(2023)In de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings-)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald. Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden. Dwangsom en modaliteit De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten. Begunstigingstermijn Een last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen. Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHS De vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden: - De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.
- - De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.
- - De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.
- Recidive Na het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%. Algemeen [Tabel][Rij 1][Cel 1]Taakveld [Cel 2]Overtreding [Cel 3]Modaliteit [Cel 4]Maximum € [Cel 5]Termijn [Rij 2][Cel 1]Algemeen [Cel 2]Geen medewerking verlenen aan toezichthouder [Cel 3]per overtreding [Cel 4]10.000 [Cel 5]direct [Rij 3][Cel 1][Cel 2]Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc. [Cel 3]ineens [Cel 4]5.000 [Cel 5]8 weken [Rij 4][Cel 1][Cel 2]Overleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc. [Cel 3]ineens [Cel 4]1.000 [Cel 5]4 weken Overtredingen milieu Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Afval Opslag niet conform voorschriften per week 5.000 4 weken Afval niet correct afvoeren per overtreding 5.000 4 weken Scheiding afval niet conform voorschriften per overtreding 5.000 4 weken Bodem Afvalstoffen op/in de bodem brengen per overtreding 5.000 4 weken Keuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerd per week 4.000 8 weken Kathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerd per week 2.000 4 weken Vloer niet vloeistofdicht per week 400/m2 8 weken Vloeistofdichte (lek)bak ontbreekt per week/bak 2.000/bak 4 weken Geen financiële zekerheid per week 2.000 4 weken Opslag vaste mest zonder voorzieningen per overtreding 4.000 4 weken Ontbreken (KIWA-)certificaat mestopslag per week 3.000 4 weken Foliebassin niet gekeurd per week 3.000 4 weken Mestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnen per week 3.000 4 weken Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Bodem (vervolg) Geen melding Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval ineens 20.000 1 week Afgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker per overtreding 10.000 4 weken Toepassen van grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen per overtreding 12.000 4 weken Geen melding Besluit bodemkwaliteit ineens 4.000 1 week Toepassing niet conform de voorschriften en/of voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht. per week 5.000 4 weken (Externe) veiligheid Brandscheiding niet op orde per week 1.000 8 weken Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften per overtreding 10.000 1 week Opslag kluis/ kast ontbreekt per overtreding 4.000 6 weken Gasflessen niet tegen omvallen beschermd per overtreding 1.000/fles 1 week Keuring gastank verlopen per week 2.000/tank 8 weken Keuring gasfles verlopen per week 1.000/fles 4 weken Hekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermd per overtreding 2.000 4 weken Geluid Geluidnorm overschreden per overtreding 10.000 direct Geluidbegrenzer niet conform verzegeling per overtreding 5.000 direct Gedragsvoorschriften niet naleven per overtreding 2.000 direct In werking buiten vergunde uren per overtreding 10.000 direct Lucht Overschrijding emissie-eisen per overtreding 10.000 4 weken Metingen niet (juist) uitgevoerd per overtreding 1.000 4 weken Afvoerpijp niet op hoogte per week 5.000 8 weken Niet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie) per overtreding 5.000 8 weken Geen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie per week 2.500 8 weken Niet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie per week 2.000/ installatie 4 weken Niet afgedekte mestsilo per overtreding 2.000 2 weken Emissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet onderhouden en/of werking niet correct per week 5.000 4 weken Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Vuurwerk Opslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaan per overtreding 10.000 direct Water Illegale lozing ineens 5.000 1 week Afscheider, controleput of zuivering-technische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriften per week 3.000 6 weken Overig (milieu) In werking zonder vergunning (milieu) ineens 10.000 6 weken Geen melding (milieu) ineens 3.000 4 weken Ongewoon voorval niet gemeld (milieu) ineens 5.000 1 week Overtredingen aanleggen, bouwen en slopen Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Algemeen In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk per overtreding 50.000 direct Aanleggen, bouwen of slopen in strijd met (planregels) bestemmingsplan per week 20.000 8 weken Aanleggen Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc. per week 10.000 6 weken Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc. per week 15.000 6 weken Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc. per week 20.000 6 weken Bouwen Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc. per week 10.000 8 weken Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Bouwen (vervolg) Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc. per week 20.000 8 weken Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc. ineens 100.000 8 weken Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc. per week 10.000 8 weken Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc. per week 15.000 8 weken Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid, etc. per week 20.000 8 weken Slopen Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc. per week 5.000 6 weken Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig) per week 10.000 6 weken Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest per week 30.000 6 weken Monumenten Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. per week 25.000 4 weken Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. per week 20.000 4 weken Overtredingen planologisch gebruik Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Strijdig gebruik Gebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc. per week 10.000 8 week Strijdig gebruik bestemming: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc. per week 20.000 10 weken Overtredingen brandveiligheid Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Brandveilig gebruik Geen omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik ineens 15.000 8 weken Geen melding voor brandveilig gebruik ineens 5.000 8 weken Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik per week 3.000 8 weken Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel ineens 3.000 1 week Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties per overtreding 5.000 direct Voorschriften Bouwbesluit Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc. per week 3.000 2 weken Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc. per week 6.000 4 weken Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc. per week 10.000 8 weken Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Taakveld Overtreding Modaliteit Maximum € Termijn Algemeen Voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers) per overtreding 2.500 1 week Reclame(bord) zonder vergunning ineens 3.000 1 dag Maken of veranderen van uitweg zonder vergunning ineens 3.000 6 weken Langdurig parkeren van voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens per overtreding 2.500 1 week Verbranden van afval per overtreding 5.000 direct Standplaats innemen zonder vergunning per overtreding 5.000 1 dag Geluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffing per week 5.000 1 week Evenementen Evenement zonder of in afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen) per overtreding 5.000 direct Evenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen) per overtreding 10.000 direct Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement (100 of meer personen) per overtreding 20.000 direct Kappen Zonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven herplantplicht per week 5.000 4 weken Kansspelen Kansspelautomaten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning per overtreding 10.000 direct Sluitingstijden Niet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijden per overtreding 3.000 direct