Mandaatbesluit gemeente Assen 2019Inleiding In het eerste onderdeel wordt nader ingegaan op de wettelijke voorschriften met betrekking tot mandaat. In het tweede onderdeel is het mandaatreglement opgenomen. Het sluitstuk is de mandaatlijst. 1. Wettelijke bepalingen uit de Awb Sinds 1 januari 1998 zijn er wettelijke voorschriften over mandaat. Deze bepalingen zijn opgenomen in hoofdstuk 10, titel 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Begripsomschrijving In artikel 10:1 Awb is de definitie van mandaat opgenomen. Mandaat is de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan een besluit te nemen. Het bestuursorgaan dat het mandaat verleent, wordt in het vervolg van dit besluit mandaatverlener genoemd en degene die het mandaat ontvangt, wordt hierna de gemandateerde genoemd. Het rechtsgevolg van mandaat is dat het besluit dat krachtens mandaat is genomen rechtens geldt als een besluit van het bestuursorgaan. Het bestuursorgaan blijft derhalve verantwoordelijk. Hoofdregel Artikel 10:3, lid 1 Awb geeft de hoofdregel dat een bestuursorgaan mandaat kan verlenen, tenzij: a. bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of b. de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet. Instructie/inlichtingen Artikel 10:6 Awb bepaalt dat de mandaatgever de gemandateerde in het algemeen of per geval instructies kan geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid. Daarnaast verschaft de gemandateerde de mandaatgever op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheid. Het in onderdeel 2 opgenomen Mandaatreglement is te beschouwen als een instructie als bedoeld in artikel 10:6 van de Awb. De in dit genoemd reglement opgenomen bepalingen zijn een nadere uitwerking van de bepalingen van de Awb en moeten door de gemandateerde, naast de wettelijke bepalingen, in acht worden genomen bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden. Bevoegdheid Artikel 10:7 Awb bepaalt dat de mandaatverlener, ondanks een verleend mandaat, altijd bevoegd blijft de gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen. Op zich is deze bepaling inherent aan de figuur van mandaat. Aan de andere kant is het van belang hier terughoudend mee om te gaan, omdat er anders onduidelijke situaties kunnen ontstaan. In het reglement zijn ten aanzien hiervan nadere "spelregels" opgenomen. Wijze van ondertekenen Artikel 10:10 Awb bepaalt dat een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. De wijze van ondertekening is opgenomen in het Mandaatreglement. Ondertekening mandaat Zoals uit de definitie blijkt, gaat het bij het verlenen van een mandaat om het nemen van besluiten. Dat impliceert ook de ondertekening van dat besluit. Degene die de beslissing neemt, ondertekent het besluit op de in het Mandaatreglement voorgeschreven wijze. De wijze van ondertekening is met een handgeschreven of een niet gekwalificeerde digitale handtekening. Omdat bij dit Mandaatbesluit voldoende herleidbaar en vastgesteld is bij welke functionaris de gemandateerde bevoegdheid is neergelegd kan zelfs iedere vorm van ondertekening worden weggelaten. Andere rechtsvormen (volmacht) Mandaat betreft een publiekrechtelijke vertegenwoordigingsbevoegdheid. Artikel 10:12 Awb bevat een zogenaamde schakelbepaling. Dat wil zeggen dat de bepalingen van de Awb van overeenkomstige toepassing zijn bij het aan personen, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid geven van: - een volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen en - een machtiging tot het verrichten van handelingen die een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn, zoals feitelijke handelingen, niet schriftelijke beslissingen. Voor deze bepaling is gekozen om ervoor te zorgen dat binnen een bestuursorgaan één regeling van toepassing is. De bepalingen van de Awb gaan voor de bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek. De bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek kunnen wel toepassing vinden, zolang ze niet in strijd zijn met de bepalingen van de Awb. Mede om deze reden en om te zorgen voor een zo volledig mogelijk overzicht van bevoegdheden die namens de bestuursorganen worden uitgeoefend, is ervoor gekozen zoveel mogelijk ook de volmachten en de machtigingen in het mandaatbesluit op te nemen. Het Mandaatreglement geldt dan ook voor de uitoefening van die bevoegdheden. Verder is de mandaatlijst op team gerangschikt. De bevoegdheden gelden dan ook alleen voor de gemandateerde met bijbehorende HR 21 functiebenaming van het genoemde team. 2. Het Mandaatreglement Naast de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht gelden ten aanzien van de uitoefening van de in het mandaatbesluit opgenomen mandaten de volgende bepalingen. 1. Bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden neemt de gemandateerde het bepaalde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, circulaires, richtlijnen, beleidsregels en algemeen vastgesteld beleid in acht. 2. Als het college c.q. de burgemeester mandaat verleent ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, moet deze opgevat worden in de ruime zin. Naast het nemen van besluiten wordt hieronder in ieder geval verstaan: - het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van alle voorbereidingshandelingen; - het uitreiken van bewijs van ontvangst aanvragen e.d.; - het vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen e.d. - verdagen en/of uitstellen; - verzoeken om aanvullende informatie; - het doorzenden van geschriften tot behandeling waarvan kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is; - het voeren van correspondentie, die direct te maken heeft met de opgedragen taken; - het stellen van nadere voorwaarden; - het toekennen van bedragen in termijnen; - het afleggen van verantwoording aan het rijk; - het bekend maken van besluiten/beschikkingen; - en alle andere besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen het kader van de uitvoering van de verleende bevoegdheid. 3. In het geval van afwezigheid van de gemandateerde kunnen de mandaten worden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger of een hogere functionaris. 4.1. De gemandateerde dient bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid ervan bewust te zijn dat het krachtens mandaat genomen besluit geldt als een besluit van het bestuursorgaan en dat het in bepaalde gevallen gelet op de verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan van belang is hiermee te overleggen. 4.2. In het geval een krachtens mandaat, te nemen besluit, inclusief de in punt 2 van dit Mandaatreglement genoemde bevoegdheden, voorzienbaar belangrijke politieke, beleidsmatige of financiële gevolgen heeft of zou kunnen hebben, overlegt de gemandateerde over zijn voorgenomen besluit met de gemeentesecretaris in hoeverre het besluit aan het college van burgemeester en wethouder wordt voorgelegd. De gemeentesecretaris geeft aan wat het vervolg is. 4.3. De gemeentesecretaris voert wijzigingen door binnen door het college vastgestelde mandatenlijst. 5.1. In een krachtens mandaat genomen besluit wordt vermeld namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. Degene die het besluit in mandaat neemt, ondertekent het besluit namens het bestuursorgaan. 5.2. De ondertekening is dan als volgt: - naam bestuursorgaan; - namens deze(n); - handtekening; - naam van de gemandateerde; - functieaanduiding. 5.3. De teamleider P&O (manager II) heeft ondertekeningsmandaat ten aanzien van rechtspositionele besluiten die in de mandaatlijst genoemd zijn. De ondertekening is dan als volgt: - naam bestuursorgaan; - overeenkomstig het door “functionaris invullen” genomen besluit; - handtekening; - naam van teamleider P&O;- teamleider P&O. 6.0 De burgemeester verleent volmacht aan een budgetverantwoordelijke, conform het budgetbesluit, voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen die rechtstreeks voortvloeien uit hoofde van zijn budgetverantwoordelijkheid. Deze volmacht geldt in brede zin. 6.1. De gemandateerde functionaris is tevens gevolmachtigd de gemeente te vertegenwoordigen. 6.2. Algemene machtiging wordt verleend aan de Adviseurs III en IV van het team Juridische Zaken, de Medewerkers ontwikkeling III (juristen) van de teams grondzaken en ruimtelijke plannen ter vertegenwoordiging van de gemeente en haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke geschillen bij de rechtbank. Specifieke bevoegdheden die vallen onder de algemene machtiging zijn in elk geval in het schrijven van verweer, het vertegenwoordigen van de bestuursorganen in hoger beroep, en tevens alles wat gemachtigde noodzakelijk acht om de belangen van de bestuursorganen zo goed mogelijk te behartigen. 