Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 (Zuid-Holland)

Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; Gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond; Besluiten vast te stellen het volgende besluit: Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 Artikel1Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: ambtelijk opdrachtgever: ambtelijk opdrachtgever als bedoeld in artikel 8, vijfde lid, van de Regeling opgavengerichte organisatie provincie Zuid-Holland; basistaken Seveso-inrichtingen: de taken en activiteiten als bedoeld in artikel 7.1, derde lid, van het Besluit omgevingsrecht, voor zover deze betrekking hebben op de categorieën van inrichtingen, bedoeld in artikel 18.22 van de Omgevingswet, met inbegrip van de daaraan verbonden bevoegdheid tot het nemen van besluiten; directeur Omgevingsdienst: directeur van de DCMR; Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; geografisch gebied van de Omgevingsdienst: gebied behorende tot de gemeenten van de deelnemers, bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond 2015; inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 1.1, vierde lid, van de Wet milieubeheer; milieubelastende activiteit: milieubelastende activiteit als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1. van de Omgevingswet; Omgevingsdienst: DCMR; portefeuillehouder: lid van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland dat zich bezighoudt met het betreffende beleidsterrein; Provinciale Staten: Provinciale Staten van Zuid-Holland; Provinciesecretaris: Provinciesecretaris als bedoeld in artikel 4 van de Regeling opgavengerichte organisatie provincie Zuid-Holland; Seveso-inrichting: Seveso-inrichting als bedoeld in bijlage I van het Besluit activiteiten leefomgeving. Artikel2Mandaat en ondermandaat 1.Aan de directeur Omgevingsdienst wordt mandaat verleend: tot het nemen van besluiten, welke verbonden zijn aan de basistaken Seveso-inrichtingen; overeenkomstig de bij dit besluit behorende mandaatlijst, zulks voor zover de daarin benoemde bevoegdheden niet vallen onder de basistaken Seveso-inrichtingen. 2.De mandaten, bedoeld in het eerste lid, worden verleend op voorwaarde dat het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst, zo nodig met terugwerkende kracht, daarmee instemt. 3.Het mandaat heeft betrekking op het geografisch gebied van de Omgevingsdienst, tenzij in dit besluit of de bij dit besluit behorende mandaatlijst anders is bepaald. 4.De directeur Omgevingsdienst kan het hem verleende mandaat eenmaal ondermandateren aan leidinggevenden die onder zijn verantwoordelijkheid vallen, tenzij dat ten aanzien van een concreet mandaat in de mandaatlijst is uitgesloten. 5.Het mandaat houdt zowel een beslissings- als een ondertekeningsmandaat in. 6.De algemene mandaten, bedoeld in de bij dit besluit behorende mandaatlijst, kunnen uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van besluiten die voortvloeien uit of verband houden met een ander besluit waartoe de directeur Omgevingsdienst bevoegd is krachtens dit mandaatbesluit. 7.Indien ten gevolge van wijziging van wet- en regelgeving bevoegdheden als bedoeld in dit besluit of de bij dit besluit behorende mandaatlijst gaan strekken ter uitvoering van een andere wet- en regelgeving dan waarvan zij ten tijde van het in werking treden van dit besluit strekten, dan wel indien in de uitoefening ten gevolge van een dergelijke wijziging veranderingen optreden, blijven zij, voor zover hun strekking en omvang door die wijziging niet wezenlijk veranderen, behoren tot de bevoegdheden, genoemd in dit besluit of de bij dit besluit behorende mandaatlijst, die aan de Omgevingsdienst zijn opgedragen. 8.Indien een mandaat als bedoeld in de bij dit besluit behorende mandaatlijst de bevoegdheid verstrekt tot het nemen van een besluit, behelst dit mandaat tevens de bevoegdheid om dit besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken of te wijzigen, tenzij in de mandaatlijst anders is vermeld. Artikel3Machtiging 1.De directeur Omgevingsdienst, alsmede de functionarissen aan wie overeenkomstig artikel 2, vierde lid, ondermandaat van dit besluit is gegeven, alsmede door de directeur Omgevingsdienst aangewezen niet leidinggevende medewerkers, zijn gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten aan de gemandateerde bevoegdheden gelieerde feitelijke handelingen te verrichten, zijnde handelingen die geen rechtsgevolg hebben. 2.Onder het eerste lid van dit artikel wordt mede verstaan het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, alsmede het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 18 van de Omgevingswet. 3.De feitelijke handelingen, bedoeld in het eerste lid, omvatten in ieder geval de basistaken Seveso-inrichtingen en de overige basistaken, voor zover deze betrekking hebben op de in dit mandaatbesluit begrepen bevoegdheden. 