen in de detailhandelsbestedingen. In 2015 liep 16% van de retailbestedingen (€ 16,1 miljard) via het internet (Bron: Thuiswinkel.org). Het leeuwendeel hiervan had betrekking op zakelijke dienstverlening non-foodaankopen (€ 8 miljard). En binnen de non-food ligt het accent dan vooral op mode, elektronica, telecom en informatiedragers. Het internetaandeel voor food/near food bestedingen is met een marktaandeel van € 700 miljoen nog relatief gering. Alle verwachtingen duiden voor de komende jaren echter op een verdere groei van het digitale winkelen. Er zijn overigens ook bewegingen in omgekeerde zin, waarbij webwinkels fysieke vormen aannemen. Aanbodsvormen veranderen De klassieke opbouw van een winkelapparaat, met een stadscentrum, eventueel stadsdeelcentra en daaronder wijk- en buurtcentra is inmiddels aangevuld met tal van alternatieve aanbodsvormen: •Winkelontwikkelingen worden gerealiseerd op trafficlocaties, nabij luchthavens, stations, tankstations. •Supermarkten experimenteren met afhaalpunten op bedrijventerreinen en op andere locaties. •Grootschalig winkelaanbod vestigt zich op de perifere locaties aan de randen van stedelijke gebieden. •Tijdelijke detailhandelsvormen duiken op bij evenementen, hotels en beurzen. •Functies mengen. Er loop geen harde scheidslijn meer tussen de sectoren food, non-food, horeca en dienstverlening. Functies mengen al naar gelang dit bijdraagt aan de kwaliteit van de formule. •Functies bundelen. De vershallen in Amsterdam en Rotterdam tonen aan dat een concentratie van food en horeca publiek over grote afstand kan binden. Kwantum Amstelveen Markthal Rotterdam De markt verandert •Het middensegment is niet meer het grootste segment en de formules die zich hier op richten komen in de problemen (V&D, Dolcis, Blokker, Dixons etc.). •Discounters (goedkoop, beperkt assortiment) doen het steeds beter. •Superspecialisten dienen zich aan als tegenhanger van de discounter (diep maar smal assortiment zoals thee, kaarsen, zeep, zijde). •Introducties of innovaties worden (tijdelijk) aangeboden via pop-upstores. •De klant wil aankopen doen wanneer het hem of haar uitkomt (24/7). •Het winkelend publiek wil beleving en comfort. Het winkelaanbod alleen is niet meer voldoende om de consument blijvend te binden. Discounter (Lidl) Superspecialist (Nespresso) Leegstand De onstuimige groei van detailhandelsaankopen via internet zijn voor het reguliere winkelaanbod al enkele jaren duidelijk zichtbaar in faillissementen en leegstandstoename. Ook de A-locaties worden nu getroffen. Volgens cijfers van het planbureau voor de leefomgeving is het aandeel van de leegstand sinds 2007 gestegen van 5,4% naar 9,2% van het totale winkelvloeroppervlak (1/1/2016). Dit gaat gepaard met dalende vloerproductiviteiten, kleinere marges en lagere huurniveaus. De centra in grotere steden en de aantrekkelijke winkelstraten blijken overigens minder kwetsbaar voor deze ontwikkeling dan de kleinere clusters. Bevolkingsgroei In delen van Nederland is het vertrouwde beeld van de geleidelijke toename van de bevolking gestopt of zelfs omgeslagen in krimp. Dit heeft grote consequenties voor het aanbod van voorzieningen. In de metropoolregio waar Amstelveen deel van uitmaakt is daar echter geen sprake van. Voor de komende jaren wordt verwacht dat de bevolking van Amstelveen met ruim 5.000 personen zal toenemen tot 92.300 inwoners. In deze periode zal het aandeel 65+ ers voorlopig verder toenemen, tot bijna 20% van de totale bevolking. Bovendien wordt verwacht dat de bevolking in 2020 pluriformer van samenstelling zal zijn. Verder wordt verwacht dat de stadsregio als geheel tussen 2015 - 2020 zal groeien met 70.000 personen (Bron: Amstelveen in cijfers 2016). Verkeer Voor de komende jaren staat een tweetal grote verkeerprojecten op stapel dat van invloed zal zijn op de bereikbaarheid van verschillende Amstelveense winkelgebieden. Tussen 2018 en 2020 wordt gewerkt aan de ombouw van de Amstelveenlijn. Deze werkzaamheden zullen met name de doorstroming binnen de gemeentegrenzen hinderen. Van 2020 tot 2025 zal er gewerkt worden aan de omlegging en verbreding van de A
5. Dit zal de bereikbaarheid van Amstelveen in bepaalde periodes verstoren. Met name het Stadshart kan daar gevolgen van ondervinden. Om deze overlast tot een minimum te beperken werkt de gemeente samen met Rijkswaterstaat en diverse stakeholders aan een maatregelenpakket. 2.2 Regionale ontwikkelingen (2015 - 2020) Amstelveen ligt niet op een eiland, het maakt onderdeel uit van de metropoolregio Amsterdam. Dit betekent dat bezoekers de gemeentegrenzen veelvuldig overschrijden. Om die reden zijn de regionale winkelontwikkelingen relevant voor Amstelveen. Figuur 1 Metropoolregio Amsterdam In de Stadsregio is het winkelaanbod in de periode 2009 - 2014 redelijk stabiel gebleven. Enige twee uitzonderingen hierop vormen de gemeenten Amsterdam en Zaanstad. In deze gemeenten is het winkelaanbod toegenomen met respectievelijk 85.000 m² en 40.000 m² (zie bijlage 1). De gemiddelde leegstand (in vloeroppervlak) is gegroeid van 3,2% naar 5,6%. Juist in Amsterdam en Zaanstad groeide de leegstand in absolute zin het sterkst (bijlage 2). Ten aanzien van de recente lopende of nieuwe ontwikkelingen zijn voor Amstelveen de volgende regionale projecten van belang: •Herontwikkeling en uitbreiding (7.000 m²) winkelcentrum Gelderlandplein. •Ontwikkeling van Factory Outlet Sugar City in Halfweg (25.000 m²). •Ontwikkeling Nowadays (Beurspassage Damrak) met Primark, C&A en Zara (26.000 m²). •Herontwikkeling megastore Marks & Spencer Rokin. 2.3 Winkelontwikkelingen in Amstelveen (2010 - 2015) Het winkelvloeroppervlak in Amstelveen groeide de afgelopen periode nog heel licht. Opmerkelijker is echter dat dit gepaard ging met een sterke afname van het aantal verkooppunten (bijlage 3). De onderstaande tabel maakt dit inzichtelijk. Tabel 1: Ontwikkelingen winkelaanbod Amstelveen 2007 - 2015 Sector 2007 2012 2015 aantal in m² wvo aantal in m² wvo aantal in m² wvo Dagelijks 124 23.100 125 25.524 105 24.492 Niet dagelijks 324 92.304 302 93.594 259 96.042 Totaal 448 115.404 427 119.118 364 120.534 Begin 2016 staan er 28 winkels leeg (16.587 m²), dit is 13,7% van het totale aanbod. Zou de leegstand van de V&D hier niet in worden betrokken, dan bedraagt de leegstand anno 2016 4,6%. Nieuwe vestiging Albert Heijn Amsterdamseweg Zuid De laatste jaren hebben zich in het winkellandschap de volgende ontwikkelingen voltrokken. •De gemeente heeft met Unibail-Rodamco een Memorandum van Overeenstemming gesloten waarin gezamenlijke en individuele uitgangspunten zijn vastgelegd met betrekking tot het op korte termijn opwaarderen van het centrumgebied. •Februari 2016 is de V&D in het Stadshart vanwege een faillissement definitief dicht gegaan. •Winkelcentrum Westwijk wordt in 2016 uitgebreid. Hier zal zich onder meer een tweede supermarkt (Deen) vestigen. •Op de Amsterdamseweg Zuid is Albert Heijn verplaatst naar een enigszins excentrisch locatie in een nieuw pand. De supermarkt beschikt daarbij over eigen parkeergelegenheid. •Aan het Hueseplein is de bewinkeling bijna verdwenen. •In de Van der Hooplaan vestigt zich een nieuwe supermarkt (Coöp). •Het winkelaanbod in Waardhuizen is sterk teruggelopen. Winkelaanbod op Hueseplein loopt steeds verder terug
