Alcohol- en horecasanctiebeleid Gemeente Moerdijk (Moerdijk)

Alcohol- en horecasanctiebeleid Gemeente MoerdijkVoorwoord Voor u ligt het Alcohol- en Horecasanctiebeleid gemeente Moerdijk. Dit beleid beschrijft de aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers en is gebaseerd op het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid dat is opgesteld door de Brabantse werkgroep Drank- en Horecawet. Hierdoor ontstaat op provinciaal niveau zo veel mogelijk een uniforme aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers. Een uniforme aanpak heeft verschillende voordelen: Het draagt bij aan het tot stand brengen van een provinciaal level playing field voor alcoholverstrekkers; Het verschaft duidelijkheid over wat de bovenlokale handhavingspartners (politie en openbaar ministerie) van de gemeenten in Noord-Brabant mogen verwachten; Het verschaft duidelijkheid over wat de alcoholverstrekkers (en hun belangenbehartigers) van de gemeenten in Noord-Brabant mogen verwachten; Het draagt bij aan het voorkomen van een ‘waterbedeffect’ waarbij alcoholverstrekkers die zich niet aan de regels wensen te houden zich verplaatsen naar een andere gemeente (binnen de regio) omdat overtredingen daar niet of minder streng wordt gesanctioneerd; Het draagt bij aan een betere handhaving en het terugdringen van zogenaamd ‘free rider’ gedrag. Het Alcohol- en Horecasanctiebeleid gemeente Moerdijk is op hoofdlijnen gelijk is aan het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid, maar er zijn ook eigen accenten gelegd. Het belangrijkste verschil is dat de bestuurlijke boete als sanctie-instrument niet facultatief is opgenomen maar uitdrukkelijk onderdeel is gemaakt van de handhavingstrategie. Daartoe is de sanctiestrategie in tabel 1 en de bijgesloten sanctietabel aangepast. Verder is bijvoorbeeld in de sanctietabel bij het sanctie-instrument last onder dwangsom uitgegaan van 1 dwangsom per overtreding afgestemd op de hoogte van de bestuurlijke boete en met een maximum van 3x de dwangsom, in plaats van 4 verschillende mogelijke dwangsommen per overtreding afhankelijk van de vierkantemeters van de betreffende lokaliteit. Kader De Brabantse handhavingsstrategie ‘Zó handhaven wij in Brabant’ vormt het algemene kader waarbinnen, ook voor wat betreft de Drank- en Horecawet, kan worden gesanctioneerd. Dit beleid is dan ook een nadere uitwerking van de Brabantse Handhavingsstrategie voor wat betreft het sanctioneren van overtredingen bij alcoholverstrekkers. Alcohol- en Horecasanctiebeleid gemeente Moerdijk In dit beleid worden sanctiemaatregelen beschreven voor de meest voorkomende overtredingen bij alcoholverstrekkers. Het betreft hier voorkeurssancties die in het algemeen direct kunnen worden toegepast. In de bijlage is een sanctietabel opgenomen. 1.Inleiding 1.1Uitgangspunten handhavend optreden Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld, dat er in beginsel altijd tegen overtredingen wordt opgetreden. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling van de handhavingpartners dit toelaten. Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Bij de opzet is uitgegaan van de “Brabantse Handhavingsstrategie”, zoals die is vastgesteld in het kader van de regionale handhavingsamenwerking. Die strategie loopt als een rode draad door het gehele beleid heen. Dit beleid is bedoeld om overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Het is ook bedoeld om risicovolle situaties op te heffen. Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt rekening gehouden met: de mogelijke gevolgen van die overtreding, en; de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en; de houding en het gedrag van de overtreder, en; de voorgeschiedenis, en; het subsidiariteit- en proportionaliteitsbeginsel. Dit wil zeggen dat de sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend. Als de toezichthouder een overtreding constateert, past hij het handhavingstappenplan (zie tabel 1 op pagina 4) toe. Als van het stappenplan wordt afgeweken, moet die afwijking gemotiveerd worden. 1.2Basis handhaven De wettelijke bevoegdheid tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), met name in de artikelen 5:21 en 5:

1. In enkele bijzondere gevallen is de handhavingbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden e.d. 1.3Sanctiemaatregelen De Awb en andere wetten (waaronder de Drank- en Horecawet) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen. Deze zijn: Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en titel 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder; Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen; de last kan ook preventief worden opgelegd (artikel 5:7 van de Awb); Intrekken van de vergunning ingevolge de APV en/of de Drank- en Horecawet; Schorsen van de Drank- en Horecavergunning (artikel 32 van de Drank- en Horecawet); Sluiting van de inrichting ingevolge de APV, artikel 174 van de Gemeentewet of artikel 13b van de Opiumwet; Ontzeggen van de toegang tot een ruimte indien in strijd met de Drank- en Horecawet alcoholhoudende drank wordt verstrekt (artikel 36 van de Drank- en Horecawet); Opleggen van een bestuurlijke boete (artikel 44a Drank- en Horecawet); Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (three strikes out op grond van artikel 19a Drank- en Horecawet). Daarnaast kan op basis van artikel 1 van de Wet economische delicten en artikel 45 van de Drank- en Horecawet (strafbaarstelling jongeren < 16 jaar) strafrechtelijk worden opgetreden door boa’s, politie en OM. 1.4Sanctiestrategie Binnen de regionale handhavingsamenwerking is een sanctiestrategie voor het omgevingsrecht opgesteld, de zogenaamde “Brabantse handhavingstrategie”. Deze strategie is overigens – en zeker als wijze van aanpak c.q. stappenplan – goed bruikbaar voor overtredingen van overige wetgeving, waaronder de Drank- en Horecawet. De strategie deelt overtredingen grofweg op in 3 categorieën, met elk hun eigen aanpak. De categorieën zijn, van zwaar naar licht: Categorie 0 (spoedeisend): Bij Categorie 0-overtredingen gaat het om urgente, ernstige zaken die direct dan wel binnen de kortst mogelijke termijn dienen te worden beëindigd. Er is sprake van acuut gevaar voor de gezondheid of veiligheid. Er is snelheid vereist om tot beëindiging van de overtreding te komen. Categorie 1: Categorie 1-overtredingen zijn ernstige overtredingen maar er is geen sprake van een acute (gevaar)situatie. Een overtreding kan ook als categorie 1 worden aangemerkt als er verzwarende omstandigheden met betrekking tot de overtreder aan de orde zijn. Categorie 2: Categorie 2-overtredingen zijn de overige overtredingen. Deze overtredingen zijn minder ernstig/van minder dringende aard, bijvoorbeeld administratieve vereisten, signaleringen en gedragingen. Tabel 1 Overtreding Acties Categorie 0 Last onder bestuursdwang of spoedbestuursdwang 1 Overtreding in categorie 0 impliceert de aanwezigheid van gevaar voor de gezondheid of veiligheid. Dit is een contra-indicatie voor het opleggen van een bestuurlijke boete. Zie artikel 44a lid 3 DHW. Categorie 1 Vooraankondiging sanctie met termijn voor zienswijze Zienswijze verwerken en sanctiebeschikking opstellen en verzenden (last onder bestuursdwang of dwangsom dan wel bestuurlijke boete) Indien niet tijdig hersteld invorderen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang; dan wel Invorderen bestuurlijke boete Categorie 2 Vooraanschrijving met voornemen tot handhaving met hersteltermijn en termijn voor zienswijze2 De lengte van de termijn wordt bepaald aan de hand van het soort overtredingen en de termijn waarbinnen deze overtredingen redelijkerwijs kunnen worden verholpen. Indien overtreding niet tijdig ongedaan gemaakt of herhaald: zienswijze verwerken en sanctiebeschikking opstellen en verzenden (last onder bestuursdwang of dwangsom dan wel bestuurlijke boete) Indien niet tijdig hersteld invorderen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang; dan wel Invorderen bestuurlijke boete Spoedeisende bestuursdwang Spoedeisende bestuursdwang in de vorm van sluiting van een horecabedrijf (door de burgemeester) kan bijvoorbeeld geschieden