Besluit van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beek, Sittard-Geleen en Stein houdende toetreding gemeenschappelijke regeling (Centrumregeling Vidar 2020)De colleges van de gemeenten Beek, Stein en Sittard-Geleen en Stein ieder voor zover bevoegd. Overwegende dat: De gemeenten Beek, Sittard-Geleen en Stein hun werk- en inkomenstaken en de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening wensen onder te brengen bij Vidar, zulks met dien verstande dat schuldhulpverlening, minima- en armoedebeleid bij de individuele gemeenten blijft; Vidar wordt georganiseerd in een centrumregeling met Sittard-Geleen in de rol van centrumgemeente, zulks conform artikel 1 lid 1 en artikel 8 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; De raad van de gemeente Sittard-Geleen 17 december 2019, de raad van de gemeente Beek op 12 december 2019 en de raad van de gemeente Stein op 12 december 2019 en hun colleges hiertoe, conform artikel 1 lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming hebben gegeven voor toetreding tot de centrumregeling; Vidar op 1 januari 2020 zal starten op basis van het Meerjarig ondernemingsplan Participatiebedrijf Westelijke Mijnstreek 2020; De colleges van de gemeenten Sittard-Geleen, Beek, Beekdaelen, Stein en het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke regeling VIXIA, ieder voor zover bevoegd, gezamenlijk het gestelde in het bestuursconvenant in overweging hebben genomen, overeengekomen en op 8 oktober 2019 hebben getekend. Gelet op: het bepaalde in artikel 1 lid 1 en artikel 8 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (mandaat). Besluiten: de volgende gemeenschappelijke regeling te treffen: Centrumregeling Vidar 2020 Waarvan de inhoud als volgt luidt: Hoofdstuk1Algemene bepalingen Artikel1Begripsbepalingen In deze regeling worden de volgende begrippen gehanteerd (kenbaar doordat deze in de tekst met een hoofdletter worden geschreven): Afnemende gemeente: gemeente die producten en/of diensten afneemt en geen deelnemer is van de Centrumregeling; AVG: Algemene verordening gegevensbescherming; Bbz: Besluit bijstandverlening zelfstandigen; BIO: Baseline Informatiebeveiliging Overheid; Bestuurlijk overleg: overleg tussen de portefeuillehouders van de gemeenten-deelnemers; Centrumregeling: de voorliggende regeling; College/colleges: burgemeester en wethouders; Centrumgemeente: de gemeente Sittard-Geleen; Debiteuren: een uitkeringsgerechtigde of een gewezen uitkeringsgerechtigde op grond van of krachtens de Pw, Wet IOAW, Wet IOAZ en/of het Bbz waarop de Deelnemende gemeente een vordering heeft; Deelnemende gemeente: gemeente die de taken als bedoeld in artikel 3 heeft opgedragen aan de Centrumgemeente en deelneemt aan de Centrumregeling; DVO: dienstverleningsovereenkomst zoals bedoeld in artikel 5 en/of 5a van deze Centrumregeling; Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg; Gemeenten-deelnemers: de Centrumgemeente en de Deelnemende gemeente(n) gezamenlijk; Mandaat: mandaat, volmacht en/of machtiging, zulks al naar gelang de betreffende bevoegdheid; Meerjarig ondernemingsplan: plan waarin de Gemeenten-deelnemers de gewenste ontwikkeling en doelstellingen van Vidar voor een bepaalde periode vastleggen en financieel onderbouwen; Netto uitvoeringskosten: de Uitvoeringskosten verminderd met de toerekenbare door Vidar gegenereerde opbrengsten; Overeenkomst inzake gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid: overeenkomst met betrekking tot de verantwoordelijkheden van partijen zoals bedoeld in artikel 26 lid 1 AVG; Vidar: de organisatorische eenheid binnen de Centrumgemeente en de met deze organisatorische eenheid verbonden juridische entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de werk- en inkomenstaken en de taken van de Wet sociale werkvoorziening, die door Deelnemende en Afnemende gemeenten aan de Centrumgemeente zijn opgedragen; Personele frictiekosten: kosten in verband met de overgang