6. Winkelaanbod in Amstelveen In dit hoofdstuk wordt een actueel beeld gegeven van de Amstelveense winkelstructuur. Dit wordt vooraf gegaan met een beschrijving van de positionering van Amstelveen binnen de Metropoolregio. 3.1 Positionering in de regio Gemeten in omvang van het winkelvloeroppervlak neemt Amstelveen binnen de stadsregio nipt de vierde plaats in. Amsterdam, Zaanstad en Haarlemmermeer gaan de gemeente ruim voor. Met name de nabijheid van Amsterdam is in termen van concurrentie voelbaar. Dat geldt voor het zeer uitgebreide aanbod in het centrum, maar ook het omvangrijke doelgerichte aanbod in Amsterdam Zuid-Oost en het hoogwaardige assortiment van het vernieuwde Gelderlandplein. Figuur 2 Detailhandelsaanbod per gemeente Stadsregio (in m² wvo) Bron: BRO Herijking detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam (maart 2015) Bron: BRO Herijking detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam (maart 2015) Sinds 2004 is de concurrentiepositie van Amstelveen in de regio teruggelopen. Met name voor de niet-dagelijkse artikelen is de koopkrachtbinding teruggelopen, en wel van 72% naar 55%. Deze afvloeiing komt met name Amsterdam ten goede. Daarnaast is het aandeel van het internet in deze periode sterk gegroeid. Voor de dagelijkse artikelen was de afname van de koopkrachtbinding geringer, hier liep het cijfer terug van 88% naar 84% (zie bijlage 4). Tegenover deze koopkrachtafvloeiing staat overigens ook een mate van koopkrachttoevloeiïng (zie bijlage 4). Zo zijn Ouder-Amstel en in mindere mate Uithoorn nog altijd sterk op Amstelveen georiënteerd. In mindere mate geldt dit ook voor inwoners uit Amsterdam en Aalsmeer. Tenslotte zijn er nog de bezoekers van buiten de regio, waaronder toeristen die belangrijk bijdragen aan de totale bestedingen in Amstelveen. In de loop van 2016 wordt een regionaal koopstromenonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek zal nieuwe informatie opleveren over de regionale positie van Amstelveen. 3.2 Winkelaanbod in Amstelveen Het winkelstructuur in Amstelveen is als volgt opgebouwd: •Het centrum wordt gevormd door het Stadshart, dat gericht is op de bewoners uit de hele gemeente alsmede bezoekers vanuit de regio. •De wijkcentra, winkelgebieden die tenminste de volledige vraag naar dagelijkse artikelen kunnen bedienen en primair verzorgend zijn voor de omliggende wijk. •Een cluster van Perifere Detailhandels Vestigingen (PDV), met grootschalig winkelaanbod met name gericht op doe-het-zelf en wonen. Dit cluster richt zich op de hele gemeente. •Overig winkelaanbod, dit zijn veelal kleinere winkelclusters, die op verschillende manieren de bestaande structuur aanvullen. Dit bestaat zowel uit dagelijkse aanbod als uit doelgericht niet-dagelijks aanbod. 3.2.1 Stadshart Amstelveen Het Stadshart vormt de onmiskenbare top van de Amstelveense winkelhiërarchie. In totaal omvat het Stadshart bijna 50.000 m² winkelvloeroppervlak (zie bijlage 3a). Hiervan is ruim 44.000 m² ingeruimd voor het niet-dagelijkse aanbod, de aantrekkingskracht wordt hier met name gevormd door de warenhuizen, het ruime modische aanbod en de speciaalzaken. De trekkers worden gevormd door de Bijenkorf en de C&A, en deze worden ondersteund met subtrekkers zoals de H&M, Zara, Sting, Manfield, Coolcat, Super Dry, Ros mode, Douglas en Timberland. Het Stadshart is goed bereikbaar en de parkeervoorzieningen zijn comfortabel. Verder is een belangrijk deel van het centrumgebied overdekt, waarmee zich een aangenaam verblijfsklimaat vormt. Bijzondere component van het Stadshart is de Rembrandtweg, een tweezijdig bewinkeld lint met van oudsher hoogwaardig vooral modisch winkelaanbod dat neigt naar exclusief en mede het domein is van de zelfstandige ondernemer. Anders dan de winkelprojecten in het Stadshart is het pandeigendom over de Rembrandtweg verdeeld. Het heeft bovendien een actieve winkeliersvereniging. Het Stadshart richt zich op de inwoners van Amstelveen en de regio en zal zich in die zin moeten onderscheiden van centra als Hoofddorp-centrum, Het Gelderlandplein, Arena Boulevard en de Amsterdamse Poort. 3.2.2 Wijkcentra Een wijkcentrum omvat één, maar bij voorkeur twee supermarkten aangevuld met foodspeciaalzaken, zoals brood, vlees, groente, kaas, tabak, drank en vis. Daarnaast vindt men er het gangbare (hoogfrequente) niet-dagelijkse aanbod zoals huishoudelijke artikelen, persoonlijke verzorging en kantoorbenodigdheden. Tenslotte bevindt zich in een wijkcentrum vaak enig horeca aanbod (snackbar, chinees restaurant) en persoonlijke of zakelijke dienstverlening (kapsalon, reisbureau). Tabel 2: Wijkcentra Amstelveen Naam Omvang in m² wvo Supermarkten Opmerkingen Westwijk 2.694 Albert Heijn Deen

(2016)Compleet wijkcentrum met nodige niet-dagelijkse aanvullingen, horeca en dienstverlening. Wordt met 2.500 m² uitgebreid. Onderdeel van centrumgebied. Middenhoven 1.912 Albert Heijn Klein maar volledig dagelijks winkelaanbod. Comfortabel, verzorgd en overdekt. Nabij metro. Groenhof 4.383 Albert Heijn Jumbo Introvert overdekt winkelgebied met compleet dagelijks aanbod. Kwalitatief matige uitstraling. Enige leegstand. Deels betaald parkeren. Bankrashof 3.445 Lidl Deen Buurtcentrum dat hangt op functioneren van beide supermarkten, nabij de doorgaande Oranjebaan. Overige aanbod heeft weinig samenhang. Deels betaald parkeren. Kostverlorenhof 4.729 Albert Heijn Dirk vd Broek Redelijk compleet wijkwinkelcentrum met ongelukkige ruimtelijke structuur. Enige leegstand. Horecaconcentratiegebied. Deels betaald parkeren. Van der Hooplaan 1.290 Coöp