7.0. Voor zover de wettelijke grondslag van een bevoegdheid wijzigt zonder dat de bevoegdheid zelf is gewijzigd, blijft het mandaat van kracht. Aldus vastgesteld in de vergadering van B&W van de gemeente Assen op 9 april 2019 M.L.J. Out, voorzitter T. Dijkstra, secretaris Grondslag/naam van de regeling Artikelen Omschrijving van de bevoegdheid Mandaatgever Gemandateerde Bijzonderheden 1. Algemeen 1.1 Algemene wet bestuursrecht Artikel 2:1 lid 2 Het verlangen van een schriftelijke machtiging Burgemeester, college Medewerker publiek I, II, III, Adviseur II, III, IV, Projectleider I, II, III Adviseur II, III en IV van Team Juridische Zaken Medewerker publiek I, II en III van het team burgerzaken Projectleider I, II en II van de teams GGW 1.2 Gemeentewet Artikel 160 lid 1 onder e Het besluiten tot het aangaan van een privaatrechtelijke rechtshandeling op basis van vastgestelde beheersproducten Burgemeester Manager II, Projectleider I, II, III Betreffende teamleider en Projectleider 1.3 Gemeentewet Artikel 160 lid 1 onder e Het besluiten tot het aangaan van een privaatrechtelijke rechtshandeling College Manager II, Projectleider II, III Nb. Het vertegenwoordigen van de gemeente in rechte geschiedt door de burgemeester. Deze kan volmacht verlenen aan een medewerker, is op incidentele basis, tenzij in dit besluit anders is geregeld. NB 2. Deze bevoegdheid geldt voorzover de betreffende functionaris budgetbevoegdheid heeft. 1.4 Gemeentewet Artikel 160 lid 1 onder f Het besluiten tot het aangaan van een rechtsgeding, bezwaarprocedure of administratief beroep College Manager II Betreffende teamleider Het betreft hier het nemen van een procesbesluit 1.5 Algemene wet bestuursrecht Artikel 7:11 Het nemen van een beslissing op bezwaar conform het advies van de Algemene commissie bezwaarschriften Burgemeester College Manager II Betreffende teamleider 1.6 Algemene wet bestuursrecht Artikel 5:11, 5:12 en bijzondere regelgeving Het aanwijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en de uitvoering daarvan College Manager II Betreffende teamleider 1.7 Artikel 5:37 Het nemen van een besluit omtrent de invordering van een dwangsom College Manager II Betreffende teamleider 2. P&O 2.1 Gemeentewet Artikel 160 lid 1, onder c Het nemen van besluiten aangaande organisatieverandering College Algemeen directeur 3. Team Juridische Zaken 3.1 Wet openbaarheid van bestuur Hele regeling Het besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur en de verdere uitvoering daarvan Burgemeester, college Manager II 3.2 Wet hergebruik overheidsinformatie Hele regeling Het besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet hergebruik overheidsinformatie en de verdere uitvoering daarvan Burgemeester, college Manager II 3.3 Algemene verordening gegevensbescherming Artikelen 15, 17, 18, 20, 21 Het nemen van besluiten op grond van de wet College Manager II 3.4 Artikelen 12, 30, 33, 35 Het melden van een datalek, het vaststellen van een verwerkingsregister, het vaststellen van een privacyverklaring en het vaststellen van een gegevensbeschermingsbeoordeling College Functionaris gegevensbescherming 3.5 Burgerlijk Wetboek Het afhandelen van schadeclaims tot € 100.000,- Burgemeester, College, leerplichtambtenaar, heffingsambtenaar Manager II 3.6 Algemene wet bestuursrecht Titel 4.1 Het beslissen op een ingebrekestelling Burgemeester, college Adviseur III, IV 3.7 Artikel 6:6 Het bieden van een termijn om verzuimen in een bezwaarschrift te herstellen Burgemeester, college Adviseur IV Het betreft hier de Secretaris bezwaarschriftencommissie 3.8 Artikel 6:14 Het verzenden van een ontvangstbevestiging in het kader van een bezwaarschrift Burgemeester, college Adviseur IV Het betreft hier de Secretaris bezwaarschriftencommissie 3.9 Artikel 7:1a Het beslissen omtrent instemming met direct beroep Burgemeester, college Adviseur III, IV Mandaat geldt niet als dit besluit wordt genomen door degene die het oorspronkelijk besluit in mandaat heeft genomen 3.10 Artikel 7:10 Het beslissen omtrent verdaging en verder uitstel van het besluit op bezwaar Burgemeester, college Adviseur III, IV Mandaat geldt niet als dit besluit wordt genomen door degene die het oorspronkelijk besluit in mandaat heeft genomen 3.11 Titel 9.1 met uitzondering van artikel 9:12a, 9:13 en 9:14 Het behandelen van