Strategisch informatieveiligheidsbeleid 2020-2022 Gemeente Hof van Twente Inhoudsopgave 1. Documentmanagement 3 2. Inleiding 4 3. Beleidskader informatieveiligheid 5 4. Ontwikkelingen 8 5. Organiseren van informatiebeveiliging 9 6. Communicatie en betrokkenheid stakeholders 13 7. Rapportagemomenten informatieveiligheid 14 Documentmanagement 1.1Auteurs en documenteigenaar Aan College B&W, Managementteam Auteur Esther Apperloo, CISO (documenteigenaar) Datum April 2020 Status Concept 1.2Gerelateerde documenten Naam Eigenaar Tactische informatieveiligheidsbeleid Esther Apperloo Programma informatieveiligheid & privacy Esther Apperloo Privacybeleid Saray Eggink 1.3Vaststelling en periodieke actualisering Dit document wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Voor tussentijdse wijzigingen en/of aanvullingen geldt het volgende: • vaststelling door B&W als het beleidsmatige aanpassingen betreft; • vaststelling door opdrachtgever Informatiebeveiliging bij overige, specifieke inhoudelijke documenten en aanpassingen, onder andere de organisatie inrichtingen. Het strategische informatiebeveiligingsbeleid geldt voor een periode van 3 jaar. Eenmaal per jaar of zo nodig vaker beoordeelt documenteigenaar het document op actualiteit, volledigheid, overbodigheid en relevantie van de diverse aspecten. De documenteigenaar voert eventuele wijzigingen door en legt de gewijzigde versie vervolgens ter vaststelling voor aan het bevoegde management. De wijzigingen worden in de organisatie uitgedragen door de betreffende actiehouder, die door de opdrachtgever wordt aangewezen. Na vaststelling van dit beleid door het college wordt dit beleid gepubliceerd en via het lijnmanagement gecommuniceerd met medewerkers en relevante externe partijen. Verdere communicatie momenten zijn uitgewerkt in het programma informatieveiligheid & privacy. 2.Inleiding Informatiebeveiliging en bescherming van de persoonlijke levenssfeer (privacy) van personen bestaat uit een samenhangend geheel van maatregelen van procedurele, organisatorische, fysieke, technische en juridische aard met als doel: • behoud van de beschikbaarheid van de informatie (geen uitval van systemen, waarborgen continuïteit); • betrouwbaarheid/integriteit van de informatie (gegevens zijn juist, actueel en volledig); • vertrouwelijkheid van de informatie (onbevoegden hebben geen toegang tot informatie; persoonsgegevens worden alleen verwerkt in overeenstemming met de daarvoor geldende wetgeving). Informatie is één van de belangrijkste bedrijfsmiddelen van de gemeente. Toegankelijke en betrouwbare informatie én vertrouwelijke omgang met informatie is essentieel voor een gemeente omdat het de basis is voor juist en efficiënt handelen. Gemeente Hof van Twente heeft haar ambities vastgelegd in de Coalitievisie 2018-2022: ‘Samen doen’ en dient hierbij transparant te zijn richting haar inwoners en proactief verantwoording af te leggen aan interne en externe toezichthouders. Dit strategische informatiebeveiligingsbeleid is het kader voor informatiebeveiliging. Hierbij volgen wij het landelijk voorbeeld vanuit de Informatie Beveiligingsdienst (IBD) en werken wij stapsgewijs toe aan het voldoen aan de Baseline Informatiebeveiliging Overheden (BIO). 