(2016)Tweezijdige winkelstrip met compleet dagelijks aanbod, kwalitatief relatief hoogwaardig. Wordt versterkt met komst Coöp. A'damseweg Zuid 3.325 Albert Heijn Lidl Natuursupermarkt Doorgaande weg met tweezijdige bewinkeling met supermarkt op de polen. Deels onderbroken front. Enigszins gedateerde uitstraling, maar vaste waarde. Rembrandweg Noord 1.754 Kingsalmarkt Winkelstrip in L-vorm met enigszins onsamenhangend aanbod. Geen volledig dagelijks aanbod. 3.2.3 PDV cluster Bovenkerk Het grootschalige winkelaanbod is, met uitzondering van de Gamma op bedrijventerrein Legmeer, geconcentreerd op het bedrijventerrein Bovenkerk. In totaal bedraagt het winkelvloeroppervlak hier 27.400 m². Naast het reguliere aanbod van bouwmarkten, woninginrichting en meubels is hier in Amstelveen tevens de verkoop van brommers, scooters en (elektrische) rijwielen aan toegevoegd. Verder is op Bovenkerk een supermarkt gevestigd. 3.2.4 Overig winkelaanbod De categorie overig winkelaanbod in Amstelveen valt buiten de voornoemde structuren en is heel divers van karakter. In het onderstaande overzicht wordt dit nader omschreven. Tabel 3: Overig winkelaanbod Amstelveen Naam Omvang in m² wvo Beschrijving A'damseweg Noord 3.341 Verspreide bewinkeling met veel speciaalzaken, vooral gericht op de doorgaande verkeersfunctie. Beerebijt 140 Klein en versleten winkelstrip. Deels leegstand, deels horeca en een enkele winkel, geen perspectief. Waardhuizen 1.387 Beperkt dagelijks aanbod, enige leegstand, matige staat van onderhoud en inrichting. Bourgondischelaan 997 Eén buurtsupermarkt, en daarmee op afstand complementair aan Rembrandtweg Noord. Karel Doormanweg 170 Rommelig en afgelegen winkelstripje met gelegenheidsinvulling, met name rondom horeca. Rembrandtweg Zonnestein 440 Horeca, dienstverlening en doelgericht aanbod. Geen buurtgerichte voorzieningen. Uilenstede 377 Winkelaanbod gericht op Campus. Augustinuspark 434 Twee voormalige winkelstripjes en enkele kiosken. Zeer gedateerd, enkele lege panden, geen perspectief. Calvijnlaan/Lindenlaan 780 Onsamenhangend winkelaanbod verspreid over meerdere clustertjes. Hier is wel gespecialiseerd horeca aanbod te vinden. Lindenlaan West 835 Winkelstrip die vermoedelijk weg zal vallen met het vertrek van de Coöp. Hueseplein 217 Buurtcentrum aan weerszijden van de weg. Winkelfunctie grotendeels weggevallen, dienstverlening en horeca neemt invulling over. Bio-supermarkt heeft nog wel een functie. Oude Dorp 1.613 Gemengd aanbod van winkelruimte horeca en overige bedrijvigheid. De detailhandel heeft daarbij een sterk doelgericht karakter. Bovenkerk Dorp 190 Nog enige verspreide bewinkeling 3.3 Ambulante handel Ambulante handel is ook een vorm van detailhandel. De afgelopen decennia is het marktaandeel hiervan sterk teruggelopen, maar een heuse markt wordt door een groot publiek nog altijd een aantrekkelijk bezoekdoel gevonden. In Amstelveen komt ambulante handel voor in de hoedanigheid van standplaatsen en in de vorm van markten. In totaal zijn in Amstelveen 23 plekken aangewezen voor standplaatsen. Dit aantal wordt niet verder uitgebreid, bedoeling is dat dit op termijn allemaal mobiele verkoopinrichtingen worden, die aan het eind van de dag weer verdwenen zijn. Het is verder de bedoeling dat dezelfde standplaatsen niet meer alle dagen op dezelfde plek staan, bovendien zou de mogelijkheid van seizoensgebonden plaatsen moeten worden geboden. Gestreefd wordt naar meer dynamiek. De nota standplaatsenbeleid 2011 - 2015 biedt hieromtrent de benodigde informatie. Daarnaast kent Amstelveen twee markten. Een grote warenmarkt met ruim 200 kramen wordt op de vrijdag gehouden en staat in het hart van het centrum op het Stadsplein. Een kleine biologische markt (20 kramen) wordt op de dinsdagen georganiseerd. De markt staat in het centrum op de Rembrandtweg. Verder loopt er in Randwijck een initiatief van een particuliere markt die op de zaterdag wordt gehouden. Hiervoor is voor de periode 2016 - 2021 vergunning verleend. In deze periode zal bezien worden of het initiatief levensvatbaar is. Tenslotte bestaan er plannen voor een kleine markt in het Oude dorp. Als dit van de grond komt zal de gemeente daar zo mogelijk medewerking aan verlenen.

1. Gewenste ontwikkelingsrichting detailhandel In dit hoofdstuk wordt nader uitwerking gegeven aan de "kaart van de toekomst". Deze "kaart van de toekomst" is gebaseerd op een visie. Deze visie wordt nader onderbouwd door middel van becijferingen die gebaseerd zijn op economische kengetallen. 4.1 Visie detailhandelsontwikkelingen Amstelveen De winkelmarkt in Amstelveen biedt kansen maar vergt tevens een heel behoedzame benadering. De kansen worden geboden door de relatief sterke winkelstructuur waarover Amstelveen reeds beschikt, door de positie van de gemeente in de regio en door het feit dat de gemeente de komende jaren verder zal groeien. De behoedzaamheid wordt ingegeven door de voortschrijdende groei van de internetaankopen, hetgeen ontegenzeggelijk leidt tot een krimp van het winkelaanbod. Het detailhandelsbeleid in Amstelveen richt zich daarom op de volgende sleutelposities: Een vitaal en bruisend Stadshart bedoeld voor alle inwoners met een sterke positie in de directe regio. Complete en moderne wijkcentra voor de eigen bewoners. Horecavoorzieningen die kleur geven aan het Stadshart en ondersteunend functioneren in de wijkcentra. Eén compleet cluster van grootschalig winkelaanbod. Samen vormt dit winkelaanbod de Amstelveense hoofdwinkelstructuur. 4.2 Distributieplanologische kader Aan de hand van beschikbare statistiek en kengetallen kan berekend wordt hoe vraag en aanbod zich in de Amstelveense winkelmarkt tot elkaar verhouden. Hierbij moet wel de kanttekening worden gemaakt dat deze berekeningen een momentopname zijn. Daar komt bij dat de bronnen niet in alle gevallen actueel zijn. Dit jaar, 2016, wordt weer een nieuw koopstromenonderzoek uitgevoerd, dat zal uitmonden in actueler basismateriaal. Wel schetsen de cijfers een orde van grootte van de ruimte die er is voor de keuzes die gemaakt worden. Ze bieden een kwantitatief doorkijkje naar de toekomst. 4.2.1 Economische mogelijkheden dagelijkse aanbod In de onderstaande tabel wordt aan de hand van inwonertal, bestedingen en kooporiëntatie berekend welke omvang het winkelvloeroppervlak door de sector dagelijkse artikelen zou moeten hebben. Tabel 5: Berekening economische mogelijkheden sector dagelijkse artikelen 2015 - 2020 Inwoners Amstelveen (Bron: Amstelveen in cijfers 2016) 92.300 Omzet per hoofd van de bevolking (Bron: DTNP 2013) € 2.350 Koopkrachtbinding (Bron: OIS Amsterdam 2015) 84% Totaal gebonden bestedingen € 182,2 mio Koopkrachttoevloeiïng (Bron: OIS Amsterdam 2015) 11% Omzet door toevloeiing € 22,5 mio Totale bestedingen 204,7 mio Normatieve vloerproductiviteit (omzet per m² wvo) (Bron: Detailhandelsbeleid provincie Noord-Holland 2014, afgeleid van I&O research 2011) € 7.180 Potentieel winkelaanbod 28.509 m² Wanneer gekeken wordt naar het dagelijks aanbod in de hoofdwinkelstructuur van Amstelveen, dan blijkt dat het huidige dagelijks aanbod 24.759 m² winkelvloeroppervlak omvat (zie bijlage 5). Dit betekent niet dat er te weinig dagelijks aanbod is gevestigd in Amstelveen, want ook buiten de hoofdwinkelstructuur is nog het nodige dagelijkse aanbod te vinden in, vaak geclusterd, soms solitair. Het betekent wel dat uit de cijfers kan worden afgeleid dat een verdere afbouw van het aanbod in de overige winkelgebieden de ruimte schept voor een versterking van het dagelijks aanbod in zowel Stadshart als wijkwinkelcentra. 