Beleidsregel Parkeren Bunschoten 2023 (Bunschoten)

Beleidsregel Parkeren Bunschoten 20231.Inleiding Parkeernormen spelen een belangrijke rol bij gebieds- en locatieontwikkelingen. Zij zorgen immers voor de aanleg van een passend aantal parkeerplaatsen bij nieuwbouwplannen. Te lage parkeernormen kunnen overlast veroorzaken als er te weinig parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij toepassing van te hoge parkeernormen daarentegen worden onnodig veel parkeerplaatsen gerealiseerd wat ten koste gaat van de openbare ruimte. Of wordt daardoor het aantal woningen onnodig beperkt. De tot nu toe gehanteerde parkeernormen , dateren uit 2014 waardoor een actualisatie wenselijk is. Daarnaast komen er de afgelopen jaren steeds meer geluiden dat de parkeernormen die bij nieuwbouwontwikkelingen van woningen worden toegepast, te hoog zijn. Dit leidt vaak tot discussies, stagnatie in planvorming bij inbreidingsplannen en tot vermindering van woningaantallen. Aan de andere kant is de aanleg van (te) veel parkeerplaatsen soms ook zichtbaar in het straatbeeld in grote stenige parkeerkoffers die slechts gedeeltelijk worden gebruikt. Het is dan ook belangrijk dat de parkeernormen goed aansluiten bij de daadwerkelijke behoefte. Het college heeft daarom het gespecialiseerde adviesbureau Goudappel BV gevraagd om objectief te beoordelen in hoeverre de vigerende parkeernormen aansluiten bij de daadwerkelijke behoefte aan parkeerplaatsen en om hierover advies uit te brengen. Goudappel heeft hiertoe namelijk een specifieke onderzoeksmethodiek ontwikkeld om dit gedegen in beeld te brengen. Daarbij richt het onderzoek zich uitsluitend op de parkeerbehoefte vanuit woonfuncties en spreekt het zich niet uit over andere functies. 2.Onderzoeksresultaten Tijdens het onderzoek is allereerst het autobezit in Bunschoten per buurt in beeld gebracht. Daarnaast is met behulp van een scanauto inzicht verkregen in de aantallen grijze kentekens (bedrijfsbussen) en buitenlandse kentekens (als gevolg van bijvoorbeeld arbeidsmigranten) per woonbuurt. Hierbij is heel Bunschoten meegenomen. Ook is er rekening gehouden met trends, bezoekersaantallen en de groei van het autobezit. Bij het hanteren van de normen kan conform de aanbevelingen van de CROW ook onderscheid gemaakt worden in buurtindelingen zoals “centrum” en “rest bebouwde kom”. Uit dit onderzoek blijkt echter dat het autobezit van bewoners in het centrum van Bunschoten niet lager is. Het is dan ook niet verdedigbaar om voor woningen in het centrum een lagere normen toe te passen dan in de rest van de bebouwde kom. In de bijlage 2 vindt u de rapportage van Goudappel met daarin de conclusies en het advies. Uit het onderzoek komt naar voren dat het (blijven) aanhouden van de algemene CROW-normen met onderscheid tussen het centrum en de rest van de bebouwde kom voor woningen niet aansluit bij de werkelijke/ plaatselijke situatie in Bunschoten. Het onderzoek maakt het mogelijk om (met feiten onderbouwd) maatwerk toe