2.1Doel van dit beleid Het strategisch beleid wordt gebruikt om de basis te leggen voor het tactische beleid en daarmee richting te geven voor de verdere invulling van informatiebeveiliging op tactisch en operationeel niveau. Dit beleid geldt voor de jaren 2020 tot en met 2022 en vervangt het “Beleidsplan informatieveiligheid & privacy 2017”. Het is het bestuurlijk kader om de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van de (persoons)gegevens en andere informatie(systemen) te waarborgen, zodat de gemeente voldoet aan relevante wet- en regelgeving. Dit strategische informatiebeveiligingsbeleid is gericht op het: • Verstevigen van de governance: De verantwoordelijkheid voor informatieveiligheid is primair in de lijn belegd. Dit betekent een centrale rol voor afdelingsmanagers. • Risico gebaseerd sturen: Dit betekent dat het management verantwoordelijk is voor het identificeren van de hoogste risico’s, het prioriteren van de risico’s en het treffen van maatregelen om deze risico’s terug te brengen. • Goede verantwoording, geïntegreerd in de planning- en control cyclus: Informatieveiligheid is opgenomen in de integrale P&C- cyclus. Implementatie en verantwoording vindt plaats via de planning van de ENSIA verantwoording. Er vindt een uniforme verantwoording plaats aan interne en externe toezichthouders. Dit beleid draagt bij aan een verdere professionalisering van informatieveiligheid en hiermee aan het behalen van de gestelde doelen in de Coalitievisie 2018-2022: ‘Samen doen’. 2.2Scope van het strategische informatieveiligheidsbeleid Dit beleid is van toepassing op de gehele organisatie, alle gemeentelijke processen, informatie, informatiesystemen en gegevens(verzamelingen) van de gemeente en externe partijen, het gebruik daarvan door medewerkers en (keten)partners in de meest brede zin van het woord, ongeacht locatie, tijdstip en gebruikte apparatuur. Het heeft betrekking op het politiek bestuur, alle medewerkers, inwoners, gasten, bezoekers en externe relaties. Het borgt daarmee de informatievoorziening gedurende de hele levenscyclus van informatiesystemen van de gemeente. 3.Beleidskader informatieveiligheid 3.1Plaats van dit beleid Het strategisch informatiebeveiligingsbeleid is in lijn met de relevante landelijke en Europese wet- en regelgeving. Het strategisch informatiebeveiligingsbeleid is een onderdeel van het informatiebeleid en bestaat uit de volgende documenten: 1. strategische informatiebeveiligingsbeleid: dit beleidsdocument, waarin de uitgangspunten en randvoorwaarden zijn geschetst en de rollen zijn belegd ten aanzien van informatieveiligheid. 2. tactische informatiebeveiligingsbeleid: een handboek waarin de strategische kaders zijn vertaald in operationele uitgangspunten, dit is gelijk aan de BIO. 3. specifieke beleidskaders: dit zijn beleidsstukken per specifiek terrein, zoals o.a. toegangsbeveiliging, thuiswerkbeleid en back-up beleid. 4. informatiebeveiligingsbeleidsplan(nen): dit is o.a. het programma informatieveiligheid & privacy waarin staat beschreven wat wij per jaar gaan doen om geleidelijk aan de bio te voldoen. In het tactische beleid staan onderwerp-specifieke beleidsregels die de implementatie van informatiebeveiliging verplicht stellen. De uitwerking van het strategische en het tactische beleid staat opgenomen in het programma informatieveiligheid & privacy. Dit plan wordt jaarlijks bijgesteld op basis van nieuwe ontwikkelingen, registraties in het incidentenregister en bestaande risicoanalyses. Voor bepaalde kerntaken gelden op grond van wet- en regelgeving specifieke (aanvullende) beveiligingseisen, zoals - Basisregistratie Personen (BRP), - Paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten (PNIK), - Digitale Identiteit (DigiD), - Structureel Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWI), - Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), - Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), - Basisregistratie Ondergrond (BRO) - Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Hiervoor gelden specifieke beleidskaders en/of informatiebeveiligingsplannen. Het onderwerp privacy is in een apart beleid opgenomen. 