4.2.2 Economische mogelijkheden niet-dagelijkse winkelaanbod Onderstaande tabel geeft de marktruimte aan voor de winkelomvang van het niet-dagelijkse winkelaanbod. Tabel 6: Berekening economische mogelijkheden sector niet-dagelijkse artikelen 2015 - 2020 Inwoners Amstelveen (Bron: Amstelveen in cijfers) 92.300 Omzet per hoofd van de bevolking (Bron: DTNP 2013) € 2.311 Koopkrachtbinding (Bron: OIS Amsterdam 2015) 55% Totaal gebonden bestedingen € 117,3 mio Koopkrachttoevloeiïng (Bron: OIS Amsterdam 2015) 48% Omzet door toevloeiing € 108,3 mio Totale bestedingen € 225,6 mio Normatieve vloerproductiviteit (omzet per m² wvo) (Bron: DTNP 2011) € 2.952 Potentieel winkelaanbod 76.427 m² Geconstateerd kan worden dat het berekende aanbod (76.427 m²) aanzienlijk hoger uitvalt dan het huidige niet-dagelijkse winkelaanbod, dat is namelijk 63.337 m² (zie bijlage 5). Dat verschil kan voor het grootste deel echter verklaard worden uit het feit dat V&D uit het huidige aanbod is weggevallen (11.000 m²). Zou deze winkelbestemming opnieuw worden ingevuld, dan moet worden vastgesteld dat uitbreidingsruimte beperkt is. Hierbij past wel een kanttekening. Feit is namelijk dat de koopkrachtbinding voor niet-dagelijks winkelaanbod de afgelopen jaren scherp is teruggelopen (van 72% naar 55%). Dat aandeel kan worden teruggewonnen. De gemeente stelt immers in haar visie Stadshart 2025 dat geïnvesteerd moet worden in een vitaal en bruisend gebied. Dit kan en mag worden vertaald in een vergroting van de koopkrachtoriëntatie op het Stadshart. En daarmee wordt de economische ruimte geboden voor een uitbreiding en dus kwalitatieve versterking van het centrumaanbod. Sterker nog, om de concurrentiepositie van het Stadshart te vergroten is het noodzakelijk dat het winkelaanbod wordt versterkt. 4.3 Ontwikkelingsrichting Stadshart Amstelveen ontleent zijn signatuur en status mede aan de uitstraling van het Stadshart. De gemeente hecht daarom groot belang aan het behoud en zo mogelijk de versterking van een kwalitatief hoogwaardig en onderscheidend centrummilieu. De gemeente wil de regionale positie van het Stadshart versterken. Indien versterking van het Stadshart met zich meebrengt dat het winkelaanbod moet worden uitgebreid dan is er de bereidheid hier aan mee te werken, maar wel onder de voorwaarden dat: •uitbreiding van het winkelaanbod kwaliteit aan het Stadshart toevoegt, opdat verondersteld mag worden dat hiermee een versterking van de consumentenbinding wordt bewerkstelligd; •uitbreiding van winkelaanbod primair inhoudt dat zwakke delen van de centrumstructuur worden herontwikkeld en versterkt; •uitbreiding van winkelruimte zich beperkt tot de huidige begrenzing van het Stadshart; •de effecten van winkeluitbreiding in de sfeer van het dagelijks aanbod worden afgewogen tegen de consequenties hiervan ten opzichte van de wijkcentra, met name Bankrashof. De insteek is dat de aanpak van het Stadshart een integrale opgave is, waarbij inspanningen zich (gelijktijdig) dienen te richten op verschillende delen en facetten van het centrumgebied. Basis van een succesvolle strategie is dat marktpartijen en overheid hier gezamenlijk in optrekken. Concreet zal daarbij worden ingezet op: •Herontwikkelen en herinvullen van de V&D locatie. •Realiseren van een aantrekkelijk centrumentree aan de oostzijde van het stadshart. •Buitenplein en Binnenhof vernieuwen. •Stadsplein verlevendigen, inclusief entree Binnenhof (vanaf het Stadsplein bij de Etos/Schipholapotheek. •Horeca verbeteren, terrassen uitbreiden. Voorts is hierbij van belang: •Congrescentrum invullen. •Het waar mogelijk versterken van het Stadshart met cultuur- en leisurefuncties. •Rembrandtweg beter aanhaken, leegstandsaanpak afmaken. •Gevolgen A9 en Amstelveenlijn werkzaamheden verzachten en goed communiceren. Om het functioneren van het Stadshart in de toekomst te optimaliseren zullen de voornoemde deelprojecten in kwaliteit en planning op elkaar afgestemd moeten worden. Het is daarvoor nodig om de Visie Stadshart 2025 uit te werken in een ruimtelijk plan, waarin randvoorwaarden voor de afzonderlijke projecten uitgewerkt worden. De gemeente heeft de regie om deze samenhang te bewaken. In veel van de deelprojecten is het eigendom versnipperd. De projecten kunnen niet gerealiseerd worden als partijen niet samen willen werken of een goede samenwerking bemoeilijken door (te) hoge eisen te stellen. Daar waar deelprojecten niet van de grond komen neemt de gemeente verantwoordelijkheid om processen waar mogelijk vlot te trekken. 4.4 Ontwikkelingsrichting wijkcentra De wijkcentra hebben als voornaamste functie om de inwoners van Amstelveen te voorzien van hun dagelijkse benodigde artikelen. Het is daarbij van belang dat de wijkcentra voldoende omvang hebben, een compleet assortiment voeren en goed bereikbaar zijn. In het onderstaande overzicht worden de onderscheiden wijkcentra nader besproken. Wijkcentra Ontwikkelingsrichting Westwijk Winkelcentrum wordt in 2016 met 2.600 m² uitgebreid en krijgt daarbij onder meer een tweede supermarkt, enkele kleinere winkelruimten en een verbeterde verblijfsruimte (plein). Het winkelcentrum is daarmee weer toegesneden op het bedienen van het omliggende verzorgingsgebied. Middenhoven Het winkelcentrum dateert van de jaren '80 maar staat er nog goed bij. De eigenaar heeft een beperkte, praktische uitbreiding gevraagd. Hierop is het bestemmingsplan inmiddels aangepast. Modernisering van het winkelcentrum kan verder plaatsvinden door middel van interne verplaatsing of schaalvergroting. Een verruiming van de bestemming naar "centrumdoeleinden" geeft de eigenaar meer flexibiliteit het winkelcentrum naar eigen inzicht in te vullen. Groenhof Het winkelcentrum Groenhof heeft op korte termijn een kwaliteitsslag nodig om weer aan de verwachtingen te kunnen voldoen en om het leegstandrisico te verminderen. Ruimte voor uitbreiding van het winkelcentrum is beperkt, maar als hiermee een kwaliteitsverbetering wordt bereikt staat de gemeente daar positief tegenover. Dit geldt ook met betrekking tot een eventuele verruiming van de bestemming naar "centrumdoeleinden". De eigenaar heeft dan ruimere