Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bernheze, Boekel, Land van Cuijk, Maashorst en Oss, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn; Overwegende dat zij, of hun rechtsvoorgangers, met ingang van 1 januari 2015 regionaal hebben samengewerkt in de centrumregelingen Wmo Brabant Noordoost-oost, waarbij de gemeente Oss als Centrumgemeente is aangewezen en het college van de gemeente Oss mandaat en volmacht is verleend om de ondersteuning in het kader van de Wmo, en vanaf 1 januari 2020 ook bepaalde taken op grond van de Wvggz, in te kopen namens de Brabant Noordoost-oost Gemeenten; de huidige regeling op 31 december 2023 eindigt; de samenwerking tussen de Gemeenten door een extern bureau is geëvalueerd; uit de evaluatie naar voren is gekomen dat de colleges belang hechten aan voortzetting van de samenwerking en dat die samenwerking is gericht op: gezamenlijke inkoop, contractmanagement en toezicht innovatie en sturing in de keten regionale samenwerking en afstemming uitvoering, expertise en toegang specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang; er een geleidelijke doordecentralisatie van Beschermd wonen naar alle gemeenten plaatsvindt. Dit betekent onder meer dat de financiële middelen voor Beschermd wonen worden gedecentraliseerd naar alle gemeenten en niet langer alleen naar centrumgemeenten; in verband met de doordecentralisatie Beschermd wonen het Rijk de opdracht heeft gegeven regionaal een verplichte samenwerkingsvorm aan te gaan, gericht op een regionaal vangnet van passende voorzieningen voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid; de colleges vastgesteld hebben dat zij het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang met elkaar regionaal blijven inkopen, uitvoeren en bekostigen in de periode 2024-2028; zij ingaande 1 januari 2024 een centrumregeling wensen aan te gaan voor tenminste vijf jaar (2024-2028) waarin de gemeente Oss wordt aangewezen als Centrumgemeente; zij hun verantwoordelijkheid nemen om de basisvoorzieningen en randvoorwaarden lokaal goed op orde te hebben zodat inwoners zo veel mogelijk zelfstandig kunnen wonen met daar waar nodig integrale ondersteuning op alle leefgebieden; de colleges de intentie hebben hun raden voor te stellen hun verordening Wmo waar nodig gelijkluidend vast te stellen en hun beleid op het gebied van de Wmo en Wvggz waar nodig gelijkluidend te ontwikkelen en/of op elkaar af te stemmen; Gelet op artikel 2.6.1 Wmo 2015, afdeling 10.1.1 Algemene wet bestuursrecht, en de artikelen 1 en 8, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr); en de door de raden van voornoemde Gemeenten aan hun colleges verleende toestemming tot het aangaan van deze samenwerking op het gebied van de Wmo en Wvggz, en het treffen van deze regeling; B E S L U I T E N vast te stellen de navolgende gemeenschappelijke regeling voor de Brabant Noordoost-oost Gemeenten voor de taken op het gebied van Reguliere geïndiceerde ondersteuning Wmo, het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, en taken in het kader van de Wvggz; Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 Hoofdstuk1Algemene bepalingen Artikel1Begripsbepalingen Deze regeling verstaat onder: Centrumregeling: Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024; Centrumgemeente: gemeente als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de Wgr: de gemeente Oss; Gemeenten: alle colleges van de Brabant Noordoost-oost gemeenten die aan deze regeling deelnemen, inclusief de Centrumgemeente Oss; Gemeente: een van de Gemeenten die aan deze regeling deelnemen; Regiogemeenten: Bernheze, Boekel, Land van Cuijk en Maashorst; Regio: regio Brabant Noordoost-oost, bestaande uit 5 gemeenten en drie subregio’s: subregio Land van Cuijk subregio Maashorst en Boekel subregio Maasland: Bernheze en Oss. Portefeuillehouder Wmo: het collegelid van een deelnemende Gemeente, verantwoordelijk voor de Wmo; Basis op orde: de lokale basisvoorzieningen, steunstructuren en randvoorwaarden om ervoor te zorgen dat inwoners met een psychische kwetsbaarheid mee kunnen blijven doen zoals omschreven in het Regionaal Koersdocument; Ondersteuning: voorzieningen in het kader van de Wmo ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, Beschermd wonen en maatschappelijke opvang; Reguliere geïndiceerde ondersteuning: reguliere ondersteuningsvormen in het kader van de Wmo zoals individuele