wanneer: Daar door misdrijf verkregen voorwerpen zijn verworven, voorhanden zijn of worden overgedragen dan wel zijn bewaard of verborgen; Daar wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning dan wel verlof is verleend; Zich daar andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van die ruimte ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde; Daar is gehandeld in strijd met het bepaalde in de Opiumwet. Het spoedeisend optreden zal in deze gevallen veelal niet plaatsvinden op grond van de Drank- en Horecawet maar bijvoorbeeld op grond van artikel 2:30 van de APV, artikel 174 van de Gemeentewet of artikel 13b van de Opiumwet. 1.5Uitvoeringstrategie Als uitgangspunt geldt: “Wie A zegt, moet ook B zeggen”! Zodoende zal een eenmaal opgestart handhavingtraject ook moeten worden afgerond. Het handhavend optreden door gemeente, politie en het Openbaar Ministerie (OM) moet immers effectief en geloofwaardig zijn. Anders wordt het sanctiebeleid een papieren tijger en zal het naleefgedrag afnemen. Elke overtreding dient dus in beginsel te leiden tot handhavend optreden. Uiteraard indien en voor zover de partners daartoe bevoegd zijn en voor zover hun prioriteitenstelling daarmee strookt. De opgelegde bestuurs- en strafrechtelijke maatregelen dienen daadwerkelijk ten uitvoer te worden gelegd . Dit betekent het daadwerkelijk invorderen van opgelegd bestuurlijke boeten en verbeurde dwangsommen en het effectueren van de bestuursdwang. Indien er proces-verbaal is opgemaakt, dient dit bij voorkeur te leiden tot een strafrechtelijke vervolging. 1.6Bepalen zwaarte sanctie De hoogte van de dwangsom dient proportioneel te zijn (in redelijke verhouding te staan) tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsomoplegging. Voor het bepalen van de dwangsom kunnen bijvoorbeeld de kosten voor het ongedaan maken van de overtreding(en) als uitgangspunt worden genomen. De daardoor verkregen hoogte van de dwangsom mag in het kader van de beoogde werking worden verhoogd met een “toeslag”, bijvoorbeeld van 25%. Dit is volgens jurisprudentie toegestaan. De dwangsom mag immers niet worden gezien als een afkoopsom. Om die reden en om de beoogde werking van de dwangsomoplegging veilig te stellen, mag de dwangsom hoger zijn dan het bedrag voor het ongedaan maken van de overtreding. Het opleggen van sancties is geen doel op zich. Sancties zijn in eerste instantie bedoeld als pressiemiddel om de overtredingen ongedaan te maken. Ook gaat er van het hebben van sanctiemiddelen een preventieve werking uit. Blijft een ondernemer of burger echter volharden in zijn overtreding, dan wordt de sanctie ook daadwerkelijk toegepast of uitgevoerd. Ook bij het inzetten van een last onder bestuursdwang dient de zwaarte van de dwangmaatregel in proportie te staan tot de aard, de gevaarzetting en de urgentie van de overtreding. Als de maatregel is gericht op een tijdelijke sluiting van een bedrijf, dan dient zowel de sluiting zelf, als de duur van de sluiting in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van de overtreding. In specifieke situaties kan er worden afgeweken van de in deze beleidsnota voorgestelde sancties en termijnen. Hierbij is artikel 4:84 Awb van belang. Het bestuursorgaan handelt namelijk overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Het afwijken van de beleidsregels moet in besluit worden gemotiveerd. 1.7Uitwisseling informatie/gegevens Bij het gezamenlijk handhavend optreden worden desgevraagd de relevante gegevens uitgewisseld tussen gemeenten onderling en tussen gemeente en politie, indien en voor zover deze noodzakelijk zijn voor een adequaat bestuurs- en/of strafrechtelijk optreden. Voor persoonlijke en gevoelige gegevens geldt uiteraard een geheimhoudingplicht. Deze data dienen vertrouwelijk te worden behandeld. 2.Sanctietabel Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid Dit beleid is uitgewerkt in een sanctietabel die als bijlage bij het beleid is opgenomen. Voor zover noodzakelijk geacht zijn hieronder een aantal begrippen uit de sanctietabel verder uitgewerkt. 2.
