Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 (Hoorn)

Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023Zaaknummer: 2049819 Gelezen het voorstel van Veiligheid en Toezicht Ontzeggingenbeleid 2023 d.d. 18 juli 2023 De burgemeester van de gemeente Hoorn besluit: - Het Ontzeggingenbeleid 2019 in te trekken (kenmerk 1652503) - De beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 vast te stellen (kenmerk 2049819) te bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt: Hoorn, 18 juli 2023 de burgemeester, Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 de burgemeester van Hoorn Gelet op: artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Hoorn; titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht hoofdstuk 10 Algemene wet bestuursrecht; Overwegende dat: de gemeenteraad in artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Hoorn (Apv Hoorn) de mogelijkheid heeft bepaald voor het opleggen van een verblijfsontzegging. in artikel 2.78 Apv Hoorn is opgenomen dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden. dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden. dat de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven en die opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twaalf weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden. Nu de gemeente Hoorn in de Apv Hoorn heeft geregeld dat de burgemeester bij overlast gevende verstoringen van de openbare orde aan de betrokkene een verblijfsontzegging kan opleggen, deze regeling dient te worden toegepast en artikel 172 Gemeentewet dan niet (ook) een grondslag kan bieden voor het opleggen van een verblijfsontzegging. Besluit vast te stellen: Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 (zaaknummer 2049819) Artikel1Definities Verblijfsontzegging: het verbod genoemd in artikel 2:78 Apv Hoorn. Binnenstad: Stationsweg, Spoorsingel, Draafsingel, Oosterpoort, ABC terrein, Binnenluiendijk, Baatland, Hoofd, Schuiteskade, Visserseiland, West, Westerdijk, Hoge Vest, Scharloo, Keern tot de spoorwegovergang en alle zich daarin gelegen straten en stegen (zie kaart). Buitengebied: het grondgebied van de gemeente Hoorn dat niet onder de definitie ‘binnenstad’ valt. Artikel2Opleggen verblijfsontzegging De burgemeester kan een verblijfsontzegging opleggen aan de persoon/personen die de openbare orde verstoort of dreigt te verstoren, door het overtreden van een bepaling zoals opgenomen in de feitenlijst behorende bij deze beleidsregel en/of door het overtreden van een wettelijke bepaling niet genoemd in de feitenlijst. Artikel3Gebied verblijfsontzegging een (dreigende) aantasting van de openbare orde of het overtreden van een wettelijke bepaling begaan in de binnenstad leidt tot een verblijfsontzegging voor de binnenstad (zie kaart). een (dreigende) aantasting van de openbare orde of het overtreden van een wettelijke bepaling in het buitengebied leidt tot een verblijfsontzegging voor dat gedeelte van het buitengebied dat in directe relatie staat tot de aantasting of overtreding. Artikel4Duur van de verblijfsontzegging Overtreding van een bepaling uit de feitenlijst kan leiden tot het opleggen van een verblijfsontzegging met onderstaande duur: Licht feit 1e overtreding 3 dagen 2e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 1 week 3e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 2 weken 4e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 4 weken Zwaar feit 1e overtreding 2 weken 2e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 4 weken 3e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 8 weken 4e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging 12 weken Voor feiten die niet in de feitenlijst zijn opgenomen, bepaalt de burgemeester de duur van de verblijfsontzegging op grond van de feiten en omstandigheden van het geval. Artikel5Verblijfsontzegging bij geweld tegen functionaris met publieke taak Indien geweld wordt gepleegd tegen een persoon met een publieke taak is de duur van de verblijfsontzegging altijd 12 weken. Artikel6Ingangsdatum verblijfsontzegging De ingangsdatum van de opgelegde verblijfsontzegging gaat in op het moment dat het besluit aan de betrokkene is bekendgemaakt. De burgemeester