Verordening van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen houdende regels omtrent het financiële beleid, het fi

Verordening van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen houdende regels omtrent het financiële beleid, het financiële beheer en de financiële organisatie (Financiële verordening bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen 2020)Het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen, overwegende dat voor de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen regels voor het financiële beleid, het financiële beheer en de financiële organisatie dienen te worden vastgesteld, gelet op artikel 212 van de Gemeentewet (GW) en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); B E S L U I T: vast te stellen de navolgende verordening: Financiële verordening bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen 2020 Hoofdstuk1.Inleidende bepalingen Artikel1.Definities In deze verordening wordt verstaan onder: Noaberkracht Dinkelland Tubbergen: de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen, dat is opgericht ingevolge de gemeenschappelijke regeling Noaberkracht Tubbergen Dinkelland; administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de organisatie van Noaberkracht en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd. bestuur: het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen; commissie BBV: commissie voor het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten; begroting: de begroting is het document waarbij onder elk van de programma’s de geraamde lasten en baten per prioriteit weergegeven worden. Het bestuur bepaalt het aantal en de naamgeving van de programma’s; jaarrekening: de jaarrekening is het document waarbij onder elk van de programma’s de gerealiseerde lasten en baten per prioriteit weergeven worden; deelnemende gemeenten: de gemeenten Dinkelland en Tubbergen. Hoofdstuk2.Begroting en verantwoording Artikel2.Inrichting begroting 1.Het bestuur stelt elk jaar vóór 15 april een meerjarenbegroting en een ontwerpbegroting van lasten en baten voor het komend dienstjaar op, voorzien van de nodige toelichting en specificaties. 2.De begroting bevat in ieder geval de programma;s en de paragrafen. 3.Bij de begroting wordt, indien van belang voor het inzicht, een overzicht gegeven van de raming onderverdeeld naar verschillende kosten- en opbrengstensoorten, de verschillende activiteiten en beleidsvoornemens van Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. De beleidsvoornemens worden helder en toetsbaar geformuleerd. 4.In de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven. Investeringkredieten worden in principe in het jaar van ingebruikname afgesloten doch uiterlijk in het jaar volgend op het jaar waarin het krediet beschikbaar is gesteld. Artikel3.Uitvoering begroting 1.Het bestuur waarborgt dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt. 2.Het bestuur draagt er zorg voor dat de lasten en baten door middel van kostentoerekening eenduidig zijn toegewezen aan de begrotingsproducten. 3.Het bestuur is ter verbetering van het budgetbeheer bevoegd om binnen de begroting met budgetten te schuiven en de begroting daartoe administratief-technisch te wijzigen. 4.Het bestuur is bevoegd om over de bestemming van het budget voor onvoorziene uitgaven te besluiten. 5.Het bestuur is bevoegd om meerjarige financiële verplichtingen aan te gaan indien daarvoor binnen de meerjarenraming financiële ruimte beschikbaar is. 6.Voor investeringen gedurende het begrotingsjaar die niet in de begroting zijn opgenomen wordt voorafgaande aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het autoriseren van een investeringskrediet aan het bestuur voorgelegd. Artikel4.Tussentijdse rapportages 1.Het bestuur wordt geïnformeerd door middel van tussentijdse rapportages over de realisatie van de begroting. 2.De tussentijdse rapportages bevatten: een analyse van de uitkomsten ten opzichte van de begroting; een vooruitblik op het verwachte jaarresultaat; een overzicht van de bestede investeringskredieten; 3.In de tussentijdse rapportages worden minstens afwijkingen boven de € 25.000 toegelicht. Artikel5.De jaarrekening 1.Het bestuur stelt elk jaar vóór 1 april de rekening van het voorafgaande begrotingsjaar op; 2.De jaarrekening bevat in ieder geval: Programma’s en paragrafen; een overzicht van de baten en lasten, inclusief de balans van het voorafgaande jaar; de bevindingen inzake het financieel rechtmatig beheer. 3.In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven weergegeven. Er wordt een overzicht en toelichting opgenomen over het restant van investeringskredieten die naar het volgende begrotingsjaar worden doorgeschoven. Hoofdstuk3.Financieel beleid Artikel6.Waardering en afschrijving vaste activa 1.Het waarderen en afschrijven van activa vindt plaats volgens het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, waarbij de notities van de commissie BBV in acht worden genomen. 