: Ernstige overtredingen (overtredingen die direct van invloed zijn op de gezondheid van jongeren en/of de openbare orde) Categorie 4: Overige overtredingen Bij iedere categorie hoort een bepaald stappenplan. Daarnaast worden in het arrangement de overtredingen die betrekking hebben op niet Drank- en Horecawet vergunningplichtige bedrijven (bijvoorbeeld supermarkten) en evenementen apart vermeld. Periode waarin een overtreding blijft meetellenVoor het handhavingsarrangement geldt dat een volgende stap wordt gezet in het stappenplan wanneer binnen een jaar na een vorige constatering opnieuw een overtreding plaatsvindt. Een overtreding blijft wel vijf jaar meetellen. Vindt een overtreding plaats binnen vijf jaar na de vorige overtreding, maar is die vorige overtreding langer dan een jaar geleden, dan wordt de handhavingsstap die voor de betreffende ondernemer of paracommerciële rechtspersoon geldt herhaald. Niet-limitatieve opsommingDit handhavingsmodel kent een niet-limitatieve opsomming van verschillende overtredingen en het daarbij horende stappenplan van waarschuwingen en maatregelen. Dit houdt in dat niet alle overtredingen van de Drank- en Horecawet zijn opgenomen in het handhavingskader. Hierdoor kan de toezicht- en handhavingscapaciteit gericht worden ingezet. Dit laat onverlet dat de bepalingen uit de Drank- en Horecawet die niet zijn opgenomen in het handhavingsmodel de burgemeester te allen tijde de mogelijkheid bieden om handhavend op te treden. Zo wordt bijvoorbeeld bij de afwezigheid van een leidinggevende of barvrijwilliger aansluiting gezocht bij de handhavings- stappen die staan vermeld in het handhavingsarrangement behorende bij de Horecanota 2017 - 2021. Deze overtreding wordt niet apart vermeld in dit arrangement. Primair handhavingsprocesEen verzoek aan de burgemeester tot het nemen van een bestuurlijke maatregel kan worden ingediend door de toezichthoudende partij. Vervolgens worden, indien daar aanleiding toe is, belanghebbenden uitgenodigd voor een zienswijzengesprek of bestaat de mogelijkheid om schriftelijk een zienswijze in te dienen. De ondernemer of paracommerciële rechtspersoon (en/of raadsman) wordt in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze te geven over het voorliggende dossier. Na deze zienswijze worden alle feiten en omstandigheden afgewogen ten opzichte van wet- en regelgeving en het handhavingsarrangement. Vervolgens neemt de burgemeester een beslissing. Het besluit wordt bekend gemaakt aan de ondernemer of paracommerciële rechtspersoon, eventuele andere belanghebbenden en de handhavingspartners. Indien de ondernemer of paracommerciële rechtspersoon van een inrichting of een andere belanghebbende zich niet kan verenigen met het besluit van de burgemeester kan hiertegen bezwaar worden gemaakt. HandhavingsarrangementHieronder worden de handhavingsstappen van de overtredingen van de Drank- en Horecawet per domein weergegeven. In het handhavingsarrangement zijn de overtredingen die betrekking hebben op de vergunningplichtige domeinen (horeca, paracommercie en slijterijen) in vier categorieën verdeeld: Categorie 1: Het verstrekken van alcoholhoudende drank zonder vergunning Categorie 2: Het verstrekken van alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar en het verstrekken van alcohol- houdende drank voor gebruik elders dan ter plaatse
: Ernstige overtredingen (overtredingen die direct van invloed zijn op de gezondheid van jongeren en/of de openbare orde) Categorie 4: Overige overtredingen Daarnaast worden in het arrangement de overtredingen die betrekking hebben op niet Drank- en Horecawet vergunningplichtige bedrijven (bijvoorbeeld supermarkten) en evenementen apart vermeld. Bij het domein paracommercie zijn eveneens de maatregelen opgenomen die volgen bij overtreding van artikel 2.34b van de APV (regulering paracommerciële rechtspersonen). Handhavingscategorieën vergunningplichtige domeinen (horeca, paracommercie, slijterijen)Categorie Categorie 1: Het verstrekken van alcoholhoudende drank zonder vergunningToezichthouder Gemeente (burgemeester) 1e constatering: waarschuwing (alcoholverstrekking dient onmiddellijk gestaakt te worden). (zie toezichthouder) 2e en verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester (alcoholverstrekking dient onmiddellijk gestaakt te worden). Sluiten inrichting onbepaalde tijd. Categorie 2: Het verstrekken van alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar* en het verstrek- ken van alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatseToezichthouder Gemeente (burgemeester) 1e constatering: bestuurlijke boete. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): verhoging van de bestuurlijke boete met 50%. (zie toezichthouder) 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Intrekken Drank- en Horecawetvergunning. * Indien de overtreding plaatsvindt met inzet van testaankopers, ontvangt de ondernemer bij de eerste overtreding een waarschuwingsbrief. Vanaf de tweede constatering binnen een jaar worden de reguliere handhavingsstappen gevolgd.
