Beleidsvisie Detailhandel 2020 - 2024 (Nieuwkoop)

(2030)onder het landelijk gemiddelde ligt en er in theoretische zin geen uitbreidingsmogelijkheden zijn. Om adequaat in te spelen op deze verwachte ontwikkeling is het van belang om Centrum Ter Aar te moderniseren en het winkelaanbod te clusteren. Het dagelijks winkelaanbod in Reghthuysplein functioneert iets onder het landelijk en gemeentelijk gemiddelde en het niet-dagelijks aanbod functioneert ruim onder het gemiddelde. Voor Reghthuysplein ligt er met name een opgave om het aanbod zoveel mogelijk te concentreren en leegstand buiten het compacte centrum te transformeren. Voor het Kennedyplein, Centrum Langeraar en Centrum Nieuwveen is alleen het economisch functioneren in de dagelijkse sector berekend aangezien het niet-dagelijks winkelaanbod hier zeer beperkt is of geheel ontbreekt. Het dagelijks aanbod aan het Kennedyplein functioneert relatief goed. De verwachting is dat dit functionele centrum ook in de toekomst goed zal kunnen blijven functioneren, met name vanwege de sterke combinatie van verschillende winkels in de dagelijkse sector en de goede bereikbaarheid. Het aanbod in Centrum Nieuwveen functioneert iets onder het landelijke gemiddelde (op basis van de koopstroomgegevens), maar voor een dorpssupermarkt is dit een prima functioneren. Tevens kan de supermarkt profiteren van de geplande woningbouw. Het dagelijks aanbod in centrum Langeraar functioneert onder het landelijk en gemeentelijk gemiddelde. Steeds meer winkels verdwijnen uit het centrum. Dit maakt de toekomstige positie van het centrum kwetsbaar. Ook centrum Langeraar kan profiteren van de geplande woningbouw nabij. Voor de overige kernen (Zevenhoven en Noorden), perifere locaties Stobbeweg, De Olm en de Intratuinlocatie is het economisch functioneren niet te benaderen omdat I&O Research hier nauwelijks tot geen koopstromen van beschikbaar heeft. Beleidskaders Diverse visies en beleidsdocumenten ‘werken door’ in het nieuwe detailhandelsbeleid van de gemeente Nieuwkoop. Met deze bestaande kaders dient rekening te worden gehouden in het nieuwe beleid. Het betreft het Detailhandelsbeleid provincie Zuid-Holland, de Structuurvisie 2040 en de Omgevingsvisie (als opvolger hiervan) die momenteel in ontwikkeling is. Momenteel wordt er daarnaast een toeristisch-recreatieve visie uitgewerkt voor de gemeente en zijn er centrumplannen voor Ter Aar (Lindenplein) en Nieuwkoop (Reghthuysplein) in ontwikkeling. Voorliggende beleidsvisie is richtinggevend voor de centrumvisies en de toeristische-recreatieve visie (voor zover deze visie detailhandel raakt). De uitvoeringsparagrafen van de verschillende visies dienen goed op elkaar te zijn afgestemd. De gemeente vervult hier een regiefunctie in. 3.2Hoofdlijn visie Gezien het matige perspectief van detailhandel is het van belang zorgvuldig om te gaan met retailontwikkelingen en investeringen naar de gewenste, perspectiefrijke locaties te leiden. Dit vertaalt zich in hoofdlijnen tot de volgende ambities: Behoud van vitale winkelcentra in de kernen; Behoud van het bestaande boodschappenaanbod in de kernen om de leefbaarheid en consumentenverzorging op peil te houden. Het lokale draagvlak is daarbij bepalend; Concentratie van detailhandel in winkelgebieden en afbouwen van verspreide bewinkeling; Adequaat richting geven aan nieuwe initiatieven die leiden tot versterking van de beoogde winkelstructuur; Inzetten op de kwaliteiten en kracht van de gemeente Nieuwkoop, de kernen en de ondernemers; Intensiveren van samenwerking: in winkelgebieden, tussen winkelgebieden en met de gemeente (zowel in de winkelgebieden afzonderlijk als de winkelgebieden als collectief); Benutten van de kansen die recreatie en toerisme bieden; Versterken van de woonfunctie in de diverse centrumgebieden, waarbij er aandacht moet zijn voor de levendigheid versus de leefbaarheid en de locaties waar wonen op de begane grond wordt mogelijk gemaakt; Benutten van kansen op het gebied van duurzaamheid. Figuur 3.1: Toekomstperspectief winkelconcentratiegebieden Tabel 3.1: Toekomstperspectief en detailhandelsstructuur Centrumgebied Verzorgingsfunctie Toekomstperspectief Centrum Nieuwkoop (Reghthuysplein) Bovenlokale functie, bood- schappen en recreatief. Kan- sen op het gebied van toe- risme-recreatie. Er is blijvend aandacht nodig voor het Reghthuysplein aangezien het centrum het risico loopt dat winkelaanbod hier deels gaat verdwijnen. Voor de toekomst vormt met name de opgave het versterken van het recreatief-toeristisch karakter, het versterken van de structuur en de uitstraling en het daarmee zoveelmogelijk behouden vantrekkers (Albert Heijn, Hema,Kruidvat) in het gebied. Nietalleen detailhandel speelt hierin een rol, maar vooral ook horeca. Zakelijke dienstverlening (zoals makelaars) heeft een functie in het centrum, maar bij voorkeur in het aanloopgebied, niet in het kernwinkelgebied. Kennedyplein Lokale functie, boodschappen Het toekomstperspectief voorhet Kennedyplein is goed. Ook in de toekomst blijft het Kennedyplein primair een dagelijks boodschappencen- trum, complementair aan het winkel- en horeca-aanbod aan het Reghthuysplein. Er liggen kansenom de openbare ruimte, uitstraling en par- keermogelijkheden te verbeteren om het toekomstperspectief te versterken. De Olm Bovenlokale functie, doelge- richt De Olm in Nieuwkoop wordt als perifere detailhandelslocatie gehandhaafd. Er zijn 7 zaken aanwezig: een bouwmarkt, woningtextielzaak, zaak in hout, keukenzaak, zaak in deuren en kozijnen, computerzaak en een kringloopwinkel. Schaalvergroting van (bestaande) klassieke PDV-branches op de Olm is toegestaan, mits voldaan kan worden aan parkeernormen. Uitbreiding van het aantalwinkels is niet aan de orde. Parkeren vormt een aandachtspunt. Centrum Ter Aar(Lin- denplein) Bovenlokale functie, bood- schappen en recreatief Om het toekomstperspectief van het centrum van Ter Aar te waarborgen is herstructurering noodzakelijk. De structuur is te langgerekt en de uitstraling en de verblijfskwaliteit laten te wensen over. Inzet en verbetering op deze vlakken is gewenst om het winkelcentrum toekomstbe- stendig te maken. De nadrukin het centrum ligt op dagelijks en beperkt recreatief (niet-dagelijks) aanbod. Wanneer de verblijfskwaliteit verbe- terd wordt liggen er kansen om het horeca-aanbod in het centrum te versterken. Stobbeweg (Bedrij- venterrein Bovenland) Bovenlokale functie, doelge- richt Aan de Stobbeweg (Bedrijventerrein Bovenland) is een detailhandelscluster van perifere detailhandel gegroeid, op een typisch bedrijventer- rein. Hoewel het positief is dat er de afgelopen jarensprake is geweestvan een toenemende clustering in dit gebied (afnameverspreide be- winkeling), laat de uitstraling van dit gebied te wensen over. Op piekmomenten zijn er bereikbaarheidsproblemen en de parkeerfunctie is te beperkt. Een verdere versterking van de perifere winkelfunctie op deze locatie is niet wenselijk. Bovendien is de ruimte aan de Stobbeweg nodig voor klassieke bedrijfsruimten. Indien er structurele leegstand ontstaat door verdwijning van detailhandel, is transformatie naar klas- sieke bedrijfsruimten wenselijk. Intratuinlocatie Bovenlokale functie, doelge- richt De Intratuinlocatie is recent ontwikkeld. Intratuin was hier reeds gevestigd. De Intratuinlocatie kan ruimte bieden voor clustering van perifere detailhandel binnen de gemeente Nieuwkoop, mits rekening wordtgehouden met de bereikbaarheidsknelpunten op deze locatie. Versterking van de dagelijkse- en/recreatieve boodschappenfunctie wordt niet voorgestaan. Centrum Langeraar (Strooplikker) Lokale functie, boodschappen Centrum Langeraar heeft een lokalegemaksfunctie voor de boodschappen, ookin de toekomst. Het toekomstperspectief voorhet winkelaan- bod in centrum Langeraar is beperkt, met uitzondering van de supermarkt. Deze kan profiteren van de geplande woningbouwontwikkelingen in Langeraar. De locatievan de supermarkt die enigszins verscholen is, vormt een aandachtspunt. Tevens liggen er kansenom een beperkte daghorecafunctie te voorzien. Centrum Nieuwveen Lokale functie, boodschappen Het toekomstperspectief voor centrumNieuwveen is goed. In de toekomst ligt de focus op de dagelijkse boodschappen. Een eventuele uit- breiding van het centrum (c.q. supermarkt) moet passen bij de lokale verzorgingsfunctie van het centrum. Centrum Noorden Lokale functie, boodschappen In het centrum van Noorden, wat een functievervult voor Noorden en Woerendse Verlaat, ligt de nadruk op de dagelijkse boodschappen, hoewel een enkele niet-dagelijkse artikelenwinkel uiteraard wel perspectief kan hebben. Centrum Zevenhoven Lokale functie, boodschappen Het centrum van Zevenhoven heeft een lokale gemaksfunctie en het toekomstperspectief is matig. Voor inwoners van Zevenhoven ligt het aanbod in zowelNieuwveen als Nieuwkoop op relatief korteafstand. Mogelijk liggen er kansen in het samenvoegen/combineren van de su- permarkt met omliggende versspeciaalzaken (bakker). 