Nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2020 (Groningen)

Nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2020In de oorspronkelijke bekendmaking op 17 december 2019,Gemeenteblad 2019-312202, zijn per abuis in tabel 1 tarieven niet goed overgenomen in de tabel. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen, Gezien het voorstel van 17 december 2019; Gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en gelet op de artikelen 2, 6, 7, vierde en vijfde lid, 8, tweede, derde en vierde lid, 9, tweede lid, 10, vierde lid, 12, 13, eerste en tweede lid, 14, derde lid, 15, eerste lid, 16, vierde lid, 17, tweede lid, 18, tweede lid, van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen

1. HEEFT BESLOTEN: de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2020 vast te stellen Hoofdstuk1– Begripsbepalingen en procedurele zaken Artikel1– Begripsbepalingen Voor de begripsbepalingen wordt verwezen naar de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (te noemen: de wet), het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen
2. Artikel2– Melding hulpvraag 1.Een hulpvraag kan door of namens de cliënt bij het college worden gemeld. 2.Het college bevestigt de ontvangst van een melding. 3.In spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 2.3.3 van de wet treft het college na de melding onverwijld een tijdelijke maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomst van het onderzoek. Artikel3– Vooronderzoek, indienen persoonlijk plan 1.Het college verzamelt alle voor het onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet, van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de cliënt en zijn situatie en maakt zo spoedig mogelijk met hem een afspraak voor een gesprek. 2.Voor het gesprek verschaft de cliënt het college alle overige gegevens en documenten die naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De cliënt verstrekt in ieder geval een identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ter inzage. 3.Als de cliënt genoegzaam bekend is bij de gemeente, kan het college in overeenstemming met de cliënt afzien van een vooronderzoek als bedoeld in het eerste lid. 4.Het college brengt de cliënt op de hoogte van de mogelijkheid om een persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2, tweede lid, van de wet op te stellen en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding in de gelegenheid het plan te overhandigen. Artikel4– Onderzoek en gesprek 1.Het college informeert de cliënt en zijn mantelzorgers over de gang van zaken bij het gesprek, hun rechten en plichten en de vervolgprocedure. Cliënt wordt gewezen op het recht op (gratis) onafhankelijke cliëntondersteuning. 2.Het college onderzoekt in een gesprek tussen deskundigen en degene door of namens wie de melding is gedaan, dan wel diens vertegenwoordiger en waar mogelijk met de mantelzorger of mantelzorgers en desgewenst familie, zo spoedig mogelijk en voor zover nodig: de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren van de cliënt; het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning; de mogelijkheden om op eigen kracht of met gebruikelijke hulp of algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn zelfredzaamheid of zijn participatie te handhaven of te verbeteren, of te voorkomen dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening; de mogelijkheden om met mantelzorg of hulp van andere personen uit zijn sociaal netwerk te komen tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie, of te voorkomen dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening; de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de mantelzorger van de cliënt; de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene voorziening, zoals opgenomen in het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.1.2 van de wet, of door het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten te komen tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie, of te voorkomen dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening; de mogelijkheden om door middel van andere voorzieningen of door samen met zorgverzekeraars en zorgaanbieders als bedoeld in de Zorgverzekeringswet en andere partijen op het gebied van publieke gezondheid, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen, te voorzien in de behoefte aan maatschappelijke ondersteuning; de mogelijkheid om een maatwerkvoorziening te verstrekken; welke bijdragen in de kosten de cliënt met toepassing van het bepaalde bij of krachtens artikel 2.1.4 van de wet verschuldigd zal zijn, en de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een Persoonsgebonden budget (Pgb), waarbij de cliënt in begrijpelijke bewoordingen wordt ingelicht over de gevolgen van die keuze. 