Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Meppel houdende regels omtrent subsidie Nadere regels stimuleringssubsidie verkleuren en/of verplaatsen binnenstad Meppel Burgemeester en wethouders van Meppel; overwegende dat: de raad met de vaststelling op 16 februari 2017 van de beleidsnotitie ‘De compacte stad’ het detailhandelsbeleid voor Meppel heeft geactualiseerd en hiermee beoogt aantal m² winkelvloeroppervlak uit de markt te halen en te komen tot een compactere binnenstad met aandacht voor leefbaarheid in de aanloopstraten; de raad op 22 juni 2017 heeft ingestemd met de inhoudelijke koers voor de ontwikkeling van de binnenstad van Meppel met als centrale thema’s concentreren, beleven en bereiken; het gewenst is nadere regels vast te stellen voor de subsidieverstrekking van de middelen die in de Programmabegroting onder programma 52 zijn opgenomen voor uitvoering van het Binnenstadsplan, waaronder het verkleuren/uit de markt halen van m2 detailhandel; gelet op titel 4.2 Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Meppel; b e s l u i t e n: vast te stellen de “Nadere regels stimuleringssubsidie verkleuren en/of verplaatsen detailhandel binnenstad Meppel 2019-2021”. Hoofdstuk1Algemene bepalingen Artikel1Begripsomschrijvingen In deze regels wordt verstaan onder: Aanloopstraten: over het algemeen grenzen de aanloopstraten aan de binnenring van het kernwinkelgebied, het betreft in ieder geval de Molenstraat, Brouwersstraat, Zuideinde, Verlengde Hoofdstraat, Kromme Elleboog, Bleekerseiland, Keizersgracht, Marktstraat, Noteboomstraat, Noordeinde, Vledderstraat, Oosteinde, Kleine Oever (buitenzijde), Grote Oever (buitenzijde), deel Prinsengracht en de Brede Woldstraat (zie de kaart in bijlage 1); Detailhandelsbedrijf: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, het verkopen en/of leveren aan de uiteindelijke verbruiker of gebruiker; Eigenaar: de persoon die een pand in eigendom heeft waarop een detailhandelsbestemming rust welke is gelegen in een aanloopstraat; Kernwinkelgebied: het winkelgebied in het centrum van Meppel, zoals in het rood gemarkeerd op de kaart in bijlage 1; Ondernemer: een natuurlijk – of rechtspersoon die in een pand in een aanloopstraat een detailhandelsbedrijf uitoefent; Verkleuren: het wijzigen van de functie van een (winkel)pand naar een andere functie die uiteindelijk wordt vastgelegd in een bestemmings- dan wel omgevingsplan. Artikel2Doelstelling Deze regeling heeft als doel een eigenaar dan wel ondernemer te stimuleren tot het bijdragen aan de concentratie van detailhandelsbedrijven in het kernwinkelgebied en het verbeteren van de leefbaarheid in de aanloopstraten. Dit kan door middel van het: verkleuren van een pand met een detailhandelsbestemming in een aanloopstraat naar een andere passende functie; verplaatsen van een bestaande winkel vanuit een verkleurend pand naar het kernwinkelgebied. Artikel3Subsidiemogelijkheden De stimuleringsregeling kent 2 subsidiemogelijkheden: Verkleuringssubsidie Een subsidie voor een eigenaar van een pand in een aanloopstraat, die dit pand verkleurt van detailhandel naar een andere, gewenste functie en meewerkt aan bestemmingswijziging van dit pand; Verplaatsingssubsidie Een subsidie voor een ondernemer die zijn detailhandelsbedrijf vanuit een pand in een aanloopstraat, als gevolg van de functiewijziging van dat pand als bedoeld onder a, verplaatst naar het kernwinkelgebied. Artikel4Algemene subsidiecriteria 1.De aanvrager moet een winkelpand op 1 januari 2019 rechtmatig in eigendom of in gebruik hebben. 2.De aanvrager kan om inzage in de boeken en bescheiden dan wel een accountants- verklaring worden gevraagd, indien dit voor de uitvoering van de Nadere regels redelijkerwijs noodzakelijk wordt geacht. 3.De aanvrager kan maximaal één keer subsidie verkrijgen voor het opstellen van een verkleuringsplan, de daadwerkelijke verkleuring en/of verplaatsing. 