invullingsmogelijkheden en kan desgewenst aanvullen met dienstverlening en horeca. Bankrashof De toekomst van dit winkelgebied hangt samen met de ontwikkelingen in het Stadshart. Indien de foodsector in het Stadshart wordt vergroot zal dat voor het Bankrashof direct voelbaar worden. Zo niet, dan zal het winkelgebied de komende periode profijt kunnen hebben van de bevolkingstoename in de direct omgeving. Kostverlorenhof Kostverloren is een belangrijk wijkcentrum, maar heeft een heel ongelukkige ruimtelijke structuur met twee supermarkten die compleet afzijdig liggen. De vastgoedeigenaren dienen hiertoe met elkaar in gesprek te gaan en plannen te maken. Als initiatieven uitblijven zal de positie van winkelcentrum Kostverloren teruglopen. Er zijn nieuwe initiatieven nodig en ruimtelijke ingrepen die leiden tot een structuurverbetering kunnen dan prevaleren boven individuele belangen. Verder wordt het winkelcentrum gekenmerkt door een hoog aandeel avondhoreca (overdag gesloten). Dit versterkt de winkelfunctie niet, integendeel. Gestreefd zou moeten worden naar een zonering van de horeca, waarbij de avondhoreca verplaatst naar de buitenzijde van het project. Aan de binnenzijde wordt dan ingezet op daghoreca. Van der Hooplaan In 2016 wordt de bestaande (te kleine) supermarkt aan de Lindenlaan vervangen voor een nieuwe moderne supermarkt aan de van der Hooplaan. Dit geeft het functioneren van het winkelgebied een belangrijke impuls. A'damseweg Zuid Winkelstraat die positie in belangrijke mate te danken heeft aan ligging aan een doorgaande weg. Uitbreidingsmogelijkheden zijn heel beperkt (persoonlijke verzorging, pinautomaat), maar winkelgebied kan de positie wel behouden. Dit is mede te danken aan publieksaantrekkende werking van de supermarkten. Vanwege de schaarste aan parkeerruimte wordt geen medewerking gegeven aan de bestaande vraag naar uitbreiding van het horeca-aanbod. Wel is er ruimte voor het verruimen van de bestemming naar dienstverlening en overige publiekgerichte functies. Rembrandtweg Noord De marktmogelijkheden voor het winkelgebied zijn goed, maar de ruimtelijke structuur brengt beperkingen met zich mee die niet eenvoudig kunnen worden opgelost. Bovendien is de bebouwing verouderd waardoor het gebied zijn commerciële uitstraling verliest. Toevoegen van enige daghoreca zal een stimulans geven. Verder speciaalzaken food aanvullen. Westwijk Bankrashof Groenhof 4.5 Ontwikkelingsrichting PDV cluster Bovenkerk Het perifere winkelaanbod is in Amstelveen adequaat geregeld. Het aanbod concentreert zich bijna volledig op het bedrijventerrein Bovenkerk, en dit winkelcluster heeft voldoende kritische massa zich goed te manifesteren. De gemeente Amstelveen houdt vast aan deze lijn. Dit betekent dat geen medewerking zal worden verleend aan het realiseren van perifeer of grootschalig winkelaanbod op locaties elders in Amstelveen. Er is verder geen aanleiding voor uitbreiding van het PVD-winkelaanbod op Bovenkerk. Uitzondering voor deze regel geldt een eventuele verplaatsing van de Gamma die nu op bedrijventerrein Legmeer is gevestigd, dit zou immers leiden tot een verdere concentratie van het perifere winkelaanbod. Voorts zal geen medewerking worden verleend aan uitbreiding van de op Bovenkerk gevestigde supermarkt. 4.6 Perspectief overig winkelaanbod in Amstelveen In het onderstaande overzicht wordt voor de overige winkelgebieden in korte bewoordingen het perspectief geschetst en zo nodig de gewenste toekomstige ontwikkelingen. Overige winkelgebieden Ontwikkelingsrichting A'damseweg Noord Het bestaande aanbod van bedrijfsruimte zal intact blijven, maar een verdere vermenging met overige publiekgerichte functies ligt in de lijn der verwachting. Gebied leent zich niet voor verdere uitbreiding. Waardhuizen Winkelcentrum heeft in omvang en verzorgingsgebied niet de ruimte uit te groeien tot volwaardig wijkcentrum. In overleg met de eigenaar wordt bezien op welke wijze het winkelgebied in Amstelveense winkelstructuur ingepast kan blijven. Als blijkt dat dit met een winkelfunctie niet (meer) haalbaar is kunnen overige publiekgerichte functies worden toelaten, bijvoorbeeld praktijkruimte. Op termijn zou op deze plek ook gedacht kunnen worden aan grondgebonden seniorenappartementen. Beerebijt Zal op termijn functie verliezen en op dat moment kan de winkelbestemming worden geschrapt. Overige functies, zoals ambachtelijke bedrijvigheid of bezorgservice kunnen worden toegelaten. Bourgondischelaan Bestaande functie kan gehandhaafd blijven. Geen verdere uitbreiding toelaten. Karel Doormanweg Zal op termijn functie verliezen en dan kan de winkelbestemming worden geschrapt. Bestemming bedrijvigheid verruimen. Rembrandtweg Zonnestein Heeft geen buurtfunctie meer en de winkelfunctie is ook langzaam aan het verdwijnen, alsdan kan de winkelbestemming worden geschrapt. Bestemming bedrijvigheid zou daarbij moeten worden verruimd. Uilenstede Bestaande functie kan gehandhaafd blijven. Geen verdere uitbreiding toelaten. Augustinuspark Winkelgebied heeft geen perspectief meer, maar ook horeca en dienstverlening functioneert er nog nauwelijks. Gedacht kan worden aan omzetting naar kantoorruimte, verenigingsgebouwen of (senioren) woningen. Calvijnlaan/Lindenlaan Vanwege de beperkte omvang zal winkelfunctie geleidelijk verkleuren naar horeca, dienstverlening en overige publiekgerichte functies. Lindenlaan West Voorkomen dient te worden dat zich een nieuwe supermarkt vestigt in het Coöp-pand. Hierdoor zal de winkelstrip huidige functie op termijn verliezen. Op dat moment kan de winkelbestemming worden geschrapt. Bestemming bedrijvigheid verruimen. Hueseplein Zal op termijn functie verliezen en op dat moment kan de winkelbestemming worden geschrapt. Oude Dorp De winkelfunctie zal geleidelijk teruglopen en uitbreiding van horeca is maar beperkt mogelijk. Dit zal er toe leiden dat zich overige bedrijvigheid zal aandienen. Vanwege het behoud van levendigheid wordt hierbij als voorwaarde gesteld dat "overige bedrijvigheid" een publiekgericht karakter behoud. Hierbij kan gedacht worden aan galeries, pop-ups, lifestyle en curiosa. Bovenkerk Dorp Laatste winkels zullen op termijn wegvallen en dan vervalt ook de winkelbestemming. Met betrekking tot de bovenstaande ontwikkelingen geldt verder dat bij een omzetting van een winkelfunctie naar een ander gebruik, de winkelfunctie bij een eerstvolgende bestemmingsplanherziening in principe zal worden geschrapt. Oude Dorp Amstelveen Augustinuspark 4.7 Figuur
2. Hoofdwinkelstructuur Amstelveen hoofdwinkelstructuur Amstelveen aandachtsgebied (zie overzicht tabel onder 4.6 Perspectief overig winkelaanbod in Amstelveen
