Besluit Mandaat en machtiging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2024 van Gedeputeerde Staten van Noord-HollandGedeputeerde Staten van Noord-Holland; Overwegende dat op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking treedt en om die reden het Besluit, machtiging en volmacht Omgevingsdienst Noord-Holland Noord van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland dient te worden aangepast; Gelet op afdeling 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord; Gelet op het instemmingsbesluit d.d. 7 december 2023 van de directeur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, Besluiten vast te stellen: Besluit mandaat en machtiging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2024 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland Artikel1Begripsbepalingen In dit mandaatbesluit wordt verstaan onder: GS: gedeputeerde staten van Noord-Holland; OD NHN: Omgevingsdienst Noord-Holland Noord; directeur: directeur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord; Awb: Algemene wet bestuursrecht; Ow: Omgevingswet; Bal: Besluit activiteiten leefomgeving; Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving; Ob: Omgevingsbesluit; Wm: Wet milieubeheer. OV: vigerende Omgevingsverordening Artikel2Mandaat GS verlenen mandaat en machtiging aan de directeur en zijn plaatsvervanger overeenkomstig de als bijlage I bij dit besluit behorende lijst. Het begrip besluit in dit mandaatbesluit omvat (tevens) het ambtshalve of op verzoek weigeren, intrekken, wijzigen, overdragen en verlengen van besluiten. Artikel3Clausulering van het mandaat Buiten het mandaat valt: een beslissing op bezwaar ingediend tegen een besluit dat in het kader van de uitoefening van het mandaat is genomen; het vaststellen, wijzigen of intrekken van een beleidsregel. Artikel4Ondermandaat en machtiging 1.De gemandateerde kan ondermandaat verlenen voor een bepaalde bevoegdheid aan een ondergeschikte. 2.De gemandateerde verstrekt aan GS zo spoedig mogelijk een afschrift van het ondermandaat dat hij overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid, aan een ondergeschikte heeft verleend. 3.In bijlage I wordt aangegeven wat het laagst toegestane niveau is voor het verlenen van ondermandaat door de gemandateerde. Artikel5Instructies verbonden aan de uitoefening van het (onder)mandaat 1.Uitoefening van bevoegdheden vindt plaats binnen het kader van toepasselijk(e) wetgeving en beleid en mag niet leiden tot een verschuiving van provinciale bevoegdheden of tot doorbreking van politieke verantwoordelijkheden van GS. 2.De gemandateerde is verplicht GS te informeren en in de gelegenheid te stellen bijzondere aanwijzingen te geven of de bevoegdheid zelf uit te oefenen, indien uitoefening van het mandaat politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of als de provincie Noord-Holland aansprakelijk kan worden gesteld. 3.Ten behoeve van het bepaalde in het tweede lid kunnen GS nadere instructies geven over het omgaan met en het herkennen van gevoelige zaken. 4.Als de uitoefening van een bevoegdheid betrekking heeft op een aangelegenheid waarbij de gemandateerde een direct of indirect persoonlijk of zakelijk belang heeft, of zich een situatie zou kunnen voordoen waarbij jegens derden de indruk van vooringenomenheid of belangenverstrengeling kan worden gewekt, wordt de bevoegdheid uitgeoefend op hoger niveau. 5.Indien toepassing van het vierde lid niet mogelijk is, mag het mandaat niet worden uitgeoefend. Artikel6Mandaat en machtiging Tenzij anders is bepaald omvat de verlening van mandaat of ondermandaat mede de verlening van een machtiging om in naam van GS handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Artikel7Informatieplicht De gemandateerde verstrekt GS na het einde van ieder kwartaal, of conform in een overeenkomst vastgelegd schema, een rapportage van de besluiten die in de uitoefening van het mandaat zijn genomen. Artikel8Communicatie en publiciteit Het is de gemandateerde niet toegestaan bij de uitoefening van het mandaat zonder toestemming van GS in de publiciteit te treden als dat naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of tot gevolg kan hebben dat de provincie of gedeputeerden aansprakelijk worden gesteld of anderszins aansprakelijk worden gehouden. Artikel9Ondertekening Indien op grond van het verleende mandaat besluiten worden genomen, luidt de ondertekening: Gedeputeerde staten van Noord-Holland, namens dezen, gevolgd door: de handtekening en de naam van de functionaris. Artikel10Slot- en overgangsbepaling 1.Het besluit treedt, na de verkregen toestemming door de directeur OD NHN, in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. 