3.3Detailhandelsstructuur Kaders detailhandelsstructuur Het beleid van de rijksoverheid en de provincie geven de volgende kaders voor de detailhandel in de gemeente Nieuwkoop: Ladder voor duurzame verstedelijking: In het Besluit ruimtelijke ordening van het Rijk is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Dit is een verplicht motiveringsinstrument bij iedere nieuwe stedelijke ontwikkeling (waaronder detailhandel), waarbij getoetst moet worden of de betreffende ontwikkeling voorziet in de behoefte. Hierbij moet gestreefd worden naar zoveel mogelijk inpassing van de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Dienstenrichtlijn: Vanuit de Dienstenrichtlijn kunnen keuzes in het beleid ten aanzien van brancheringsbeperkingen niet zomaar worden gemaakt. Alleen als keu- zes onderbouwd kunnen worden op basis van met name de noodzakelijkheid en evenredigheid, heeft het nut dergelijke beleidslijnen op te nemen. Omgevingsvisie Zuid-Holland: De provincie Zuid-Holland zet in op het concentreren en clusteren van nieuwe detailhandelsontwikkelingen binnen de centra van steden, dorpen en wijken. Uitzonderingen hierop zijn goederen van een aard en omvang die fysiek niet in te passen zijn in centra. De centra in de gemeente Nieuwkoop zijn door de provincie aangewezen als centra waar behoud van de lokale functie voorop staat. De centra vervullen een lokale functie, zijn belangrijk voor de bereikbaarheid van het dagelijks aanbod en hebben een meerwaarde voor de leefbaarheid van de kleine kernen. Toekomstige positie winkelgebieden in structuur Door de uitgestrektheid van de gemeente, de ligging nabij sterke winkelgebieden in de regio zoals Alphen aan den Rijn en Hoofddorp en het ontbreken van één centrale ‘hoofdkern’, heeft de gemeente Nieuwkoop geen duidelijk hoofdwinkelgebied. De positie van de centrumgebieden moet daarom in samenhang met de omliggende regio worden gezien. In de structuur is om die reden slechts een onderscheid gemaakt tussen centra met een lokale verzorgingsfunctie en centra met een bovenlokale functie: Bovenlokale functie, focus op dagelijkse boodschappen en beperkt niet-dagelijks aanbod, gecombineerd met recreatief verblijf. Centra van Ter Aar (Lindenplein) en Nieuwkoop (Reghthuysplein) vervullen een functie voor de eigen kern en de omliggende kernen. Voor het centrum van Ter Aar vanwege het (van oudsher) aanwezige aanbod en de centrale ligging, in het centrum van Nieuwkoop (Reghthuysplein) vanwege de historiciteit van het dorp, het van oudsher aanwezige dorpshart en de vermenging met andersoortige functies. In centrum Ter Aar zit de aantrekkingskracht met name in detailhandel, in centrum Nieuwkoop ligt dit sterker op de wisselwerking met andere functies (horeca, toerisme en dienstverlening). In deze centra wordt naar de toekomst toe optimale mogelijkheden geboden voor winkels, zonder beperkingen, in sterke wisselwerking met andersoortige functies (horeca, dienstverlening, sociaal-maatschappelijk). Wel wordt het compact maken van de centra nagestreefd, wat op randlocaties en suboptimale locaties voor winkels transformatie kan betekenen. Uitbreiding van winkels kan enkel aan de orde zijn wanneer dit onderbouwd kan worden vanuit de bevolkingsgroei, door verplaatsing van bestaand aanbod of wanneer er op andere plekken aanbod verdwijnt. Lokale functie, focus op boodschappen. De centra van Nieuwveen, Langeraar, Noorden, Zevenhoven en Nieuwkoop Kennedyplein vervullen een functie in de dagelijkse boodschappen. Uitgangspunt is het boodschappenaanbod zoveel mogelijk te behouden. Voor de boodschappencentra wordt er onderscheid gemaakt in te optimaliseren winkelcentra en te consolideren winkelcentra: Te optimaliseren winkelcentra: In Nieuwveen en Langeraar liggen er kansen om het dagelijks boodschappenaanbod te optimaliseren vanwege de te verwachten bevolkingsgroei. In Langeraar zit dit met name in het optimaliseren van de ruimtelijke structuur. Uitbreiding van het aantal winkels is in beide kernen niet aan de orde, tenzij er bestaand aanbod verplaatst en er op een andere plek aanbod verdwijnt. Schaalvergroting kan eventueel wel aan de orde zijn wanneer dit onderbouwd kan worden vanuit de bevolkingsgroei. Te consolideren winkelcentra: De centra in Zevenhoven en Noorden en het Kennedyplein Nieuwkoop krijgen het perspectief mee als lokaal verzorgend boodschappencentrum. Geen fysieke uitbreiding vormt het uitgangspunt. Voor overige voorzieningen zijn inwoners op de andere winkelgebieden in de gemeente en regio gericht. Wanneer er in Zevenhoven of Noorden structurele leegstand ontstaat, kan transformatie worden nagestreefd. Schaalvergroting in deze kernen is niet aan de orde, wel het verplaatsen / clusteren / samenvoegen van bestaande winkellocaties uit de betreffende kern in een compacter centrum. Kennedyplein heeft een andere uitgangspositie dan de centra in Zevenhoven en Noorden. Dit centrum heeft mogelijk nog uitbreidingswensen naar de toekomst, vanwege een goed economisch functioneren en de verwachte bevolkingstoename in Nieuwkoop. Echter, om de positie van het Reghthuysplein te kunnen handhaven is uitbreiding van het Kennedyplein niet gewenst. Eventuele uitbreiding van het Kennedyplein zou effecten hebben op de boodschappenfunctie van het Reghthuysplein, waardoor de gehele bezoekfunctie van het Reghthuysplein verder onder druk komt te staan. Dit wordt vanuit de beoogde structuur niet wenselijk geacht. Bovendien beschikt Kennedyplein momenteel al over een grote, moderne supermarkt (1.900 m2 wvo) en een sterk dagelijks winkelaanbod, waardoor uitbreiding niet noodzakelijk wordt geacht. Eventueel behoort her invulling van eventueel toekomstig leegstaande winkelpanden in het winkelcentrum met detailhandel of het inzetten van deze ruimte t.b.v. schaalvergroting van de bestaande aanbieders (exclusief supermarkt) wel tot de mogelijkheden. In figuur 3.2 is de gewenste toekomstige detailhandelsstructuur gevisualiseerd. Buiten de bovengenoemde winkelgebieden wordt versterking van dagelijks- en of recreatief winkelaanbod niet voorgestaan. Voor PDV wordt een uitzondering gemaakt (zie hieronder). De hoofdlijnen in de structuur en de wijze waarop structuurversterking in de winkelgebieden concreet gewenst is, zijn in het volgende hoofdstuk per winkelgebied verder uitgewerkt, afgestemd op de eigen identiteit van de kern. 3.4Perspectief supermarkten in structuur Uit de economische analyse volgt dat het dagelijks winkelaanbod (grotendeels bepaald door supermarkten) in de gemeente Nieuwkoop onder het landelijk gemiddelde functioneert. In het algemeen is er op gemeenteniveau geen distributieve ruimte voor uitbreiding van het dagelijks aanbod, ook niet in de toekomst. De supermarktbranche is echter wel sterk in beweging en veel supermarktketens moderniseren en breiden hun vestigingen uit om meer beleving en comfort in de winkel te verbeteren. In de gemeente Nieuwkoop heeft de Albert Heijn aan het Reghthuysplein recent verbouwd, zijn Dirk in Ter Aar en Jumbo Kennedyplein recentelijk verbouwd en vernieuwd en is er een Vomar-supermarkt geopend in Ter Aar. Het enerzijds ontbreken van marktruimte en anderzijds de wens van supermarkten om te kunnen blijven ontwikkelen vraagt om een zorgvuldige afweging van toekomstige supermarktinitiatieven. De volgende uitgangspunten en voorwaarden gelden ten aanzien van supermarktontwikkelingen in de gemeente Nieuwkoop: Een supermarktontwikkeling mag niet leiden tot onaanvaardbare effecten op de consumentenverzorging, de detailhandelsstructuur in de gemeente en de leefbaarheid in de kernen. De noodzaak tot uitbreiding moet worden aangetoond aan de hand van de Ladder voor duurzame verstedelijking. In lijn hiermee moeten nieuwe supermarktontwikkelingen passen bij het lokale draagvlak en de koopbereidheid van inwoners. Supermarktontwikkelingen worden enkel toegestaan indien zij een kwaliteitsimpuls betekenen voor het betreffende winkelgebied of de leefbaarheid in de kern. Vergroting dan wel verplaatsing van bestaande supermarkten heeft de voorkeur boven nieuwvestiging, vanwege het ontbreken van marktruimte en het draagvlak in de kernen. Een nieuwe supermarkt is enkel mogelijk wanneer een bestaande supermarkt een locatie sluit. Enkel in de centra met een bovenlokale functie of waar optimaliseringsmogelijkheden liggen (zie hierboven), zijnde centrum Ter Aar (Lindenplein), Nieuwkoop (Reghthuysplein), centrum Nieuwveen en centrum Langeraar is een uitbreiding in m² vloeroppervlak van bestaande supermarkten mogelijk. Uitbreiding wordt enkel hier toegestaan vanwege de bevolkingsontwikkeling in deze kernen en de toekomstige positionering van deze winkelcentra binnen de gehele structuur. In de overige winkelgebieden (Kennedyplein, centrum Noorden, centrum Zevenhoven, Intratuinlocatie, Stobbeweg, De Olm) wordt geen uitbreiding van supermarkten voorgestaan. Supermarkten groter dan 2.000 m² wvo zijn niet aan de orde en worden in de toekomst niet voorgestaan (zie huidige omvang supermarkten bijlage 2), om de bestaande structuur te behouden. Een eventuele schaalsprong of verplaatsing van een bestaande supermarkt kan denkbaar zijn wanneer supermarktaanbod in een kern verdwijnt en een andere supermarkt een kernoverstijgende functie zou kunnen vervullen. Verplaatsing van een supermarkt is alleen mogelijk wanneer aansluiting wordt gezocht bij andere bestaande winkels in de kern vanwege het belang van de nabijheid van een supermarkt voor overige voorzieningen. Hoewel behoud van het supermarktaanbod in de kleinere kernen (o.a. Noorden en Zevenhoven) wenselijk is, is het lokale draagvlak en de koopbereidheid van inwoners bepalend voor het toekomstperspectief. In de kleinste kernen is onvoldoende draagvlak voor supermarktaanbod op commerciële basis. Eventuele verswinkels binnen bestaande detailhandelsbestemmingen behoren uiteraard wel tot de mogelijkheden. Nieuwe (solitaire) supermarkten zijn per definitie niet toegestaan. Uitgangspunt is het behouden en waar mogelijk versterken van de bestaande structuur. Figuur 3.2: Detailhandelsstructuur gemeente Nieuwkoop 3.5Visie op perifere detailhandel In de gemeente Nieuwkoop zijn twee locaties aangewezen voor perifere detailhandel, namelijk