3. Beleid en instrumentarium In dit hoofdstuk worden de beleidsvelden besproken die van toepassing zijn dan wel van invloed zijn op het winkelbeleid. Aansluitend wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente tot haar beschikking heeft om uitvoering te geven aan het beoogde winkelbeleid. 5.1 Bovenlokaal beleid 5.1.1 Ladder voor duurzame verstedelijking In 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd en is hier de "ladder voor duurzame verstedelijking" aan toegevoegd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door optimale benutting van ruimte in stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de ladder vraaggerichte programmering bevorderen. De ladder beoogt een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De ladder is als procesvereiste opgenomen in het Bro. Het helpt bij het voorkomen van overprogrammering. Overheden dienen nieuwe stedelijke ontwikkelingen te motiveren met drie opeenvolgende stappen. De stappen bewerkstelligen dat de wens om een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk te maken, nadrukkelijk wordt gemotiveerd en afgewogen met oog voor

(1)de actuele regionale behoefte,

(2)de beschikbare ruimte binnen bestaand stedelijk gebied en

(3)de multimodale bereikbaarheid van de ontwikkeling. De ladder is het kader voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen (waaronder bestemmingsplannen) van de decentrale overheden. 5.1.2 Provincie Noord-Holland De provincie Noord-Holland heeft onlangs een nieuwe detailhandelsvisie vastgesteld. Kern daarvan is dat de provincie kritischer gaat kijken naar voorstellen van gemeenten om het aantal vierkante meters winkeloppervlak uit te breiden. Met het nieuwe beleid wil de provincie het tegengaan van overaanbod en het terugdringen van leegstand centraal stellen. Missie is om de detailhandelsstructuur de versterken, een structuur die uitgaat van duurzaam ruimtegebruik, bijdraagt aan een vitale regionale economie en bijdraagt aan een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. De hoofddoelstellingen zijn uitgewerkt in zes beleidsdoelen: •Prioriteit geven aan hoofdwinkelgebieden. •Voorkomen van leegstand. •Internet-afhaalpunten bij voorkeur situeren in bestaande winkelcentra. •Een vitale dynamische en concurrerende detailhandelsstructuur, ruimte geven aan kwaliteit. •Primaire detailhandel bereikbaar op aanvaardbare afstand. •Detailhandel die bijdraagt aan aantrekkelijke binnensteden. 5.1.3 Stadsregiobeleid In het verlengde van rijk en provincie heeft de stadsregio aan de hand van 15 punten een detailhandelsbeleid geformuleerd dat aansluit op de kenmerken en dynamiek van het metropoolgebied. De voornaamste punten luiden: •Inwoners moeten dagelijks aanbod binnen aanvaardbare afstand kunnen verwerven (behoud fijnmazige structuur). •Behoud van de hiërarchie van winkelcentra, inclusief benoemde locaties op bedrijventerreinen. Uitsluiten van solitaire vestigingen in woongebieden. •Nieuwe ontwikkelingen moeten bestaande structuur versterken, en zijn alleen mogelijk als de bestand locatie geen mogelijkheden biedt. •Bij inpassing van nieuwe ontwikkelingen wordt zo mogelijk het principe van "nieuw" voor "oud" toegepast. •Alleen op benoemde locaties zijn grootschalige detailhandelsvestigingen toegestaan (GDV = > 1.500 m² zonder brancheringseisen, met uitzondering van dagelijkse artikelen). •Internetafhaalpunten zijn in beginsel gevestigd in bestaande winkelgebieden. Wanneer dit niet het geval is hebben deze afhaalpunten geen winkel- of uitstalfunctie. 5.2 Gemeentelijk instrumentarium De gemeente kan de markt niet naar haar hand zetten. Wel kan ze faciliteren, stimuleren en zo nodig verbieden. Dat kan op verschillende manieren. Onderstaand worden de belangrijkste instrumenten toegelicht die de gemeente kan inzetten om uitvoering te geven aan het onderhavige detailhandelsbeleid. 5.2.1 Bestemmingsplan Het bestemmingsplan is voor de gemeente een belangrijk instrument om de ruimte te ordenen. Hiermee wordt in aard en omvang bepaald welke functies waar worden toegelaten. Een winkelbestemming kent verschillende varianten (detailhandel, supermarkt, PDV/GDV-winkel), maar het is niet mogelijk om specifiek op branchering te sturen of meer in algemene zin concurrentieverhoudingen te beïnvloeden. Wel bestaat er de mogelijkheid bestemmingen te verruimen in bijvoorbeeld "centrumfuncties" of "gemengde bestemming". Hiermee ontstaat de mogelijkheid om meer toe te laten op bepaalde locaties, waardoor een gebied van kleur zal veranderen. In relatie tot het detailhandelsbeleid zal het bestemmingsplan worden gebruikt om uitbreiding van winkelruimte mogelijk te maken of om bestemmingen te verruimen op de locaties waar de pure winkelfunctie verloren is gegaan of dreigt te gaan. Daarnaast zal bij reguliere bestemmingsplanherzieningen worden ingezet op het weg bestemmen van de winkelfunctie op de locaties waar inmiddels geen winkel meer zit en waar het onwenselijk wordt geacht dat hier de winkelfunctie weer terug komt. Verder wordt in Stadsregioverband bezien op welke wijze omgegaan dient te worden met het aspect van voorzienbaarheid. Dit houdt in dat pandeigenaren niet meer kunnen terugvallen op planschade als al langer voorzien kan worden dat een bestemming vanwege markt of beleidsmatige overwegingen zou gaan veranderen. 5.2.2 Beheer openbare ruimte De gemeente is beheerder van het openbaar gebied en heeft daarmee een belangrijke rol in het functioneren en aanzien van de winkelgebieden. Voor wat betreft de materialisering en mate van inzet van het beheer wordt mede gekeken naar de intensiteit van het gebruik van een gebied. Inrichting van een gebied wordt afgestemd op de functie ervan, waarbij rekening wordt gehouden met het toekomstig beheer. 5.2.3 Handhaving Als regels gesteld worden, dient er ook gehandhaafd te worden. De handhaving wordt verricht door het "team handhaving openbare ruimte", hetgeen een integrale aanpak mogelijk maakt. Het heeft betrekking op tal van facetten van het detailhandelsbeleid: handelen in strijd met het bestemmingsplan, milieuovertredingen (geur, afval), het niet correct aanbieden van afval, parkeercontroles en -vergunningen, drank- en horecawet, uitstallingen en terrasvergunningen. Verder ziet de politie toe op onder meer APV zaken en naleving van de winkelsluitingstijdenwet. Waar mogelijk legt de gemeente verantwoordelijkheden bij de betrokken partijen. Amstelveen is daartoe partner in het project Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO's). De KVO-partners (politie, gemeente, winkeliers en eigenaren winkelcentrum) hebben gezamenlijk op zich genomen om de winkelcentra waar een KVO-convenant is afgesloten schoon, heel & veilig te houden. 