4.De aanvrager moet bij een verkleurings- en verplaatsingssubsidie meewerken aan het vastleggen van afspraken, zoals opgenomen in bijlage 2, die er voor zorgen dat er geen detailhandel meer mogelijk is op de te verkleuren locatie. Hoofdstuk2Berekeningsgrondslag subsidie Artikel5Verkleuringssubsidie De verkleuringssubsidie kan bestaan uit: een subsidie van 70% met een maximum van € 5.000,-- in de kosten van een verkleuringsplan; een subsidie van 40% in de verkleuringskosten naar de functie wonen op de begane grond: met een maximum van € 100.000,-- voor het realiseren van 1 grondgebonden woning, waarvan van het gehele pand één woning wordt gemaakt; met een maximum van € 75.000,-- voor het realiseren van 1 grondgebonden woning op de begane grond; met een maximum van € 50.000,-- voor het realiseren van meerdere appartementen op de begane grond, mits de oppervlakte van elk appartement minimaal 90 m² exclusief gezamenlijke ruimte bedraagt; een subsidie van 40% in de verkleuringskosten naar een functie anders dan detailhandel binnen de bestaande bestemming met een maximum van € 20.000,--. Artikel6Verplaatsingssubsidie De subsidie kan bestaan uit een bijdrage van maximaal € 20.000,-- in de verhuiskosten van het detailhandelsbedrijf naar het kernwinkelgebied en hieruit voortvloeiende kosten van herinrichting van het nieuwe pand. Hoofdstuk3Procedurele bepalingen Artikel7Voorbereiding subsidieaanvraag/intakegesprek Voordat een aanvraag wordt ingediend, bespreekt een aanvrager zijn plan/voornemen met een vast aanspreekpunt bij de gemeente om de haalbaarheid van het plan te verkennen. Door te bespreken wat precies de bedoeling is, wat het gaat kosten, welke bijlagen en andere procedures noodzakelijk zijn, kan gekomen worden tot een succesvolle subsidieaanvraag. Artikel8Indienen en beoordelen subsidieaanvraag Subsidieaanvragen moeten worden ingediend voordat met de activiteiten (beëindiging, verplaatsing, uitvoering verbeteringen) wordt gestart. De subsidieaanvragen worden afgehandeld in volgorde van binnenkomst. Een aanvraag wordt schriftelijk ingediend bij het college op een daarvoor vastgesteld aanvraagformulier. Het aanvraagformulier om een verkleuringssubsidie moet vergezeld gaan van: een plan waarin de functiewijziging en de daarvoor noodzakelijke, fysieke verbouwing van het pand zijn uitgewerkt; een specificatie van de kosten/begroting voor het gevraagde subsidiebedrag, gebaseerd op bijgevoegde offerte(s); Het aanvraagformulier om een verplaatsingssubsidie moet vergezeld gaan van een: een financiële onderbouwing/begroting van de verhuiskosten en herinrichtingskosten, gebaseerd op bijgevoegde offerte(s); De aanvragen die voldoen aan indieningsvereisten in dit artikel, worden in volgorde van datum van indiening afgehandeld. Wanneer voor de uitvoering van de subsidiabele activiteiten een andere, gemeentelijke toestemming benodigd is, dan vindt beoordeling van de aanvragen zoveel mogelijk gelijktijdig plaats. Artikel9Verlenen/vaststellen subsidie en uitbetaling 1.De subsidie in de kosten van het maken van een verkleuringsplan, zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, kan gelijktijdig worden verleend en vastgesteld, tenzij in de verleningsbeschikking een andere wijze van vaststelling is vermeld. 2.Na uitvoering van het verkleuringsplan en/of de feitelijke verhuizing naar het kernwinkelgebied wordt het college hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis gesteld. 3.Na de schriftelijke kennisgeving, zoals bedoeld in het tweede lid, vindt binnen 2 weken een inspectie plaats van het gerealiseerde. 4.Met de schriftelijke akkoordbevinding van het gerealiseerde door het college is de subsidie vastgesteld en wordt binnen 4 weken overgegaan tot uitbetaling van het subsidiebedrag. 5.De aanvrager dient, voor zover redelijkerwijs voor uitvoering van deze Nadere regels noodzakelijk, desgevraagd inzage te geven in hun boeken en bescheiden c.q. accountantsverklaring. 6.Gelijktijdig met de verlening van een verkleuringssubsidie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2 en lid 3, dan wel een verplaatsingssubsidie, zoals bedoeld in artikel 6, kan een voorschot worden verleend in de kosten tot maximaal 50% van het aangevraagde subsidiebedrag. 