te passen voor de gemeente Bunschoten. Het autobezit in het buitengebied is niet onderzocht. Omdat daar op eigen terrein doorgaans meer dan voldoende ruimte is, is het logisch om voor dat gebied uit te blijven gaan van de hoogste norm zoals aangegeven in de bandbreedte van de CROW. 3.Parkeernormering overige functies (niet zijnde woningen) Het onderzoek heeft zich uitsluitend gericht op woningen. De parkeerbehoefte van de overige functies zijn derhalve niet in beeld gebracht of geanalyseerd. Daarom blijven we daar de geldende normen gewoon hanteren zoals ze nu ook bestaan. Daarvoor geldt dat we net als nu uit blijven gaan van de hoogste norm zoals aangegeven in de bandbreedte van de CROW. Ook blijft de gebiedsindeling zoals ie nu is ongewijzigd in stand. Gebiedsindeling Centrum (rode lijn) 4.Aanpassingen Op grond van het onderzoek en de analyse heeft het college besloten om: De door Goudappel BV voorgestelde parkeernormen te gaan hanteren voor nieuwe woningbouwplannen in Bunschoten conform bijlage 1; Bij het hanteren van normen voor woningbouw geen onderscheid meer te maken tussen de buurtindelingen “centrum” en “rest bebouwde kom”. Het parkeerbeleid uit 2014 in te trekken De normen en uitgangspunten voor de overige (niet woon)functies blijven daarbij ongewijzigd. De normen treden in werking na bekendmaking van de aanpassing van de beleidsregel parkeernomen. En gaan vanaf dat moment fungeren als toetsingskader voor de vergunningaanvragen Bijlage1 Overzicht van de te hanteren parkeernormen met beschouwing van Bunschoten-Spakenburg als sterk stedelijk gebied Categorie Kencijfers Opmerkingen Centrum Rest bebouwde kom Buitengebied Woningbouw Koop, vrijstaand 2.4 2.4 2,8 Per woning Koop, twee onder een kap 2.1 2.1 2,6 Per woning Koop, rijwoning tussen/hoek 1.8 1.8 2,4 Per woning Koop, appartement > 100m2 gbo) 1.7 1.7 2,5 Per woning Koop, appartement 75-100m2 gbo) 1.4 1.4 2,3 Per woning Koop, appartement 35-75m2 gbo) 1.2 1.2 2,0 Per woning Huurhuis, vrije sector 1.4 1.4 2,4 Per woning Huurhuis, sociale huur 1.3 1.3 2,0 Per woning Huur, appartement vrije sector 1.2 1.2 2,3 Per woning Huur, appartement sociale sector 1.0 1.0 1,8 Per woning Tiny house, < 35m2 0.8 0.8 0.8 Per woning Kamerverhuur, zelfstandig 0.7 0.7 0,8 Per kamer Kamerverhuur, studenten 0.3 0.3 0,3 Per kamer Aanleunwoning/serviceflat 1.0 1.0 1,4 Per woning Werken Kantoor, zonder baliefunctie 1,4 1,9 2,8 Per 100 m2 bvo Kantoor, met baliefunctie 1,8 2,5 3,8 Per 100 m2 bvo Bedrijf, arbeidsint. / bezoekersext. 1,6 2,4 2,6 Per 100 m2 bvo Bedrijf, arbeidsext. / bezoekersext. 