3.Als de cliënt een persoonlijk plan aan het college heeft overhandigd, betrekt het college dat plan bij het onderzoek, bedoeld in het tweede lid. 4.Als de hulpvraag genoegzaam bekend is, kan het college onverminderd het bepaalde in artikel 2.3.2 van de wet, in overleg met de cliënt afzien van een gesprek. Artikel5– Verslag 1.Het college zorgt voor schriftelijke verslaglegging van het onderzoek. 2.Na het gesprek verstrekt het college aan de cliënt een verslag van de uitkomsten van het onderzoek. 3.Het college neemt het verslag als uitgangspunt voor de beoordeling van een aanvraag om een maatwerkvoorziening. 4.Opmerkingen of latere aanvullingen van de cliënt worden aan het verslag toegevoegd. Artikel6– Aanvraag 1.Het college merkt het onderzoeksverslag van het gesprek zoals bedoeld in artikel 4 aan als aanvraag, voorzover geconcludeerd wordt dat maatwerkvoorziening wordt verstrekt. 2.Indien onderzoek niet tijdig is uitgevoerd kan cliënt of zijn vertegenwoordiger een aanvraag om een maatwerkvoorziening schriftelijk indienen bij het college. 3.Voorzover het onderzoeksverslag niet als aanvraag is aangemerkt kan een aanvraag ingediend worden door middel van een door het college vastgesteld aanvraagformulier. Artikel7– Medewerking aan de beoordeling, advisering en informatieplicht 1.De cliënt die een melding heeft gedaan of voor wie dat is gedaan dan wel een aanvraag heeft ingediend of aan wie een voorziening is toegekend, is verplicht om aan het college desgevraagd medewerking te verlenen die redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van de Wmo 2015, de verordening en de Nadere regels. Hieronder wordt in ieder geval verstaan het meewerken aan een onderzoek om te komen tot een indicatiestelling en het meewerken aan een onderzoek door één of meer daartoe aangewezen deskundigen, daaronder zo nodig begrepen een lichamelijk of andersoortig onderzoek om de beperkingen te kunnen vaststellen. 2.Het college kan een door hem daartoe aangewezen deskundige om advies vragen als het dit van belang acht voor de beoordeling van de aanvraag om een maatwerkvoorziening. 3.De cliënt die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een voorziening is toegekend, is verplicht om op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening, dan wel op de aard, de hoogte of de duur daarvan. Artikel8– De beschikking 1.Voor een algemene voorziening verleent het college geen beschikking. Indien betrokkene dit wenst kan hij aanvraag doen voor een maatwerkvoorziening doen. 2.Voor een maatwerkvoorziening en een Pgb verstrekt het college een beschikking. 3.In de beschikking wordt de informatie- en medewerkingsplicht opgenomen om op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden waarvan de cliënt redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening, dan wel op de aard, de hoogte of de duur daarvan. 4.In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of deze als voorziening in natura of als Pgb wordt verstrekt. 5.In de beschikking wordt aangegeven wanneer, bij wie en op welke wijze bezwaar kan worden gemaakt 6.Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde doel en/of resultaat daarvan is; wat de ingangsdatum, omvang, duur en frequentie van de verstrekking is; hoe de voorziening wordt verstrekt.
3. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een Pgb wordt in de beschikking een programma van eisen vastgelegd waaraan de voorziening moet voldoen om verantwoord en duurzaam te zijn. In ieder geval wordt in de beschikking opgenomen: voor welk doel en resultaat het Pgb kan worden aangewend; dat ondersteuning van goede kwaliteit moet worden ingekocht; wat de hoogte van het Pgb is; wat de duur is van de verstrekking waarvoor het Pgb is bedoeld; de wijze van verantwoording van de besteding van het Pgb; Hoofdstuk2– Vormen van ondersteuning en maatwerkvoorzieningen Artikel9– Algemene bepaling 1.De omvang van maatwerkvoorzieningen voor diensten wordt zoveel mogelijk vastgesteld in minuten, uren, dagdelen of etmalen. 2.Cliënten dienen de extra kosten zelf te betalen wanneer de kostprijs van de door hen gewenste maatwerkvoorziening duurder is dan de door het college voorgestelde maatwerkvoorziening. Artikel10– Maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp 1.Een cliënt komt in aanmerking voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp 1 wanneer de cliënt verminderd of niet zelfredzaam is en geen mogelijkheden heeft om op eigen kracht of met behulp van huisgenoten (gebruikelijke hulp), mantelzorg, het sociaal netwerk of algemene voorzieningen in staat is om een schoon en leefbaar huis te realiseren. De cliënt kan in aanvulling daarop nog wel zelf de regie voeren over het huishouden. 2.Een cliënt komt in aanmerking voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp 2 wanneer de cliënt verminderd of niet zelfredzaam is en geen mogelijkheden heeft om op eigen kracht of met behulp van huisgenoten (gebruikelijke hulp), mantelzorg, het sociaal netwerk of algemene voorzieningen in staat is om een schoon en leefbaar huis te realiseren. De cliënt kan in aanvulling daarop niet meer zelf de regie voeren over het huishouden. 