7.Een besluit tot subsidieverlening is na de bekendmaking ervan maximaal 1 jaar geldig. Artikel10Weigeringsgronden In aanvulling op artikel 11 Algemene subsidieverordening kan een subsidieaanvraag ook worden geweigerd, indien: de ingediende plannen, ook na zorgvuldige afstemming via het intakegesprek, van onvoldoende kwaliteit zijn en een goede beoordeling van de situatie daardoor niet mogelijk is; met de uitvoering van de betreffende activiteit is begonnen, voordat er door het college een besluit is genomen over de subsidieaanvraag; naar het oordeel van het college de levensvatbaarheid van het detailhandelsbedrijf of de kredietwaardigheid van de eigenaar te gering is; de subsidieaanvraag betrekking heeft op activiteiten waarvoor ook een vergunning of andere gemeentelijke toestemming is vereist en deze aanvragen niet zijn gedaan. Hoofdstuk4Slotbepalingen Artikel11Uitzonderingen Indien een subsidieaanvraag wordt gedaan die niet voldoet aan de bepalingen van deze Nadere regels, maar die wel past binnen het doel van deze Nadere regels, dan kan het college besluiten toch subsidie beschikbaar te stellen al dan niet onder gedeeltelijk andere voorschriften en voorwaarden. Artikel12Inwerkingtreding, looptijd en citeertitel 1.Deze Nadere regels treden de dag na bekendmaking in werking en gelden tot uiterlijk 31 december 2021 of zoveel eerder als het beschikbaar gestelde subsidiebudget is uitgegeven. 2.Deze Nadere regels worden aangehaald als: “Nadere regels stimuleringssubsidie verkleuren en/of verplaatsen binnenstad Meppel”. Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van Meppel op 29 januari 2019.Burgemeester en wethouders van Meppel,De secretaris, de burgemeester,Toelichting bij de Nadere regels Algemeen Met de vaststelling van het Binnenstadsplan op 22 juni 2017 heeft de gemeenteraad het kader aangegeven voor de opgaves om te komen tot een toekomstbestendige, compacte binnenstad met minder structurele leefstad in de binnenstad van Meppel. Het Binnenstadsplan laat zich kernachtig samenvatten in drie woorden: concentreren, beleven en bereiken. Rond die drie opgaven zijn verschillende projecten benoemd en geprioriteerd. Essentieel is dat Meppel een toekomstbestendige binnenstad heeft die aantrekkelijk blijft voor haar (regionale) bezoekers. De inzet is een scherpere begrenzing van het kernwinkelgebied waarbinnen de detailhandel zich concentreert. Dit betekent dat de aanloopstraten gedeeltelijk moeten verkleuren naar andere functies. Onder andere het door de raad op 16 februari 2017 vastgestelde Detailhandelsbeleid Meppel “De compacte stad” geeft het beleidsmatige kader waarbinnen de uitwerking van de opgaves in het Binnenstadsplan moet passen. Doelstelling is om over 5 jaar met circa 42.000 m² winkelvloeroppervlak een in omvang zelfde bezoekersgroep te trekken. Concreet betekent dat er minimaal 5000 m² detailhandel uit de markt moet worden gehaald. Daarbij wordt ingezet op een beweging van onderop. Eén van de instrumenten om die beweging op gang te brengen is een subsidieregeling die eigenaren en ondernemers kan stimuleren tot verkleuren en/of verplaatsen. Met deze Nadere regels wordt aan de wens/opdracht tot verkleuren en/of verplaatsen van de detailhandel in de aanloopstraten naar het kernwinkelgebied via een stimuleringsregeling invulling gegeven. Met subsidie kan worden gestimuleerd dat een eigenaar van een winkelpand in een aanloopstraat overgaat tot functiewijziging van dat pand. Dit is een tussendoel. Het uiteindelijke doel is het wegbestemmen van de detailhandelsbestemming. Voorkomen ongewenste staatssteun Met het verlenen van subsidie aan een ondernemer kan onbedoeld sprake zijn van ongeoorloofde staatssteun. Subsidie mag het interstatelijk handelsverkeer niet verstoren. Er gelden diverse vrijstellingsmogelijkheden van de meldplicht aan de Europese Commissie. Hiervan is onder andere sprake bij de-minimissteun. Dit is steun tot € 200.000,-- die in een tijdsbestek van 3 jaar aan een onderneming wordt verleend. Als een onderneming meerdere vestigingsplaatsen heeft, moet gekeken worden naar het totaal van door de onderneming ontvangen steun. Het gaat om het totaal van steunmaatregelen, waarbij een lening of garantie ook aangemerkt worden als steunmaatregel. In het individuele geval moet dit worden beoordeeld. Artikel 1, onder a Voor wat betreft de begripsomschrijving is aansluiting gezocht bij hoofdstuk 2, paragraaf 2.2.1.
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.