5.2.4 Parkeerbeleid Het parkeerbeleid in Amstelveen is vastgelegd in de Parkeernota (2005-2010). Het beleid voorziet er in dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt gezorgd voor voldoende parkeergelegenheid. Hiertoe zijn normen vastgelegd. Deze normen zijn tevens richtinggevend voor de eisen die in het bestemmingsplan wordt voorgeschreven. Verder wordt in het parkeerbeleid aangegeven welke stappen ondernomen kunnen worden indien bij een nieuwe ontwikkeling niet kan worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid binnen het project. In de loop van 2016 wordt de parkeernota herzien. Onverlet het gevoerde parkeerbeleid is de parkeerdruk in Amstelveen op veel plaatsen hoog. Dit geldt met name het Stadshart, verschillende winkelcentra en openbaar vervoerknooppunten. Om die reden is omwille van de parkeerregulering betaald parkeren ingevoerd. Daarnaast is op verschillende plaatsen in Amstelveen een blauwe zone van toepassing. Beide instrumenten bevorderen de beschikbaarheid van parkeergelegenheid voor autobezoeker. Het bepalen van het meest geschikte parkeerregiem per winkelgebied is afhankelijk van veel factoren en dus maatwerk. 5.2.5 Horecabeleid De winkelfunctie mengt zich vaak met horeca. Het is daarbij van belang dat functies elkaar versterken en dat overlast wordt vermeden. Het in 2015 door het college van B&W vastgestelde "Uitvoeringskader horeca", ziet hier onder andere op toe. Twee specifieke vormen van horeca worden toegelicht; de ondersteunende horeca en de daghoreca. Ondersteunende horeca betreft een horeca activiteit, ondergeschikt aan de hoofdfunctie, waar, indien voldaan wordt aan de voorwaarden, geen exploitatievergunning voor benodigd is. Deze horecavorm is steeds veelvuldiger zichtbaar in winkelgebieden en voegt kwaliteit toe aan de publiekgerichte functie. Daghoreca betreft lunchrooms, koffie/theehuizen, ijssalons en afhaalrestaurants. In het nieuwe beleid zijn de openingstijden van deze horecacategorie gekoppeld aan de winkelsluitingswet. Daghoreca en winkels lopen daarmee synchroon en omwille van de beoogde levendigheid van een winkelgebied, zal met het bestemmingsplan met name worden gestuurd op een invulling met daghoreca. Punt van aandacht blijft de toename van gemengde winkel/horecaontwikkelingen, de bestaande wetgeving schiet daar in tekort. 5.2.6 Relatie met maatschappelijk vastgoed In december 2015 is de nota "Heroriëntatie maatschappelijk vastgoed" in procedure gebracht. In deze nota wordt ingegaan op de relatie tussen toekomstige maatschappelijke activiteiten, zoals onderwijs, sport, cultuur, welzijn en de gemeentelijke vastgoedportefeuille. In deze portefeuille zit veel dynamiek. Bezien moet worden waar kansen en belangen rond het maatschappelijk vastgoed gerelateerd kunnen worden aan ontwikkelingen rond het commercieel vastgoed. 5.2.7 Financiën Voor de uitvoering van de onderhavige beleidsnota zijn geen specifieke middelen beschikbaar. De noodzaak hiertoe ontbreekt omdat de gemeente met de inzet van menskracht (ambtenaren) continu investeert in het winkelapparaat. Dit vindt onder meer plaats via handhaving, het reguliere beheer openbaar gebied, investeringsprojecten en toetsing van plannen die door marktpartijen worden ingebracht. 5.2.8 Uitvoering en organisatie Vanuit de afdeling Verbinding en Regie (voormalige afdeling beleid) wordt op verschillende manieren het contact met ondernemersorganisaties en eigenaren onderhouden. De voornaamste taken zijn daarbij: •Ontwikkelen, herzien en (doen) uitvoeren van beleid. •Aangaan en onderhouden van contacten met ondernemersorganisaties. •Intern en extern uitdragen van beleidszaken. •Leveren van inbreng aan verwante beleidsterreinen zoals verkeer en vervoer, volkshuisvesting, ruimtelijke ordening, milieu en sociale zaken. •Bieden van een aanspreekpunten voor gevestigde en nieuwe ondernemers (accountmanagement). •Vertegenwoordigen van het belang van de Amstelland Meerlanden regio in de Adviescommissie Detailhandel Noord Holland Zuid. Vergunningverlening wordt verder verzorgd door de afdeling Veiligheid, vergunningen en handhaving. De uitvoering van winkelprojecten is ondergebracht bij de afdeling Stedelijke Ontwikkeling. Verder hecht de gemeente aan constructief overleg met de betrokken ondernemers en eigenarenorganisaties. In dat kader vindt onder meer regulier overleg plaats met de Vereniging van Amstelveense Detailhandelsorganisaties (VAD) en met het platform Stadshart. Bijlage1Detailhandelsaanbod Stadsregio Amsterdam 2009 - 2014 Bron: BRO Herijking detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam (maart 2015) Bijlage2Leegstandsontwikkeling Stadsregio Amsterdam 2009 - 2014 Bron: BRO Herijking detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam (maart 2015) Bijlage3aDagelijks / niet-dagelijks aanbod naar aantal en omvang

(2015)Winkelvloeroppervlak detailhandel 2015 (wvo) Gebied Dagelijkse goederen Niet-dagelijkse goederen Leeg stand Totaal detail-handel Amsterdamseweg Noord 0 2.960 381 3.341 Amsterdamseweg Zuid 1.438 1.350 537 3.325 Bankrashof 2.015 1.290 140 3.445 Beerebijt 45 95 0 140 Bourgondischelaan 997 0 0 997 Karel Doormanweg 60 110 0 170 Kostverlorenhof 3.074 1.330 325 4.729 Rembrandtweg Noord 922 832 0 1.754 Rembrandtweg-Zonnestein 240 200 0 440 Stadshart 3.792 33.376 12.101 49.269 Uilenstede 285 92 0 377 Verspreide bewinkeling Amstelveen Noord 40 172 52 264 Totaal Amstelveen Noord 12.908 41.807 13.536 68.254 Augustinuspark 79 355 0 434 Calvijnlaan-Lindenlaan Oost 65 715 0 780 Lindenlaan West 660 175 0 835 Hueseplein 177 40 0 217 Oude Dorp 70 1.543 0 1.613 Van der Hooplaan 850 440 0 1.290 Bovenkerk Dorp 0 190 0 190 Groenhof 3.257 1.045 81 4.383 Bovenkerk Industrieterrein 2.022 22.942 2.442 27.406 Middenhoven 1.476 436 0 1.912 Waardhuizen 975 90 322 1.387 Westwijk 1.913 575 206 2.694 Bedrijventerrein Legmeer 0 2.730 0 2.730 Verspreide bewinkeling Amstelveen Zuid 40 5.198 0 5.238 Totaal Amstelveen Zuid 11.584 36.474 3.051 51.109 Verspreide bewinkeling buiten bebouwde kom 0 1.174 0 1.174 Totaal 24.492 79.455 16.587 120.534 Bron: Locatus 2015 (geactualiseerd door gemeente Amstelveen) Bijlage3bDagelijks / niet-dagelijks aanbod naar aantal (2007 en 2012) Verkooppunten detailhandel per winkelgebied 2007-2012 (wvo) 2007 2012 Dagelijkse goederen Niet-dagelijkse goederen Totaal detail-handel Dagelijkse goederen Niet-dagelijkse goederen Totaal detail-handel Amsterdamseweg Noord 1 11 12 1 11 12 Amsterdamseweg Zuid 9 17 26 11 14 25 Bankrashof 4 5 9 4 5 9 Beerebijt 0 3 3 0 3 3 Bourgondischelaan 1 2 3 1 1 2 Karel Doormanweg 3 1 4 2 1 3 Kostverlorenhof 13 