van ambtelijk personeel van een Deelnemende gemeente naar de Centrumgemeente als gevolg van verschillen in arbeidsvoorwaarden en/of van verschillen in de omvang van het dienstverband dat overgaat naar de Centrumgemeente doordat ambtelijk personeel voor de volledige omvang van het dienstverband overgaat naar de Centrumgemeente wanneer voor minimaal 60% van het dienstverband taken worden verricht die horen bij Vidar; Programmakosten: uitkeringen en verstrekkingen betreffende de bij mandaat opgedragen taken ingevolge de Participatiewet ten behoeve van cliënten van de betreffende gemeente doch met uitzondering van de Uitvoeringskosten; Pw: Participatiewet; Uitvoeringskosten: alle directe kosten en toerekenbare overhead doch met uitzondering van de personele frictiekosten, die gemoeid zijn met de uitvoering door de Centrumgemeente, en de met haar verbonden vennootschappen waaronder Vidar BV en Vidar Loont BV, van de bij mandaat en/of DVO opgedragen taken; de toerekenbare overheadkosten worden bepaald met inachtneming van de geldende regels van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV); Verantwoordelijke: de verwerkingsverantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 4 lid 7 AVG; Wet BRP: Wet basisregistratie personen; Wet IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; Wet IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen; Wko: Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; Wet SUWI: Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; Wgr: Wet gemeenschappelijke regelingen; Wpg: Wet politiegegevens; Wsw: Wet sociale werkvoorziening. Artikel2Aanwijzing, belang, doel en uitgangspunten van de Centrumregeling 1.De gemeente Sittard-Geleen wordt aangewezen als centrumgemeente. 2.Het belang van deze regeling is vorm te geven aan de samenwerking tussen de gemeenten op het terrein van de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening en de daarmee samenhangende wetten en uitvoeringsregelingen, om de begeleiding van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt en de inzet van de beschikbare middelen te optimaliseren. 3.Deze Centrumregeling heeft als doel te zorgen voor een democratische, gelijkwaardige, kwalitatief hoogwaardige, effectieve en efficiënte uitvoering van de in lid 2 bedoelde wet- en regelgeving voor de burgers en de betrokken gemeentelijke bestuursorganen. 4.De Gemeenten-deelnemers streven naar verdere harmonisatie van beleid op het gebied van werk en inkomen met behoud van de ‘couleur locale’ waar dat gewenst is, een betere benutting en doorontwikkeling van het arbeidspotentieel en een verbeterde dienstverlening aan de doelgroep van Vidar. 5.In het belang van deze Centrumregeling is het mogelijk vorm te geven aan een dienstverlenende samenwerking tussen Centrumgemeente en een Afnemende gemeente op het terrein van de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening en de daarmee samenhangende wetten en uitvoeringsregelingen. Hoofdstuk2Omvang en kwaliteit van de uit te voeren taken en bevoegdheden Artikel3Taakomschrijving 1.De werk- en inkomenstaken en de taken van de Wet sociale werkvoorziening van de Centrumgemeente welke door de Deelnemende gemeente aan de Centrumgemeente worden opgedragen omvatten: de uitvoering van de Participatiewet, IOAW (NB. De uitvoering van de Bbz en IOAZ is gemandateerd aan het college van de gemeente Maastricht); de integrale uitvoering van de Wsw; de uitvoering van artikel. 