0,9 1,2 1,3 Per 100 m2 bvo Bedrijfsverzamelgebouw 1,3 1,8 2,2 Per 100 m2 bvo Winkelen/boodschappen Buurtsupermarkt 2,9 4,4 Per 100 m2 bvo Discountsupermarkt 4,3 7,5 Per 100 m2 bvo Supermarkt, (middel)laag prijsniveau 4,1 6,4 Per 100 m2 bvo Supermarkt, (middel)hoog prijsniveau 4,5 5,9 Per 100 m2 bvo Grote supermarkt 6,9 8,7 Per 100 m2 bvo Groothandel (levensmiddelen) 7,4 Per 100 m2 bvo Binnenstad (20.000 – 30.000 inw) 3,8 Per 100 m2 bvo Buurt- en dorpscentrum 4,7 Per 100 m2 bvo Wijkcentrum (klein) 5,5 Per 100 m2 bvo Wijkcentrum (gemiddeld) 6,1 Per 100 m2 bvo Wijkcentrum (groot) 6,7 Per 100 m2 bvo stadsdeelcentrum 7,3 Per 100 m2 bvo Kringloopwinkel 1,9 2,5 Per 100 m2 bvo Bruin- en witgoedzaken 4,4 8,1 10,0 Per 100 m2 bvo Woonwarenhuis/woonwinkel 1,4 1,9 2,2 Per 100 m2 bvo Woonwarenhuis (zeer groot) 5,5 5,9 Per 100 m2 bvo Meubel- /woonboulevard 2,5 Per 100 m2 bvo Winkelboulevard 4,2 Per 100 m2 bvo Outletcentrum 10,6 11,4 Per 100 m2 bvo Bouwmarkt 2,5 2,7 Per 100 m2 bvo Tuin- /groencentrum 2,8 3,1 Per 100 m2 bvo Sport, cultuur en ontspanning Bibliotheek 0,7 1,3 1,6 Per 100 m2 bvo Bioscoop 4,2 12,0 14,7 Per 100 m2 bvo Filmtheater 3,6 8,7 10,9 Per 100 m2 bvo Theater/schouwburg 8,8 11,3 13,5 Per 100 m2 bvo Musicaltheater 3,4 4,4 5,6 Per 100 m2 bvo Casino 6,2 7,0 8,5 Per 100 m2 bvo Bowlingcentrum 2,1 3,3 3,3 Per 100 m2 bvo Biljart- /snookercentrum 1,1 1,6 2,0 Per 100 m2 bvo Dansstudio 2,0 5,9 7,9 Per 100 m2 bvo Fitnesstudio/sportschool 1,9 5,2 7,0 Per 100 m2 bvo Fitnescentrum 2,2 6,7 7,9 Per 100 m2 bvo Wellnesscentrum 9,8 10,8 Per 100 m2 bvo Sauna 3,0 7,1 7,8 Per 100 m2 bvo Sporthal 1,7 2,9 3,7 Per 100 m2 bvo Sportzaal 1,3 2,9 3,8 Per 100 m2 bvo Tennishal 0,4 0,6 0,6 Per 100 m2 bvo Squashhal 1,7 2,8 3,3 Per 100 m2 bvo Zwembad (overdekt) 12,5 14,3 Per 100 m2 bassin Zwembad (open lucht) 13,9 16,8 Per 100 m2 bassin Sportveld 27,0 27,0 27,0 Per ha netto terrein Stadion 0,2 0,2 Per zitplaats Jachthaven 0,7 0,7 0,7 Per ligplaats Golfoefencentrum 52,7 58,2 Per centrum Indoorspeeltuin (gemiddeld) 5,4 6,9 7,6 Per 100 m2 bvo Indoorspeeltuin (groot) 6,0 7,8 8,6 Per 100 m2 bvo Indoorspeeltuin (zeer groot) 5,2 7,0 7,9 Per 100 m2 bvo Manege 0,5 Per box Volkstuin 1,5 1,6 Per 10 tuinen Horeca en (verblijfs)recreatie Kampeerterrein 1,3 Per standplaats Bungalowpark 1,7 2,2 Per bungalow 1* hotel 0,5 2,4 4,6 Per 10 kamers 2* hotel 1,6 4,1 6,5 Per 10 kamers 3* hotel 2,5 5,2 7,3 Per 10 kamers 4* hotel 3,7 7,3 9,5 Per 10 kamers 5* hotel 5,8 10,9 13,4 Per 10 kamers Café/bar/cafetaria 6,0 7,0 Per 100 m2 bvo Restaurant 10,0 14,0 Per 100 m2 bvo Discotheek 8,1 20,4 22,8 Per 100 m2 bvo Evenementenhal/beurs- of congresgebouw 5,0 10,0 Per 100 m2 bvo Gezondheidszorg en sociale voorzieningen Huisartsenpraktijk 2,3 3,2 3,5 Per behandelkamer Apotheek 2,5 3,4 Per vestiging Fysiotherapiepraktijk 1,5 2,0 2,2 Per behandelkamer Consultatiebureau 1,5 2,1 2,4 Per behandelkamer Consultatiebureau voor ouderen 1,4 2,0 2,3 Per behandelkamer Tandartsenpraktijk 1,8 2,6 2,9 Per behandelkamer Gezondheidscentrum 1,8 2,4 2,7 Per behandelkamer Begraafplaats 36,6 36,6 Per gelijktijdige plechtigheid Religiegebouw 0,2 0,2 Per zitplaats Verpleeg- en verzorgingstehuis 0,7 0,7 Per wooneenheid Onderwijs Kinderdagverblijf 1,0 1,3 1,6 Per 100 m2 bvo Basisonderwijs 1,0 1,0 1,0 Per leslokaal Middelbare school 4,3 5,3 5,9 Per 100 leerlingen ROC 5,2 6,2 6,9 Per 100 leerlingen Avondonderwijs 5,0 7,0 11,5 Per 10 studenten