de Stobbeweg in Ter Aar (Bedrijventerrein Bovenland) en De Olm in Nieuwkoop. Hoewel de PDV-functie op beide locaties gehandhaafd mag blijven, wordt het toevoegen van nieuwe winkels niet toegestaan. Dit betekent dat er aan de Stobbeweg en De Olm nog een aantal detailhandelsbestemmingen heroverwogen moeten worden, waar nu reguliere bedrijvigheid is gevestigd. Schaalvergroting van bestaande aanbieders op beide locaties kan wel aan de orde zijn, maar dan moet wel nadrukkelijk bekeken worden of dit ruimtelijk, verkeer- en parkeertechnisch inpasbaar is. Aanvullend hierop kan voor de Stobbeweg schaalvergroting alleen aan de orde zijn als de winkel niet inpasbaar is op de Intratuinlocatie. Momenteel beschikken Stobbeweg en De Olm over beperkte parkeervoorzieningen. Tevens is er op de Stobbeweg sprake van een matige bereikbaarheid op piekmomenten. Wanneer detailhandel aan de Stobbeweg of De Olm verdwijnt, dan wordt transformatie naar reguliere bedrijven (geen detailhandel) nagestreefd. Daarnaast wordt de Intratuinlocatie als nieuwe PDV-locatie aangemerkt, als mogelijkheid om de bestaande (leegstaande) winkelruimte in te vullen. Het is niet wenselijk dat de Intratuinlocatie zich ontwikkelt tot een boodschappencentrum. Dit zou structuur verstorend werken voor de positie en het perspectief van het centrum van Ter Aar. Afhankelijk van de type PDV-voorzieningen die op de Intratuinlocatie gaan landen, is het wel van belang dat er ook hier zorgvuldig gekeken wordt naar de bereikbaarheid en de parkeermogelijk- heden. Uitbreiding van de Intratuinlocatie is niet aan de orde. Uitgangspunten voor toekomstige perifere detailhandelsontwikkelingen zijn: Er wordt voorzichtig omgegaan met het toevoegen van nieuwe detailhandelsmeters op perifere locaties, zoals ook uitgangspunt is in het provinciaal beleid. Perifeer kunnen alleen ontwikkelingen gefaciliteerd worden in de branches: wonen, inclusief keukens, badkamers en woninginrichting; tuincentra; bouwmarkten en doe-het-zelf zaken; kringloopwinkels; auto’s, boten, caravans (ABC-categorie) en motoren. Alle andere branches zijn perifeer uitgesloten. NB: vestiging van detailhandel in food, waaronder supermarkten, en in modische branches is nadrukkelijk uitgesloten op perifere locaties. Winkels in deze branches zijn bestemd voor de reguliere centra. Eventuele ontwikkelingen van perifeer winkelaanbod dienen primair te worden ingepast in de bestaande winkelruimte op de Intratuinlocatie en de overige bestaande winkelgebieden, mits ruimtelijk inpasbaar. Nieuwe solitaire initiatieven buiten de aangewezen winkelcentra worden niet toegestaan. Bestaande verspreide winkels krijgen de ruimte om te verplaatsen naar andere winkelcentra. Modernisering / schaalvergroting van bestaand verspreid aanbod wordt niet toegestaan, tenzij is aangetoond dat verplaatsing ruimtelijk niet mogelijk is en voldaan wordt aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. 3.6Visie op overige detailhandelsvormen In deze paragraaf zijn de kaders gegeven voor vestiging van afwijkende en/of nieuwe vormen van detailhandel (bijv. internethandel, afhaalpunten, ambulante handel, boerderijverkoop, verkoop aan huis, etc.). Aan de voorkant dient opgemerkt te worden dat dit beleid wordt gehanteerd voor nieuwe initiatieven, het doet geen afbreuk aan bestaande rechten. Ambulante handel De weekmarkt vindt plaats in Nieuwkoop aan het Reghthuysplein e.o. op zaterdagochtend. Ook in Ter Aar is een warenmarkt aan het Lindenplein. In de praktijk gaat het om een paar kramen. Tevens zijn er diverse standplaatsen in de gemeente, met name op De Strooplikker (Langeraar), het Reghthuysplein (Nieuwkoop), Albrechtshof (Zevenhoven) en ’t Liemerhof (Nieuwveen). Gezien de landelijke teruggang van (de omvang van) ambulante handel is het de vraag of deze naar de toekomst toe in stand kunnen worden gehouden. Ambulante handel kan weliswaar concurrerend zijn aan het bestaande winkelaanbod, maar in winkelgebieden is er ook vaak sprake van kruisbestuiving tussen warenmarkt en reguliere detailhandel. De fysieke nabijheid van beide vormen van detailhandel werkt versterkend, waarbij een goede warenmarkt de attractiviteit van een winkelgebied vergroot. Vanuit het oogpunt van beleving en verrassing biedt ambulante handel ook kansen voor het aantrekken van toeristen en recreanten. In de kleinere kernen met weinig of geen winkelaanbod is ambulante handel een kans om de leefbaarheid te waarborgen (zoals bijvoorbeeld in Langeraar en Zevenhoven). Warenmarkten Naar de toekomst toe wordt er blijvend ruimte geboden aan de weekmarkt in het centrum van Nieuwkoop en in het centrum van Ter Aar. Tevens is er de mogelijkheid voor streekgerichte, thematische of seizoensgerichte (incidentele) aanvullingen op het reguliere marktaanbod. Hier wordt in bovengenoemde centra ook ruimte voor geboden. Standplaatsen Met het oog op bescherming en versterking van de verzorgingsstructuur zal terughoudender worden omgesprongen met het afgeven van nieuwe vergunningen. De insteek is het voorkomen van wildgroei en te veel van hetzelfde. Nieuwe standplaatsen worden uitsluitend toegestaan in de bestaande dorpscentra, waarbij de omvang en positionering van de standplaatsen afgestemd moet zijn op de functies in de omgeving: Waar sprake is van een compleet winkelaanbod en een sterke weekmarkt wordt terughoudend omgegaan met ruimte voor nieuwe standplaatshouders. Standplaatsen dienen dagelijks en seizoensgebonden een aanvulling te vormen op het aanbod, bijvoorbeeld met een branche die niet aanwezig is in het winkelgebied. Uitgangspunt is dat de invulling van standplaatsen voldoende afwisselend is (gedurende de week) en een meerwaarde vormt op het winkel- en horeca-aanbod. Op basis van de APV, of in het toekomstige omgevingsplan, kunnen er aanvullende regels worden opgesteld. De gemeente gaat beoordelen of dit wenselijk wordt geacht. Bestaande rechten worden voorlopig gehandhaafd. Internetwinkels en afhaalpunten Met de groei van online groeit de laatste jaren ook het aantal internetwinkels en afhaalpunten. Met het oog op versterking van de bestaande winkelgebieden wordt terughoudend omgegaan met het toestaan van internetwinkels en afhaalpunten buiten de bestaande winkelgebieden. Voor nieuwe internetwinkels en afhaalpunten gelden de volgende richtlijnen: Internetwinkels/webwinkels met een showroom worden beschouwd als detailhandel en zijn enkel toegestaan in bestaande winkelgebieden. Pure internetafhaalpunten (zonder showroom) zijn bij voorkeur gevestigd in of aansluitend op bestaande dorpscentra, op goed bereikbare locaties aan invalswegen, waar zich reeds voorzieningen gericht op de reiziger bevinden (zoals tankstations, transferia of andere trafficlocaties) en op PDV-locaties (passend binnen de PDV-branches). Afhaalpunten worden zo mogelijk ook geconcentreerd. Zodra bij internetafhaalpunten sprake is van verkoop ter plaatse, showroom en/of anderszins uitstalling van artikelen, wordt de vestiging opgevat als detailhandel. Er geldt dan hetzelfde beleid als voor alle vormen van detailhandel. Verkoop vanuit huis Detailhandel vanuit huis wordt niet toegestaan, uitgaande van de zuivere definitie van detailhandel. Dit omdat het de bestaande structuur kan aantasten, kan leiden tot precedentwerking, zorgt voor een ongewenste spreiding van het winkelaanbod en ongewenste verkeersbewegingen oproept. Dit geldt dus ook voor internetwinkels/webwinkels die gerund worden met een showroom vanuit huis. Hoewel dit vooralsnog geen actueel thema is in de gemeente Nieuwkoop, willen we dit ook naar de toekomst voorkomen. Boerderij- en landwinkels Verkoop van met name dagelijkse artikelen vindt in beperkte mate plaats bij landwinkels en boerderijen. Een landwinkel is aangesloten bij een keten en richt zich op streekproducten. De locatie wordt als zodanig ook vermeld in het bestemmingsplan. De verkoop van producten bij boerderijen dient een beperkte omvang te hebben en moet aansluiten op de hoofdactiviteit, om eventuele ongewenste effecten op de reguliere winkelcentra te voorkomen. Aanvullende voorwaarde is dat de verkoop op verantwoorde wijze ruimtelijk dient te worden ingepast in het landschap, zodanig dat er geen negatieve gevolgen ontstaan voor de omgeving. Voor reguliere agrarische bedrijven en glastuinbouwbedrijven zijn in lijn hiermee specifieke regels opgesteld, waarvoor wordt verwezen naar de bestemmingsplannen. Blurringconcepten De vernieuwing in de detailhandel en samensmelting met andere sectoren (blurring) gaat in hoog tempo verder. Combinaties van detailhandel met bijvoorbeeld horeca en vice versa zijn kansrijk; het speelt in op de consumentenvraag, genereert extra inkomsten voor winkels en horeca en het stimuleert innovatie / verrassing. Beleidsmatig moet weloverwogen worden meebewogen met de veranderende wensen van consumenten, ondernemers en vastgoedpartijen. Indien onvoldoende wordt ingespeeld op dergelijke dynamische processen, bestaat het risico dat consumentenbestedingen nog meer gaan verschuiven richting internet en omliggende plaatsen. Dat kan uiteindelijk resulteren in (verdere) verschraling van het aanbod in Nieuwkoop. De gemeente Nieuwkoop staat positief tegenover blurring, mits het een ondergeschikte functie betreft van de detailhandelsfunctie. Daar waar een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is, wordt bekeken of de ontwikkeling ook daadwerkelijk wenselijk is, de beoordeling hiervan vormt maatwerk. Daar waar men voornemens is binnen een blurring-concept alcoholhoudende dranken te schenken, is de Drank- en Horecawet (binnenkort vervangen door de