1.13 juncto 1.6 Wko en de hierop geformuleerde beleidsregels, met uitzondering van de doelgroep “sociaal medische indicatie”; de uitvoering met betrekking tot de bijzondere bijstand; de maatschappelijke begeleiding van statushouders en het aanbieden van het participatieverklaringstraject; de administratieve verwerking van besluiten op klantniveau; terugvordering en verhaal; handhaving en bijzonder onderzoek (sociale recherche); financiële verwerking en verantwoording en interne controle; archivering; de voorbereiding in het kader van aanhangig gemaakte bezwaar- en (hoger) beroepsprocedures evenals het in dit kader voeren van verweer (NB. Voor de behandeling van bezwaarschriften geldt dat de commissie voor de bezwaarschriften van de Centrumgemeente adviseert en de vigerende Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Sittard-Geleen van toepassing is); de voorbereiding in het kader van verzoeken om voorlopige voorzieningen, welke aanhangig worden gemaakt in het kader van lopende bezwaar-, beroeps- en/of hoger beroepsprocedures en het in dit kader voeren van verweer; de voorbereiding en het voeren van verweer in het kader van verzet-, herzienings- en andere procedures in het kader van de Algemene wet bestuursrecht; de uitvoering en de sturing van re-integratieprojecten en instrumentarium (onder andere de werkplaats); het werkgeversservicepunt; de afhandeling van verzoeken om informatie op grond van de Wet open overheid, de Wet hergebruik overheidsinformatie, de AVG zulks voor zover betrekking hebbende op voornoemde wet- en regelgeving; de afhandeling van ingebrekestellingen op grond van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen en anderszins; de uitvoering van de Wet inburgering 2021; de uitvoering van alle op deze wetten gebaseerde nadere regelgeving, verordeningen en beleidsregels. 2.In afwijking van lid 1 van deze bepaling worden de volgende werk- en inkomenstaken niet aan de Centrumgemeente opgedragen: de toegang tot de collectieve ziektekostenverzekering; de tegemoetkoming collectieve ziektekostenverzekering; beleid en verordeningen Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz; beleid inburgering beleid schuldhulpverlening; minima- en armoedebeleid; uitvoering en besluiten schuldhulpverlening; beslissen in het kader van bezwaar/beroep/hoger beroep en voorlopige voorziening 3.De beleidsverantwoordelijkheid voor de aan de Centrumgemeente opgedragen Wsw-taken, werk- en inkomenstaken en de daarop gebaseerde regelgeving behoort toe aan de raad en het college van de Deelnemende gemeente, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft. 4.Ingeval de in lid 1 genoemde wetten worden gewijzigd of vervangen blijft de Centrumgemeente zorgdragen voor de uitvoering van de taken van de gewijzigde of vervangende wet- en regelgeving, zulks voor zover vallend binnen doel en reikwijdte van gewijzigde of vervangen wet- en regelgeving. 5.De Centrumgemeente is jegens de Deelnemende gemeente verantwoordelijk voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering, zulks binnen het geldende wettelijke kader. Artikel3aExclusiviteit gemeenten De Gemeenten-deelnemers van deze Centrumregeling nemen deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Vidar Wsw die is opgericht ten behoeve van de formele werkgeverstaken van Wsw-personeel. Artikel4Mandaat Deelnemende gemeente 1.Het college van de Deelnemende gemeente draagt de taken en bevoegdheden welke noodzakelijk zijn voor de realisering van het doel van de Centrumregeling, zoals omschreven in artikel 2 en artikel 3, op aan het college van de Centrumgemeente. 2.Voor de uitvoering van de in artikel 3 genoemde taken zal het college van de Deelnemende gemeente zijn daarop betrekking hebbende wettelijke bevoegdheden mandateren aan het college van de Centrumgemeente. 3.Het college van de Deelnemende gemeente draagt zelf zorg voor de wettelijk vereiste bekendmaking van de mandaatbesluiten zoals omschreven in het vorige lid, zoals bedoeld in Afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht. 4.Het college van de Centrumgemeente wordt toegestaan ondermandaat te verlenen aan zijn medewerkers. De Centrumgemeente draagt zorg voor de hiervoor vereiste wettelijke bekendmaking van dit ondermandaat zoals bedoeld in Afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht. 5.Het college van de Deelnemende gemeente blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de in artikel 3 genoemde taken. Artikel4aMandaat Afnemende gemeente 1.Gemeenten, die niet deelnemen aan de Centrumregeling, kunnen op basis van een DVO specifieke producten en diensten afnemen van Vidar. In de DVO wordt specifiek overeengekomen, welke taken en bevoegdheden het college van de Afnemende gemeente opdraagt aan het college van de Centrumgemeente. 