3.Een cliënt komt in aanmerking voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp 2 wanneer de cliënt niet meer in staat is op eigen kracht of om met behulp van huisgenoten (gebruikelijke hulp), het sociaal netwerk, mantelzorg of algemene voorzieningen te zorgen voor de kinderen. Bij dit zorgen voor de kinderen gaat het om het wassen, douchen, aankleden, verschonen van luiers en het voeden van het kind. Hier gaat het nadrukkelijk niet om oppassen. Het college ondersteunt alleen als de ouders door acuut ontstane problemen een oplossing nodig hebben voor kinderen tot en met de leeftijd van 5 jaar. De ondersteuning is altijd tijdelijk en voor maximaal 3 maanden, in afwachting van een definitieve oplossing. Van ouders wordt verwacht dat zij zich tot het uiterste zullen inspannen om zo snel mogelijk een oplossing te vinden. 4.Voor de normering van de maatwerkvoorziening, maakt het college gebruik van het HHM/KPMG normenkader. Dat normenkader gaat uit van de volgende resultaatgebieden en de daarbij behorende resultaten: Een schoon en leefbaar huis; het resultaat van de ondersteuning op dit resultaatgebied is dat de cliënt beschikt over een schoon en leefbaar huis. Een huis is schoon en leefbaar indien het normaal bewoond en gebruikt kan worden en voldoet aan basale hygiëne-eisen. ‘Schoon’ staat voor een situatie waarin basis hygiëne geborgd is en waarbij vervuiling van het huis en gezondheidsrisico’s van bewoners worden voorkomen. De cliënt moet gebruik kunnen maken van een schone woonkamer, slaapkamer(s), de keuken, sanitaire ruimtes en gang/trap. De genoemde ruimtes moeten regelmatig schoongemaakt worden. Een schoon huis betekent niet dat alle vertrekken wekelijks schoongemaakt moeten worden. Het betekent dat het huis regelmatig (periodiek) wordt schoongemaakt om zo een algemeen aanvaard basisniveau van schoon te realiseren. Het schoonmaken van de buitenruimte van het huis (ramen, tuin, balkon, garage of schuur etc.) maken geen onderdeel uit van de huishoudelijke ondersteuning. Wanneer cliënten als gevolg van hun (medische) beperkingen onvoldoende ondersteund worden door de module ‘schoon en leefbaar huis’, kunnen aanvullende maatwerkmodules ingezet worden: Wasverzorging; het resultaat van de ondersteuning op dit resultaatgebied is dat de betrokkene beschikt over schone kleding en linnengoed. Boodschappen doen; het resultaat hiervan is dat de betrokkene ondersteund is bij het doen van boodschappen en daardoor beschikt over voldoende (levens) middelen in het huishouden. Maaltijdondersteuning; het resultaat hiervan is dat de betrokkene ondersteund is bij de verzorging van de broodmaaltijd, het zetten van koffie en thee en het opwarmen van de warme maaltijd. Regie/organisatie van het huishouden; het resultaat hiervan is dat de betrokkene ondersteund is bij helpen handhaven, verkrijgen of herkrijgen van structuur in het huishouden. Dit resultaatgebied wordt ingezet als de betrokkene niet meer tot zelfregie en planning over huishoudelijke taken in staat is. Kindzorg; het resultaat hiervan is dat de kinderen verzorgd zijn; de verzorging omvat het wassen, douchen, aankleden, verschonen van luiers en het voeden van het kind. Het passen op de kinderen valt niet onder dit resultaatgebied. Het college ondersteunt alleen als de ouders door acuut ontstane problemen een oplossing nodig hebben voor kinderen tot en met de leeftijd van 5 jaar; de ondersteuning is altijd tijdelijk (indicatie wordt voor maximaal 3 maanden afgegeven). Artikel11– Algemene voorziening Was & Strijk Voorliggend op de het inzetten van tijd voor de wasverzorging binnen de maatwerkvoorziening Huishoudelijke Hulp 1 of Huishoudelijke Hulp 2 is de algemene voorziening Was & Strijk. Cliënten die als gevolg van hun (medische) beperkingen onvoldoende ondersteund zijn door deze algemene voorziening, komen in aanmerking voor de module ‘wasverzorging’. Artikel12– Maatwerkvoorziening individuele begeleiding Een cliënt komt in aanmerking voor individuele begeleiding wanneer: uit een complexe ondersteuningsvraag de noodzaak daartoe blijkt, of er bij het functioneren van de cliënt sprake is van risico voor hemzelf of diens omgeving, of toezicht op de cliënt nodig is. Artikel13– Maatwerkvoorziening dagbesteding 1.Een cliënt kan in aanmerking komen voor dagactiviteiten met ondersteuning wanneer: de aanvrager als gevolg van een beperking onvoldoende zelfredzaam is om dagactiviteiten, waaronder het volgen van een opleiding of het leveren van een arbeidsprestatie, voor zichzelf of met behulp van zijn netwerk te organiseren, en er sprake is van een dermate complexe beperking, dat gedurende de dagactiviteiten directe nabijheid van gespecialiseerde