ondersteuning, gespecialiseerde dagbesteding, kortdurend verblijf en Beschermd Thuis; Specialistische vangnet Beschermd wonen en opvang: een regionaal palet van opvang en ondersteuningsaanbod voor dak- en thuisloze inwoners, zorgwekkende zorgmijders en inwoners die een beschermde woonomgeving nodig hebben. Het gaat hierbij o.a. om de volgende voorzieningen: Beschermd wonen, maatschappelijke opvang, time-out voorziening, Beschermd wonen voor verslaafden in herstel, meldpunt zorg en overlast, bemoeizorg, preventie verslavingszorg en preventie GGZ; Regionale toegang: Regioteam BWO, het team van medewerkers bij de Centrumgemeente dat bepaalt of een inwoner in aanmerking komt voor een voorziening in het Regionaal specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, dat zorgt voor de plaatsing van de inwoner, toeziet op de voortgang van het traject en een expertisefunctie vervult voor Gemeenten en ketenpartners; Overlegtafel Wmo: op objectieve criteria door de Gemeenten geselecteerde Wmo-aanbieders die overleg hebben met de Gemeenten; Inkoopplan: afsprakenkader waarbinnen de Centrumgemeente de inkoop en contractering van specialistische Ondersteuning en bepaalde taken Wvggz organiseert voor de regio; Opheffingsplan: financiële afspraken tussen de Gemeenten die regelen hoe de kosten worden verdeeld als de samenwerking voor 1 januari 2029 wordt opgeheven; Liquidatieplan: financiële afspraken tussen de Gemeenten die regelen hoe de kosten worden verdeeld als de samenwerking tussen alle Gemeenten of een beperkt aantal van die Gemeenten wordt beëindigd per 1 januari 2029; Regionaal budget BW: het lokaal uitgekeerde rijksbudget dat elke Gemeente ontvangt voor nieuwe cliënten Beschermd wonen opgeteld bij het rijksbudget dat de Centrumgemeente ontvangt voor bestaande cliënten Beschermd wonen. Samen vormen deze budgetten de beschikbare regionale middelen voor Beschermd wonen; Lokaal uitgekeerde rijksbudget BW: de rijksmiddelen voor Beschermd wonen, zichtbaar binnen het gemeentefonds als een integratie-uitkering, die de Gemeenten ontvangen vanuit het Rijk voor de nieuwe cliënten Beschermd wonen; Lokaal uitvoeringsbudget BW: de beschikbare middelen Beschermd wonen van de Gemeenten voor het realiseren van de lokale Basis op orde en stijgende Wmo-kosten voor de doelgroep; Investeringsfonds Beschermd wonen: een ingesteld fonds met als doel innovatie en transformatie in de Regio te stimuleren, waarvoor Gemeenten een aanvraag kunnen indienen voor tijdelijke, projectmatige opstartkosten; Verdeelsleutel: verdeling op basis van CBS-inwoneraantallen van de Gemeenten per 1 januari 2023 zoals opgenomen in bijlage 1; Wlz: Wet langdurige zorg; Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; Beschermd Thuis: een lokaal product, met als doel afschalen vanuit intramuraal, ook wel tussenvorm in de doordecentralisatie genoemd, waarbij scheiden van wonen en zorg is doorgevoerd en waarbij er altijd minder dan 24-uurs ondersteuning nodig is. De beoogde ondersteuning is intensiever dan bij het product individuele ondersteuning Wmo. De bekostiging vindt plaats vanuit de lokale Wmo middelen. Wvggz: Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. Artikel2Doelstelling voor samenwerking De Gemeenten zijn een onderlinge samenwerking aangegaan gericht op: het zorgdragen voor een kwalitatief goede en efficiënte inkoop van de ondersteuning in het kader van de Wmo en bepaalde taken in het kader van de Wvggz; het zorgdragen voor het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. Artikel3Uitgangspunten voor samenwerking 1.De Gemeenten sluiten bij het uitvoeren van de taken binnen de samenwerking aan bij de volgende regionale beleidskaders: het Regionaal Beleidskader Wmo 2024-2028 (Regionaal Beleidskader Wmo); het Regionaal Koersdocument specialistisch vangnet voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid regio Brabant Noordoost-oost 2024-2028 (Regionaal Koersdocument); de Regionale Ontwikkelagenda opvang, ondersteuning en zorg voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid regio Brabant Noordoost-oost 2024-2028 (Regionale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid). 2.Strategische beleidskaders en beleidsuitgangspunten blijven regionaal gelijk. Daarbinnen is ruimte voor elke Gemeente voor lokale ambities, -beleidsontwikkeling, -processen en -uitvoering. 