3.2Grondslagen Dit strategische informatiebeveiligingsbeleid is gebaseerd op: • NEN-ISO/IEC 27001:2017 • NEN-ISO/IEC 27002:2017 • Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en de 10 principes voor informatiebeveiliging (zie hoofdstuk 4). • De architectuurprincipes van de gemeente (zie paragraaf 3.3) 3.3Architectuurprincipes Architectuurprincipes zijn richtinggevend en helpen gemeenten om bewust keuzes te maken bij het inrichten van de gemeentelijke processen, bijhorende informatievoorziening en zijn de basis om informatiebeveiliging te implementeren. De gemeente Hof van Twente volgt hierbij landelijke richtlijnen van Nederlandse Overheid Referentie Architectuur (NORA) en de daarvan afgeleide Gemeentelijke Model Architectuur (GEMMA). De acht GEMMA basisprincipes zijn: 1 Onze gemeente denkt vanuit de positie van de klant. 2 Onze gemeente gebruikt generieke processen en functies. 3 Onze gemeente voert regie over uitbestede diensten. 4 Onze gemeente biedt de klant een goede informatiepositie. 5 Onze gemeente digitaliseert haar diensten en processen. 6 Onze gemeente stelt openbare gegevens als open data beschikbaar. 7 Onze gemeente hergebruikt gegevens. 8 Onze gemeente gaat op een vertrouwde manier met gegevens om. Deze architectuurprincipes dienen als een leidraad voor de procesarchitectuur. 3.4Uitgangspunten De belangrijkste uitgangspunten van dit informatiebeveiligingsbeleid zijn: 1. Dit beleid vormt samen met het tactische informatiebeveiligingsbeleid en het programma informatieveiligheid & privacy het kader om informatieveiligheid in de organisatie te borgen. 2. Informatiebeveiliging mag niet ten koste gaan van de veiligheid van personen. 3. Het college, het management en de teamcoördinatoren dragen dit beleid uit en sturen op de implementatie van dit beleid. 4. Informatiebeveiliging is georganiseerd. Het management heeft continu aandacht voor het vergroten van het bewustzijn van medewerkers om zo de menselijke schakel te versterken. 5. De rol van de coördinator van informatiebeveiliging (Chief Information Security Officer: CISO), is ingevuld. 6. Regels en verantwoordelijkheden voor het informatiebeveiligingsbeleid zijn vastgesteld. 7. Informatiebeveiliging is een continu verbeterproces. Door organisatiebrede planning, het implementeren van maatregelen, het periodieke controleren én de coördinatie op dit proces is informatieveiligheid binnen de organisatie verankerd. 8. Informatiebeveiliging is een onderdeel van risicomanagement. 3.5Randvoorwaarden Belangrijke randvoorwaarden om dit beleid te implementeren zijn: 1. De informatiebeveiligingstaken zijn belegd binnen de bedrijfsprocessen en de benodigde kwalitatieve en kwantitatieve resources zijn beschikbaar gesteld. 2. Alle medewerkers van de gemeente worden getraind in het gebruik van beveiligingsprocedures. Medewerkers kennen de beveiligingsprocedures en gebruiken deze procedures. Medewerkers zijn daarnaast op de hoogte van eisen die vanuit wet- en regelgeving aan hun bedrijfsprocessen gesteld worden en kennen deze kaders. 3. Medewerkers gaan verantwoord om met (persoons)gegevens en andere informatie(systemen), spreken elkaar aan op onveilig gedrag en melden mogelijke hiaten direct aan de leidinggevenden. 4. De informatiebeveiliging maakt deel uit van afspraken met ketenpartners en dienstenleveranciers. 5. Kennis en bewustzijn van informatiebeveiliging wordt actief bevorderd en geborgd bij alle lagen binnen de organisatie, ketenpartners en externe partijen. 6. Er zijn voldoende maatregelen geïmplementeerd die zorgen dat kwetsbaarheden in bedrijfsprocessen worden verkleind. Hierdoor worden informatiebeveiligingsincidenten verkleind en de effecten van de incidenten beperkt. 