2. Begrip ‘recidive’ Bij recidive is aansluiting gezocht bij de eerder genoemde Brabantse Handhavingsstrategie. Wanneer een alcoholverstrekker of alcoholgebruiker een overtreding begaat en daarvoor een sanctiebeschikking krijgt, wordt dezelfde overtreding van de dezelfde overtreder binnen 2 jaar na de 1e sanctiebeschikking beschouwd als recidive. Voor zover de periode van 2 jaar verstrijkt zonder overtreding door de alcoholverstrekker (exploitant) of alcoholgebruiker, vervalt deze termijn en wordt bij een nadien gepleegde overtreding in beginsel weer gestart met de eerste stap in de sanctiestrategie in de oorspronkelijke sanctiecategorie. 2.2.Begrip ‘overtreder’ Als een overtreding vaker heeft plaatsgevonden maar de overtreder vanwege juridische constructies verschillend is, is in formele zin geen sprake van recidive. Als kan worden aangetoond dat de overtreder dezelfde natuurlijke persoon betreft dan dient de overtreding te worden aangemerkt als recidive. In de sanctiebeschikking dient dit expliciet te worden verantwoord. 2.
3. Scope Dit beleid beperkt zich tot overtredingen en de daartegen te treffen aanbevolen sancties bij horeca- en alcoholgerelateerde zaken. Er wordt per overtreding voor een bepaald sanctiemiddel gekozen. Als de gekozen sanctie niet effectief blijkt te zijn, ligt het evenwel voor de hand te kiezen voor een ander (effectief) sanctiemiddel. Wet- en regelgeving In de sanctietabel zijn alleen de direct horeca- en alcoholgerelateerde overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet, de Algemene Plaatselijke Verordening en de Wet op de kansspelen uitgewerkt. Dwangsom Bij het sanctiemiddel ‘dwangsom’ zijn de hoogtes van de dwangsommen vermeld die opgelegd kunnen worden. Bij deze bedragen is de hoogte van de bestuurlijke boete als uitgangspunt genomen. Het maximum van de dwangsom is gesteld op 3 x de opgelegde dwangsom. Bestuurlijke boete De bestuurlijke boete is in een aparte kolom opgenomen. Er dient rekening gehouden te worden met verhoging van de genoemde bestuurlijke boetebedragen in verband met recidive (zie hiervoor het Besluit Bestuurlijke boete Drank- en Horecawet). Concreet zicht op legalisatie De ondernemer wordt in enkel de kans geboden om een vergunning aan te vragen en/of de aanvraagprocedure af te wachten (legalisatie) (gedurende deze procedure is het bedrijf dus open) onder voorwaarde dat: het geldende bestemmingsplan horeca toestaat op dat perceel; er geen (andere) wettelijke belemmeringen (o.a. antecedenten; sociale hygiëne) bestaan; er geen aanleiding is om aan te nemen dat er sprake zal zijn van verstoringen van de openbare orde en veiligheid waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als de exploitatie doorgaat; er geen sprake is van een onderneming op een nieuwe locatie; er naar het oordeel van burgemeester en wethouders concreet geen aanleiding is te veronderstellen dat niet handhavend optreden leidt tot verstoringen van concurrentieverhoudingen, een ongewenste precedentwerking of schadeclaims; de ondernemer kan aantonen dat hij juridisch en feitelijk over de onderneming kan beschikken; er sprake is van een ongewijzigde voortzetting van de aard van de exploitatie; voor het over te nemen bedrijf een rechtsgeldige Drank- en Horecavergunning is verleend; een ontvankelijke vergunningaanvraag - voor zover nog niet ingediend - binnen de gestelde termijn van 14 dagen wordt ingediend en een in deze aanvraag opgenomen leidinggevende tijdens de openingsuren van het bedrijf steeds aanwezig is; de onderneming staat ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel; er geen BIBOB-tip van het Openbaar Ministerie is ontvangen. Bij de vooraankondiging wordt daarom - voor zover al niet in het bezit van de ondernemer c.q. al aangevraagd - tevens een set aanvraagformulieren meegezonden. De indieningstermijn van de aanvraag en/of zienswijzen bedraagt 14 dagen. Bijlage 1Sanctietabel behorend bij Alcohol- en Horecasanctiebeleid gemeente Moerdijk April 2013 APV: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Moerdijk DHW: Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2013 Regel- geving Artikel Overtreding Toelichting Cate- gorie Sanctiemiddel Bestuursdwang toepassing Dwangsom in euro's (Het maximum dwangsombedrag is 3x de opgelegde dwangsom.) Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) Bestuurlijke boete in euro's -> bij < 50 werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive Bestuurlijke boete in euro's -> bij 50 of meer werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive DHW 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen vergunning, wel zicht op legalisatie 1 Last onder dwangsom 750 week 2 weken 680 (vergunning nog niet verleend) 1360 (vergunning nog niet verleend) DHW 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen vergunning, geen zicht op legalisatie 1 Bestuursdwang maximaal 1 week 1360 (vergunning niet aangevraagd of geweigerd) 2720 (vergunning niet aangevraagd of geweigerd) DHW 8 Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning 0 Intrekking vergunning Niet mogelijk Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 10 Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning 0 Intrekking vergunning Niet mogelijk Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 12, lid 1 en 2 Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 13, lid 1 Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse 2 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 13, lid 2 Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven 2 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 14, lid 1 Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 14, lid 2 en 15, lid 1 Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 15, lid 2 Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel 2 Last onder dwangsom 1000 week 1 week 1020 2040 DHW 16 Verbod automatenverkoop alcohol M.u.v. hotelkamers 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 17 Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca- inrichtingen 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 18, lid 1 en 2 Verkoopverbod zwak-alcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan per plaatse 1 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 18, lid 3 Onderscheid tussen zwak- alcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 19, lid 1 Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering 1 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 19, lid 2 Verbod bestelservice zwak- alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2 1 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 Regel- geving Artikel Overtreding Toelichting Cate- gorie Sanctiemiddel Bestuursdwang toepassing Dwangsom in euro's Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) Bestuurlijke boete in euro's -> bij < 50 werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive Bestuurlijke boete in euro's -> bij 50 of meer werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive DHW 20, lid 1 Verkoop alcohol aan persoon < 16 jaar 1 Bestuurlijke boete. Bij derde constatering schosing vergunning of three strikes out. Minimaal 1 week, maximaal 12 weken. * 1360 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out). * 2720 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out). DHW 20, lid 2 Verkoop sterke drank < 18 jaar 1 Bestuurlijke boete. Bij derde constatering schosing vergunning of three strikes out. Minimaal 1 week, maximaal 12 weken. * 1360 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out). * 2720 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out). DHW 20, lid 3 Persoon < 16 jaar, zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtersbedrijf 2 Last onder dwangsom 1500 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. 1360 2720 DHW 20, lid 5 Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf 2 Last onder dwangsom 750 week 1 dag 680 1360 DHW 20, lid 7 Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf 1 Last onder dwangsom 1500 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 21 Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt 0 Last onder bestuursdwang Sluiting alcoholverkoop overtreding Zeer korte termijn Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 22, lid 1 en 2 Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d. 1 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 24, lid 1 en 2 Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf Bij de eerste constatering wordt gelegenheid geboden de overtreding terstond te beeindigen. 1 Bestuurlijke boete en bij herhaling vergunning schorsen of intrekken. 