hulp, ondersteuning en/of toezicht nodig is, of daarmee overbelasting van mantelzorgers wordt voorkomen. Artikel14– Algemene voorziening dak- en thuislozen zonder verblijfsalternatief Het college draagt binnen het kader van de opvang voor dak- en thuislozen zonder verblijfsalternatief zorg voor de mogelijkheid van kortdurend onderdak, in elk geval met een slaapplaats indien noodzakelijk, en verder al dan niet inclusief voeding, douche en eventueel andere diensten of faciliteiten gedurende de nacht en de dag. Artikel15– Maatschappelijke opvang 1.Een cliënt kan in aanmerking komen voor maatschappelijke opvang wanneer hij: feitelijk of residentieel dakloos is, en niet in staat is zich op eigen kracht in de samenleving te handhaven, en niet beschikt over alternatieven die de situatie van feitelijke of residentiële dakloosheid op kunnen heffen. 2.Een slachtoffer van huiselijk geweld kan in aanmerking komen voor opvang als deze slachtoffer is van geweld in huiselijke kring, en vanwege aspecten van veiligheid de thuissituatie moet verlaten, of indien sprake is van kindermishandeling en opvang van kind(eren) met de beschermende ouder/verzorger in de opvang noodzakelijk is, en 18 jaar of ouder is, al dan niet met kinderen, en geen mogelijkheden heeft om zelf, al dan niet met gebruikmaking van het eigen sociale netwerk of door interventie van derden een veilige situatie te creëren, of in alternatieve huisvesting te voorzien. 3.Het college draagt zorg voor kortdurend voltijdopvang naar aanleiding van een crisissituatie, op voor specifiek dat doel bestemde plekken, voor maatschappelijke opvang gedurende maximaal drie aaneengesloten dagen, en in geval van huiselijk geweld maximaal gedurende tien dagen. 4.Het college stelt beleidsregels op overeenkomstig het convenant toegang maatschappelijke opvang. Artikel16– Maatwerkvoorziening beschermd wonen Een cliënt kan in aanmerking komen voor beschermd wonen wanneer: hij toezicht en begeleiding nodig heeft, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch of psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast, of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen; hij psychische of psychosociale problemen heeft, en hij niet in staat is zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving en niet beschikt over alternatieven die de noodzaak voor beschermd wonen op kunnen heffen. Artikel17– Maatwerkvoorziening kortdurend verblijf Een cliënt kan gedurende maximaal drie etmalen per week in aanmerking komen voor kortdurend verblijf wanneer: de cliënt is aangewezen op ondersteuning met permanent toezicht en begeleiding gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, en de mantelzorger door het overstijgen van het gebruikelijke, redelijkerwijs van hem te verwachten toezicht overbelast dreigt te worden. Artikel18– Maatwerkvoorziening wonen 1.Met in achtneming van artikel 8, derde lid, van de verordening kan een cliënt voor een woonvoorziening in aanmerking komen als deze voorziening noodzakelijk is voor het compenseren van de beperkingen die worden ondervonden bij het normale gebruik van de woonruimte, waarbij geldt dat als verhuizen de goedkoopst compenserende oplossing is deze het primaat heeft. 2.Een woonvoorziening wordt verstrekt ten behoeve van de zelfstandige woonruimte waar de cliënt woonachtig is of zal zijn en die geschikt is om het hele jaar door bewoond te worden. 3.Woonvoorzieningen worden onder andere onderscheiden in: verhuizen naar en inrichten van een andere woning; een bouwkundige of woontechnische woningaanpassing; roerende woonvoorzieningen; overige woonvoorzieningen. 4.De woonvoorziening verhuizen of woningsanering wordt geleverd in natura of als Pgb 5.Geen maatwerkvoorziening of Pgb voor verhuizen wordt verstrekt wanneer: een cliënt is verhuisd voordat op zijn aanvraag is beschikt, tenzij het college vooraf uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven, of de cliënt de noodzaak, adequaatheid en passendheid van de nieuwe woning ten opzichte van de oude woning aantoont; een cliënt voor het eerst zelfstandig gaat wonen; een cliënt geen belemmeringen in het normale gebruik van de woning ondervindt, tenzij het een verhuizing naar een ADL-woning betreft; een cliënt verhuist naar een instelling voor langdurige zorg en de gemeente op grond van de wet voor deze cliënt niet langer voor de ondersteuning verantwoordelijk is. 6.De verhuis- en inrichtingskosten worden alleen verstrekt indien de nieuwe woonruimte voldoet aan het programma van eisen, zoals gesteld in de beschikking. Dit recht vervalt indien de gevonden woonruimte niet is gemeld en/of niet binnen twee jaar na de datum van de voorwaardelijke beschikking tot toekenning is verhuisd. 7.Geen recht op een woonvoorziening bestaat indien de voorziening betrekking heeft op een hoger niveau dan het uitrustingsniveau van de sociale woningbouw. 