Alcoholwet) van toepassing. Deze wetgeving laat de combinatie van alcohol schenken met andere vormen van dienstverlening (zoals detailhandel) vooralsnog niet toe. Overig Detailhandel op bedrijfslocaties, instellingen en sport- voorzieningen: Dit betreft winkelaanbod in bijvoorbeeld scholen, ziekenhuizen, sportaccommodaties, ouderen- en verzorgingstehuizen. De invulling moet rechtstreeks verband houden met de hoofdactiviteit van het bedrijf of passen bij de functie / hoofdactiviteit van de voorziening en daaraan ondergeschikt zijn. Het winkelaanbod mag niet verstorend werken voor de detailhandelsstructuur en dient gericht te zijn op de ‘eigen’ doelgroep. Er geldt een maximumomvang voor de detailhandel van 10% van de totale vloeroppervlakte van de gebouwen met een maximum van 100 m² wvo. Productie gebonden detailhandel: Deze vorm van detail- handel is toegestaan indien het goederen betreft die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces (hier valt ook assemblage/montage onder), waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan het productieproces. Er geldt een maximumomvang voor de detailhandel van 10% van de totale bedrijfsruimte met een maximum van 100 m² wvo. Groothandelsbedrijven: Rechtstreekse verkoop door groothandelsbedrijven aan consumenten is niet toegestaan. Detailhandel bij tankstations: Voor tankstationshops e.d. bij motorbrandstoffenverkooppunten wordt uitgegaan van een beperkte omvang (max. 100 m² wvo). 4Visie per winkelgebied 4.1Reghthuysplein Kenschets Reghthuysplein Het Reghthuysplein heeft een aantrekkelijk historisch, kleinschalig karakter en beschikt over een mix van functies. Het niet-dagelijks winkelaanbod staat onder druk onder andere merkbaar aan de leegstand op de Kolfbaan. Zonder ingrijpen zal het winkelaanbod als gevolg van trends en ontwikkelingen verder onder druk komen te staan in de toekomst. Wat vinden stakeholders? Het is nodig om een compact centrum te realiseren en winkels te centraliseren / transformeren. Ondernemers zien de problemen in het centrumgebied met name aan de Kolfbaan. Dorpsstraat en Reghthuysplein zijn niet de probleemgebieden. Er liggen kansen om het centrum als toeristischrecreatieve verblijfsplek (recreatie en horeca) en woonomgeving te versterken en meer beleving toe te voegen. Aan het Reghthuysplein liggen er kansen om horecaaanbod en terrassen te realiseren. Toekomstbeeld Het Reghthuysplein wordt in de detailhandelsvisie aangemerkt als toeristisch-recreatief centrum met een bovenlokale functie. Het centrum vormt de oude kern van de gemeente. In 2020 is Nieuwkoop 750 jaar oud. Vanwege de bijzondere ligging aan het water liggen er kansen in de combinatie met horeca en recreatief verblijf. Gekozen wordt voor een verdere profilering van het Reghthuysplein als toeristisch-recreatieve verblijfsplek. Dat betekent inzetten op behoud en versterking van het recreatief aanbod, het toevoegen van horeca-aanbod (gebruik makend van de historische setting) en het compacter maken van het winkelgebied. Door versterking van toeristisch-recreatief aanbod, kunst, VVV-punt e.d. liggen er in de toekomst mogelijk kansen voor detailhandel om hierop in te spelen. Het Reghthuysplein dient zich te ontwikkelen als een plek waar bewoners en toeristen graag willen zijn. Het voornemen is voor Reghthuysplein e.o. een centrumvisie uit te werken waarin onderstaande zaken kunnen landen. Doelstelling (KPI) Combinatiebezoek winkelen, horeca en cultuur neemt toe Aantal dag- en verblijfsbezoekers neemt toe Werken aan structuurversterking Aaneengesloten winkelfront: Het is van belang om toe te werken naar een zoveel mogelijk aaneengesloten winkelfront om de winkels onderling optimaal van elkaars bezoekers te laten profiteren. Waar mogelijk worden kansen benut om winkels te verplaatsen naar het kerngebied en winkels daarbuiten te transformeren naar woningen. Tevens dient er aandacht te zijn voor de aanwezigheid van dienstverlening (o.a. kantoren). Deze functie is nu sterk aanwezig in het kerngebied en zou beter een plek kunnen krijgen in de aanloopgebieden. Het kerngebied wordt nader gedefinieerd in de centrumvisie. Stimuleren verplaatsing en transformatie: binnen het kerngebied wordt de vestiging van winkels gestimuleerd (bijvoorbeeld door stimuleringsmaatregelen voor verplaatsing of gevelrenovatie, eventueel in de vorm van een subsidie) en daarbuiten wordt transformatie en eventuele herontwikkeling voorgestaan. Hiervoor kan eventueel ook een transformatiesubsidie worden ingezet. Versterken woonfunctie: Naast een toeristisch-recreatieve invulling van het centrum zorgt ook het uitbreiden van de woonfunctie voor meer reuring in het centrum. Het realiseren van woningen is niet alleen een middel om leegstand aan te pakken, maar ook om het centrum levendig te maken. Primair dient te worden ingezet op het ontwikkelen van woningen aan de randen van het centrum, zodat in het kernwinkelgebied ruimte blijft voor winkels en horeca. Versterken horeca-aanbod: Het is gewenst om de verblijfskwaliteit in het centrum in brede zin te versterken. In de eerste plaats gaat het om het benutten van kansen om horeca toe te voegen, waaronder daghoreca (koffiezaak, lunchroom) en restaurants. De ontmoetingsfunctie van het centrum wordt met dergelijke horeca versterkt en de verblijfsduur van consumenten verlengd. Het Reghthuysplein (met name richting de haven) is hiervoor een geschikte locatie. Vergroten verblijfskwaliteit en beleving: Ingrepen die de aantrekkelijkheid en de beleving in het dorp verbeteren zijn gewenst. Denk aan de ‘hardware’ zoals verbetering van de bestrating en inrichting van parkeren, verlichting, vergroening, waterelementen betrekken in het dorp, verbeteren van de uitstraling van de entree van het dorp, het plaatsen van bankjes en speeltoestellen, het verbeteren van het wandelpad, versterken van het vrije zicht op de Nieuwkoopse Plassen en het optimaliseren van de bewegwijzering in de omgeving van het centrum. Maar ook de ‘software’ zoals inzetten op 750 jaar Nieuwkoop en kunst etaleren in het dorp. Versterking van de verblijfskwaliteit op het Reghthuysplein, in combinatie met horeca/terrassen, vormt een kans voor het dorp. Versterken toeristisch-recreatieve functie: het versterken van de toeristisch-recreatieve functie zit deels in het versterken van het horeca-aanbod en het vergroten van de verblijfskwaliteit en beleving (zie hierboven). Andere concrete mogelijkheden zijn de verhuur van fietsen en bootjes, het huisvesten van een VVV punt in het centrum en de profilering als kunstenaarsdorp. Voor een mogelijk ‘Kunstplan’ kunnen wellicht fondsen worden verworven. Hierbij geeft de Nota Recreatie en Toerisme (op te stellen in 2020) handvatten voor de verdere uitwerking. Optimaliseren parkeren: Onderzoeken beperken par- keerfunctie Reghthuysplein en Dorpsstraat en eventuele toevoeging van centrale parkeermogelijkheden aan de rand van het centrum (bijv. herontwikkelen van parkeerterreinen aan de Achterweg i.c.m. afremmen verkeer). De verbinding met het parkeerterrein van AH dient verbeterd te worden. M.b.t. de blauwe zone dient er kritisch te worden gekeken naar de gehanteerde tijden. Op het Reghthuysplein wordt nog een invalideparkeerplaats gemist. 4.2Kennedyplein Kenschets Kennedyplein Het Kennedyplein is een efficiënt boodschappencentrum met een moderne supermarkt en een sterk versspeciaalaanbod. Het aanbod functioneert relatief goed. De verwachting is dat dit functionele centrum ook in de toekomst goed zal kunnen blijven functioneren, mede vanwege de sterke combinatie van verschillende winkels in de dagelijkse sector en de goede bereikbaarheid en parkeermogelijkheden. Recent is geïnvesteerd in de uitstraling van het openbaar gebied (verplaatsen winkelwagens, toevoegen fietsenstallingen, toevoegen zebrapad, vernieuwing bankjes). Wat vinden stakeholders? Ondernemers geven aan dat er behoefte is aan meer parkeermogelijkheden. Een mogelijke oplossing ligt in het toepassen van een blauwe zone. De openbare ruimte van het centrum wordt reeds aangepakt, dit moet in de toekomst worden voortgezet. Ondernemers op het winkelcentrum zijn van mening dat uitbreiding van het winkelcentrum mogelijk moet zijn vanwege het goed functioneren en de bovenlokale functie. Toekomstbeeld Het Kennedyplein wordt in onderhavige detailhandelsvisie aangemerkt als functioneel boodschappencentrum. Behoud van deze positie wordt nagestreefd. Het grootste aandachtspunt is de inrichting van de openbare ruimte, de parkeersituatie en het behouden van complementariteit met het Reghthuysplein. Uitbreiding van het winkelaanbod is hier niet gewenst omdat dit ten koste gaat van de winkelfunctie van het Reghthuysplein, maar ook omdat het winkelaanbod voor een functioneel boodschappencentrum zeer compleet is. Doelstelling (KPI) Inrichting en uitstraling openbare ruimte wordt verbeterd (incl. parkeren) Werken aan structuurversterking Verbeteren parkeersituatie: De aantrekkingskracht van het Kennedyplein ligt voor een deel in de goede parkeermogelijkheden. In de toekomst wordt gekeken naar het verschil voor lang/kort parkeren, door het aanbrengen van een blauwe zone. Aanpak uitstraling openbare ruimte: Het middenstuk wordt aangepakt door verbetering van straatverlichting. Het pleintje ligt verborgen en de verbinding is niet altijd open. Hier liggen kansen om de openbare ruimte te verbeteren (o.a. geen winkelwagens en fietsen stallen). Dit om dit gedeelte van het centrum open en aantrekkelijk te houden. Verbeteren uitstraling bebouwing: Er liggen kansen om de uitstraling van de bebouwing en de gevelkwaliteit te verbeteren. Hier ligt een opgave voor de ondernemers en vastgoedeigenaren in het gebied. Pinautomaat: Een pin- en afstortmogelijkheid wordt gemist op het winkelcentrum. 