: Ernstige overtredingen (overtredingen die direct van invloed zijn op de gezondheid van jongeren en/of de openbare orde)Toezichthouder Gemeente (burgemeester) 1e constatering: waarschuwing. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Schorsen Drank- en Horecawetvergunning voor 12 weken. 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Intrekken Drank- en Horecawetvergunning. Categorie 4: Overige overtredingenToezichthouder Gemeente (burgemeester) 1e constatering: waarschuwing. (zie toezichthouder) 2e constatering: waarschuwing. (zie toezichthouder) 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Schorsen Drank- en Horecawetvergunning voor 4 weken. 4e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Schorsen Drank- en Horecawetvergunning voor 12 weken. 5e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Intrekken Drank- en Horecawetvergunning. HorecaHieronder worden de relevante artikelen en categorie indeling genoemd: Overtreding Omschrijving artikel Categorie Artikel 3 Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder (rechtsgeldige) vergunning. Categorie 1 Artikel 13 lid 1 Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse. Categorie 2 Artikel 20 lid 1 Verstrekken alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar zonder daarbij de leeftijd vast te stellen. Categorie 2 Artikel 20 lid 5 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
lid 6 Het is verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen dienst te doen in een slijt- lokaliteit of horecalokaliteit.
lid 1 Het is verboden alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse anders dan in een in de vergunning vermelde horecalokaliteit of anders dan op een in de vergunning vermeld terras, tenzij het betreft het vanuit zodanige lokaliteit afleveren van alcoholhoudende drank op bestelling in hotelkamers ingericht voor nachtverblijf of het verstrekken van alcoholhoudende drank door het in dergelijke hotelkamers beschikbaar te stellen. Categorie 4 Artikel 20 lid 4 Bij de voor het publiek bestemde toegang tot een horecalokaliteit, een slijtlokaliteit, een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of een vervoermiddel waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden. Bij regeling van Onze Minister kunnen daaromtrent nadere regels worden gesteld of modellen worden vastgesteld Categorie 4 Artikel 24 lid 3 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit, gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt, personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen Categorie 4 ParacommercieOvertreding Omschrijving artikel Categorie Artikel 3 Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder (rechtsgeldige) vergunning. Categorie 1 Artikel 13 lid 1 Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse. Categorie 2 Artikel 20 lid 1 Verstrekken alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar zonder daarbij de leeftijd vast te stellen. Categorie 2 Artikel 20 lid 5 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
lid 6 Het is verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stof- fen dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit.
lid 1 Het is verboden alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse anders dan in een in de vergunning vermelde horecalokaliteit of anders dan op een in de vergun- ning vermeld terras, tenzij het betreft het vanuit zodanige lokaliteit af- leveren van alcoholhoudende drank op bestelling in hotelkamers ingericht voor nachtverblijf of het verstrekken van alcoholhoudende drank door het in dergelijke hotelkamers beschikbaar te stellen Categorie 4 Artikel 20 lid 4 Bij de voor het publiek bestemde toegang tot een horecalokaliteit, een slijtlokaliteit, een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of een ver- voermiddel waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden. Bij regeling van Onze Minister kunnen daar- omtrent nadere regels worden gesteld of modellen worden vastgesteld. Categorie 4 Artikel 24 lid 3 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit, gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt, personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen. Categorie 4 Handhaving bij overtreding van artikel 2.34b van de APV (regulering paracommerciële rechtspersonen)De Drank- en Horecawet verplicht gemeenten bij verordening regels te stellen ter voorkoming van oneerlijke mededinging, waaraan paracommerciële rechtspersonen die in eigen beheer horecafaciliteiten exploiteren zich te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank. In artikel 2.34b van de APV zijn deze regels opgenomen. In het eerste lid van het artikel wordt bepaald dat een para- commercieel rechtspersoon maximaal 12 bijeenkomsten per jaar kan organiseren van persoonlijke aard of bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. In onderstaand schema worden de maatregelen van de overtredingen van het artikel weergegeven. Overtredingen Handhavingsstappen Artikel 2.34b, derde lid (het is niet toegestaan om tijdens een bijeenkomst als bedoeld in het eerste lid een verlaatje te krassen). • 1e constatering: waarschuwing • 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): beperking van het aantal bijeenkomsten naar 6 • 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): mogelijkheid om bijeenkomsten te organiseren wordt geheel ontnomen2Indien een paracommercieel rechtspersoon al meerdere bijeenkomsten tijdens een kalenderjaar heeft georganiseerd, wordt dit in mindering gebracht op het volgende kalenderjaar. De beperking wordt éénmalig toegepast. Artikel 2.34b, vierde lid (een paracommercieel rechtspersoon houdt een bijeenkomst als bedoeld in het eerste lid zonder hiervan melding te doen aan de burgemeester). Artikel 2.34b, vijfde lid onder c (een paracommercieel rechtspersoon organiseert bedrijfsmatig een commercieel feest gericht op derden). Artikel 2.34b, vijfde lid onder d (artikel 20, eerste of tweede lid van de Drank- en Horecawet is overtreden)3Naast de maatregel die bij deze overtreding wordt opgelegd op basis van de APV, wordt ook op basis van de Drank- en Horecawet gehandhaafd. Deze maatregelen kunnen gelijktijdig worden getroffen.. Handhaving bij incidenten tijdens bijeenkomstenIndien zich incidenten voordoen tijdens de bijeenkomsten kunnen eveneens beperkingen worden opgelegd ten aanzien van het aantal bijeenkomsten. Afhankelijk van de ernst van het incident wordt eerst gewaarschuwd of wordt de mogelijkheid om bijeenkomsten te organiseren direct gedeeltelijk beperkt of volledig ingetrokken. SlijterijenOvertreding Omschrijving artikel Handhavingskader Artikel 3 Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder (rechtsgeldige) vergunning. Categorie 1 Artikel 20 lid 1 Verstrekken alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar zonder daarbij de leeftijd vast te stellen. Categorie 2 Artikel 20 lid 5 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
lid 6 Het is verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit.