8.Een aanpassing ten behoeve van toegang tot gemeenschappelijke ruimten is in tegenstelling tot het bepaalde in artikel 8, derde lid, onder c, van de Verordening maatschappelijke ondersteuning niet mogelijk ten behoeve van wooncomplexen die specifiek bestemd zijn voor ouderen of personen met een beperking. Artikel19– Maatwerkvoorziening vervoer 1.De door het college te verstrekken vervoersvoorzieningen kunnen bestaan uit: collectief vervoer; een door spierkracht voortbewogen vervoermiddel; een scootmobiel; een autoaanpassing. 2.Een cliënt kan aanspraak maken op een vervoersvoorziening als hij belemmeringen ondervindt in het lokaal verplaatsen en gebruik van het openbaar vervoer of het bereiken van het openbaar vervoer niet mogelijk is. 3.Een toekenning van een maatwerkvoorziening vervoer is slechts mogelijk indien er sprake is van een frequente vervoersbehoefte. Of wanneer het bezoek voor de aanvrager noodzakelijk is om dreigende vereenzaming te voorkomen. 4.In het geval zich een uitzonderingssituatie voordoet waarbij het gaat om een bovenregionaal contact, dan vindt een doorverwijzing plaats naar de voorliggende landelijke voorziening. Artikel20– Collectief vervoer 1.Collectief vervoer is een maatwerkvoorziening. 2.Met het collectief vervoer kan een inwoner zich lokaal verplaatsen van deur tot deur, waarbij geldt dat: Medisch noodzakelijke persoonlijke begeleiding bij het gebruik van het collectieve vervoer gratis is; de inwoner iemand mag meenemen tegen het medereizigerstarief. Dit tarief wordt bepaald door de vervoerder; kinderen tot en met 3 jaar gratis meereizen; de inwoner per jaar maximaal 1.500 kilometer kan reizen met het collectief vervoer; de inwoner 24 uur per dag en 7 dagen per week kan reizen met het collectief vervoer; de inwoner per rit maximaal 25,5 kilometer rondom het eigen woonadres kan reizen tegen de vastgestelde eigen bijdrage. Boven deze 25,5 kilometer geldt het tarief van de vervoerder. Een inwoner kan dus meer reizen dan 25,5 kilometer per rit maar de extra kosten komen voor rekening van de inwoner; [vervallen] de inwoner voordelig reist op werkdagen tijdens daluren (11:00 – 14:00). Tijdens deze daluren betaalt de inwoner een vast tarief per rit, ongeacht de daadwerkelijk gereden afstand. 3.Naast een indicatie voor het collectief vervoer kan de gemeente ook besluiten om aanvullende indicaties af te geven. Artikel21– Door spierkracht voortbewogen vervoermiddel 1.Een door spierkracht voortbewogen vervoermiddel kan bestaan uit: de aanpassing van een fiets; een niet algemeen gebruikelijke fiets; een rolstoelfiets of handbike. 2.Een cliënt kan in aanmerking komen voor een voorziening als bedoeld in het vorige lid indien: zijn beperking het gebruik van een gewone fiets of aankoppelfiets onmogelijk maakt, en hij zijn vervoersbehoefte merendeels met een door spierkracht voortbewogen vervoermiddel kan invullen. 3.Voor een kind kan een vervoersvoorziening tevens bestaan uit een individueel aangepast(e) fietszitje of fietsaanhanger als een standaard voorziening niet mogelijk is. Artikel22– Maatwerkvoorziening rolstoel 1.Een cliënt kan voor een rolstoel in aanmerking komen als een rolstoel noodzakelijk is voor het zittend verplaatsen in en om de woning. 2.De door het college te verstrekken rolstoelvoorziening kan bestaan uit: een handbewogen rolstoel of een transportrolstoel; een afneembare elektrische ondersteuning voor een rolstoel; een elektrische rolstoel; individuele aanpassingen aan de rolstoel; rolstoelaccessoires; een rolstoel of vastframe handbike voor sportdoeleinden. Hoofdstuk3– Persoonsgebonden budget (Pgb) Artikel23– Persoonsgebonden budget 1.Een pgb is alleen mogelijk als naar het oordeel van het college wordt voldaan aan alle wettelijke voorwaarden om in aanmerking te komen voor een pgb: er is geen wettelijke weigeringsgrond van toepassing; de ondersteuning die de cliënt met het pgb wenst in te kopen naar het oordeel van het college van voldoende kwaliteit is en in voldoende mate zal bijdragen aan het bereiken van het in het ondersteuningsplan opgenomen beoogde resultaat; de kwaliteit van de met het pgb ingekochte ondersteuning minimaal voldoet aan de eisen die de gemeente stelt aan de gecontracteerde zorgaanbieders die vergelijkbare ondersteuning leveren; er is op geen enkele manier druk uitgeoefend op cliënt om de dienstverlening, in welke vorm van ook, van deze persoon of organisatie te betrekken. 2.De zorgverlener stelt een meldcode vast waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp kan worden geboden. 3.De zorgverlener doet bij de toezichthoudende ambtenaar onverwijld melding van: iedere calamiteit die bij het verlenen van een voorziening heeft plaatsgevonden; geweld bij de verstrekking van de voorziening. 