2.Het Besluit mandaat, machtiging en volmacht Omgevingsdienst Noord-Holland Noord van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland wordt ingetrokken en blijft van toepassing voor zover mandaat of machtiging is vereist bij de toepassing van overgangsrecht bij of krachtens de Omgevingswet. 3.Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandaat en machtiging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2024 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. Haarlem, 28 november 2023Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,A.Th.H. van Dijk, voorzitterM.J.H. van Kuijk, provinciesecretarisBijlage1behorende bij het Besluit mandaat en machtiging Omgevingsdienst 2024 Noord-Holland Noord van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN LAAGSTE NIVEAU UITOEFENING EN ONDERMANDAAT TOELICHTING/ VOORWAARDEN 1 ALGEMEEN Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de opgedragen taken; Uitgezonderd van het mandaat zijn de besluiten die betrekking hebben besluiten t.b.v. het project Versterking Markermeerdijken zoals omschreven in het Projectplan Waterwet Versterking Markermeerdijken en de Projectplannen Durgerdam en Katwoude. Deze besluiten worden genomen door de OD NZKG. Het gebruik van het mandaat t.b.v. het project Markermeerdijken door de OD NZKG geldt tijdens de looptijd van het project Versterking Markermeerdijken. 1.1 Proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures zoals: vaststellen/indienen van zienswijzen; het vaststellen/indienen van verweerschriften en andere processtukken; procesvertegenwoordiging namens het bevoegde gezag bij de administratieve rechter, inclusief het optreden ter zitting. (Afdelings) manager Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de directeur medewerkers schriftelijk machtigen. Onder deze bevoegdheid valt niet: het instellen van hoger beroep; de bevoegdheid tot schikken voorafgaande, tijdens of na afloop van de zitting. 1.2 Voeren van het woord in het kader van de informele aanpak of ten behoeve van de bezwaarschriftenprocedure bij de Hoor- en Advies Commissie Medewerker 1.3 Besluiten op grond van/in het kader van: artikel 4:5 en 4:6 Awb (buiten behandeling stellen aanvraag en afdoen herhaalde aanvraag); artikel 4:7 en 4:8 Awb (horen); afdeling 4.1.3 Awb, artikel 16.77 en 16.77a Ow (opschorten beslistermijn); besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen; titel 4.4 Awb (bestuursrechtelijke geldschulden) met uitzondering van afdeling 4.4.4 Awb (aanmaning en invordering bij dwangbevel); artikel 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b Awb (bestuurlijke lus en tussenuitspraak); afdeling 3.4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaren); artikel 16.24, tweede lid, Ow (afdeling 3.4 Awb buiten toepassing verklaren bij kennelijke verschrijving). Teamleider 1.4 Het in verband met gemandateerde/gemachtigde taken aan andere bestuursorganen verzoeken om advies (en instemming), en verstrekken van advies (en instemming). Teamleider De regels over advies en instemming gelden ook voor: Een aanvraag tot wijziging van de voorschriften (artikel 4.18 Ob). Een aanvraag tot intrekking (artikel 4.18 Ob). Het ambtshalve (zonder aanvraag) wijzigen of intrekken van een besluit (artikel 16.19 Ow). 1.5 Het voorbereiden van beslissingen op bezwaar Teamleider Het betreft alleen de voorbereiding bob. Hieronder valt niet het horen van bezwaarden. GS horen (via provinciale Hoor- en Advies Commissie) en besluiten zelf. 1.6 Het voeren van correspondentie over Awb-procedures, ontheffingen, vrijstellingen en vergunningen (uitnodigingen, toezending verslagen e.d.) niet zijnde correspondentie in het kader van bezwaarschriftprocedure Medewerker 1.7 Beantwoorden van vragen (schriftelijk) Medewerker Met uitzondering van schriftelijke vragen van PS-leden 1.8 Het schriftelijk opvragen van inlichtingen, stukken in het kader van de voorbereiding van besluitvorming ten aanzien van beroepschriften, goedkeuring, etc. Teamleider Met uitzondering van bevoegdheden op grond van de Wet Bibob. 