kan, afhankelijk van de omstandigheden van het geval, een andere ingangsdatum bepalen. Artikel7Verstoring openbare orde/ zedelijkheid in inrichtingen en/ of woningen Het is niet doorslaggevend of de feiten op straat plaatsvinden, maar er moet wel een aantoonbare relatie met openbare orde of zedelijkheid zijn. Ook verstoringen (of de dreiging daarvan) die zich afspelen (of te relateren zijn aan) in een (voor publiek toegankelijke) inrichting en/ of woning kunnen de basis zijn voor een verblijfsontzegging. Artikel8Grondslag verblijfsontzegging Een proces-verbaal van een bevoegd (opsporings-) ambtenaar ligt ten grondslag aan de verblijfsontzegging. Artikel9Samenloop van feiten Bij samenloop van feiten geldt het zwaarste feit als grondslag voor de op te leggen verblijfsontzegging. Artikel10Persoonlijke omstandigheden Persoonlijke omstandigheden (zoals wonen, werken, bezoek huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie) worden als beperking van de verblijfsontzegging op de ontzegging aangegeven. Artikel11Geen begunstigingstermijn In de beschikking tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt geen begunstigingstermijn opgenomen. De spoedeisendheid verzet zich tegen het opnemen van een dergelijke termijn. Bij verstoring van de openbare orde is direct optreden noodzakelijk en gerechtvaardigd. Artikel12Samenloop ontzeggingen Bij het opleggen van een verblijfsontzegging tijdens een nog van kracht zijnde ontzegging, gaat deze in op de datum dat de eerder opgelegde ontzegging is afgelopen. Artikel13Toezicht op naleving opgelegde gebiedsontzeggingen De politie en Bijzondere Opsporingsambtenaren van de gemeente Hoorn houden toezicht op de naleving van de opgelegde gebiedsontzeggingen. Artikel14Mandaat De burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het opleggen en uitreiken van gebiedsontzeggingen aan: de politie Noord-Holland werkzaam bij het basisteam Hoorn, en de Bijzondere Opsporingsambtenaren van de gemeente Hoorn. Artikel15Hardheid en bijzondere gevallen De burgemeester kan in bijzondere gevallen, indien feiten en omstandigheden daar aanleiding toe geven, afwijken van hetgeen in dit beleid is bepaald. Artikel16Citeertitel Beleidsregel Verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 Artikel17Inwerkingtreding Deze beleidsregel wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt in werking op de dag na bekendmaking. De beleidsregel ‘Ontzeggingenbeleid Hoorn 2019’ met zaaknummer 1652503 wordt ingetrokken. Feitenlijst Onder aantasting van de openbare orde en veiligheid of zedelijkheid wordt verstaan: A- lichte feiten Overtreding van: artikel 2.26 Apv Hoorn: ordeverstoring bij evenement artikel 2.41 Apv Hoorn: betreden gesloten woning of lokaal artikel 2.47 Apv Hoorn: hinderlijk gedrag openbare plaatsen artikel 2.48 Apv Hoorn: verboden drankgebruik artikel 2.49 Apv Hoorn: verboden gedrag bij of in gebouwen artikel 2.50 Apv Hoorn: verboden gedrag in publiek toegankelijke ruimten artikel 4.8 Apv Hoorn: natuurlijke behoefte doen artikel 4.18 Apv Hoorn: recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen artikel 424 lid 1 Sr: straatschenderij artikel 453 Sr: openbare dronkenschap artikel 461 Sr: verboden toegang onbevoegden B- zware feiten Overtreding van: artikel 2.1 Apv Hoorn: samenscholing en ongeregeldheden artikel 2.31 Apv Hoorn: aanwezigheid in gesloten horecabedrijf en orde verstoren artikel 2.74 Apv Hoorn: drugshandel op straat artikel 2.74a Apv Hoorn: openlijk drugsgebruik artikel 2 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrugs artikel 3 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugs artikel 10a Opiumwet: voorbereidingshandelingen verkoop harddrugs artikel 141 Sr: openlijk geweldpleging artikel 180 Sr: wederspannigheid tegen ambtenaar artikel 184 Sr: negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel artikel 267 Sr: belediging ambtenaar in functie artikel 285 Sr: bedreiging artikel 300 Sr: eenvoudige mishandeling artikel 310 Sr: eenvoudige diefstal artikel 312 Sr: diefstal d.m.v. geweld artikel 350 Sr: vernieling artikel 13, 26 en 27 WWM: dragen verboden wapens te bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt: Hoorn, 18 juli 2023 De burgemeester van Hoorn,