4.Het college kan een pgb houder verzoeken om van een zorgverlener, waaronder een solistisch werkende natuurlijke persoon, te eisen dat deze in het bezit is van een verklaring omtrent gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens voor beroepskrachten en andere personen die beroepsmatig met zijn cliënten in contact kunnen komen, welke niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip waarop betrokkene voor de aanbieder ging werken. 5.In het geval van periodieke pgb’s is de cliënt of zijn vertegenwoordiger pgb vaardig. Onder pgb vaardig verstaan we: de pgb houder is in staat hulp in te kopen, afspraken te maken met aanbieders en te sturen op activiteiten en frequentie; de pgb houder is in staat de eigen situatie te overzien en hulpvragen te formuleren; de pgb houder is in staat de opdracht- en werkgeversverplichtingen uit te voeren; de pgb houder kan de voortgang op de hulpverlening bewaken en bijsturen waar nodig; De pgb houder coördineert de hulp in het geval van meerdere zorgverleners; de pgb houder is in staat een administratie te voeren en verantwoording af te leggen richting de gemeente. 6.De cliënt dient een aanvraag en pgb-plan in, waarbij hij aangeeft: wat hij met het pgb wenst in te kopen; waarom hij de ondersteuning in de vorm van een pgb wenst te ontvangen; indien van toepassing: wie hij heeft gemachtigd om zijn belangen ten aanzien van het pgb te behartigen en de aan het pgb verbonden taken uit te voeren; hoe hij de ondersteuning wenst te organiseren; op welke wijze de kwaliteit van de ondersteuning is gewaarborgd; welke doelen en resultaten nagestreefd worden en hoe en op welke termijn deze bereikt gaan worden; de frequentie van de ondersteuning en de uit te voeren activiteiten; In het geval van een eenmalig pgb voor een rolstoel- vervoers- en losse woonvoorziening wordt een programma van eisen opgesteld waar de voorziening aan moet voldoen. De pgb houder levert een gespecificeerde offerte aan voor een voorziening welke aan deze eisen voldoet. Deze offerte omvat de aanschafprijs van de voorziening en de kosten voor onderhoud, reparatie en verzekering voor de duur van 5 jaar. Bij bouwkundige of woontechnische voorzieningen aan de woning worden twee of meer offertes opgevraagd. Hierbij wordt ook, indien van toepassing, een bedrag opgenomen voor onderhoud, keuring en reparatie. Een pgb voor verhuiskosten wordt verstrekt overeenkomstig de voorwaarden van artikel 8, derde lid, onder d en e van de verordening en artikel 24 van deze Nadere regels. Bij het bepalen van een pgb voor woningsanering wordt rekening gehouden met de afschrijving van hetgeen gesaneerd wordt. Het college kan een pgb verstrekken voor het bezoekbaar maken van één woonruimte aan de eigenaar van de woning die niet de aanvrager is. Het pgb wordt rechtstreeks aan de eigenaar betaald. Het pgb moet worden verantwoord en de vergoeding is gebonden aan een maximum. Het bezoekbaar maken van één woonruimte waarbij de cliënt in ieder geval de woonkamer en een toiletvoorziening kan bereiken en gebruiken, wordt beschouwd als een bouwkundige of woontechnische aanpassing wanneer de cliënt woonachtig is in een instelling voor langdurige zorg. Onder de voorwaarde dat geen gebruik kan worden gemaakt van het collectief vervoer voor een redelijke vervoersbehoefte kan het college een pgb verstrekken voor het gebruik van een eigen auto, taxi, rolstoeltaxi en/of bruikleen auto. Wanneer bij een pgb vervoer de vervoersbehoefte van (echt)paren samenvalt, wordt ten hoogste de maximale pgb van één persoon per (echt)paar toegekend. Wanneer bij een pgb vervoer de vervoersbehoefte van (echt)paren niet samenvalt, wordt ten hoogste anderhalf maal de maximale pgb van één persoon toegekend. 7.De cliënt dient een door het college goedgekeurde zorgovereenkomst te sluiten met de door hem of haar ingeschakelde zorgverlener. 8.Uitbetaling van een pgb voor ondersteuning vindt op basis van zorgovereenkomsten plaats door de SVB. 9.De cliënt stemt in en handelt conform de (algemene) voorwaarden van de Sociale Verzekeringsbank en de voorwaarden zoals de gemeente die is overeengekomen met de SVB. 10.Het college acht een persoon niet in staat de aan een pgb verbonden taken verantwoord te kunnen uitvoeren indien bij hem sprake is van een of meerdere van de volgende omstandigheden: problematische schuldenproblematiek; actieve verslavingsproblematiek; aangetoonde fraude begaan in de vier jaar voorafgaand aan de aanvraag; een aanmerkelijke verstandelijke beperking; een ernstig psychiatrisch ziektebeeld; een vastgestelde, blijvende cognitieve stoornis; het onvoldoende machtig zijn van de Nederlandse taal in woord en geschrift; twijfels op overige gronden over de pgb-vaardigheid. 