2.De beleidslijn ten aanzien van activering, waardering en afschrijving wordt beschreven in een nota activa- en afschrijvingsbeleid die als bijlage bij deze verordening is gevoegd. De nota wordt geactualiseerd indien daartoe aanleiding is. Artikel7.Kostprijsberekening Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en diensten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Artikel8.Financieringsfunctie Voor het uitoefenen van de financieringsfunctie stelt het bestuur een op de Wet financiering decentrale overheden en de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden gebaseerd Treasurystatuut vast. Artikel9.Reserve(s) en weerstandsvermogen Het bestuur stelt richtlijnen voor ten aanzien van het vormen van reserves en voorzieningen. Hoofdstuk4.Financieel beheer en interne controle Artikel10.Administratie De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij dienstbaar is voor: het sturen en het beheersen van activiteiten en processen; het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van activa, voorraden, vorderingen, schulden en contracten; het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende budgetten en investeringskredieten en voor het maken van kostencalculaties; het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de productie van goederen en diensten; het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving. Artikel11.Interne controle Het bestuur zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor een jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het bestuur maatregelen tot herstel. Hoofdstuk5.Financiële organisatie Artikel12.Financiële organisatie Het bestuur zorgt voor en legt vast: een eenduidige indeling van de werkorganisatie en een eenduidig toewijzing van taken aan de organisatieonderdelen en teams; een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd; de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringskredieten; de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; de te maken afspraken met de organisatieonderdelen en teams over de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen. Hoofdstuk6.Slotbepalingen Artikel13.Intrekken oude verordening en overgangsrecht De Financiële verordening Noaberkracht Dinkelland Tubbergen, vastgesteld op 18 december 2012 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarstukken 2019. De nieuwe verordening is van toepassing vanaf het begrotingsjaar 2020. Artikel14.Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking per 1 januari 2020. Artikel15.Citeertitel Deze verordening wordt aangeduid als de “Financiële verordening bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen 2020”. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het bestuur van 20 januari 2020. De secretaris, Dhr. S.J.F. Waanders De voorzitters,Drs. Ing. W. Haverkamp-WenkerDhr. J. JoostenNota activa- en afschrijvingsbeleid Bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen als bijlage bij “Financiële verordening bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen 2020”. Afschrijvingsbeleid materiële vaste activa met maatschappelijk nut Niet van toepassing op de Bedrijfsvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. Afschrijvingsbeleid materiële vaste activa met economisch nut Activa met economisch nut en een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000 worden niet geactiveerd. De investeringen worden in praktijk gedurende het hele jaar gedaan. De afschrijving start in het jaar volgend op de investering. Er wordt bij voorleur lineair afgeschreven. Wanneer zich situaties voordoen dat de economische levensduur van een bepaald actief zich met de vastgelegde afschrijvingstermijn niet verhoudt, kan het bestuur afwijken van de in de onderstaande tabel genoemde afschrijvingstermijnen. De volgende materiële vaste activa met economisch nut worden bij voorkeur lineair afgeschreven in: Algemeen (totaaloverzicht: geldt ook voor Dinkelland en Tubbergen): 40 jaar : gebouwen van steen 40 jaar : betonwerken m.b.t. riolering 25 jaar : liften 20 jaar : gebouwen van ander materiaal 20 jaar : woonwagens 20 jaar : renovatie, verbouw 20 jaar : (vervanging) riolering gebouw 20 jaar : kunstwerken 15 jaar : hekwerken 15 jaar : noodlokalen 15 jaar : elektrotechnische installaties 15 jaar : werktuigbouwkundige installaties 15 jaar : CV installatie 15 jaar : isolatie / ventilatie / energiebesparing / klimaatbeheersing 15 jaar :1e inrichting scholen 15 jaar : elektronica en mechanica m.b.t. riolering 10 jaar : beveiliging (alarminstallaties) 10 jaar : brandbeveiligings- en brandpreventievoorzieningen 10 jaar : buitenzonwering 10 jaar : stoffering 10 jaar : dranghekken 10 jaar : speeltoestellen 10 jaar : duurzame gebruiksgoederen 5 jaar : onderzoek / ontwikkeling 20 jaar : wegen met asfaltverharding 25 jaar : wegen met elementenverharding 15 jaar : grasbetonstenen 15 jaar : verkeersmaatregelen / installaties 15 jaar : openbare verlichting 10 jaar : bewegwijzering / straatmeubilair 40 jaar : aanleg / renovatie sportterrein (gras) 25 jaar : aanleg / renovatie sportterrein (kunstgras) 4 jaar : luchtfoto’s, grootschalige basiskaart, digitale kadasterkaart 25 jaar : duurzame activa, materiaal hout/hard 25 jaar : duurzame voorzieningen in schoolgebouwen 25 jaar : aangelegd gronddepot 12 jaar : halteplaatsen openbaar vervoer Materieel gemeentewerken: 15 jaar : aanhangwagens en kiepers 10 jaar : zware vrachtwagens 10 jaar : kranen 10 jaar : tractoren 10 jaar : overig activa 10 jaar : lichte vrachtwagens 10 jaar : zoutstrooiers 10 jaar : vervoermiddelen ICT: 30 jaar : patchkasten 10 jaar : bekabeling (ook glasvezel) 10 jaar : inventaris computerruimte 7 jaar : UPS 7 jaar : telefooncentrale 6 jaar : beeldschermen 5 jaar : storage (opslagmedium data) 5 jaar : verbindings- en communicatie apparatuur (intern en extern) 5 – 10 jaar: softwarepakketten 5 jaar : randapparatuur (bijv. printers, plotters, scanners, multimedia, tokens en switches) 3 jaar : laptops en mobiele telefoons 4 jaar : werkstations en tablets Door contractuele, technische of economische redenen of op grond van een afwijkend besluit van de gemeenteraad of bestuur kan incidenteel afgeweken worden van de tabel.