3.De volgende aandachtspunten komen regelmatig terug op de ambtelijke agenda en aan de Overlegtafel Wmo: innovatie en transformatie gezamenlijke inkoop en contractmanagement kwaliteit en toezicht uitvoering van het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. 4.De Gemeenten gebruiken innovatie, transformatie, kwaliteit en datagesteund werken als sturingsmechanismen om te anticiperen op ontwikkelingen. 5.De Gemeenten dragen verantwoordelijkheid om de lokale Basis voor inwoners op orde te brengen. Dit is een randvoorwaarde voor het functioneren van het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. 6.Er wordt voldoende ambtelijke lokale capaciteit geleverd die noodzakelijk is om de regionale opgaven te realiseren. 7.De regionale zorgplicht op inwonerniveau reikt tot de wettelijke kaders van de Wmo. Binnen de reikwijdte van de Centrumregeling worden geen taken overgenomen die behoren tot andere wettelijke kaders zoals Zorgverzekeringswet, Wlz, Wet zorg en dwang, forensische zorg en/of beveiligde zorg. Uitzonderingen hierop zijn: situaties op de scheidslijn van wettelijke kaders; daar wordt actief overleg en samenwerking gezocht over schotten en domeinen heen en worden afspraken gemaakt over verdeling verantwoordelijkheden lokaal-regionaal. mogelijke nieuwe vormen van samenwerking en co-financiering om de samenwerking tussen domeinen (sociaal-, medisch-, veiligheidsdomein) en bij uitvoering van wetten te bevorderen. Artikel4Opdracht Centrumgemeente 1.De Centrumgemeente voert de regionale inkoop uit van de Reguliere geïndiceerde ondersteuning en het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang in het kader van de Wmo en de regionale inkoop van bepaalde taken in het kader van de Wvggz. De Centrumgemeente treedt namens de Gemeenten op als inkopende partij. 2.De Centrumgemeente draagt zorg voor het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang waarbij de kaders van de landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap leidend zijn. 3.De Regiogemeenten verlenen de Centrumgemeente opdracht tot het verrichten van de in artikel 5 genoemde taken namens de Gemeenten overeenkomstig artikel 8, vierde lid van de Wgr. 4.De Centrumgemeente aanvaardt deze opdracht. 5.De Centrumgemeente draagt zorg voor de archiefbescheiden conform de archiefregeling van de Centrumgemeente. Artikel5Taken Centrumgemeente 1.Taken van de Centrumgemeente in het kader van de Wmo zijn: de regionale inkoop van Reguliere geïndiceerde ondersteuning en het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang in het kader van de Wmo zoals omschreven in het Regionaal Beleidskader Wmo, het Regionaal Koersdocument, de Regionale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid en het Inkoopplan, en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder in ieder geval de organisatie/het uitvoeren van de Overlegtafel Wmo, het opstellen van overeenkomsten en het bepalen van tarieven/budgetten per aanbieder binnen het financiële kader van de Regio; in voorkomende gevallen het aangaan van een subsidierelatie; het afsluiten, beheren, uitvoeren van de overeenkomsten die voortvloeien uit de aanbesteding en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder registratie, controle, monitoring, rapportage, contractmanagement en relatiebeheer; het leveren van monitorrapportages per half jaar of zo veel vaker als nodig waarmee Gemeenten sturingsinformatie ontvangen over zorggebruik Wmo en de kosten daarvan, soorten producten, omvang en samenloop van de diverse producten per Gemeente en ten opzichte van andere Gemeenten in de samenwerkingsregio; het organiseren van het toezicht Wmo op kwaliteit en rechtmatigheid bij gecontracteerde, regionaal gesubsidieerde en PGB-aanbieders Wmo; het zorgdragen voor het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. Dit betekent onder meer: uitvoering van de Regionale toegang; indicatiestelling en behandeling van bezwaar- en beroepschriften voor zover de Centrumgemeente een beschikking heeft afgegeven; regionale expertise- en consultatiefunctie; het opstellen van de begroting Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, beheer van de regionale financiën en het Investeringsfonds Beschermd wonen; het uitvoeren van regionale beleidstaken en het zorgen voor beleidsregels; het afstemmen van een goede aansluiting met het lokale veld; monitoring en registratie herkomstgemeente; het voeren van rechtsgedingen voortvloeiende uit de hiervoor vermelde taken. 