7. Periodiek worden onafhankelijke audits uitgevoerd om vast te stellen of de vereiste maatregelen uit het beleid in voldoende mate zijn geborgd. 8. De digitale weerbaarheid wordt verhoogd door de basis op orde te brengen. 9. Security en privacy by design principes worden toegepast bij innovaties. Denk hierbij aan common ground, internet of things (IoT) en Smart City, kunstmatige intelligentie (AI). Zolang deze uitgangspunten en randvoorwaarden zijn ingericht is de informatieveiligheid voldoende geborgd. 3.6Financiën Informatiebeveiliging is de verantwoordelijkheid van het lijnmanagement en is integraal onderdeel van de bedrijfsvoering. De kosten voor het zorgen voor een efficiënte uitvoering van de maatregelen met betrekking tot het gemeentebrede basisniveau aan beveiliging van informatie worden, net zoals hiervoor, in eerste instantie gedekt uit bestaande kostenposten. Hierbij valt te denken aan kosten voor specifieke maatregelen, audits en kwetsbaarheidsanalyses, bewustwordingscampagnes voor het personeel, en de aanschaf en onderhoud van specifieke hulpmiddelen voor het registreren van gegevensverwerkingen of het beheren van maatregelen (ISMS). Met deze keuze gaan we in tegen het landelijke advies waarin wordt geadviseerd dat de CISO haar eigen budget heeft. Mochten we in de loop van tijd erachter komen dat dit niet werkt en de CISO haar eigen budget nodig heeft, dan kan dit altijd later aangepast worden in overleg met afdeling bedrijfsvoering. Voor nu loopt de samenwerking tussen de CISO en afdeling bedrijfsvoering goed waardoor er geen verandering wordt verwacht. 4.Ontwikkelingen De ontwikkelingen die van belang zijn voor de actualisering van dit informatiebeveiligingsbeleid zijn hieronder beschreven. 4.1Een nieuwe baseline voor informatieveiligheid De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) is vanaf 2020 het nieuwe normenkader voor de gehele overheid. Deze baseline is ten opzichte van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten (BIG) meer gericht op risicomanagement. De bestuurders en de (afdelings)managers hebben een prominente rol met betrekking tot informatiebeveiliging en met de komst van de BIO een cruciale rol met betrekking tot risicomanagement. Hierbij maakt het bestuur en het management op voorhand keuzes en continu afwegingen of informatie in bestaande en nieuwe processen adequaat beveiligd zijn in termen van beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid. De BIO helpt het management bij het nemen van haar verantwoordelijkheid ten aanzien van informatiebeveiliging. In de BIO zijn op basis van de generieke schades en dreigingen voor de overheid standaard basisbeveiligingsniveaus gedefinieerd met bijbehorende verplicht in te richten beveiligingsmaatregelen. Het management bepaalt op basis van een risicoafweging, hoe aan deze beveiligingsmaatregelen kan worden voldaan. Waar naleving (nog) niet volledig mogelijk is, maakt het management de aanwezige risico’s inzichtelijk aan hun stakeholders. Het management legt verantwoording af over de risicoafweging en over de effectieve invulling van de beheersmaatregelen. Deze verantwoording is onderdeel van de bestuurlijke verantwoording over informatiebeveiliging. De BIO biedt hiermee de basis om te zorgen dat informatiebeveiliging geïmplementeerd en geborgd wordt. 