Beleidsregels van de publieke taak bij verlenen van geldleningen en garanties door de gemeente (Krimpen aan den IJssel)

Beleidsregels van de publieke taak bij verlenen van geldleningen en garanties door de gemeenteDe raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 september 2010; b e s l u i t : Kennis te nemen van de nader vastgestelde beleidsregels van de publieke taak bij verlenen van geldleningen en garanties door de gemeente 1.Begripsbepalingen lening: een lening door de gemeente Krimpen, die kan worden verstrekt in de vorm van een hypothecaire lening of in de vorm van een onderhandse lening voor roerende en onroerende zaken; garantie: een borgstelling van de gemeente Krimpen ten behoeve van een door de aanvrager bij een financiële instelling aan te trekken lening en de daaruit voortvloeiende verplichtingen; voorschot: een door de gemeente Krimpen te verstrekken bedrag van maximaal 6 maanden ter overbrugging van een acuut liquide probleem; financiële instelling: al dan niet commerciële instellingen, zoals banken, leveranciers, leasemaatschappijen en waarborgfondsen, die leningen etc kunnen verstrekken. 2.Reikwijdte beleidsregels leningen, garanties en voorschotten worden slechts verstrekt aan maatschappelijke organisaties op het gebied van sport, welzijn, zorg en opvang, volksgezondheid, onderwijs en cultuur; organisaties mogen geen winstoogmerk hebben; organisaties mogen geen besloten karakter en geen politieke of religieuze doelstelling hebben; organisaties dienen rechtspersoonlijkheid te bezitten; organisaties moeten in de gemeente Krimpen gevestigd dan wel werkzaam zijn; 3.Inhoudelijke criteria de te financieren zaken moeten nodig zijn in het kader van de uitvoering van een publieke taak in de gemeente Krimpen. Dat wil zeggen, dat ze moeten passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijk beleid en het openbaar belang. Tevens moet er met de financiering een voor de gemeente relevant maatschappelijk doel worden gediend. De gemeenteraad geeft door middel van de vaststelling van de begroting (inclusief eventuele wijzigingen) en beleidsnota’s het richtinggevende en budgettaire kader; de te financieren zaken moeten essentieel zijn voor het voortbestaan of het in voldoende mate kunnen functioneren van de aanvrager; de te financieren zaken moeten in overwegende mate ten goede komen aan de inwoners van de gemeente Krimpen; de zaken zijn zonder gemeentelijke lening of borgstelling niet te realiseren. Eerst dienen zelfwerkzaamheid, eigen middelen, subsidiegelden, middelen van sponsoren, etc. door de aanvrager te worden benut; een lening wordt niet verstrekt indien de te financieren zaken niet voldoende zekerheid bieden voor verhaal van rente en aflossing van de te verstrekken garantie of lening. Dit betekent, dat in geval de te financieren zaak een onroerende zaak is, het recht van hypotheek wordt verleend en voor roerende zaken een recht van pand wordt verleend. 4.Financiële criteria een rentevoordeel ten opzichte van een financiële instelling is onvoldoende reden voor verstrekking van een lening door de gemeente; verzoeken om leningen worden geweigerd als de betreffende lening zonder onoverkomelijke bezwaren voor de aanvrager door een financiële instelling kunnen worden verleend; een gemeentegarantie heeft de voorkeur boven een gemeentelijke lening. Indien een garantie voldoende is wordt geen gemeentelijke lening verstrekt; de financiële positie en prognoses van de aanvrager moeten zodanig zijn, dat rente en aflossing betaald kunnen blijven worden; geen garantie of lening is mogelijk indien een beroep kan worden gedaan op een voorziening in de vorm van een (nationaal) waarborgfonds. De gemeente heeft dan vaak wel een zogenaamde achtervangfunctie; specifiek voor de sport geldt, dat wordt samengewerkt met de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). Zonder medewerking van deze stichting wordt in beginsel geen lening of borgstelling door de gemeente verstrekt. Deze stichting biedt naast een borgstelling van 50% ook de mogelijkheid tot een aanvullende toetsing van bijvoorbeeld de begroting en jaarrekening. Er wordt aansluiting gezocht bij de eisen aan een borgstelling van het SWS; een aanvraag voor een lening of garantie lager dan € 7.500 wordt niet in behandeling genomen. De mogelijkheid tot het verstrekken van een voorschot kan hiervoor wellicht uitkomst bieden. 5.De aanvraag aanvragen moeten vóór het aangaan van verplichtingen met betrekking tot de gevraagde garantie of lening volledig en schriftelijk worden ingediend bij het college; aanvragen moeten zijn voorzien van