2.Taken van de Centrumgemeente in het kader van de Wvggz zijn: de regionale inkoop van taken in het proces voorbereiding aanvraag Zorgmachtiging Wvggz en het horen van de betrokkene in het kader van een crisismaatregel en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder in ieder geval het opstellen van overeenkomsten en het bepalen van tarieven/budgetten per aanbieder binnen het financiële kader van de Regio; de vertegenwoordiging in de bovenregionale samenwerking Wvggz; het afsluiten, beheren, uitvoeren van de overeenkomsten die voortvloeien uit de inkoop en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder registratie, controle, monitoring, rapportage, contractmanagement en relatiebeheer; het leveren van monitorrapportages minimaal eenmaal per jaar of zo veel vaker als nodig waarmee Gemeenten informatie ontvangen over de uitgevoerde activiteiten en de behaalde resultaten, mits deze informatie regionaal toegankelijk is; het afstemmen van een goede aansluiting met het lokale veld; het voeren van rechtsgedingen voortvloeiende uit de hiervoor vermelde taken. Artikel6Bevoegdheden 1.De colleges geven het college van de Centrumgemeente mandaat, volmacht en machtiging om de in artikel 5 genoemde taken uit te voeren, begrensd door wetgeving, jurisprudentie en financiële kaders. 2.Het college van de Centrumgemeente kan de bevoegdheden in het eerste lid ondermandateren aan de medewerkers van de Centrumgemeente. Artikel7Taken en bevoegdheden Gemeenten in het kader van de doordecentralisatie van Beschermd wonen 1.Elke Gemeente zorgt voor een stevige lokale Basis conform de uitgangspunten in de regionale beleidskaders, zodat inwoners kunnen meedoen, participeren naar vermogen en zo lang mogelijk zelfstandig, al dan niet met ondersteuning, kunnen wonen. Zwaardere zorg en/of een beroep op het Specialistische vangnet Beschermd wonen en opvang wordt daardoor zoveel mogelijk voorkomen. 2.Elke Gemeente heeft een lokaal uitvoeringsprogramma waarin is opgenomen hoe er wordt gewerkt aan het realiseren van de Basis op orde. Dit gebeurt binnen de kaders van de Regionale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid. 3.Alle Gemeenten organiseren gezamenlijk elk jaar een bijeenkomst waarbij de ontwikkelingen van het afgelopen jaar worden gepresenteerd aan alle stakeholders en waarbij vooruit wordt gekeken naar het komende jaar. 4.Alle Gemeenten dragen zorg voor: het lokaal oppakken van de brede vraagverheldering voor Beschermd wonen en opvang; het bouwen aan de Basis op orde; procesregie bij in- en uitstroom naar en vanuit het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang; de verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid bij uitstroom naar Gemeente van herkomst; toeleiding van eigen inwoners naar beveiligde en/of Wlz plekken; een aanpak-voorkomen-escalatiemodel en een gemeentelijke procesregisseur die binnen kantoortijden aanspreekbaar is voor inwoners, ketenpartners, Gemeenten en de Regionale toegang voor overleg over complexe casuïstiek; het realiseren van tussenvormen voor Beschermd Thuis voor eigen inwoners. Artikel8Inkoopplan Wmo 1.Met het oog op een goede inkoop van de specialistische Ondersteuning Wmo zorgt de Centrumgemeente voor 1 april in het jaar voorafgaande aan de ingangsdatum voor een inkoopplan Wmo 2024-2025 en een inkoopplan Wmo 2026-2028 met daarin uitgangspunten en doelstellingen voor de komende twee respectievelijk drie jaren. Dit plan is gebaseerd op het Regionaal Beleidskader Wmo, het Regionaal Koersdocument en de Regionale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid en wordt aan alle colleges ter besluitvorming voorgelegd. 2.De Centrumgemeente neemt de inkoop van de taken Wvggz op in het Inkoopplan. 3.De Centrumgemeente neemt in het Inkoopplan een transparante en regionale (meerjaren) begroting in hoofdlijnen op. 4.Als niet alle Gemeenten instemmen met het Inkoopplan, vindt verder overleg plaats over de inhoud van het Inkoopplan. Als vervolgens de meerderheid – op basis van de CBS-inwoneraantallen per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het Inkoopplan van minimaal drie Gemeenten– instemt, dan is het inkoopplan Wmo vastgesteld. Artikel9Toezicht Centrumgemeente 1.De Centrumgemeente draagt zorg voor adequaat toezicht op naleving van kwaliteit en rechtmatigheid bij gecontracteerde, regionaal gesubsidieerde en PGB-aanbieders Wmo en de communicatie op hoofdlijnen hierover naar de Gemeenten. 