2.Voor zover nodig zal het college van de Afnemende gemeente de wettelijke bevoegdheden, die betrekking hebben op de in de DVO opgedragen taken en bevoegdheden, mandateren aan het college van de Centrumgemeente. 3.Het college van de Afnemende gemeente draagt, voor zover aan de orde, zelf zorg voor de wettelijk vereiste bekendmaking van de mandaatbesluiten zoals omschreven in het vorige lid, zoals bedoeld in Afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht. 4.Het college van de Centrumgemeente wordt toegestaan ondermandaat te verlenen aan zijn medewerkers. De Centrumgemeente draagt zorg voor de hiervoor vereiste wettelijke bekendmaking van het ondermandaat zoals bedoeld in Afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht. 5.Het college van de Afnemende gemeenten blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken en bevoegdheden welke behoren bij de producten en/of diensten. Artikel5Dienstverleningsovereenkomst met een Deelnemende gemeente / specifiek beleid 1.De Centrumgemeente sluit met de Deelnemende gemeente een DVO, waarin nadere afspraken worden gemaakt omtrent de uit te voeren taken, te leveren diensten en de financiering. 2.De Centrumgemeente kan op verzoek van de Deelnemende gemeente een nadere DVO sluiten met betrekking tot specifiek beleid. In een dergelijke specifieke DVO worden in ieder geval contractuele afspraken gemaakt met betrekking tot de daarmee samenhangende kosten. Artikel5a Dienstverleningsovereenkomst met een Afnemende gemeente 1. De Centrumgemeente sluit met de Afnemende gemeente een DVO waarin afspraken worden gemaakt over de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden behorende bij de te leveren producten en/of diensten, de prijs en de informatievoorziening 2. De DVO, het dienstenpakket en de prijslijst voor de Afnemende gemeente worden, gehoord het Bestuurlijk overleg, door de Centrumgemeente vastgesteld en ondertekend door of namens de Burgemeesters van de Centrumgemeente en de Afnemende gemeente. Artikel6Bestuurlijk overleg / jaarverslag/ evaluatie 1.De portefeuillehouders van de Gemeenten-deelnemers voeren tenminste tweemaal per jaar Bestuurlijk overleg over de Centrumregeling met bijbehorende DVO en de samenwerking in dat kader. 2.De organisatie en voorbereiding van het bestuurlijk overleg berust bij de directeur van Vidar dan wel zijn plaatsvervanger. 3.De gemeenten deelnemers ontvangen jaarlijks een jaarverslag opgesteld door Centrumgemeente waarin wordt gerapporteerd over onder andere doeltreffendheid, kostenbewustzijn en efficiency. 4.De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien twee Gemeenten-deelnemers hierom verzoeken. Het bestuurlijk overleg zal dan een onderzoeksvoorstel aan de Gemeenten-deelnemers voorleggen. 5.Er wordt tevens periodiek een informatiebijeenkomst voor de gezamenlijke raadswerkgroep georganiseerd om de blijvende betrokkenheid te bevorderen. Hoofdstuk3Financiën Artikel7Financiële zeggenschap, financiering uitvoeringskosten en personele frictiekosten 1.De financiële zeggenschap berust bij de afzonderlijke gemeenten. Door deze regeling wordt het budgetrecht van de raden van de afzonderlijke gemeenten niet aangetast. 2.De Gemeenten-deelnemers stellen bij gewone meerderheid van stemmen jaarlijks de (meerjaren) begroting op van Vidar en dragen er zorg voor dat de Netto uitvoeringskosten conform deze (meerjaren) begroting structureel opgenomen worden in hun gemeentebegroting. Voor het behalen van een meerderheid als bedoeld in dit artikel 7 lid 2 dient de Centrumgemeente voor te stemmen. De Gemeenten-deelnemers hebben ieder één
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.