1020 2040 DHW 24, lid 3 Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar 1 Bestuurlijke boete en bij herhaling vergunning schorsen of intrekken 1020 2040 DHW 25, lid 1 Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering 2 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 25, lid 2 Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering 1 Last onder dwangsom 1500 overtreding 1 dag 1360 2720 DHW 25, lid 3 Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW) Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW) DHW 29, lid 3 Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting 2 Last onder dwangsom 750 overtreding 1 dag 680 1360 DHW 30 Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting Imperatieve intrekkingsgrond 0 Intrekking vergunning Niet mogelijk Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 30a, lid 1 Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan Imperatieve intrekkingsgrond 0 Intrekking vergunning Niet mogelijk Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 31, lid 1 Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Imperatieve intrekkingsgrond 0 Intrekking vergunning Niet mogelijk Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) Regel- geving Artikel Overtreding Toelichting Cate- gorie Sanctiemiddel Bestuursdwang toepassing Dwangsom in euro's Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) Bestuurlijke boete in euro's -> bij < 50 werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive Bestuurlijke boete in euro's -> bij 50 of meer werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive DHW 31, lid 2 Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels Facultatieve intrekkingsgrond 1 *Schorsing vergunning (art. 32 DHW) *Intrekking vergunning overtreding 1 week Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 31, lid 3 Resultaat Wet bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel Facultatieve intrekkingsgrond 1 *Schorsing vergunning (art. 32 DHW) *Intrekking vergunning overtreding 1 week Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 35, lid 1 Zonder ontheffing zwak- alcoholhoudende drank verstrekken 0 Last onder bestuursdwang Sluiting alcoholverkoop overtreding 1 uur Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) DHW 35, lid 2 Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing Eenmalig mondeling verzoek om vrijwillig aan voorschriften te voldoen. 1 Bestuurlijke boete en zo nodig ook last onder bestuursdwang Sluiting alcoholverkoop overtreding 1 uur 1020 2040 DHW 35, lid 4 Ontheffing niet aanwezig Eenmalig monderling verzoek ontheffing te halen. 1 Bestuurlijke boete overtreding 1 uur 680 1360 DHW 44 Niet meewerken aan artikel 5:20 Awb 0 Last onder bestuursdwang Afhankelijk van waaraan niet meegewerkt wordt overtreding Zeer korte termijn, aangezien de werkzaamheden door moeten kunnen gaan Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) PARACOMMERCIE DHW APV 4 DHW 2:34A APV Paracommercieel horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model- APV, maar beide artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst. 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. 1020 2040 DHW APV 4 DHW 2:34B APV Paracommercieel horecabedrijf schenkt alcoholhoudende drank tijdens verboden genoemde bijeenkomsten of boven het maximum aantal genoemde bijeenkomsten Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model- APV (keuze voor dit artikel in APV door gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen) 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. 1020 2040 DHW APV 4 DHW 2:34B APV Paracommercieel horecabedrijf doet geen of te laat melding van het schenken van alcohol tijdens bijeenkomst Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model- APV (keuze voor dit artikel in APV door gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen) 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 dag 1020 2040 DHW 4, lid 5 Ontheffing niet aanwezig 2 Last onder dwangsom 750 overtreding 1 dag 680 1360 DHW 9 Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij paracommercieel horecabedrijf 2 Last onder dwangsom 750 week 1 week 680 1360 ALCOHOLMATIGING DHW APV 2:34C APV 25a DHW Horecabedrijf of slijtersbedrijf houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden, de aard van de inrichting en in tijd) Optioneel artikel in model-APV 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 week 1020 2040 DHW APV 2:34D APV 25a DHW Bedrijf (andere detailhandel dan slijtersbedrijf) houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden en tijd) Optioneel artikel in model-APV 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding 1 week 1020 2040 Regel- geving Artikel Overtreding Toelichting Cate- gorie Sanctiemiddel Bestuursdwang toepassing Dwangsom in euro's Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) Bestuurlijke boete in euro's -> bij < 50 werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive Bestuurlijke boete in euro's -> bij 50 of meerwerknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive DHW APV 2:34E APV 25b DHW Horecabedrijf laat personen onder de toegestane leeftijd toe in horecalokaliteit en terrassen Vier opties genoemd in model- APV, maar alle optionele artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst. 1 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. 