4.3De Olm Kenschets De Olm De Olm is een bedrijventerrein, wat deels tevens is aangemerkt als perifere detailhandelslocatie. Er zijn o.a. een bouwmarkt (Kluswijs), woningtextielzaak, zaak in hout, keukenzaak, zaak in deuren en kozijnen, computerzaak en een kringloopwinkel aanwezig. De Olm is goed bereikbaar, maar de parkeermogelijkheden zijn relatief beperkt. Wat vinden stakeholders? De perifere concentratie De Olm heeft een belangrijke functie voor de inwoners van Nieuwkoop. Het is belangrijk dat de kern deze perifere detailhandelslocatie in de toekomst behoudt. Toekomstbeeld De Olm behoudt in de detailhandelsvisie de functie als perifere detailhandelslocatie. Optimaliseren van de parkeerfunctie vormt een belangrijk aandachtspunt. De klassieke bestaande PDV-branches op De Olm krijgen de mogelijkheid om te vergroten, mits dit ruimtelijk, verkeer- en parkeertechnisch inpasbaar is. Uitbreiding van het aantal winkels is niet aan de orde. Tevens dient de detailhandelsbestemming op panden waar nu geen detailhandel in gehuisvest is, herover- wogen te worden. Doelstelling (KPI) Het aantal winkels breidt niet verder uit, de aanwezige PDV-branches krijgen de mogelijkheid om te vergroten. Werken aan structuurversterking Optimaliseren parkeermogelijkheden: De parkeermogelijkheden zijn beperkt. Het optimaliseren van de parkeerfunctie vormt een belangrijk aandachtspunt, zeker wanneer bestaand aanbod wil uitbreiden. 4.4Centrum Ter Aar (Lindenplein) Kenschets Centrum Ter Aar Centrum Ter Aar (Lindenplein) heeft een ruim en divers aanbod met diverse trekkers (Aldi, Dirk, Kruidvat, Hema), maar een echt centrum(gevoel) ontbreekt. Dit ligt met name aan de zwakke verbinding tussen de verschillende gebieden in het centrum en de (

1. te)ruime opzet. Met de recente komst van de Vomar bij Intratuin en mogelijk nog andere detailhandelsvoorzieningen, neemt de concurrentie voor centrum Ter Aar aanzienlijk toe en daarmee kan de aantrekkingskracht van het winkelcentrum onder druk komen te staan. Met name voor de supermarkten en zaken die profiteren van combinatiebezoek met de supermarkt. Daarom is structuurversterking gewenst. Wat vinden stakeholders? Het centrum is te ruim opgezet waardoor een écht centrumgevoel ontbreekt. Modernisering en clustering van het winkelaanbod is van belang. Het parkeren is weliswaar gratis, maar de parkeerdruk is hoog. De parkeergarage onder supermarkt Dirk wordt onvoldoende gebruikt. Het horeca-aanbod in het centrum is zeer beperkt en er zijn geen mogelijkheden om gezellig een terrasje te pakken. Toekomstbeeld Het centrum van Ter Aar heeft een bovenlokaal verzorgende functie. De focus ligt op het boodschappen doen en beperkt recreatief winkelen. Voor een gezonde toekomst dient ingezet te worden op een compacter centrum met meer verblijfskwaliteit. Momenteel wordt er een centrumvisie uitgewerkt voor Ter Aar. Doelstelling (KPI) Het aantal supermarkten blijft behouden. Het centrum wordt compacter. De verblijfsfunctie wordt versterkt. Werken aan structuurversterking Compact maken centrum: Centrum Ter Aar is langgerekt en ruim opgezet. Middels een centrumplan wordt er gewerkt aan een compacter centrum waarbij het winkelgebied één geheel vormt. Dit vergroot de mate waarin winkels kunnen profiteren van elkaars aanwezigheid (combinatiebezoek) en verlengt de verblijfsduur. Herstructurering: Als onderdeel van een compacter centrum wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor herstructurering, in combinatie met wonen, zodat een afgebakend en herkenbaar centrum(gevoel) ontstaat en de belangrijkste trekkers (Kruidvat, Hema, Dirk, Aldi) zichtbaar zijn. Onderdeel van de herstructurering is ook een aanpak van de totale uitstraling van het winkelgbied. Versterken woonfunctie: Het uitbreiden van de woonfunctie in centrum Ter Aar zorgt voor meer reuring en levendigheid in het centrum. In het opstellen van de centrumvisie liggen er kansen om deze functie verder te versterken. Met name op de Vlinderlocatie en aan het Vosholplein liggen er mogelijkheden. Verbeteren parkeersituatie: De mogelijkheden om te parkeren liggen verspreid rondom het centrum. De parkeerdruk is hoog, de routing tussen de parkeerlocaties is matig en de parkeergarage van Dirk wordt niet optimaal gebruikt. Hier ligt een belangrijke opgave voor de toekomst. De parkeergarage kan mogelijk intensiever benut worden voor langparkeren (ondernemers) waardoor de parkeermogelijkheden op straat beschikbaar blijven voor consumenten. Ruimte voor horeca, terrassen en niet-dagelijks winkelaanbod: Zeer belangrijk in het verder profileren van het centrum als verblijfsgebied is dat ruimte wordt geboden aan ondersteunende daghoreca en terrassen in beperkte mate. Daarnaast biedt herstructurering wellicht mogelijkheden om ook wat meer niet-dagelijks winkelaanbod te huisvesten (o.a. kleding, schoenen). Transformatie Vosholplein: Voor leegstaande en leegkomende publieksgerichte functies op het Vosholplein is het uitgangspunt dat deze bij voorkeur niet langer een publieksgerichte functie behouden. Concentratie in een compact centrum is de focus. Voor het Vosholplein liggen er bijvoorbeeld kansen om te transformeren naar wonen (versterking woonfunctie). Verbeteren zichtbaarheid vanaf Westkanaalweg: vanaf de Westkanaalweg is het winkelcentrum slecht zichtbaar. Herstructurering biedt kansen om de zichtbaarheid van het winkelcentrum te vergroten. Ontwikkeling Vlinderlocatie: Uitplaatsing van de sportfunctie naar het nieuwe IKC en herontwikkelen met woningbouw, waarbij de horecafunctie behouden dient te blijven. De Vlinderlocatie wordt betrokken bij het centrumplan voor Ter Aar. 4.5Centrum Langeraar Kenschets Centrum Langeraar Het winkelaanbod in centrum Langeraar ligt verscholen, met name de supermarkt terwijl dit de belangrijkste trekker is. In het centrum staan diverse winkels leeg. Dit maakt de toekomstige positie van centrum Langeraar kwetsbaar. De Spar functioneert als gemakssupermarkt voor het dorp. Wat vinden stakeholders? Het is van belang om de supermarkt te behouden als gemakssupermarkt voor inwoners in Langeraar. Ondersteunende daghoreca wordt gemist. De standplaatsen zijn sterk ondersteunend aan het winkelaanbod. Toekomstbeeld Centrum Langeraar heeft in de detailhandelsvisie een lokaal verzorgende functie oftewel een gemaksfunctie voor inwoners van Langeraar, met de focus op boodschappen. Het centrum kan profiteren van het toenemend inwoneraantal lokaal als gevolg van de geplande woningbouw in dit gebied en de toekomstige verbinding met Papeneiland. Bovendien is het een interessante plek vanuit toeristisch-recreatief oogpunt (fiets- en wandelknooppunt). Doelstelling (KPI) De supermarkt blijft behouden voor de leefbaarheid van het dorp. Werken aan structuurversterking Verbeteren zichtbaarheid supermarkt: De verblijfskwaliteit en de uitstraling aan de voorzijde van de supermarkt kunnen verbeterd worden (zitgelegenheid, gevel, etc.). Voor het functioneren van de supermarkt zou het positief zijn als deze minder verscholen gelegen zou zijn. Eventueel behoort herstructurering tot de mogelijkheden, centraler aan de Langeraarseweg. In het geval dat dit niet mogelijk blijkt, is het noodzakelijk om de bewegwijzering naar de supermarkt (vanaf de Langeraarseweg) te verbeteren. Mogelijke uitbreiding passend bij behoefte: De supermarkt is redelijk kleinschalig en het draagvlak groeit in Langeraar. Een beperkte uitbreiding van de supermarkt behoort tot de mogelijkheden, indien er ook ruimtelijk wordt toegewerkt naar een optimalisering. Eventuele verplaatsingen van winkels en andere publieksgerichte functies naar de omgeving van de supermarkt vanuit elders in het dorp, en transformatie op de achterblijvende locatie, worden tevens toegejuicht. Versterken daghoreca: Eventueel liggen er kansen voor een beperkte daghorecafunctie gecombineerd met terras, al dan niet gecombineerd met een van de bestaande voorzieningen in het gebied. 4.6Stobbeweg Kenschets Stobbeweg De detailhandel aan de Stobbeweg oogt rommelig en heeft meer de uitstraling van een bedrijventerrein. Het aanbod vertoont weinig samenhang. Positief is dat er de afgelopen jaren sprake is van een toenemende clustering van detailhandel aan de Stobbeweg. Wat vinden stakeholders? Ondernemers uit de klankbordgroep zijn van mening dat het gebied niet de uitstraling van een winkelgebied heeft. Het gebied is opgezet als industrie/bedrijventerrein en dit zou ook de primaire functie moeten zijn. De Intratuinlocatie is een prima alternatieve locatie voor clustering van perifere detailhandel. Doelgerichte winkels met een beperkte omvang moeten bij voorkeur landen in de centra van Nieuwkoop en Ter Aar, niet aan de Stobbeweg. Toekomstbeeld Versterking van Stobbeweg vormt geen uitgangspunt. Bij voorkeur wordt perifere detailhandel geclusterd in de leegstaande ruimte op de Intratuinlocatie en in de bestaande winkelgebieden. Wanneer er op de Intratuinlocatie of in de bestaande winkelgebieden aantoonbaar geen plek is voor (nieuw)vestiging of relocering van perifere detailhandel, dan kan eventuele schaalvergroting op de Stobbeweg aan de orde zijn. Aanpak van de uitstraling en de parkeersituatie vormt dan wel een voorwaarde. De detailhandelsbestemming op panden waar nu geen detailhandel in gehuisvest is, dient heroverwogen te worden. Doelstelling (KPI) Het aantal winkels breidt niet verder uit. Bij leegstand wordt transformatie naar bedrijven voorgestaan. 