4.De directeur Omgevingsdienst, alsmede de functionarissen aan wie overeenkomstig artikel 2, vierde lid, ondermandaat is gegeven, zijn gevolmachtigd om namens de Provincie Zuid-Holland privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, voor zover deze voortvloeien uit de bevoegdheden, bedoeld in mandaatnummer RBS14. Artikel4Kaders en beleid 1.De directeur Omgevingsdienst betrekt bij de uitoefening van de aan hem opgedragen bevoegdheden de relevante, door Provinciale Staten vastgestelde kaders alsmede het door Gedeputeerde Staten gehanteerde beleid en de door Gedeputeerde Staten gehanteerde bestendige gedragslijnen. 2.De ambtelijk opdrachtgever zorgt ervoor dat de directeur Omgevingsdienst over alle benodigde informatie noodzakelijk voor de uitoefening van de bevoegdheden kan beschikken. 3.De ambtelijk opdrachtgever treedt bij voorgenomen nieuw beleid of beleidswijzigingen in overleg met de directeur Omgevingsdienst over uitvoeringsaspecten. 4.De directeur Omgevingsdienst treedt in overleg met de ambtelijk opdrachtgever indien hij het noodzakelijk acht af te wijken van de in het eerste lid bedoelde kaders of beleid. Artikel5Informatieplicht 1.De directeur Omgevingsdienst informeert de ambtelijk opdrachtgever en de portefeuillehouder indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of indien een besluit tot consequentie kan hebben dat de provincie of Gedeputeerde Staten aansprakelijk worden gesteld of anderszins aangesproken worden. In de gevallen bedoeld in de vorige volzin verschaft de directeur Omgevingsdienst tijdig vooraf alle benodigde informatie en voert hij overleg met de ambtelijk opdrachtgever en de portefeuillehouder alvorens de bewuste bevoegdheid uit te oefenen. Hierbij kan gevraagd worden om opmerkingen of aandachtspunten en/of het maken van een keuze tussen verschillende opties als er ruimte is voor een bestuurlijke afweging. 2.Van een situatie als bedoeld in het eerste lid is in ieder geval sprake bij de volgende besluiten of situaties: bij overschrijden van de wettelijke beslistermijn bij vergunningverleningsprocedures zonder wederzijdse overeenstemming over termijnverlenging; een vergunningverleningsprocedure bij een aandachtsbedrijf, een nieuw te vestigen bedrijf of een uitbreiding waardoor er meer milieugebruiksruimte wordt aangevraagd dan reeds vergund; Woo- of informatieverzoeken vanuit de media; wanneer tijdens een vergunningverleningsproces er een samenloop is met andere overheden die negatieve invloed heeft op de procesgang; bij risico op ernstige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu; bij onderwerpen waarvan het redelijkerwijs voorzienbaar is dat deze op de agenda komen te staan van de Tweede Kamer of van Provinciale Staten; bij situaties met mediagevoelige casuïstiek; bij mogelijke financiële aansprakelijkheidsstelling of andere niet voorziene kosten voor de provincie. 3.De directeur Omgevingsdienst pleegt altijd vooroverleg met de ambtelijk opdrachtgever en de portefeuillehouder bij toepassing van mandaten die door de directeur Omgevingsdienst niet in ondermandaat mogen worden gegeven aan onder zijn verantwoordelijkheid vallen de leidinggevenden, tenzij dat ten aanzien van een concreet mandaat in de mandaatlijst anders is bepaald. 4.Van een situatie als bedoeld in het derde lid is in ieder geval sprake bij de volgende besluiten of situaties: bij bezwaar- en beroepsprocedures waarbij Gedeputeerde Staten op voorhand een bestuurlijke risicoafweging maken; het opleggen van een last onder dwangsom of het, na het bedrijf gehoord te hebben, besluit tot afzien van het opleggen van een last onder dwangsom; het voornemen tot opleggen en het opleggen van een last onder bestuursdwang; het vaststellen van een gedoogbeschikking; de voortgang van bezwaar- en beroepsprocedures, inclusief mediationgesprekken. 5.De directeur Omgevingsdienst en de secretaris, of hun plaatsvervangers, overleggen minimaal twee keer per jaar over: de uitvoering en voortgang van de opgedragen taken; de toepassing van de mandaten; het budget, en de werkzaamheden in het kader van dit besluit. 6.De directeur Omgevingsdienst en de secretaris, of hun plaatsvervangers, overleggen minimaal één keer per jaar over de samenwerking tussen de omgevingsdienst en de provincie. 