13 26 14 14 28 Rembrandweg Noord 4 10 14 3 10 13 Rembrandtweg-Zonnestein 0 3 3 0 3 3 Stadshart 26 139 165 27 136 163 Uilenstede 1 1 2 1 1 2 Verspreide bewinkeling Amstelveen Noord 5 7 12 4 5 9 Totaal Amstelveen Noord 67 212 279 68 203 271 Augustinuspark 1 1 2 1 1 2 Calvijnlaan-Lindenlaan Oost 0 6 6 1 4 5 Lindenlaan West 2 5 7 2 2 4 Hueseplein 2 1 3 2 2 Oude Dorp 0 18 18 0 16 16 van der Hooplaan 8 7 15 8 7 15 Bovenkerk Dorp 1 7 8 0 4 4 Groenhof 9 13 22 10 11 21 Bovenkerk Industrieterrein 3 21 24 3 23 26 Middenhoven 8 6 14 8 6 14 Waardhuizen 6 3 9 6 2 8 Westwijk 9 5 14 9 5 14 Bedrijventerrein Legmeer 0 4 4 0 4 4 Verspreide bewinkeling Amstelveen Zuid 7 10 17 6 11 17 Totaal Amstelveen Zuid 56 107 163 56 96 152 Verspreide bewinkeling buiten bebouwde kom 1 5 6 1 3 4 Totaal Amstelveen 124 324 448 125 302 427 Bron: Locatus 2007-2012 Bijlage3cDagelijks / niet-dagelijks aanbod naar omvang (2007 - 2012) Winkelvloeroppervlak detailhandel 2007 - 2012 (wvo) 2007 2012 Gebied Dagelijkse goederen Niet-dagelijkse goederen Totaal detail-handel Dage-lijkse goederen Niet-dagelijkse goederen Totaal detail-handel Amsterdamseweg Noord 35 3.335 3.370 50 3.282 3.332 Amsterdamseweg Zuid 1.591 1.704 3.295 1.831 1.204 3.035 Bankrashof 1.685 1.396 3.081 1.872 1.222 3.094 Beerebijt 0 160 160 0 115 115 Bourgondischelaan 749 90 839 997 70 1.067 Karel Doormanweg 135 111 246 115 111 226 Kostverlorenhof 2.949 1.091 4.040 3.104 1.281 4.385 Rembrandweg Noord 653 887 1.540 729 923 1.652 Rembrandtweg-Zonnestein 0 368 368 0 377 377 Stadshart 4.191 44.889 49.080 4.767 45.289 50.056 Uilenstede 263 83 346 285 92 377 Verspreide bewinkeling Amstelveen Noord 150 411 561 130 285 415 Totaal Amstelveen Noord 12.401 54.525 66.926 13.880 54.251 68.131 Augustinuspark 90 349 439 79 349 428 Calvijnlaan-Lindenlaan Oost 0 667 667 75 684 759 Lindenlaan West 576 349 925 577 165 742 Hueseplein 107 310 417 224 0 224 Oude Dorp 0 1.662 1.662 0 1.560 1.560 van der Hooplaan 797 584 1.381 803 579 1.382 Bovenkerk Dorp 70 654 724 0 430 430 Groenhof 2.795 1.351 4.146 2.872 1.115 3.987 Bovenkerk Industrieterrein 1.834 20.100 21.934 2.017 23.556 25.573 Middenhoven 1.223 369 1.592 1.484 438 1.922 Waardhuizen 1.072 221 1.293 1.157 141 1.298 Westwijk 1.642 693 2.335 1.960 683 2.643 Bedrijventerrein Legmeer 0 2.719 2.719 0 2.760 2.760 Verspreide bewinkeling Amstelveen Zuid 372 6.486 6.858 275 5.993 6.268 Totaal Amstelveen Zuid 10.578 36.514 47.092 11.523 38.453 49.976 Verspreide bewinkeling buiten bebouwde kom 121 1.265 1.386 121 890 1.011 Totaal 23.100 92.304 115.404 25.524 93.594 119.118 Gemiddeld wvo 186 285 258 204 310 279 Wvo per 1.000 inwoners 1.461 1.429 Bron: Locatus 2007-2012 Bijlage4Berekening koopkrachttoevloeiing dagelijks en niet-dagelijks aanbod Koopkrachtbinding Amstelveen in % Dagelijkse artikelen Niet dagelijkse artikelen 2004 2014 2004 2014 Amstelveen 88 84 72 55 Amsterdam 9 11 15 25 Aalsmeer 1 2 2 Diemen Hoofddorp 1 1 2 Ouder-Amstel 1 1 Uithoorn 1 2 2 Almere 1 Buiten regio 2 2 6 5 Internet 1 8 Totaal 100 100 100 100 Bron: OIS Amsterdam augustus 2015 Koopkrachttoevloeiing Amstelveen in % Herkomst Inwonertal

(2020)Dagelijkse artikelen Standaardconsumenten 2004 2014 2014 Amsterdam zuid 133.810 2 2 2.676 Amsterdam zuidoost 84.600 1 1 846 Amsterdam nw west 141.400 1 1.414 Amsterdam west 131.200 - Aalsmeer 31.700 3 2 634 Ouder-Amstel 13.100 11 11 1.441 Diemen 27.200 1 272 Uithoorn 29.900 1 3 897 Subtotaal 8.180 Toevloeiing elders + toerisme + 20% 1.636 Totaal 9.816 Bron: OIS Amsterdam augustus 2015 Herkomst Inwonertal

(2020)Niet-dagelijkse artikelen Standaardconsumenten 2004 2014 2014 Amsterdam zuid 133.810 6 6 8.028 Amsterdam zuidoost 84.600 5 4 3.384 Amsterdam nw west 141.400 4 5 7.070 Amsterdam west 131.200 1 1 1.312 Aalsmeer 31.700 12 13 4.121 Ouder-Amstel 13.100 31 23 3.013 Diemen 27.200 6 5 1.360 Uithoorn 29.900 21 19 5.681 Subtotaal 33.969 Toevloeiing elders + toerisme + 30% 10.190 Totaal 44.159 Bron: OIS Amsterdam augustus 2015 Koopkrachttoevloeiing: Dagelijkse artikelen: 9.816 / 92.300 = 11% Niet dagelijkse artikelen: 44.159 / 92.300 = 48% Bijlage5Winkelvloeroppervlak Hoofdwinkelstructuur (in wvo) Gebied Dagelijkse artikelen in m² Niet dagelijkse artikelen in m² Stadshart 3.792 33.376 Westwijk (+ nieuwbouw) 4.413 206 Middenhoven 1.476 436 Groenhof 3.257 1.045 Bankrashof 2.015 1.290 Kostverlorenhof 3.074 1.330 vd Hooplaan (+ nieuwbouw) 2.350 440 A’damseweg Zuid 1.438 1.350 Rembrandtweg Nrd 922 832 PDV Bovenkerk 2.022 22.942 Totaal 24.759 63.337 Bijlage6Winkelaanbod in Amstelveen 2016 Bijlage7Begrippenlijst BVO Bruto vloeroppervlak, winkelruimte inclusief opslagruimte, toiletten, personeelsruimten enz. Daghoreca Horeca waarbij de openingstijden gekoppeld zijn aan de winkelsluitingstijdenwet. Dagelijks winkelaanbod Supermarkten, food-speciaalzaken en persoonlijke verzorging. GDV Grootschalige detailhandelsvestiging. Detailhandelsvestigingen (zonder branchebeperking, met uitzondering van dagelijkse artikelen) met een minimum vloeroppervlak van 1.500 m². Internetafhaalpunten Afhaalpunten voor internetaankopen. Op deze punten mogen geen verkopen plaatsvinden en mogen geen goederen worden getoond. Koopkrachtbinding De mate waarin (in %) inwoners in een bepaald gebied hun aankopen doen in een winkelconcentratie in dezelfde gebied. Koopkrachttoevloeiing De mate waarin inwoners van buiten een bepaald gebied hun aankopen doen in een betreffende winkelconcentratie. Near Food Cosmetics, vitamines en medicijnen. Niet-dagelijks winkelaanbod Alle winkelvestigingen met uitzondering van het dagelijks winkelaanbod. Ondersteunende horeca Horeca die ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit. PDV-locatie Detailhandel locaties op perifere locaties (buiten de reguliere traditionele winkelcentra in woongebieden), maar binnen stedelijk gebied, voor branches in volumineuze goederen (bijvoorbeeld aan stadsranden, langs grote wegen, op bedrijventerreinen). PDV branches De branches in "volumineuze artikelen": zoals auto's, boten en caravans (ABC branches), woninginrichting en meubels, bouwmarkten en tuincentra, die door het volumineuze karakter van het overgrote deel van het assortiment buiten de traditionele reguliere winkelgebieden een plaats kunnen krijgen. In Amstelveen is verkoop van brommers, scooters en (elektrische) rijwielen toegestaan. Vloerproductiviteit Omzet in € per vierkante meter winkelvloeroppervlak per jaar. Winkel Een voor publiek vrij toegankelijk pand/ruimte ten behoeve van de bedrijfsmatige verkoop van goederen aan particulieren, waarbij goederen getoond worden. WVO Winkelvloeroppervlak. Dit is de ruimte die voor de consument zichtbaar en betreedbaar is.