1020 2040 DHW APV 2:34F APV 25d DHW Horecabedrijf past happy hours toe, of bedrijf hanteert prijsacties, ondanks verbod Optioneel artikel in model-APV 1 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. 1020 2040 DHW 45 Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 16 jaar, m.u.v. in winkels x Strafrechtelijk (PV) Niet mogelijk (art. 44a DHW) Niet mogelijk (art. 44a DHW) APV 02:48 Persoon gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats, ondanks verbod Afhankelijk van door college aangewezen gebied x Strafrechtelijk (PV) TERRAS APV 02:10 02:28 Bedrijf exploiteert terras zonder (rechtsgeldige) vergunning Terras: via vergunning voor voorwerpen op of aan de weg te plaatsen of via exploitatievergunning (onderdeel daarvan). Verder is de model-APV ingericht met een verbod, maar gemeenten kennen ook nog het vergunningstelsel hiervoor. 1 Last onder dwangsom / bestuursdwang Evt. verwijderen terras 750 dag 1 uur tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten APV 02:10 02:28 01:04 Overtreding voorschriften voor terras Terras: via vergunning voor voorwerpen op of aan de weg te plaatsen of via exploitatievergunning (onderdeel daarvan). Verder is de model-APV ingericht met een verbod, maar gemeenten kennen ook nog het vergunningstelsel hiervoor. 1 Last onder dwangsom / bestuursdwang Evt. verplaatsen terras 750 dag 1 uur tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten EXPLOITATIE APV 02:28 Inrichting wordt geëxploiteerd zonder (rechtsgeldige) exploitatievergunning Geen vergunning, wel zicht op legalisatie 1 Last onder dwangsom 750 week 2 weken APV 02:28 Inrichting wordt geëxploiteerd zonder (rechtsgeldige) exploitatievergunning Geen vergunning, geen zicht op legalisatie 1 Bestuursdwang Sluiting inrichting maximaal 1 week APV 02:28 01:04 Overtreding voorschriften exploitatievergunning 1 Last onder dwangsom 750 overtreding 1 week tot 4 weken, afhankelijk van ernst van feiten SLUITINGSTIJDEN APV 02:29 Horecabedrijf is geopend na sluitingstijd of houdt zich niet aan de regels t.a.v. sluitingstijden Al dan niet met ontheffing van de sluitingstijd 1 *Last onder dwangsom *Tijdelijk afwijkende sluitingstijd of sluiting (2:30 APV) 750 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. APV 02:30 Horecabedrijf houdt zich niet aan afwijkende sluitingstijd / tijdelijke sluiting 1 Last onder dwangsom 1500 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. VERBODEN GEDRAGINGEN APV 02:31 Horecabedrijf overtreedt de verboden gedragingen 1 Last onder dwangsom 750 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. Regel- geving Artikel Overtreding Toelichting Cate- gorie Sanctiemiddel Bestuursdwang toepassing Dwangsom in euro's (Het maximum dwangsombedrag is 3x de opgelegde dwangsom.) Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) Bestuurlijke boete in euro's -> bij < 50 werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive Bestuurlijke boete in euro's -> bij 50 of meer werknemers * Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive HELING APV 02:32 Horecabedrijf staat handel toe in bedrijf, ondanks verbod 1 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. GELUID APV 4:2 APV 2.17 e.v. Barim Horecabedrijf overtreedt voorschriften/regels ten aanzien van geluid (regulier of tijdens een collectieve/incidentele festiviteit) Overschrijding met: *minder dan 20 dB(A): cat. 2 *20 of meer dB(A): cat. 1 1 of 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. APV 04:05 Horecabedrijf overtreedt de regels voor onversterkte muziek binnen inrichtingen binnen inrichtingen Overschrijding met: 1 of 2 Last onder dwangsom 1000 overtreding Geen termijn: gericht op voorkomen van herhaling. SPEELAUTOMATEN Wok 1 Wok Geven van gelegenheid tot gokken 1 Last onder bestuursdwang Sluiting: minimaal 2 weken, maximaal 3 maanden overtreding Zeer kort Wok APV 3 Wok 2:40 APV Aanwezigheid speelautomaten zonder vergunning òf het overtreden van de (vergunning)voorschriften (o.a. overstijgen maximum aantal toegestane speelautomaten) 2 Last onder dwangsom 750 per automaat week 1 week tot 4 weken, afhankelijk van situatie (o.a. laagdrempelige inrichting, jeugd) ORDEVERSTORING EN ERNSTIGE INCIDENTEN Gemw 174 Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten 0 *Bevel van burgemeester tot sluiting *Intrekking vergunningen (DHW imperatief en APV facultatief) bij ernstige incidenten. Geen termijn of zeer kort, afhankelik van ernst situatie