klachten Burgemeester, college Manager II 3.12 Hoofdstuk 6, 7 en 8 Het verrichten van handelingen in verband met het voeren van bestuursrechtelijke rechtsgedingen, het maken van bezwaar en (hoger) beroep bij een rechter en het verzoeken om een voorlopige voorziening Burgemeester, college Manager II 4. Team bouwen en wonen en ondernemen 4.1 Woningwet Hele regeling Het uitvoeren van regelgeving ten aanzien van bouwen, gebruik, slopen en welstand College Medewerker publiek I, II Medewerker toezicht III, IV 4.2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Artikel 2.1, 2.2, 2.4, 2.10, 2.31 en 2.33 Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van een omgevingsvergunning College Medewerker publiek I, II Medewerker toezicht III, IV 4.3 Artikel 2.5 Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van een gefaseerde omgevingsvergunning College Medewerker publiek I, II Medewerker toezicht III, IV 4.4 Artikel 2.10, tot en met 2.12 Wabo juncto artikel 4 bijlage II Bor, artikel 3.6 Wro Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van een omgevingsvergunning met (tijdelijke) afwijking bestemmingsplan of wabo-projectbesluit College Medewerker publiek I, II NB. T.a.v. de bevoegdheid van artikel 2:12 geldt dat de afweging om wel of geen medewerking te verlenen ligt bij het college 4.5 Artikel 2.26 Het vragen of verstrekken van adviezen College Medewerker publiek I, II Medewerker toezicht III, IV 4.6 Artikel 2.31 en 2.33 Het nemen van besluiten van voorschriften en het wijzigen en intrekken van een omgevingsvergunning College Medewerker publiek I, II Medewerker toezicht III, IV 4.7 Hoofdstuk 3 in relatie tot artikel 4:5 Awb Het nemen van besluiten omtrent de totstandkoming van Wabo-besluiten College Medewerker publiek I, II 4.8 Artikel 5.14, 5.18, 5.19 en 5.23 Het nemen van handhavingsmaatregelen College Medewerker toezicht III, IV 4.9 Artikel 125 Gemeentewet in relatie tot bijzondere regelgeving Het opleggen van verplichtingen tot het treffen van voorzieningen, maatregelen en aanschrijvingen College Manager II Medewerker toezicht III, IV 4.10 Artikel 125 Gemeentewet in relatie tot bijzondere regelgeving Het nemen van besluiten omtrent handhaving tot beëindiging van overtreding, herstel oude staat of voorkomen nieuwe overtreding College Manager II Medewerker toezicht III, IV 4.11 Artikel 125, 168 Gemeentewet in relatie tot bijzondere regelgeving Het stilleggen van bouwactiviteiten, het gebruik en/of sloopactiviteiten College Manager II Medewerker toezicht III, IV 4.12 Artikel 125 Gemeentewet in relatie tot bijzondere regelgeving Het nemen van handhavingsbesluiten College Manager II Medewerker toezicht III, IV 4.13 Algemene wet bestuursrecht Artikel 5:11, 5:12 en bijzondere regelgeving Het aanwijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en de uitvoering daarvan College Manager II 4.14 Artikel 5:37 Het nemen van een besluit omtrent de invordering van een dwangsom College Manager II 5. Team Openbare ruimte en orde 5.1 Drank- en Horecawet Hele regeling Het nemen van een besluit omtrent de Drank- en Horecavergunning Burgemeester Medewerker publiek I 5.2 APV gemeente Assen Artikel 2:10 en 2:25 Het nemen van besluiten ten aanzien van evenementen, inclusief in gebruikname gemeentegrond Burgemeester, College Medewerker publiek I, II 5.3 Artikel 2:10 Het nemen van besluiten omtrent het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg College Medewerker publiek I, II 5.4 Artikel 2:11 Het nemen van besluiten voor de verlening van een vergunning voor het beschadigen, veranderen van een weg College Medewerker publiek I, II 5.5 Artikel 2:73:1 Het afhandelen van een melding carbidschieten College Medewerker publiek I, II 5.6 Artikel 4:3, 4:5 en 4:6 Het nemen van besluiten met betrekking tot ontheffing gebruik toestellen en geluidsapparatuur, produceren geluid inclusief geluidsvoorschriften College Medewerker publiek I, II 5.7 Artikel 5:13 Het nemen van besluiten ten aanzien van collectes College Medewerker publiek I, II 5.8 Artikel 5:23 Het nemen van besluiten omtrent het houden snuffelmarkten College Medewerker publiek I, II 5.9 Hoofdstuk 4 Het nemen van besluiten omtrent kamperen College Medewerker publiek I, II 5.10 Hoofdstuk 2, 3 en artikel 5:18 Het nemen van een besluit ten aanzien van:
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.