lid 2 Het is verboden in een slijtlokaliteit de aanwezigheid toe te laten van een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder. Categorie 4 Artikel 24 lid 3 Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit, gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt, personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen. Categorie 4 Artikel 14 lid 1 Het is verboden een slijtlokaliteit gelijktijdig in gebruik te hebben voor het verrichten van andere bedrijfsactiviteiten dan die welke tot het slijtersbedrijf behoren dan wel toe te laten dat daarin zodanige activiteiten worden uitgeoefend. Categorie 4 Niet Drank- en Horecawet vergunningplichtige bedrijvenBijvoorbeeld supermarkten en snackbarsOvertreding Toezichthouder Gemeente (burgemeester) Artikel 20 lid 1: Verstrekken van alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar zonder de leeftijd vast te stellen.* 1e constatering: bestuurlijke boete. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): verhoging van de bestuurlijke boete met 50%. (zie toezichthouder) 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces- verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. Ontzeggen bevoegdheid verkopen zwak-alcoholhoudende drank voor 12 weken (Artikel 19a lid 1). Artikel 25 lid 1 onder a: Alcoholhoudende drank aanwezig hebben in een ruimte die voor publiek geopend is. Artikel 25 lid 1 onder b: Alcoholhoudende drank in voorraad hebben in voor het publiek niet toegankelijke delen. 1e constatering: waarschuwing. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): bestuurlijke boete. 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): verhoging van de bestuurlijke boete met 50%. (zie toezichthouder) Artikel 25 lid 2: Toelaten dat alcoholhoudende drank in een voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd. 1e constatering: bestuurlijke boete. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): verhoging van de bestuurlijke boete met 50%. (zie toezichthouder) 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmak- en en dossier naar burgemeester. Sluiten bedrijf onbepaalde tijd. * Indien de overtreding plaatsvindt met inzet van testaankopers, ontvangt de ondernemer bij de eerste overtreding een waarschuwingsbrief. Vanaf de tweede constatering binnen een jaar worden de reguliere handhavingsstappen gevolgd. EvenementenOvertreding Toezichthouder Gemeente (burgemeester) Artikel 20 lid 1: Verstrekken alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar zonder daarbij de leeftijd vast te stellen.* 1e constatering: bestuurlijke boete. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): verhoging van de bestuurlijke boete met 50%. Bij een volgende aanvraag kunnen verscherpte voorschriften in de ontheffing art. 35 worden opgenomen. 3e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. De houder van de ontheffing komt niet meer in aanmerking voor een ontheffing. Artikel 35 lid 1: Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder ontheffing/het verstrekken van sterke drank. 1e constatering: waarschuwing (alcoholverstrekking van sterke drank c.q. waar geen ontheffing voor is verleend, dient onmiddellijk gestaakt te worden). (zie toezichthouder) 2e en verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester (alcoholverstrekking dient onmiddellijk gestaakt te worden). Alcoholverstrekker komt niet meer in aanmerking voor een ontheffing. Artikel 35 lid 2: Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder wordt voldaan de voorschriften die aan de ontheffing zijn verbonden. 1e constatering: waarschuwing. (zie toezichthouder) 2e constatering (binnen jaar na vorige constatering): waarschuwing. (zie toezichthouder) 3e constatering: (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester De houder van de ontheffing komt 4 weken niet in aanmerking voor een ontheffing 4e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. De houder van de ontheffing komt 12 weken niet in aanmerking voor een ontheffing 5e constatering (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester. De houder van de ontheffing komt niet meer in aanmerking voor een ontheffing. * Indien de overtreding plaatsvindt met inzet van testaankopers, ontvangt de ondernemer bij de eerste overtreding een waarschuwingsbrief. Vanaf de tweede constatering binnen een jaar worden de reguliere handhavingsstappen gevolgd. Dit gemeenteblad 2019, nummer 93, is uitgegeven op 27 juni 2019 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie) (Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.