4.2Handvatten voor de rol van de bestuurder VNG heeft aan het gemeentelijk bestuur de 10 principes van informatiebeveiliging uitgereikt. Deze principes bieden het bestuur handvatten op welke wijze het zijn rol kan invullen bij het borgen van informatiebeveiliging in de gemeentelijke organisatie. Deze principes ondersteunen de bestuurder bij het uitvoeren van goed risicomanagement bij o.a. beveiligingsincidenten met directe gevolgen voor inwoners en/of medewerkers. De 10 principes zijn: 1 Bestuurders bevorderen een veilige cultuur; 2 Informatiebeveiliging is van iedereen; 3 Informatiebeveiliging is risicomanagement; 4 Risicomanagement is onderdeel van de besluitvorming; 5 Informatiebeveiliging behoeft ook aandacht in (keten)samenwerking; 6 Informatiebeveiliging is een proces; 7 Informatiebeveiliging kost geld; 8 Onzekerheid dient te worden ingecalculeerd; 9 Verbetering komt voort uit leren en ervaring; 10 Het bestuur controleert en evalueert. Deze 10 principes staan nader uitgewerkt in de uitgewerkte rolverdeling van hoofdstuk 6. 5.Organiseren van informatiebeveiliging De wijze waarop het informatiebeveiligingsbeleid binnen de gemeente is verankerd, vormt het kader van de borging op informatiebeveiliging. Het vaststellen van een beheerkader is van belang om de implementatie en uitvoering van de informatiebeveiliging binnen de organisatie te initiëren en te borgen. Het college, het management en de teamcoördinatoren spelen een cruciale rol bij het uitvoeren van dit beleid. De verantwoordelijkheden en rollen ten aanzien van informatiebeveiliging zijn gebaseerd op relevante voorschriften en wetten. Alle verantwoordelijkheden bij informatiebeveiliging behoren te worden gedefinieerd en toegewezen. Hieronder is toegelicht welke rollen, taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot informatiebeveiliging zijn belegd in de organisatie. In het kopje ‘overige rollen’ zijn de specifieke rollen uitgewerkt. 5.1Gemeenteraad De gemeenteraad heeft een toezichthoudende rol op basis van de controlerende taak die de Gemeentewet aan de gemeenteraad toekent. 5.2College van burgermeester en wethouders Het College van Burgemeester en Wethouders is integraal (politiek) verantwoordelijk voor de borging van informatieveiligheid binnen de gemeente. Zij stelt kaders op voor informatieveiligheid (dit strategische beleid). Bij het onderwerp waardedocumenten is bij wet bepaald dat de bevoegdheid voor het vaststellen van kaders bij de burgemeester ligt in plaats van bij het college. De ambtelijke verantwoordelijkheid op het gebied van informatiebeveiliging is door het college gemandateerd aan de gemeentesecretaris. Zowel het college van Burgemeester en Wethouders als de Raad (controle functie) kunnen opdracht geven om controle te laten uitvoeren. Het college legt verantwoording af aan de Raad en aan externe toezichthouders. 5.3Het management Het management is ambtelijk verantwoordelijk voor kaderstelling en sturing op tactisch niveau. Het management stuurt hierbij op concernrisico’s. De gemeentesecretaris draagt de gemandateerde verantwoordelijkheid voor informatieveiligheid. Het management : • zorgt voor voldoende resources om informatiebeveiliging in de organisatie te borgen. • adviseert het college van B&W over het vast te stellen strategische beleid. • zorgt dat het tactische (specifieke) beleid, informatiebeveiligingsplan(nen) en procedures worden opgesteld en vastgesteld. • draagt het informatiebeveiligingsbeleid uit aan de organisatie en stuurt op concern risico’s. • zorgt dat alle processen en systemen en de daarbij behorende middelen altijd onder de verantwoordelijkheid vallen van een proceseigenaar en ziet erop toe dat de proceseigenaar adequate maatregelen nemen. • zorgt dat de teamcoördinatoren zich verantwoorden over de stand van zaken van informatieveiligheid binnen hun bedrijfsprocessen. • Spreekt elkaar aan op naleving van dit beleid ook als verbetermaatregelen niet tijdig worden doorgevoerd. • controleert of de getroffen maatregelen overeenstemmen met de gestelde eisen en of deze voldoende bescherming bieden. • informeert de eindverantwoordelijke portefeuillehouder(
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.