4.7Intratuinlocatie Kenschets Intratuin locatie Op de Intratuinlocatie zijn een Intratuin en Vomar supermarkt gevestigd. Daarnaast staat er circa 2.000 m² wvo leeg. De Vomarlocatie en het bijbehorend parkeren heeft een moderne uitstraling vanwege de recente oplevering. De bereikbaarheid van de locatie is matig. Wat vinden stakeholders? Versterking van de boodschappenfunctie op de Intratuin locatie is niet gewenst vanwege structuur verstorende effecten op het centrum van Ter Aar, aldus de klankbordgroep. Intratuin wil geen branchebeperking voor het pand omdat het voor de formule van Intratuin vanwege ontwikkelingen in de markt en zoektocht naar beleving noodzakelijk is om alle branches binnen de formule te kunnen huisvesten. Toekomstbeeld De Intratuinlocatie is in de detailhandelsvisie aangemerkt als PDV-locatie met een bovenlokale functie. Huisvesting van andersoortige winkelfuncties (dagelijks en recreatief) is niet wenselijk gezien de structuurverstorende effecten op het centrum van Ter Aar. Uitbreiding van m² detailhandel van de Intratuinlocatie is niet aan de orde. Doelstelling (KPI) Geen huisvesting van dagelijks of recreatief winkelaanbod, perifere detailhandel behoort wel tot de mogelijkheden. 4.8Centrum Nieuwveen Kenschets Centrum Nieuwveen De voornaamste trekker in Centrum Nieuwveen is de supermarkt. De verwachting is dat er verder een beperkt, dagelijks aanbod overblijft. Voor een dorpssupermarkt functioneert de supermarkt goed. De verwachting is dat de supermarkt voldoende toekomstperspectief heeft, mede vanwege de ge-plande woningbouw in dit gebied. Wat vinden stakeholders? Het aanbod heeft een lokale functie en het is wenselijk dat dit behouden blijft voor de inwoners van Nieuwveen. De ondernemer van de supermarkt ziet kansen om de supermarkt uit te breiden. Op sommige momenten ervaart men een tekort aan parkeerplaatsen, met name wanneer de standplaatsen een deel van de parkeerplaatsen bezetten. Toekomstbeeld Centrum Nieuwveen is in de detailhandelsvisie aangemerkt als een boodschappencentrum met primair een lokale functie (gemaksfunctie). Het centrum kan profiteren van de woning- bouwontwikkeling nabij. In deze plannen wordt een fysieke verbinding (plein, openbare ruimte) met het winkelcentrum gepland. Het is niet wenselijk om nieuwe detailhandel in de plint op te nemen, tenzij verspreid gelegen winkels en andere publieksgerichte functies uit het dorp bereid zijn te verplaatsen naar de omgeving van de supermarkt en transformatie op de achterblijvende locatie mogelijk is. Bestaande detailhandel wordt naar de toekomst toe zoveel mogelijk behouden. Doelstelling (KPI) De supermarkt blijft behouden voor de leefbaarheid van het dorp en wordt geoptimaliseerd. Werken aan structuurversterking Uitbreiding supermarkt passend bij verzorgingsfunctie: De toename van het draagvlak geeft aanleiding om de bestaande supermarkt beperkt uit te breiden. De omvang moet passen bij het draagvlak van de supermarkt. Optimalisering op de huidige locatie heeft de voorkeur. Parkeergelegenheid en uitstraling: Op sommige momenten kan de parkeerdruk op het centrum hoog zijn, o.a. tijdens de markt. Het gericht handhaven van de blauwe zone en het eventueel verplaatsen van de markt naar een andere locatie nabij de supermarkt zou hiervoor mogelijk een oplossing zijn. 4.9Centrum Noorden Kenschets Centrum Noorden Het lokale draagvlak in Noorden is relatief beperkt, maar de supermarkt vervult ook een functie voor de Woerdense Verlaat. De supermarkt vervult een functie als gemakssupermarkt voor het dorp, en ook de gevestigde modezaak en groenteboer functioneren goed. Wat vinden stakeholders? Noorden heeft een lokale verzorgingsfunctie met name voor een snelle/vergeten boodschap. De supermarkt in Noorden heeft bovenal een belangrijke ontmoetingsfunctie voor inwoners en is belangrijk in het kader van de leefbaarheid. Aan de zijkant van de supermarkt kan geen laad- en loszone gerealiseerd worden. Dit zou ten koste gaan van parkeren. Oplossing zou zijn om de vrachtwagen andersom te laten inrijden. Het onderhoud (schoon, heel, veilig) laat te wensen over. Toekomstbeeld Centrum Noorden is in de detailhandelsvisie aangemerkt als een boodschappencentrum met primair een lokale functie (gemaksfunctie). De supermarkt is voor de omvang van het dorp een redelijk oppervlak. Daarom is er geen directe aanleiding voor een vergroting, omdat het draagvlak in Noorden slechts beperkt groeit. Uitbreiding en schaalvergroting van winkels is in principe niet aan de orde. Eventuele verplaatsingen van winkels en andere publieksgerichte functies naar de omgeving van de supermarkt vanuit elders in het dorp, en transformatie op de achterblijvende locatie, wordt wel toegejuicht. Evenals verplaatsing naar een bovenlokale kern. Doelstelling (KPI) De supermarkt blijft behouden voor de leefbaarheid in het dorp. Werken aan structuurversterking Behoud supermarkt: Behoud van de supermarkt vormt uitgangspunt in het kader van de leefbaarheid en consumentenverzorging in het dorp. Parkeren en bewegwijzering: Bewegwijzering naar het parkeerterrein is wenselijk. Tevens zou er een parkeerprobleem zijn. Aan de zijkant van de supermarkt kunnen er enkele parkeerplekken gecreëerd worden. Daarnaast kan de laad- en losplek aan de voorzijde mogelijk gebruikt worden voor parkeren. Verbeteren onderhoudsniveau: Het onderhoudsniveau (o.a. van groen, tegels/bestrating) vraagt om verbetering. 4.10Centrum Zevenhoven Kenschets Centrum Zevenhoven Het lokale draagvlak in Zevenhoven is relatief beperkt, maar de dagwinkel kan wel profiteren van de bevolkingsgroei in de het dorp. De dagwinkel vervult een gemaksfunctie voor het dorp. Wat vinden stakeholders? Mogelijk liggen er kansen in het samenvoegen van de supermarkt met de bakkerij (30 m² wvo) zodat dit een sterker cluster vormt. De dagwinkel beschikt reeds over een slagerij. De supermarkt in Zevenhoven heeft een belangrijke ontmoetingsfunctie voor inwoners. Het onderhoud (schoon, heel, veilig) en de uitstraling van het plein laat te wensen over. Toekomstbeeld Centrum Zevenhoven is in de detailhandelsvisie aangemerkt als een boodschappencentrum met primair een lokale functie (gemaksfunctie). De supermarkt is redelijk kleinschalig, maar er is geen directe aanleiding voor een vergroting, omdat het draagvlak in Zevenhoven beperkt is en te beperkt groeit voor een volwaardige supermarkt. Uitbreiding en schaalvergroting van winkels is in principe niet aan de orde. Eventuele verplaatsingen van winkels en andere publieksgerichte functies van winkels naar de omgeving van de supermarkt vanuit elders in het dorp, en transformatie op de achterblijvende locatie, wordt wel toegejuicht. Doelstelling (KPI) Voor zover economisch haalbaar blijft de supermarkt behouden voor het dorp. Werken aan structuurversterking Behoud verkooppunt dagelijkse voorzieningen: In het kader van de leefbaarheid en consumentenverzorging is het wenselijk om in een bepaalde vorm een verkooppunt te behouden voor de dagelijkse voorzieningen. Mogelijk liggen er kansen in het samenvoegen van diverse dagelijkse voorzieningen (supermarkt en versspeciaalzaak) of in het ontwikkelen van een variant van een to-go concept, om de aantrekkingskracht en het gemak voor de lokale consument te vergroten. Verbeteren uitstraling omgeving: Werken aan de uitstraling en kwaliteit van de omgeving van het centrum. Het onderhoudsniveau (o.a. groen, tegels) en de uitstraling van het plein vraagt verbetering. 5Uitvoering beleid Uitwerking van het detailhandelsbeleid krijgt vorm middels praktische (o.a. regievoering op de realisatie van projecten, stimulering van samenwerking tussen de stakeholders, monitoring) en juridische instrumenten (bestemmingsplannen). Deze aspecten hangen allen met elkaar samen, waarbij de beleidsvisie, zoals vastgelegd in dit document, het centrale koersdocument is. Ondernemers en vastgoedeigenaren zijn aan zet, maar ook voor de gemeente liggen er opgaven. Navolgend wordt allereerst ingegaan op het toetsingskader voor nieuwe initiatieven, juridische uitwerking van de visie en de uitvoering waarbij we de dynamiek versterken. Tot slot wordt stil gestaan bij de gemeentelijke- en lokale opgaven. 5.1Toetsingskader nieuwe initiatieven In figuur 5.1 is een toetsingskader opgenomen dat gebruikt kan worden in de afweging om nieuwe initiatieven die niet passen binnen een vigerend bestemmingsplan wel/niet toe te staan (en onder de nieuwe Omgevingswet het Omgevingsplan). Aangezien het stroomschema slechts de hoofdlijn weergeeft van het beleid en beleidsmatige nuances niet zijn opgenomen, moet de uitkomst van het stroomschema al tijd worden bezien in relatie tot de rest van de visie. Het stroomschema is bovendien expliciet niet van toepassing voor initiatieven die reeds op basis van het vigerende bestemmingsplan mogelijk zijn. Figuur 5.1: Toetsingskader nieuwe initiatieven 5.2Juridische verankering Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen in het algemeen en detailhandel in het bijzonder wordt steeds meer waarde gehecht aan een duurzaam ruimtegebruik en het voorkomen van substantiële leegstand. Essentieel hierbij is het toepassen van de ladder voor duurzame verstedelijking en de dienstenrichtlijn. Initiatieven en de Ladder voor duurzame verstedelijking Nieuwe initiatieven die moeten worden beschouwd als ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ moeten per definitie worden getoetst aan de ladder. Toetsing aan de Ladder vindt alleen plaats als nieuwe initiatieven niet passen binnen het bestemmingsplan. Dit betekent dat de behoefte van het initiatief moet worden aangetoond en dat de ruimtelijk-functionele effecten op de consumentenverzorging, de detailhandelsstructuur, de leegstand en in het verlengde daarvan het woon-leef- en ondernemersklimaat aanvaardbaar moeten zijn. Toelichting Ladder voor duurzameverstedelijking De ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ (art. 