7.De directeur Omgevingsdienst brengt een keer per jaar schriftelijk verslag uit aan Gedeputeerde Staten over de gebruikmaking van de in mandaat uitgeoefende bevoegdheden. Hierbij wordt gerapporteerd over alle mandaten die niet ondergemandateerd mogen worden, met een toelichting over elk onbevoegd genomen besluit, de financiële en juridische risico’s hiervan, de genomen maatregelen ter reparatie van het besluit, alsmede de genomen maatregelen om herhaling in de toekomst te voorkomen. Tevens wordt gerapporteerd over alle overige mandaten; waarbij een aselecte steekproef van 5%, met een minimum van één besluit, per mandaatnummer wordt genomen. Indien hierbij onbevoegd genomen besluiten worden geconstateerd, wordt een toelichting gegeven over de financiële en juridische risico’s, de genomen maatregelen ter reparatie van het besluit, alsmede de genomen maatregelen om herhaling in de toekomst te voorkomen. Voor deze rapportages wordt gebruik gemaakt van door Gedeputeerde Staten verstrekte formulieren. Artikel6Ondertekening 1.Indien een besluit wordt genomen op grond van artikel 2, eerste lid van dit besluit, wordt voor de ondertekening het volgende model gebruikt: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, namens dezen, gevolgd door de handtekening, naam en functie van de directeur of gevolgd door een ondertekening door middel van naam-functieaanduiding en een automatisch gegenereerde disclaimer. 2.Indien een besluit wordt genomen op grond van artikel 2, vierde lid, van dit besluit wordt voor de ondertekening het volgende model gebruikt: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, namens dezen, gevolgd door de handtekening, naam en functie van de functionaris of gevolgd door een ondertekening door middel van naam-functieaanduiding en een automatisch gegenereerde disclaimer. Artikel7Intrekking Het Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2021 wordt ingetrokken. Artikel8Inwerkingtreding Dit besluit treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. Artikel9Overgangsrecht Het Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2021 blijft van toepassing voor zover het mandaat of machtiging verleent tot het nemen van besluiten en verrichten van overige handelingen, voor zover daartoe krachtens enig overgangsrecht een verplichting of bevoegdheid bestaat op grond van een wettelijke bepaling, die als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daarmee verband houdende wet- en regelgeving is ingetrokken. Artikel10Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024. Den Haag, 21 november 2023.Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,secretaris, drs. M.J.A. van Bijnen MBA plv. voorzitter,M.E. van LeeuwenBijlage1:Mandaatlijst DCMR 2024 MANDAATLIJST DCMR 2024 BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Algemeen TOELICHTING/VOORWAARDEN RAA01 Besluiten in bestuursrechtelijke procedures: Proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures zoals het voeren van verweer, indien het besluit in mandaat is genomen door de directeur Omgevingsdienst of een onder zijn verantwoordelijkheid vallende leidinggevende. Besluiten inzake verzoeken om toepassing van rechtstreeks beroep (art. 7:1a Awb). Op een verzoek om toepassing van rechtstreeks beroep kan op grond van art. 10:3 Awb niet worden beslist door degene die het besluit waartegen een bezwaar zich richt in mandaat heeft genomen. RAA02 Besluiten op grond van: art. 4:5 en 4:6 Awb (buiten behandeling stellen aanvraag en afdoen herhaalde aanvraag); art. 4.7 en 4:8 Awb (horen); afdeling 4.1.3 Awb (opschorten beslistermijn); besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen; titel 4.4 Awb (bestuursrechtelijke geldschulden) met uitzondering van afdeling 4.4.4 Awb (aanmaning en invordering bij dwangbevel); art. 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80bAwb (bestuurlijke lus en tussenuitspraak); afdeling 3.4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaren); afdeling 3.5 Awb ((instemmen met) coördinatiebesluiten en het optreden als coördinerend bestuursorgaan) art. 16.10 Ow (buiten behandeling laten aanvraag); art. 16.24, tweede lid, Ow (afdeling 3.4 Awb buiten toepassing verklaren bij kennelijke verschrijving). RAA03 Het eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om Gedeputeerde Staten te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures. Het eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om namens Gedeputeerde Staten ter zitting, binnen de grenzen van het geschil en het daarmee gepaard gaande financiële belang, mee te werken aan finale geschillenbeslechting en toezeggingen ten aanzien daarvan te doen. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. Art. 5, derde lid, van het mandaatbesluit is niet van toepassing. RAA04 Het aanwijzen van functionarissen voor het voeren van mediationgesprekken en voor het aangaan en ondertekenen van mediationovereenkomsten. Het maken van afspraken en het aangaan en ondertekenen van vaststellingsovereenkomsten naar aanleiding van mediationgesprekken. Vaststellingsovereenkomsten als resultaat van mediationgesprekken mogen alleen in mandaat worden aangegaan en ondertekend, indien het conflict zijn oorsprong vindt in een besluit dat is genomen door de directeur Omgevingsdienst of een onder zijn verantwoordelijkheid vallende leidinggevende. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. Art. 5, derde lid, van het mandaatbesluit is voor wat betreft het aanwijzen van functionarissen voor het voeren van mediationgesprekken niet van toepassing. RAA05 Besluiten op bezwaarschriften op grond van de Awb conform advies van de bezwarencommissie (art. 7:11 Awb) indien het primaire besluit genomen is door een onder de verantwoordelijkheid van de directeur Omgevingsdienst vallende leidinggevende. Omvat mede besluiten in het kader van de voorbereiding, zoals toepassing van art. 2:2 (weigeren raadsman of vertegenwoordiger), art. 7:10 (verdagen beslistermijn), Awb. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. Art. 5, derde lid, van het mandaatbesluit is niet van toepassing. RAA06 Het aanwijzen van personen belast met het houden van toezicht (art. 18.6 Ow). RAA07 Het aanvragen en verantwoorden van subsidiesop basis van regelingen van andere overheidsorganen, het Rijk en de Europese Unie, alsmede het aangaan van uitvoeringsovereenkomsten ter verkrijging van deze subsidies. Het mandaat heeft geen betrekking op: het besluit om als leadpartner op te treden en daarmee (mede) de verantwoordelijkheid te dragen voor de uitvoering van projecten door derden; het besluit om Gedeputeerde Staten te committeren aan het vaststellen van een subsidieregeling. De uitgezonderde besluiten blijven voorbehouden aan Gedeputeerde Staten. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RAA08 Besluiten in het kader van het beheren van een zekerheidstelling. RAA09 Het uitoefenen van de bevoegdheden op grond van de Wet Bibob, met uitzondering van het weigeren van een vergunning, het verlenen van een vergunning onder voorwaarden, of het intrekken van een vergunning vanwege een advies “ernstig gevaar” van het Landelijk Bureau Bibob of vanwege eigen onderzoek. Het mandaat betreft evenmin het verlenen van een vergunning in situaties van ernstig gevaar. Het vragen van advies aan het Landelijk Bureau Bibob kan niet in ondermandaat worden gegeven. Art. 5, derde lid, van het mandaatbesluit is niet van toepassing op het vragen van advies. NB. Het mandaat omvat mede het, eventueel voorafgaand aan het vragen van advies aan Landelijk Bureau Bibob, uit te voeren eigen onderzoek. Het verwerken van het advies “ernstig gevaar” van het Landelijk Bureau Bibob (weigeren vergunning, verlenen vergunning onder voorwaarden, intrekken vergunning) is voorbehouden aan Gedeputeerde Staten. RAA10 Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Woo. Het mandaat omvat zowel de bevoegdheid tot het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen strekkend tot passieve openbaarmaking, als tot het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen strekkend tot actieve openbaarmaking. Uitoefening van het mandaat vindt plaats met inachtneming van een door Gedeputeerde Staten te geven werkinstructie Woo, alsmede met inachtneming van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde beleidsregels inzake actieve openbaarheid, zoals deze op het moment waarop het onderhavige mandaat wordt uitgeoefend geldend zijn. Onverminderd het bepaalde in art. 5, eerste lid van het mandaatbesluit, zendt de directeur Omgevingsdienst in de eerste week van elke kalendermaand een overzicht aan Gedeputeerde Staten van alle bij de omgevingsdienst ingediende verzoeken om passieve openbaarheid, alsmede informatie over de stand van zaken van in behandeling zijnde verzoeken. RAA11 Besluiten op grond van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming (JAVG), met uitzondering van het melden van inbreuken in verband met persoonsgegevens (datalekken). Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RAA12 Afh Het melden van inbreuken in verband met persoonsgegevens (datalekken) als bedoeld in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming (UAVG). Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RAA13 Besluiten tot: het aanwijzen van een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van elektronische verzending voor ieder type bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, Awb. het stellen van nadere eisen aan de wijze van elektronische verzending als bedoeld in artikel 2:13, derde lid, Awb. Het mandaat heeft uitsluitend betrekking op besluiten die de directeur in mandaat namens Gedeputeerde Staten mag nemen. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. VERGUNNINGVERLENING BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Vergunningverlening TOELICHTING/VOORWAARDEN RMV01 Omgevingsvergunningen (enkelvoudige aanvraag) voor een milieubelastende activiteit op grond van art. 5.1, tweede lid, van de Ow en het Bal (met uitzondering van “het aanleggen of gebruiken van een open bodemenergie-systeem” als bedoeld in art. 3.19, eerste lid, sub a Bal), waarover Gedeputeerde Staten op grond van art. 4.6, eerste lid, onder c Ob of art. 4.16 Ob (“eens bevoegd gezag altijd bevoegd gezag”) dienen te beslissen; Omgevingsvergunningen (enkelvoudige aanvraag) voor een activiteit met betrekking tot het beheren, beperken of ongedaan maken van verontreinigd grondwater waarvoor in paragraaf 3.4.3. van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening is bepaald dat het verrichten daarvan zonder omgevingsvergunning is verboden; Omgevingsvergunningen (enkelvoudige aanvraag) voor een activiteit anders dan een milieubelastende activiteit op grond van art. 5.1, tweede lid, Ow en het Bal, waarover Gedeputeerde Staten op grond van art. 4.16 Ob (“eens bevoegd gezag altijd bevoegd gezag”) dienen te beslissen; Omgevingsvergunningen (meervoudige aanvraag) voor activiteiten, waarover Gedeputeerde Staten op grond van art. 4.6, eerste of tweede lid, Ob dienen te beslissen; Omgevingsvergunningen (meervoudige aanvraag) voor meerdere activiteiten, waarover Gedeputeerde Staten op grond van art. 4.16 Ob (“eens bevoegd gezag altijd bevoegd gezag”) dienen te beslissen; het stellen van maatwerkvoorschriften voor zover het betreft milieubelastende activiteiten. Hieronder valt ook: De activiteiten in afdeling 3.4 ZHOV voorkomen, beperken, beheren van verontreinigd grondwater; besluiten op verzoeken om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel, voor zover het betreft milieubelastende activiteiten; het afhandelen van meldingen in verband met milieubelastende activiteiten; het afhandelen van meldingen, stellen van maatwerkvoorschriften en het beslissen op aanvragen om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel op grond van het Bbl. Het mandaat geldt niet voor besluiten waarmee een vergunning vanwege de Wet Bibob wordt geweigerd of verleend onder voorwaarden op grond van art. 5.31, eerste lid, aanhef en onder c, van de Ow juncto art. 8.8 van het Bkl (juncto art. 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, Ow). Het mandaat geldt eveneens niet met betrekking tot Seveso-inrichtingen of het exploiteren van een ippc-installatie als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. Betreft: procedurestappen; ontwerpbesluit; besluit. T.a.v. de volgende specifieke activiteiten geldt een van c., d. en e. afwijkende regeling: Natura 2000-activiteiten (ODH); Flora- en fauna-activiteiten (ODH); Ontgrondingsactiviteiten (ODH); Activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden o.g.v. de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ODH); Activiteiten in stiltegebieden o.g.v. de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (DCMR). Indien een aanvraag uitsluitend op één of meer van deze activiteiten betrekking heeft, heeft de specifieke omgevingsdienst het exclusieve mandaat voor de aan hem toegewezen specifieke activiteit(en), ongeacht waar de activiteit plaatsvindt. Indien de aanvraag bestaat uit een combinatie van een of meerdere specifieke ODH-activiteiten en een specifieke DCMR- activiteit, zijn beide omgevingsdiensten bevoegd voor alle activiteiten en wordt in onderling overleg bepaald wie, met advies van de andere omgevingsdienst, de aanvraag behandelt. Indien sprake is van een meervoudige aanvraag die niet uitsluitend op één of meer van deze specifieke activiteiten betrekking heeft, neemt de omgevingsdienst in wiens regio die activiteit plaatsvindt een besluit over alle aangevraagde activiteiten, waarbij ODH/DCMR m.b.t. de specifieke activiteit(

1. en)advies verstrekt. Hetgeen achter c., d. en e. is vermeld geldt niet indien en zodra de aanvraag één of meerdere van de volgende activiteiten bevat: omgevingsplanactiviteiten van provinciaal belang; beperkingengebiedactiviteiten, waarvoor op grond van de Ow en het Bal of op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening een omgevingsvergunning nodig is; het ontgassen van binnenschepen, waarvoor op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening een omgevingsvergunning nodig is; activiteiten op/rond gesloten stortplaatsen, waarvoor op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening een omgevingsvergunning nodig is. In dergelijke situaties verlenen Gedeputeerde Staten de omgevingsvergunning en draagt de omgevingsdienst binnen wiens werkgebied de activiteit plaatsvindt zorg voor de voorbereiding. Indien bij de nadere (her)beoordeling van het groepsrisico bij een aanvraag of wijziging van een omgevingsvergunningen blijkt dat het berekende groepsrisico nog steeds de oriëntatiewaarde overschrijdt (in andere woorden er sprake is van een verhoogd groepsrisico) of als het groepsrisico is toegenomen ten opzichte van de bestaande situatie waarin een verhoogd groepsrisico was geaccepteerd, zal het advies van de OD worden besproken in het PO en in Gedeputeerde Staten, waarna het besluit door de OD wordt genomen. RMV02 Het in verband met gemandateerde/gemachtigde taken aan andere bestuursorganen verzoeken om advies (en instemming), en verstrekken van advies (en instemming). Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland, indien dit ook geldt voor de samenhangende gemandateerde/gemachtigde taak. Voor DCMR betekent dit o.a. dat hij voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland anders dan de andere omgevingsdiensten adviseert (en zo nodig instemt) op grond van art. 4.25 Ob betreffende: Seveso-inrichtingen; het exploiteren van een ippc-installatie als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies, en activiteiten in stiltegebieden, als bedoeld in de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. Betreft tevens advisering aan bevoegd gezag wateractiviteit in situaties als bedoeld in art. 16.11 Ow. RMV03 Voorbereiden van luchthavenbesluiten en -regelingen (voorbereiden ontwerp, terinzagelegging, verwerking evt. zienswijzen), vooruitlopend op de vaststelling van een luchthavenbesluit door Provinciale Staten dan wel een luchthavenregeling door Gedeputeerde Staten op grond van art. 8.43, eerste lid, respectievelijk art. 8.64, eerste lid, Wet luchtvaart; Ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik op grond van art. 8a.51 juncto art. 8.1a, eerste lid,Wet luchtvaart; Aanvragen van een verklaring veilig gebruik luchtruim (VVGL) op grond van art. 8.49 Wet luchtvaart in verband met een luchthavenbesluit, dan wel art. 8.64, zesde lid, gelezen in samenhang met art. 8.49, in verband met een luchthavenregeling; Voorbereiden van besluiten tot het voorschrijven, intrekken en matigen van maatregelen op grond van art. 8.45 Wet luchtvaart; Voorbereiden van besluiten tot vrijstelling van een regel of vervanging van een grenswaarde uit een luchthavenbesluit of een luchthavenregeling op grond van art. 8.46 Wet luchtvaart respectievelijk art. 8.64 lid 6 juncto 8.46 Wet luchtvaart. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RMV04 Besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens hoofdstuk 8 (uitgezonderd § 8.2), 10, 13, 17 en 19 van de Wm. Het mandaat geldt niet met betrekking tot Seveso-inrichtingen of het exploiteren van een ippc-installatie als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. RMV04A Besluiten en handelingen, zoals genoemd in RMV01 en RMV04, voor zover betrekking hebbend op Seveso-inrichtingen en het exploiteren van een ippc-installatie, als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RMV06 Besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen. Betreft het verlenen van ontheffing voor bepaalde afvalstoffen. RMV09 Besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens het Vuurwerkbesluit. RMV13 Besluiten met betrekking tot mer-(beoordelings)plichtige projecten als bedoeld in paragraaf 16.4.2 Ow, voor zover het betreft besluiten genoemd in bijlage V, kolom 4, Ob. M.b.t. Seveso-inrichtingen of het exploiteren van een ippc-installatie als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies, geldt het mandaat voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. Voorbereiding van besluiten met betrekking tot plannen en programma’s als bedoeld in paragraaf 16.4.1 Ow. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. De werkzaamheden betreffen mede: verschillende toetsmomenten en procedurestappen in de mer-procedure; advies reikwijdte en detailniveau MER; besluit MER-beoordeling In afwijking van a. geldt voor besluiten vanwege mer(beoordelings)plichtige projecten, waarvan de Provincie Zuid-Holland initiatiefnemer is, zoals bedoeld in art. 11.12 Ob, een speciale regeling, te weten: DCMR doet uitsluitend de ambtelijke voorbereiding en DCMR doet deze voorbereiding voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. De formele besluitvorming ligt alsdan dus bij Gedeputeerde Staten. Ten aanzien van besluiten die betrekking hebben op (grootschalige) op- en overslag van chemische stoffen die dienen als waterstof- of energiedrager (in het kader van de energietransitie), geldt dat deze niet in ondermandaat kunnen worden gegeven.’. In geval van besluitvorming door een omgevingsdienst vanwege een of meerdere activiteiten die specifiek aan die dienst zijn gemandateerd (bv Omgevingsdienst Haaglanden voor wateractiviteiten), wordt de omgevingsdienst in wiens regio de activiteit plaatsvindt om advies gevraagd. In geval het besluit betrekking heeft op een activiteit die plaatsvindt op het grondgebied van meerdere omgevingsdiensten, geldt het mandaat voor de gehele activiteit. In dat geval wordt in overleg tussen de betrokken omgevingsdiensten en de ambtelijk opdrachtgever van de provincie bepaald wie het besluit in mandaat neemt. RMV15 Besluiten omtrent omgevingsvergunningen voor activiteiten in stiltegebieden op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RMV16 Besluiten omtrent ontheffing op grond van het Besluit geluidproduktie sportmotoren. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RMV22 Het in verband met activiteiten met betrekking tot het beheren, beperken of ongedaan maken van verontreinigd grondwater afhandelen van meldingen; beoordelen van evaluatieverslagen; beoordelen van risicobeoordelingen; opleggen van tijdelijke beschermingsmaatregelen in verband met een toevalsvondst van verontreiniging van het grondwater op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. RMV23 Besluiten en handelingen als genoemd in RMV22, voor zover betrekking hebbend op Seveso-inrichtingen en het exploiteren van een ippc-installatie, als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. De omgevingsdienst waarin de activiteit plaatsvindt wordt om advies gevraagd. RMV24 Het op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening stellen van maatwerk, afhandelen van meldingen en besluiten op verzoeken om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel, voor zover dit samenhangt met gemandateerde taken. TOEZICHT EN HANDHAVING BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Toezicht en handhaving TOELICHTING/VOORWAARDEN RH01 Beslissingen omtrent gedogen, en onder welke voorwaarden. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RH02 Besluiten betreffende het uitoefenen van toezicht op de naleving van het in de mandaatnummers RMV01 t/m RMV16 gemandateerde. Betreft mede: voorwaarschuwingsbrief; accepteren van een melding of beoordelen van rapportages op grond van vergunningvoorschriften; nemen van goedkeuringsbesluiten op basis van vergunningvoorschriften; beoordelen van de kwaliteit van PRTR-verslagen overeenkomstig de bij of krachtens afdeling 20.1 en 20.2 van de Ow gestelde regels, inclusief het verklaren dat de kwaliteit niet voldoet (m.n. art. 11.57 Bkl); de bevoegdheden ogv art. 5:16, 5:17, 5:18 en 5:19 Awb, alsmede de reacties op de in dit kader verkregen informatie. RH02A Het naar aanleiding van de kenbaar gemaakte zienswijze(
2. n)afzien van bestuursrechtelijk handhavend optreden. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RH03 Besluiten op verzoeken van derden om bestuursrechtelijk handhavend op te treden. RH04 Besluiten op grond van artikel 5:20, derde lid Awb, Titel 5.3 en Titel 5.4, Awb (herstelsancties en bestuurlijke boete). Betreft mede het besluit tot het opleggen van een spoedeisende last onder bestuursdwang, dan wel het toepassen van spoedeisende bestuursdwang, dan wel het toepassen van spoedeisende bestuursdwang, conform art. 5.31, Awb dan wel de schriftelijke bekrachtiging van de mondelinge aanzegging daartoe. De verplichting tot het plegen van vooroverleg, als bedoeld in artikel 5, eerste en derde lid, van het mandaatbesluit is niet van toepassing bij een direct gevaar voor de menselijke gezondheid dan wel dreiging daarvan, dan wel bij aanmerkelijke gevolgen voor het milieu of de natuur. In dat geval worden de portefeuillehouder en de ambtelijk opdrachtgever van de provincie zo spoedig mogelijk door de directeur Omgevingsdienst geïnformeerd over de toepassing van het mandaat. Besluiten tot het opleggen van een last onder dwangsom en tot het opleggen van een last onder bestuursdwang kunnen niet in ondermandaat worden gegeven. RH05 Bestuursrechtelijke handhaving op grond van afdeling 18.1 Ow (bestuursrechtelijke handhaving). Hieronder wordt tevens verstaan het verzamelen en registreren van gegevens en de behandelen van klachten (art. 18.1 Ow). Een besluit tot intrekken van een omgevingsvergunning kan niet in ondermandaat worden gegeven. Het mandaat behelst tevens de bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete in geval van Seveso-overtredingen (art. 18.11 Ow). Het opleggen van een bestuurlijke boete kan niet in ondermandaat worden gegeven. De Beleidsregel Bestuurlijke boete Zuid-Holland 2021 is van toepassing. RH06 Besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens het Vuurwerkbesluit. RH06A Besluiten op grond van Titel 5.3 Awb (herstelsancties) in verband met: Luchthavenbesluiten en -regelingen (art. 8.44 respectievelijk art. 8.64 Wet luchtvaart); Ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (art. 8a.51 juncto art. 8.1a, eerste lid Wet luchtvaart); Besluiten in verband met voorgeschreven maatregelen (art. 8.45 Wet luchtvaart); Besluiten tot vrijstelling of vervanging van een grenswaarde (art. 8.46 Wet luchtvaart). Het opleggen van een bestuurlijke boete (art. 18.14 Ow). Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RH07 Besluiten tot bestuursrechtelijke handhaving verband houdende met schending van zorgplichtbepalingen (bv. (mede) gebaseerd op art. 1.6, 1.7 of 1.7a Ow, art. 2.11 of art.11.6 Bal, art. 3.5 of 7.4 Bbl), besluiten tot bestuursrechtelijke handhaving op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens hoofdstuk 8, 10, 13, 17 en 19 Wm en afdeling 19.1 Ow. Het mandaat geldt niet met betrekking tot Seveso-inrichtingen of het exploiteren van een ippc-installatie, als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. Bij ongewone voorvallen en gevallen waarbij de stabiliteit van afvalvoorzieningen in het geding is, zal in spoedeisende gevallen voorafgaand vooroverleg niet altijd mogelijk zijn. Art. 5, eerste en derde lid van het mandaatbesluit, is dan niet van toepassing. In dat geval worden portefeuillehouder en ambtelijk opdrachtgever van de provincie zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de toepassing van het mandaat. Besluiten tot het opleggen van een last onder dwangsom en tot het opleggen van een last onder bestuursdwang kunnen niet in ondermandaat worden gegeven. RH07A Besluiten als genoemd in RH07, voor zover betrekking hebbend op Seveso-inrichtingen en het exploiteren van een ippc-installatie, als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. Besluiten tot het opleggen van een last onder dwangsom en tot het opleggen van een last onder bestuursdwang kunnen niet in ondermandaat worden gegeven. RH08 Toezicht / bestuursrechtelijke handhaving van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening, voor zover het betreft activiteiten in stiltegebieden, activiteiten met betrekking tot het beheren, beperken of ongedaan maken van verontreinigd grondwater, activiteiten op en rond gesloten stortplaatsen, ontgassen van varende schepen en activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden. het Besluit geluidproduktie sportmotoren. RH09 Toezicht/handhaving op het aanwezig hebben van een begeleidingsbrief bij het vervoer van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen. Vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving t.a.v. het vervoer van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie. Betreft een mandaat op grond van art. 18.2c Wm (taak om zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de bij of krachtens hoofdstuk 10 gestelde verplichtingen, voor zover zij betrekking hebben op het aanwezig hebben van een begeleidingsbrief bij het vervoer van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen als bedoeld in art. 10.44 Wm). Dit mandaat heeft met name betrekking op vervoer tussen bedrijven. RH09A Het uitvoeren van administratief toezicht bij bedrijven ten behoeve van onderzoek naar de betrouwbaarheid, juistheid, volledigheid, actualiteit en tijdigheid van verstrekte getalsmatige gegevens, informatie en de afvalstoffenboekhouding van bedrijven. Geldt voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland. RH10 Verzoeken aan een gemeente om wijziging of intrekking van een omgevingsvergunning of om handhavend optreden, alsmede het zo nodig in gebreke stellen van een gemeente indien niet tijdig wordt besloten op een handhavingsverzoek, voor zover provinciale belangen, waarvoor mandaat is verleend, in het geding zijn. Voorafgaand aan het indienen van een formeel verzoek om handhaving bij een gemeente dient eerst een handhavingsadvies te worden verstrekt en ambtelijk/bestuurlijk overleg met de gemeente te zijn gevoerd. Alvorens tot ingebrekestelling wordt overgegaan, dient eerst nog ambtelijk/bestuurlijk overleg plaats te vinden. Kan niet in ondermandaat worden gegeven. RH11 Het afgeven van stankcodes. Geldt alleen voor het kerngebied van Rijnmond, zoals gedefinieerd in het gepubliceerde beleidsstuk “Geurhinderbeleid Provincie Zuid-Holland Actualisatie 2019”. BODEM BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Bodem TOELICHTING/VOORWAARDEN RBS13 Besluiten inzake subsidieverstrekking voor de sanering van bedrijfsterreinen als bedoeld in het Besluit financiële bepalingen bodemsanering tot een bedrag van Maximaal € 100.000. RBS13A Besluiten inzake subsidieverstrekking voor de sanering van bedrijfsterreinen als bedoeld in het Besluit financiële bepalingen bodemsanering waarbij een bedrag boven de € 100.000 is gevraagd/toegekend, voor zover het betreft: verlenging beslistermijn; wijziging uitvoeringstermijn; vaststelling subsidie; wijzigingen van ondergeschikt belang. RBS14 Besluiten omtrent het afstand doen van recht van kostenverhaal op grond van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging art. 75, zegde lid, Wet bodembescherming. Betreft mede ook daaruit voortvloeiende besluiten tot het aangaan van (bevoegdheden)overeenkomsten tot een maximum van € 150.000. RBS15 Bestuursrechtelijke handhaving op grond van artikel 13 Wet bodembescherming van verontreiniging of aantasting van de bodem die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet is veroorzaakt door overtreding van de zorgplicht, als deze na de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt ontdekt. Lijst van afkortingen Art.: artikel Awb: Algemene wet bestuursrecht Bal: Besluit activiteiten leefomgeving Bibob: Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving Bor: Besluit omgevingsrecht Brzo: Besluit risico's zware ongevallen 2015 MER: Milieueffectrapportage Ob: Omgevingsbesluit ZHOV: Zuid-Hollandse omgevingsverordening Ow: Omgevingswet RIE: Richtlijn industriële emissies Wm: Wet milieubeheer Woo: Wet open overheid