11.Onverlet het bepaalde in het vorige lid wordt een vertegenwoordiger alleen geacht de aan het pgb verbonden taken op verantwoorde wijze te kunnen uitvoeren indien: hij niet tevens uitvoerder is van de ondersteuning die met het pgb wordt ingekocht of geen financiële relatie heeft met de uitvoerder van de ondersteuning, tenzij dit gezien de situatie van de cliënt, de aard van de ingekochte ondersteuning en de waarborgen waarmee een verantwoorde besteding en verantwoording van het pgb is omgeven, naar het oordeel van het college passend wordt bevonden; er sprake is van voldoende nabijheid in de vorm van fysieke aanwezigheid en tijd. 12.Het pgb mag niet besteed worden aan: bemiddelings- of administratiekosten; kosten verbonden aan het aanvragen, opstellen en beheren van het pgb; contributie voor belangenorganisaties, kosten voor het volgen van cursussen en kosten voor informatiemateriaal; de opgelegde bijdrage in de kosten van de pgb-houder; feestdagen- of eenmalige uitkering voor de zorgverlener; kosten die worden beschouwd als algemeen gebruikelijk, en; alle kosten voor zorg en ondersteuning die onder een andere wet dan de Wmo vallen. 13.De zorgverlener hanteert een integraal tarief, inclusief: reistijd, vervoers- en parkeerkosten, en; overheadkosten. 14.Een pgb voor een maatwerkvoorziening uit het sociaal netwerk kan alleen betrekking hebben op diensten. 15.De pgb aanvrager moet een plan maken waarin gemotiveerd de wens wordt uitgesproken om het sociale netwerk in te willen zetten. 16.Bij de beoordeling van inzet vanuit het sociale netwerk moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden: De geboden ondersteuning is passend, adequaat en veilig; Er is sprake van zorg en ondersteuning gericht op participatie en zelfredzaamheid; De persoon die behoort tot het sociale netwerk heeft aangegeven dat het bieden van de ondersteuning voor hem niet tot overbelasting leidt. 17.De beloning van het sociale netwerk blijft in elk geval beperkt tot die situaties waarin het de gebruikelijke hulp overstijgt. 18.Inzet van het sociaal netwerk met een pgb wordt in ieder geval aantoonbaar adequaat geacht, indien één of meerdere van de volgende omstandigheden aan de orde zijn: de ondersteuning is vooraf niet goed in te plannen; de ondersteuning moet op ongebruikelijke tijden geleverd worden; de ondersteuning moet op veel korte momenten per dag geboden worden; de ondersteuning moet op verschillende locaties worden geleverd; de ondersteuning moet vanwege de aard van de beperking worden geboden door een persoon met wie de cliënt vertrouwd is en goed contact heeft; Er is sprake van substantiële inkomstenderving van de zorgverlener. Iemand moet bijvoorbeeld (deels) zijn baan opzeggen om de ondersteuning te kunnen bieden of worden beperkt in mogelijkheden om inkomsten te verwerven; bij beschermd wonen dient de ondersteuning 24 uur per dag en op afroep beschikbaar te zijn. 19.De cliënt en/of zijn vertegenwoordiger dragen de verantwoordelijkheid voor het bewaken van de kwaliteit van de ondersteuning die zij betrekken van personen die tot het sociale netwerk behoren. 20.Het college kan via een onafhankelijke en daartoe deskundige derde laten toetsen of de persoon of organisatie verantwoorde dienstverlening kan leveren. De besteding van een pgb aan de betreffende zorgverlener kan worden geweigerd of beëindigd indien dit advies uitwijst dat de kwaliteit van de dienstverlening niet of onvoldoende gewaarborgd is. 21.De hoogte van het pgb wordt vastgesteld zoals beschreven in artikel 9 lid 6 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Groningen
4. 22.Als uit het gesprek en het plan blijkt dat het door het college vastgestelde tarief niet toereikend is, kan hiervan worden afgeweken tot ten hoogste de kostprijs van de in de desbetreffende situatie goedkoopst compenserende maatwerkvoorziening in natura. 23.Voor een maatwerkvoorziening zoals een hulpmiddel of sportvoorziening wordt de hoogte van het pgb bepaald aan de hand van de tegenwaarde van de goedkoopst compenserende voorziening op basis van de op dat moment geldende prijsafspraken met de door de gemeente gecontracteerde leverancier. Indien nodig wordt dit verhoogd met een bedrag voor onderhoud, reparatie en verzekering voor de duur van 5 jaar. 24.Indien huur de goedkoopst compenserende voorziening is voor een vervoersvoorziening waarvoor een pgb wordt verstrekt, wordt de hoogte van het budget als volgt vastgesteld: de tegenwaarde van de huurprijs, inclusief onderhoud, reparatie en verzekering zoals die door de gemeente aan de leverancier wordt betaald. 25.Indien de berekeningswijze zoals beschreven in lid 23 en 24 niet toereikend is om een effectief en kwalitatief goede voorziening in te kopen, kan er maatwerk geleverd worden. 26.Voor overige maatwerkvoorzieningen zoals een woningaanpassing wordt de hoogte van het pgb bepaald aan de hand van de goedkoopste van minimaal twee opgevraagde offertes. 27.Wanneer de prijs voor de voorzieningen hoger is dan het verstrekte pgb, dient de cliënt het verschil zelf te betalen. 