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening). Dit is een wettelijk verplicht motiveringsinstrument dat doorlopen moet worden voor iedere ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Het tweede lid van art. 3.1.6. luidt als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijkgebied in die behoefte kan worden voorzien.” Dienstenrichtlijn In de gemeente Nieuwkoop zijn in de vigerende en toekomstige bestemmingsplannen (op basis van deze visie) detailhandelsbeperkingen opgelegd. Het doel hier- van is om onaanvaardbare leegstand in met name de reguliere winkelgebieden te voorkomen en de leefbaarheid op peil te houden. Dit speelt in op een algemeen belang en voldoet aan de noodzakelijkheidseis van de Dienstenrichtlijn. Op basis van jurisprudentie rondom de Dienstenrichtlijn is een concrete onderbouwing van ‘het brede pakket aan maatregelen’ noodzakelijk. De volgende stappen dienen doorlopen te worden. Stap 1: Match/mismatch plancapaciteit en beleid In deze beleidsvisie zijn keuzes gemaakt ten aanzien van waar wel/geen detailhandel is toegestaan en in welke mate. Een analyse waarin een match/mismatch plaatsvindt tussen de huidige vigerende plancapaciteit en het beleid is noodzakelijk om inzicht te krijgen in waar ingegrepen moet worden. Stap 2: Uitwerken aanpak reduceren plancapaciteit Op basis van de uitkomst (mismatch) van de vorige stap dient er eerst voorzienbaarheid3Voorzienbaarheid wordt gecreëerd door (vastgesteld) beleid dat voldoet aan de volgende eisen: uitspraken moeten voldoende concreet zijn, uitspraken moetenkenbaar zijn (openbaar en gepubliceerd, formele status is niet verplicht maar wel gewenst), uitspraken moeten begrijpelijk zijn. Bron: Retailland.nl gecreëerd te worden in het beleid om vervolgens te bepalen of er ongewenste plancapaciteit gesaneerd moet worden in bestemmingsplannen. Onder de huidige Wet op de ruimtelijke ordening zijn er verschillende manieren om in het bestemmingsplan met saneren van ongewenste plancapaciteit om te gaan, zoals een uitsterfconstructie en het wegbestemmen middels een bestemmingsplanherziening of parapluplan. Afhankelijk van de planning van het traject (bestemmingsplannen die na 1-1-2022 als ontwerp ter inzage worden gelegd, moeten als omgevingsplan ter inzage gelegd worden), kan ook voor een omgevingsplan gekozen worden. Hierbij kunnen vergelijkbare constructies gebruikt worden, maar kan men er ook voor kiezen om meer kaderstellend te sturen. Stap 3: Onderbouwing Dienstenrichtlijn De keuzes die in deze visie gemaakt zijn om in bepaalde mate detailhandel toe te staan (detailhandel met juridische beperkingen) kunnen op basis van coherent en systematisch beleid en de reeds uitgevoerde analyses goed worden onderbouwd. Desalniettemin is het verstandig de beperkingen die zijn/worden opgenomen in de bestemmingsplannen van de gemeente Nieuwkoop in het kader van de Dienstenrichtlijn nog expliciet te onderbouwen. Toelichting Dienstenrichtlijn De Dienstenrichtlijn is van toepassing zodra er in bestemmingsplannen sprake is van ‘beperkingen’ binnen detailhandel, bijvoorbeeld via branchering of minimale/maximale maatvoering (zie: Retailagenda 2019, Risico-inventarisatie Dienstenrichtlijn). Het beperken van detailhandelsmogelijkheden is alleen toegestaan indien met ‘specifieke gegevens’ onderbouwd kan worden dat beperkingen voldoen aan: Non-discriminatoir Noodzakelijkheid Evenredigheid Met name de ‘evenredigheid’ zorgt er in de praktijk voor dat niet zomaar keuzes kunnen worden gemaakt ten aanzien van branchering of maatvoering. Om te kunnen voldoen aan de evenredigheidseis moet immers het volgende worden aangetoond: de maatregel moet geschikt zijn om het beoogde doel te bereiken; de maatregel wordt op coherente en systematische wijze uitgevoerd (hypocrisietest); de maatregel gaat niet verder dan nodig is; er moet worden beoordeeld of het beoogde doel niet ook met andere en/of minder beperkende middelen kan worden bereikt. 5.3Juridisch-planologische uitvoering Een beleidswijziging betekent ook wijziging van het bestemmingsplan. Op basis van de geformuleerde beleidslijnen in deze beleidsvisie worden de bestemmingsplannen getoetst en waar nodig wordt een voorstel tot actualisatie gedaan. In feite is dit het uiteengezette stappenplan onder paragraaf 4.2 onder de Dienstenrichtlijn. Beleid vertalen in actuele bestemmingsplannen Het navolgende kaartbeeld (figuur 4.2) vormt de juridisch-planologische blauwdruk van de beleidsvisie. De kaart geeft per centrum aan hoe juridisch-planologisch moet worden omgegaan met detailhandel, uiteraard met aandacht voor de toelichting per centrum in de visie. Deze kaart creëert bovendien in combinatie met de visietekst voorzienbaarheid, wat noodzakelijk is om plan- schade bij sanering van plancapaciteit voor detailhandel te voorkomen. Opgemerkt moet worden dat er binnen sommige winkelgebieden specifieke beperkingen worden opgenomen. Op PDV-locaties gelden conform het beleid specifieke brancheringsregels. Verder moet worden opgemerkt dat in principe detail-handel buiten de aangewezen centra niet wenselijk is. Toelichting juridische richting per winkelgebied Mede op basis van de Handreiking Reduceren Plancapaciteit (Retailagenda 2019) is voor de gemeente Nieuwkoop gekozen om per winkelgebied duidelijk aan te geven wat op basis van de beleidsvisie het juridischplanologisch kader zou moeten zijn. Hierbinnen wordt per winkelgebied in de basis onderscheid gemaakt tussen de volgende categorieën. Concentratiegebied: gebied met optimale mogelijkheden voor winkels (geen ‘beperkingen’). Voor de perifere locaties gelden wel beperkingen in branchering. Beheersgebied: bestaand winkelaanbod handhaven maar niets nieuws (‘het is goed zoals het is’). Transformatiegebied: actief schrappen/transformeren van bestaand winkelaanbod in een specifieke gebied. 5.4Handhaving Handhaving en goede mogelijkheden daartoe zijn van belang om het detailhandelsbeleid, dat is vastgelegd in bestemmingsplannen, ook in de praktijk handen en voeten te kunnen geven. Om de handhaving zo effectief mogelijk in te zetten wordt voorgesteld om de prioriteit te leggen op effecten die mogelijk negatief van invloed zijn op de structuur. Dit betekent dat de prioriteit zou moeten liggen bij handhaving in de periferie. Figuur 5.2: Juridische doorvertaling visie 5.5Dynamiek versterken Het versterken van de (economische) dynamiek wordt gerealiseerd middels samenwerking tussen publieke- en private partijen, monitoring en sturing op programmering. Samenwerking In winkelgebieden is samenwerking van ondernemers en eigenaren van essentieel belang voor de vitaliteit en toekomstbestendigheid van het winkelgebied. Om de organisatiegraad te professionaliseren en projecten te realiseren wordt er in de centra van Ter Aar en Reghthuysplein al gewerkt met een Bedrijveninvesteringszone (BIZ). Dit kan als voorbeeld dienen voor andere winkelgebieden, waar meerdere functies aanwezig zijn (met name Kennedyplein). Per januari 2020 is een ondernemersfonds (extra opslag op de OZB) van start. Alle winkelgebieden vallen hieronder, waarbij de BIZ’en restitutie krijgen. De samenwerking en uitvoeren van de gezamenlijke agenda in de diverse centra gebeurt momenteel onder de hoede van een centrummanager. Of dit doorgezet kan worden, is afhankelijk van publieke- en private financieringsmogelijkheden. Er moet extra aandacht komen voor de samenwerking tussen winkelgebieden en de warenmarkt. Monitoring en Evaluatie Het meten en monitoren van concrete KPI’s (meetbare beleidsdoelstellingen) op basis van feiten en cijfers is essentieel om de effectiviteit van beleid in beeld te hebben. Dit geldt zowel voor algemene doelstellingen als specifieke doelstellingen per (winkel)gebied. Er ligt een opgave om de doelstellingen uit deze visie periodiek te monitoren. Hier ligt vooral een taak bij de gemeente. Daarnaast ligt een opgave om concrete doelstellingen per winkelgebied te monitoren door op basis van feiten en cijfers na te gaan in hoeverre de doelstellingen (KPI’
