Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet (Oude IJsselstreek)

Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b OpiumwetOnderwerp: Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019 Ons kenmerk: De burgemeester van de gemeente Oude IJsselstreek; gelet op artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel(

1. en)13b van de Opiumwet; besluit vast te stellen de Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019 Artikel1Begripsomschrijvingen Deze beleidsregel verstaat onder: a. verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben van verdovende middelen: verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben zoals bedoeld in de Aanwijzing Opiumwet; b. handelshoeveelheid: een handelshoeveelheid als bedoeld in de Justitiële gedoogregels, zijnde: • harddrugs: meer dan 0,5 gram • softdrugs: meer dan 5 gram • hennepplanten: meer dan 5 planten c. Voorwerpen en stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of voor grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt: voorwerpen en stoffen waarvan wegens de aard en de situatie redelijkerwijs aangenomen kan worden dat zij gebruikt worden voor strafbare (voorbereidings)handelingen. Het kan bijvoorbeeld gaan om versnijdingsmiddelen, afzuiginstallatie, koolstoffilters, ventilatiesysteem, plantenbakken en/of chemicaliën. Artikel2Toepassingsbereik Deze beleidsregel heeft betrekking op de in artikel 13b Opiumwet genoemde bevoegdheid van de burgemeester tot het sluiten van woningen of lokalen dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven bij constatering van verkoop, aflevering of verstrekking, dan wel aanwezig zijn van verdovende middelen en/of het voorhanden hebben van voorwerpen en/of stoffen die bestemd zijn voor de productie van harddrugs of grootschalige/bedrijfsmatige hennepteelt vanuit woningen of lokalen en daarbij behorende erven. Artikel3Onderscheid harddrugs-softdrugs Bij toepassing van artikel 13b Opiumwet wordt onderscheid gemaakt tussen verdovende middelen met een onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid (harddrugs, lijst I van de Opiumwet) en andere middelen (softdrugs, lijst II van de Opiumwet). Artikel4Afstemming De burgemeester stemt bij een voornemen tot toepassing van artikel 13b Opiumwet zijn handelswijze af met het Openbaar Ministerie en de politie (respectievelijk de Officier van Justitie en de Teamchef van het Team Achterhoek West, Politie Oost-Nederland). Artikel5Drugs in handelshoeveelheid en/of voorwerpen of stoffen in woningen en in of op bij woningen behorende erven Bij overtreding van artikel 13b Opiumwet, waarbij drugs in handelshoeveelheid worden aangetroffen en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt in woningen en in of op bij woningen behorende erven, wordt er als volgt gehandeld. Softdrugs (lijst II Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen ten behoeve van grootschalige en/of bedrijfsmatige hennepteelt politie bestuursrechtelijk 1e overtreding Constateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal. Schriftelijke waarschuwing of (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 1 maand Melding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage. Nieuwe overtreding binnen Idem. (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 3 maanden 5 jaar na constatering 1e overtreding Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 2e overtreding Idem. (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 6 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 3e overtreding Idem. (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 12 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 4e overtreding Idem. Sluiting van de woning voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond de woning, die is verstoord door gedragingen in de woning of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet). Harddrugs (lijst I Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs politie bestuursrechtelijk 1e overtreding Constateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal. (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 3 maanden of schriftelijke waarschuwing. Melding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage. Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 1e overtreding Idem (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 6 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 2e overtreding Idem Sluiting van de woning voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond de woning, welke is verstoord door gedragingen in de woning en/of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet). Bij woningen, waar de privacy een erg prominente rol speelt en het feitelijk dakloos worden van de betrokkenen erg ingrijpt in de persoonlijke levenssfeer, kan bij een eerste overtreding in plaats van een waarschuwing onder bepaalde omstandigheden het sluiten van de woning voor een beperkte termijn proportioneel zijn. Afhankelijk van de situatie (zie ook de indicatorenlijst in artikel 7) zal overgegaan worden tot een sluiting of een waarschuwing. Artikel6Drugs in handelshoeveelheid in al dan niet voor het publiek opengestelde lokalen dan wel in of op bij zodanige lokalen behorende erven Bij overtreding van artikel 13b Opiumwet, waarbij drugs in handelshoeveelheid worden aangetroffen en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt in voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven, zoals winkels en horecabedrijven en de niet voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven, zoals loodsen, magazijnen en andere bedrijfsruimten, wordt er als volgt gehandeld: Softdrugs (lijst II Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen ten behoeve van grootschalige en/of bedrijfsmatige hennepteelt politie bestuursrechtelijk 1e overtreding Constateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal. Schriftelijke waarschuwing of sluiting voor 3 maanden Melding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na schriftelijke waarschuwing Idem Sluiting voor 3 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 1e sluiting (als bedoeld in stap 1 of 2) Idem Sluiting voor 6 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 2e sluiting Idem Sluiting voor 12 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 3e sluiting Idem Sluiting voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (college-bevoegdheid). Als de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond het lokaal, die is verstoord door gedragingen in het lokaal of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet). 1e overtreding Constateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal. Sluiting voor 6 maanden Melding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage. Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 1e sluiting Idem Sluiting voor 12 maanden Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 2e sluiting Idem Sluiting voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond het lokaal, die is verstoord door gedragingen in het lokaal of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet). Artikel7Indicatoren voor verzwarende omstandigheden bij een eerste overtreding Onder meer de volgende indicatoren kunnen worden aangemerkt als verzwarende omstandigheid: • er is sprake van gevaar voor de omgeving, en/of van risico voor omwonenden; • de hoeveelheid aangetroffen middelen als bedoeld in lijst I en/of lijst II van de Opiumwet; • de mate waarin de locatie betrokken is bij de drugshandel in georganiseerd verband; • er is sprake van gewelds- of andere openbare orde delicten; • er is sprake is van één of meer (vuur)wapen(s)/verboden wapenbezit als bedoeld in de Wet Wapens en Munitie; • er is een vermoeden van betrokkenheid van de bewoner(s)/betrokkene(n); • er is een vermoeden dat de bewoner(s)/betrokkene(
2. n)in kringen van personen met antecedenten Opiumwet/geweld verkeert/verkeren; • er is sprake van een combinatie van middelen als bedoeld in lijst I en lijst II Opiumwet; • er is sprake van overlast; • de aannemelijkheid dat de locatie niet in overeenstemming met de functie wordt gebruikt; • de aannemelijkheid dat behalve de locatie of het daarbij behorend erf nog één of meer locaties betrokken zijn bij drugshandel in georganiseerd verband of als aanwezigheid van drugs hierop duidt; • of overige feiten en omstandigheden die duiden op drugshandel in georganiseerd verband; • er is sprake van betrokkenheid bij georganiseerde criminaliteit. Artikel8Recidive Als er binnen vijf jaar na een schriftelijke waarschuwing of een besluit tot sluiting van een woning of lokaal dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven geen recidive heeft plaatsgevonden, dan wordt een na die termijn plaatsgevonden nieuwe overtreding van artikel 13b Opiumwet aangemerkt als een eerste overtreding. Artikel9Afwijkingsmogelijkheid De burgemeester handelt in overeenstemming met de beleidsregel, tenzij dat voor één of meer belanghebbende(
3. n)gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen. Dit kan aanleiding geven tot het verzwaren of verlichten van de op te leggen sancties. Artikel10Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na datum van bekendmaking. Artikel11Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019. Aldus vastgesteld op 19 maart 2019 .De burgemeester,O.E.T. van Dijk