28.De cliënt is verplicht om gedurende de gebruiksduur de aangeschafte voorziening voldoende te laten onderhouden en, voor zover van toepassing, toereikend te verzekeren. In geval van een scootmobiel, aangepaste fiets met hulpmotor of elektrische rolstoel is de cliënt verplicht een all risk verzekering, waarbij vervanging wegens reparatie zo mogelijk is mee verzekerd, af te sluiten gedurende de gebruiksduur van het hulpmiddel. 29.In geval het gebruik van de voorziening welke met een pgb is aangeschaft, is beëindigd en de gebruiksduur van de voorziening niet geheel is verstreken, kan de cliënt worden verzocht de voorziening te retourneren dan wel de restwaarde, onder verrekening van eventueel ingebrachte eigen middelen, aan de gemeente te vergoeden. 30.Bij de vaststelling van het pgb voor voorzieningen wordt rekening gehouden met afschrijvingstermijnen die naar geldende maatschappelijke normen voor de verstrekte voorziening gebruikelijk zijn. 31.Uitbetaling van een pgb voor een (vervoer)hulpmiddel of een woningaanpassing vindt plaats door het college, op basis van leveranciersfacturen of, in het geval de cliënt het bedrag heeft voorgeschoten, op basis van betalingsbewijzen. 32.Het pgb voor formele ondersteuning beschermd wonen kent een jaartarief. Het pgb beschermd wonen voor informele ondersteuning kent een modulair opgebouwd jaartarief, zoals opgenomen in artikel 9 achtste lid van de Verordening maatschappelijke ondersteuning. 33.Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit en rechtmatigheid van de maatwerkvoorzieningen, al dan niet steekproefsgewijs, de besteding van pgb’s. Hoofdstuk4– Tegemoetkoming aannemelijke meerkosten Artikel24– Algemene bepaling tegemoetkoming aannemelijke meerkosten 1.Het college kan op aanvraag dan wel ambtshalve aan de cliënt een tegemoetkoming verstrekken voor aannemelijke meerkosten. 2.De tegemoetkoming hoeft niet kostendekkend te zijn. 3.Het college kan beneden bepaalde inkomensgrenzen forfaitaire tegemoetkomingen aannemelijke meerkosten verstrekken. 4.Het college kan bij een tegemoetkoming aannemelijke meerkosten de bijdrageregeling van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en deze Nadere regels toepassen.
5. In afwijking van het bepaalde in lid 3 kan het college in verband met bijzondere omstandigheden zonder toepassing van een inkomensbegrenzing een meerkostentoeslag verstrekken aan cliënten uit een nader te bepalen groep. Paragraaf4.1Tegemoetkoming aannemelijke meerkosten voor chronisch zieken en beperkten met toepassing artikel 24 lid 3 Artikel25– Begripsomschrijving In deze paragraaf wordt verstaan onder: inkomen: totaal van het bruto jaarinkomen zoals bekend bij belastingdienst; minimuminkomen: bruto jaarinkomen dat niet hoger is dan 120 procent van het wettelijk minimumloon inclusief vakantietoeslag (x 70% bij alleenstaande (ouder). Bedragen worden verhoogd met 11,82% en 6,21% rekening houdend met pensioenleeftijd. In tabel 7 Inkomensgrenzen MKR van de bijlage zijn de inkomensgrenzen opgenomen. Jaarlijks vindt indexatie plaats conform index Wml. peiljaar: het kalenderjaar dat direct voorafgaat aan het kalenderjaar waarin de aanvraag is ingediend; aannemelijke meerkosten (i.v.m. chronische ziekte of beperking): kosten die samenhangen met een beperking, chronische ziekte of chronische psychische of psychosociale problemen die de cliënt belemmeren in zijn zelfredzaamheid en participatie en die niet op andere wijze worden vergoed; tegemoetkoming: forfaitaire financiële vergoeding als bedoeld in artikel 36; ten laste komend kind: het kind als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel e van de Participatiewet. Artikel26– Doelgroep en doel 1.Ingezetenen van de gemeente Groningen met een chronische ziekte of beperking die, alleen of als gehuwd tezamen met hun echtgenoot, in het peiljaar beschikken over een minimuminkomen en in het peiljaar aannemelijke meerkosten hebben. 2.Deze paragraaf voorziet in het verstrekken van een tegemoetkoming aan cliënten die behoren tot de doelgroep als genoemd in het voorgaande lid en voldoen aan de overige voorwaarden van deze paragraaf. Artikel27– Minderjarig kind Een minderjarig kind behoort tot de doelgroep wanneer: de ouder of verzorger tot wiens last het minderjarige kind komt, alleen of als gehuwd tezamen met zijn echtgenoot, voldoet aan de voorwaarden zoals die zijn gesteld in artikel 29, eerste lid met betrekking tot het inkomen; en het minderjarige kind voldoet aan de overige voorwaarden van deze paragraaf. Artikel28– Criteria aannemelijke meerkosten 1.Een cliënt als bedoeld in artikel 26, eerste lid, kan in aanmerking komen voor een tegemoetkoming als hem over het peiljaar het volledig verplicht eigen risico in rekening is gebracht zoals genoemd in artikel 19 van de Zorgverzekeringswet en daarnaast beschikt over tenminste één van de volgende indicaties: aan cliënt is een maatwerkvoorziening of algemene voorziening toegekend op grond van de Wmo