2. s)per winkelgebied worden waargemaakt. Hier ligt vooral een taak bij de samenwerkingsverbanden tussen gemeente, ondernemers en vastgoedeigenaren. Monitoring van KPI’s is alleen zinvol als op basis van deze conclusies/evaluatie ook concrete vervolgstappen worden gezet. Voorbeelden zijn het aanpassen van doelstellingen/ambities, het aanpassen van beleidskeu- zes en/of het inzetten op andere meer effectieve acties en maatregelen om de doelen te bereiken. Het doel van monitoring is om tijd en geld zo efficiënt mogelijk in te zetten om de gewenste en noodzakelijke doelen te bereiken. Monitoring én evaluatie moet daardoor idealiter integraal onderdeel worden van de beleidsvorming. Programmering Deze beleidsvisie stelt kaders. Het is uiteindelijk primair aan vastgoedeigenaren, ondernemers en ontwikkelende partijen om nieuwe initiatieven te ontwikkelen die passen in de beleidsvisie. Nieuwe plannen en initiatieven, vernieuwing in de detailhandel en dynamiek wordt immers door deze partijen geïnitieerd. De gemeente heeft primair een faciliterende rol, waarbij nieuwe initiatieven getoetst moeten worden aan de beleidsvisie. De gemeente heeft daardoor een belangrijke rol om duidelijke kaders te stellen en hier ook naar te handelen. Om de beoogde structuurversterking te kunnen realiseren moeten op sommige locaties actief worden getransformeerd/gesaneerd (detailhandelsmeters). Dit vraagt om inspanning van zowel de overheid als marktpartijen, ook financieel. Deels zal dit bereikt worden door de juridische verankering van deze visie (zie volgende paragraaf), deels wellicht doormiddel van gebiedsontwikkeling. Waar de gemeente doorgaans partner is, en invloed kan uitoefenen op de invulling. Figuur 5.3: Beleidsachtbaan Structureel publiek/privaat overleg Een sterke professionele en structurele publiek-private samenwerking is een voorwaarde voor het ontwikkelen van nieuwe initiatieven die passen in de beleidsvisie. Het is van belang om als gemeente structureel in gesprek te zijn met private partijen. Om zo op de hoogte te zijn van de mogelijkheden en initiatieven en gezamenlijk de gewenste ontwikkelingsrichting te bereiken. Deze beleidsvisie wordt nader uitgewerkt in een actieplan per winkelgebied. 5.6Opgaven, acties en maatregelen In de navolgende tabel zijn opgaven, acties en maatregelen per winkelgebied opgenomen. Deze vloeien enerzijds voort uit de visie en zijn anderzijds opgehaald uit de verschillende procesmomenten. Opgemerkt moet worden dat het overzicht niet uitputtend is en het een eerste aanzet/voorstel betreft. Nadere uitwerking en gesprekken kunnen er toe leiden dat het overzicht gewijzigd wordt. Het overzicht bevat de volgende dimensies: De opgave, actie of maatregel is gecategoriseerd op basis van gebiedsniveau waarop het betrekking heeft. Er is aangegeven welke stakeholders betrokken zijn. Specifiek is de rol van de gemeente aangegeven. Tabel 5.1: Gemeente-overkoepelende actiepunten Gebied Opgaven Betrokken partijen Rolgemeente Gemeentebreed Inventariseren plancapaciteit detailhandel Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Analyse match/mismatch plancapaciteit en nieuwe beleidsvisie detailhandel Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Op basis van voorgaande eventueel aanpassen bestemmingsplannen Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Op basis van het voorgaande uitwerken plan van aanpak sanering detailhandelsmeters buiten winkelgebieden Gemeente, Ondernemers, Eigena- ren Organiserend en uitvoerend Meten parkeerdruk in alle kernen Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Onderzoeken mogelijkheden voor stimuleringsmaatregelen gevelrenovatie, verplaatsing naar kernwinkelgebieden en transformatie naarandersoortige functies (bijvoorbeeld wonen) daar waar wenselijk Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Opzetten integraal monitoringssysteem voor hoofddoelstellingen detailhandelsvisie. Door de ontwikkelingen vande centra tussentijds te monitoren en te metenop basis van feitenen cijfers, kande koers waar nodig bijtijds worden bijgestuurd. Gemeente, Centrummanager en ver- tegenwoordigers winkelgebieden Organiserend in samenwerking met marktpartijen Tabel 5.2: Lokale actiepunten per winkelgebied Gebied Opgaven Betrokken partijen Rol gemeente Nieuwkoop Reghthuysplein Concentratie van economische functies Gemeente, Ondernemers, Eigenaren, Centrummanager Organiserend in samenwerking met marktpartijen Ruimtelijk-functioneleuitwerking in het centrumplan Gemeente, Ondernemers, Eigenaren, Centrummanager Organiserend in samenwerking met marktpartijen Kansen benutten om winkels te verplaatsen naarkernwinkelgebied (o.a. ondernemers aanloopstraten en ondernemers buiten centrum) Centrummanager, Ondernemers, Eigenaren Faciliterend Kansen uit NotaRecreatie en Toerisme vertalen naar het centrum en concreet maken Centrummanager, Gemeente, Ondernemers, Eigenaren Organiserend in samenwerking met marktpartijen Gesprekken met ondernemers die mogelijk willenverplaatsen naar het centrum, bemiddeling tussen eigenaar en potentiele gebruiker maar ook coaching van gevestigde ondernemers. Gemeente, Eigenaren, Ondernemers Organiserend in samenwerking met marktpartijen Centrum Ter Aar Ruimtelijke-functionele uitwerking in hetcentrumplan Gemeente, Ondernemers, Eigenaren, Centrummanager Organiserend in samenwerking met marktpartijen Transformatie Vosholplein Gemeente, Eigenaar Organiserend in samenwerking met marktpartijen Centrum Langeraar Kansen verkennen voorherstructurering Vastgoedeigenaar, Gemeente, Ondernemer, Centrummanager Faciliterend Versterken daghoreca Ondernemers, Centrummanager Faciliterend Aanhaken op toeristisch-recreatieve route Ondernemers, Gemeente, Centrumma- nager Faciliterend Centrum Nieuwveen Mogelijkheden verkennen verplaatsen markt en handhaven blauwe zone Gemeente, Ondernemer, Eigenaar, Woningbouwstichting, Centrummanager Organiserend in samenwerking met marktpartijen Goede en veiligelooproute voor klanten Gemeente, Eigenaar Faciliterend Kennedyplein Verbetering uitstraling openbare ruimte Gemeente, Ondernemers, Eigenaren, Centrummanager Faciliterend en uitvoerend, afhankelijk van type opgave Instellen blauwe zone Gemeente Uitvoerend, het is een taak van de gemeente Centrum Noorden Signing naar het winkelcentrum Gemeente, Centrummanager Organiserend Optimaliseren parkeerfunctie (zijkant supermarkt en laad-en losplek aan de voorzijde) Gemeente, Ondernemer, Eigenaar, Centrummanager Faciliterend en uitvoerend Centrum Zevenhoven Verkennen toekomstmogelijkheden Ondernemers, Gemeente, Eigenaren, Centrummanager Faciliterend Intratuinlocatie - Stobbeweg - De Olm Optimaliseren parkeren Gemeente, Ondernemers Organiserend in samenwerking met marktpartijen burgemeester en wethouders van NieuwkoopGovard Slooters secretarisRobbert-Jan Van Duijn BurgemeesterBijlage1:Definities BVO/WVO Bruto vloeroppervlak: Het bruto vloeroppervlak is de oppervlakte van een ruimte of groep van ruimten, gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructies, die de desbetreffende ruimte of groep van ruimten omhullen. Meten vindt plaats op basis van NEN 2580 Winkelverkoop vloeroppervlak: alleen de voor het publiek toegankelijke ruimten (dus exclusief magazijn, kantoor, etalage, etc.) Detailhandel (als activiteit) Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, verkopen en/of leveren van goederen aan de uiteindelijke gebruiker of verbruiker. Dagelijkse sector Voedings- en genotmiddelen (vgm) en artikelen op het gebied van persoonlijke verzorging. In de praktijk gaat het hierbij om supermarktaanbod, aanbod in vgm-speciaalzaken, drogisterij- en parfumeriezaken. Niet-dagelijkse sector Winkels die artikelen verkopen met een doorgaans lagere koopfrequentie dan dagelijkse artikelen. In de praktijk gaat hierbij om winkels in huishoudelijke artikelen, kleding, mode, schoenen, sport, rijwielen, bruin- en witgoed, rijwielen, doe- het-zelf, wonen, tuinartikelen en dierenartikelen. Bestedingspotentieel Totaal aan toonbankbestedingen in winkels die door de inwoners van een bepaald gebied gedaan kunnen worden. Gebaseerd op inwoneraantal en gemiddelde (landelijke) netto omzet per hoofd van de bevolking. Hoofddetailhandelsstructuur De concentratiegebieden c.q. (winkel)centra waar beleidsmatig op wordt ingezet. Koopkrachtbinding Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun beste dingen verrichten bij winkels die in dat gebied gevestigd zijn. Koopkrachtafvloeiing Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun detailhandelsbestedingen plaatsen bij gevestigde winkels buiten dat gebied. Koopkrachttoevloeiing Mate waarin inwoners van buiten een bepaald gebied detailhandelsbestedingen plaatsen bij winkels die in dat gebied gevestigd zijn (aandeel omzet van buiten). Koopstroomgegevens Onderzoeksresultaten uit koopstromenonderzoek. In de basis wordt hiermee de koopkrachtbinding, -afvloeiing en toevloeiing bedoeld. Ook kunnen kwalitatieve aspecten worden bedoeld, zoals koopmotieven, beoordelingen en persoonskenmerken. Leegstand (op basis van Locatus) Locatus registreert een pand als leegstand indien het redelijkerwijs de verwachting is dat in het (leegstaande) pand een verkooppunt in de detailhandel, horeca of consumentgerichte dienstverlening zal terugkomen. Het betreft dus leegstand van verkooppunten en niet leegstand van uitsluitend winkels. Plancapaciteit (hard) In principe wordt met plancapaciteit de harde plancapaciteit bedoeld, tenzij expliciet anders vermeld. Harde plancapaciteit zijn de directe vestigingsmogelijkheden voor detailhandel die zijn vastgelegd in een juridisch bindend planologisch kader, zoals vastgestelde bestemmingsplannen, uitwerkingsplannen, gebieden zonder bestemmingsplan (witte vlekken) en verleende (kruimel) omgevingsvergunningen. Vloerproductiviteit Gemiddelde omzet in gevestigde winkels per m² winkelvloeroppervlak (wvo). Lokale functie Kernen met een lokale functie bedienen primair inwoners in de eigen kern op het gebied van de boodschappen. Voor andere voorzieningen zijn inwoners grotendeels aangewezen op de grotere kernen. Bovenlokale functie Kernen met een bovenlokale functie bedienen naast inwoners uit de eigen kern, ook inwoners uit omliggende kernen. Dit geldt zowel op het gebieden van de boodschappen als overige voorzieningen in de niet-dagelijkse sector, horeca, etc. Bijlage2:Omvang supermarkten Naam/formule Adres Omvang (m² wvo) (bron:Locatus, peildatum feb.2020) Jumbo Bas Bobeldijk Kennedyplein 1, Nieuwkoop 1.910 Vomar Voordeelmarkt Kerkweg 28B, Ter Aar 1.830 Dirk Essenlaan 2, Ter Aar 1.300 Albert Heijn Reghthuysplein 3, Nieuwkoop 1.280 Aldi Westkanaalweg 100, Ter Aar 977 Coop Dorpsstraat 9, Nieuwveen 880 Coop Simon van Capelweg 153,Noorden 635 Spar DeStrooplikker 19, Langeraar 440 Dagwinkel Albrechtshof 3, Zevenhoven 260