1.9 De behandeling van en beslissing over klachten. Teamleider 1.10 Het doorzenden van stukken op grond van artikel 2:3 van de Awb Medewerker 1.11 Het zenden van een ontvangstbevestiging Medewerker 1.12 Het verzoek aan GS om aanvragen te toetsen aan de hand van de Wet Bibob. Teamleider De Bibob toetsing, onderzoek en besluitvorming verlopen geheel via GS. 1.13 Het nemen van besluiten op grond van de wet open overheid, en de wet hergebruik van overheidsinformatie alsmede besluiten tot actief openbaar maken van informatie op grond van hoofdstuk19 Wm Teamleider Betreft besluiten op verzoek en besluiten tot actief openbaar maken van informatie die de OD NHN onder zich heeft in het kader van de uitoefening van een gemandateerde taak/bevoegdheid. Indien nodig vindt afstemming met GS plaats. Dit houdt in dat afstemming plaatsvindt via de Woo-coördinatiedesk van de provincie. 1.14 Het toepassen van de coördinatieregeling van afdeling 3.5 Awb als bedoeld in artikel 16.7, eerste lid, Ow en het uitvoeren van de bevoegdheden van het coördinerend bestuursorgaan als bedoeld in artikel 16.7, tweede lid, Ow juncto artikel 10.25 Ob Teamleider Het betreft onder meer de o.g.v. artikel art. 16.7, eerste lid, onder a, OW, verplichte coördinatie van de besluiten op de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een wateractiviteit en een andere activiteit (welke is gemandateerd aan de OD NHN) die de aanvrager gelijktijdig heeft ingediend. Het besluit om de provinciale coördinatieregeling vrijwillig toe te passen is voorbehouden aan Gedeputeerde Staten. 1.15 Afstemmen en samenwerken met andere overheden in het kader van artikel 2.2 Ow, alsmede het adviseren van GS in het kader van o.a. het opstellen van regels, vaststellen van programma's, opstellen/wijzigen van N2000-beheerplannen, goedkeuring Faunabeheerplannen voor wat betreft de activiteiten die het mandaat betreffen Teamleider 1.16 Zorgdragen voor het (elektronisch) inschrijven en doorhalen van beperkingenbesluiten en alle daarmee samenhangende administratieve (rechts)handelingen in de openbare registers bij de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers op grond van artikel 15 van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen Medewerker Art 20.26 en 20.28 Ow 2 TOEZICHT EN HANDHAVING (ALGEMEEN) Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de opgedragen taken 2.1 Het aanwijzen van ambtenaren belast met een handhavingsbevoegdheid of -taak (zoals bedoeld in hoofdstuk 18 Ow) en toezicht op de naleving op grond van afdeling 18.1 Ow, voor zover de OD NHN belast is met uitvoering van een wettelijke regeling op grond waarvan toezichthouders kunnen worden aangewezen. Directeur 2.2 Het verzamelen en registreren van gegevens en de behandeling van klachten (art. 18.1 Ow), voor zover dit samenhangt met gemandateerde taken en bevoegdheden. Teamleider 2.3 Besluiten (al dan niet op verzoek van derden) op grond van afdeling 18.1 Ow, art. 5:20, derde lid, Awb en Titel 5.3 Awb (herstelsancties) om wel of niet bestuursrechtelijk handhavend op te treden terzake de gemandateerde onderwerpen. Teamleider Onder het mandaat valt ook de Intrekking van een omgevingsvergunning (art. 18.10 Ow). Hiervoor is voorafgaand overleg met GS vereist Betreft mede het besluit tot het opleggen van een spoedeisende last onder bestuursdwang, dan wel het toepassen van spoedeisende bestuursdwang, conform art. 5:31 Awb dan wel de schriftelijke bekrachtiging van de mondelinge aanzegging daartoe. Het mandaat omvat ook de mondelinge mededeling van het besluit indien onverwijlde tenuitvoerlegging noodzakelijk is. 2.4 Nemen van een invorderingsbeschikking zoals geregeld in de artikelen 5:37 en 5:38, tweede lid, Awb Teamleider 2.5 Nemen van een kostenverhaalbeschikking als bedoeld in artikel 5:25, zesde lid, Awb Teamleider Het gaat om het nemen van een besluit waarin de hoogte van de kosten van het uitvoeren van bestuursdwang is vastgesteld. 2.6 Beslissingen omtrent gedogen, en onder welke voorwaarden Directeur Kan niet in ondermandaat worden gegeven. 2.7 Besluiten of het nemen van maatregelen op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens afdeling 19.1 Ow.betreffende ongewoon voorval Teamleider Bij een ongewoon voorval worden GS zo spoedig mogelijk geïnformeerd. 2.8 Het houden van toezicht op en handhaving van de zorgplichtbepalingen op grond van afdeling 1.3 Ow en specifieke zorgplicht voor zover het gaat om een situatie die verband houdt met de taken die aan de ODNHN zijn opgedragen. Teamleider 2.9 Samenwerking met de landelijk opererende handhavingsorganisaties, Zoals de rijksinspecties, en de hiervoor als het aanspreekpunt voor die organisaties aan te wijzen OD onder meer op grond van paragraaf 18.3.
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.