2.Bij bijzondere aandacht voor, terugkerende signalen en/of een verscherpt toezicht op een (locatie van een) aanbieder, wordt de gemeente van vestiging door de Centrumgemeente geïnformeerd. Hoofdstuk2Financiële bepalingen Artikel10Financiering Reguliere geïndiceerde ondersteuning 1.De kosten van de reguliere ondersteuningsvormen zoals gespecialiseerde dagbesteding, individuele ondersteuning (begeleiding), kortdurend verblijf en Beschermd Thuis worden door de Gemeenten afzonderlijk gedragen. 2.De Centrumgemeente rapporteert jaarlijks over de stand van zaken van de kosten van zorggebruik aan de Gemeenten. 3.Indien Gemeenten besluiten gezamenlijk regionale voorzieningen te treffen, die niet tot het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang behoren, betalen Gemeenten op basis van gebruik per deelnemende inwoner. Artikel11Financiering Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang 1.Het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang wordt bekostigd van de rijksbudgetten die de Centrumgemeente en Gemeenten gezamenlijk in de komende jaren ontvangen. 2.Wanneer de financiële doordecentralisatie van Beschermd wonen ingaat ontvangen de Gemeenten – naast het rijksbudget welke de Centrumgemeente ontvangt voor bestaande cliënten Beschermd wonen – geoormerkte middelen voor de nieuwe cliënten Beschermd wonen. Deze twee budgetten gezamenlijk vormen het Regionaal budget BW. 3.Naast de middelen voor Beschermd wonen, ontvangt de Centrumgemeente ook een separate doeluitkering voor maatschappelijke opvang. De gezamenlijke middelen voor Beschermd wonen en maatschappelijke opvang worden ingezet om het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang te bekostigen. 4.Bij bekostiging van het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang spreken de Gemeenten af: Gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. Gemeenten financieren gezamenlijk de voorzieningen in het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, om zo deze specialistische zorg voor inwoners beschikbaar te houden en te borgen in de regio. De gezamenlijke verantwoordelijkheid geldt zowel bij overschotten als tekorten. Het Regionaal budget BW en de doeluitkering voor maatschappelijke opvang is het plafond voor besteding en leidend. Bij besteding van middelen en het opstellen van de begroting voor het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, geldt de volgende opbouw van de begroting: Borgen van beschikbare specialistische zorg voor de doelgroep in de Regio Uitvoering geven aan deze zorg Risico’s afdekken Lokale financiële ruimte voor de Basis op orde Innovatie en verandering stimuleren Lokale financiële ruimte voor stijgende lokale Wmo-kosten voor de doelgroep Om de lokale randvoorwaarden en de Basis op orde te realiseren, heeft elke Gemeente de beschikking over een Lokaal uitvoeringsbudget BW. 5.De Lokaal uitgekeerde rijksbudgetten BW worden doorgestort naar de Centrumgemeente voor bekostiging van het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. Hierover worden afspraken gemaakt. 6.De Centrumgemeente maakt jaarlijks een meerjarenbegroting voor het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang op basis van benodigde inkoop en actuele ontwikkelingen. De meerjarenbegroting Beschermd wonen en opvang op hoofdlijnen, wordt om de twee respectievelijk drie jaar opgenomen in het Inkoopplan Wmo. De meerjarenbegroting bestaat uit een regionale begroting Beschermd wonen en een begroting maatschappelijke opvang. De regionale begroting Beschermd Wonen is opgedeeld in vier onderdelen: Regionale begroting Beschermd wonen: Wat: inkoop en uitvoering regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang Doel: borgen beschikbare zorg in de Regio Beheer: Centrumgemeente Hoeveel: wat noodzakelijk is op basis van realistisch begroten Reserve Beschermd wonen: Wat: reserve opbouwen voor schaarse en dure zorg Doel: risico’s afdekken Beheer: bij Centrumgemeente Hoeveel: 15% van de begroting zoals bedoeld onder artikel 11, lid 6, onderdeel 1 Investeringsfonds Beschermd wonen: Wat: eenmalige kosten voor financiering van de lokale voorzieningen Doel: innovatie en transformatie stimuleren in de regio Beheer: bij Centrumgemeente, uitbetaling aan Gemeenten na goedgekeurde aanvraag Lokaal uitvoeringsbudget Beschermd wonen: Wat: opbouw lokale randvoorwaarden en voorzieningen Doel:
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.