Integraal Huisvestigingsplan 2024- 2039 Rijssen- Holten (Rijssen-Holten)

Integraal Huisvestigingsplan 2024- 2039 Rijssen- Holten De raad van de gemeente Rijssen-Holten overwegingen: gezien het feit dat het gewenst is de toekenningscriteria van de voorziening duurzaamheidslening schoolgebouwen bijlage H bij de verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Rijssen-Holten 2010 uit te breiden met maatregelen binnenklimaat; gelet op het gevoerde overleg met de schoolbesturen; gelet op de bepalingen in de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 14 mei 2024. gezien de behandeling in de commissie MDV op 10 juni 2024. besluit: in te stemmen met de inhoud van bijgevoegd IHP 2024 - 2039 en de benodigde middelen voor de voorzieningen onderwijshuisvesting beschikbaar te stellen; besluit genomen in de vergadering van de raad van Rijssen-Holten op 27 juni 2024. G.H. Veerman griffier J.C.R. van Houdt voorzitter Integraal Huisvestigingsplan 2024- 2039 Rijssen- Holten 1.Inleiding Op 28 september 2023 heeft de gemeenteraad de visie op onderwijshuisvesting vastgesteld. Vervolgens is op basis van de informatie uit het visiedocument, de verordening onderwijshuisvesting 2021 en nieuwe leerlingenprognoses (telling per 1 oktober 2023) dit Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 (verder IHP) voorbereid. Dit IHP is een koersdocument voor benodigde investeringen in de onderwijshuisvesting, zowel op korte termijn (4 jaar) als op lange termijn (16 jaar). Om de kwaliteit van huisvesting te borgen en in te spelen op nieuwe inzichten en ontwikkelingen, is het belangrijk dat gemeente en schoolbesturen werken vanuit een gezamenlijk toekomstperspectief. Het gezamenlijk opgesteld visiedocument biedt ons de weg voor dit perspectief. Een samenvatting van de visie op onderwijshuisvesting treft u verderop aan. 2.Kaders op hoofdlijnen Onderwijshuisvesting in het funderend onderwijs1Funderend onderwijs is de overkoepelende term voor het basisonderwijs (

1. bo)en het voortgezet onderwijs (vo).Het gaat dus om onderwijs voor leerlingen van 4 tot 18 jaar. is een gedeelde verantwoordelijkheid van de rijksoverheid, gemeenten en schoolbesturen. Op de verantwoordelijkheid van elk van deze actoren wordt hieronder nader ingegaan. De Rijksoverheid draagt de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en toegankelijkheid van het funderend onderwijs in het algemeen. De Rijksoverheid is stelselverantwoordelijk en bekostigt onderwijshuisvesting vanuit het gemeentefonds. Daarnaast zijn er specifieke wettelijke kaders op aanpalende onderwerpen die onder de verantwoordelijkheid vallen van verschillende ministeries. Denk bijvoorbeeld aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor het Bouwbesluit en de Omgevingswet, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor arbeidsomstandigheden en het ministerie van OCW voor bewegingsonderwijs. Gemeenten dragen de wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Dat betekent voornamelijk dat zij verantwoordelijk zijn voor het voorzien in voldoende aanbod van onderwijshuisvestingsvoorzieningen van een redelijk niveau. De gemeente is daarmee verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen. Ook zijn zij verantwoordelijk voor medegebruik en verhuur van het gebouw. Daarnaast dragen gemeenten zorg voor voldoende geschikte ruimte voor bewegingsonderwijs. Om deze taken uit te kunnen voeren, ontvangt de gemeentemiddelen vanuit de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Deze middelen zijn niet geoormerkt en dus vrij besteedbaar. Schoolbesturen dragen de verantwoordelijkheid voor de instandhouding van onderwijshuisvesting. Dit betreft onder meer behoorlijk gebruik van het gebouw, binnen- en buitenonderhoud, exploitatiekosten, meubilair, publiekrechtelijke heffingen en onderwijsleerpakket. Het schoolbestuur ontvangt hier middelen voor in de lumpsumbekostiging van het ministerie van OCW. Ook deze middelen zijn niet geoormerkt en dus vrij te besteden. Wel geldt dat schoolbesturen in het primair onderwijs gebonden zijn aan een investeringsverbod.2In het wetsvoorstel doelmatige aanpak onderwijshuisvesting wordt voorgesteld om dit verbod op te heffen. Dat wil zeggen dat schoolbesturen gebonden zijn aan limitatief opgesomde doelen binnen huisvesting waaraan die middelen besteed mogen worden. 3.Ontwikkelingen Momenteel is een wetsvoorstel doelmatige aanpak onderwijshuisvesting in consultatie die de verantwoordelijksverdeling binnen het stelsel wil aanpassen. Hier komen mogelijk de volgende aanpassingen uit voort: Ten eerste wordt het vaststellen van een integraal huisvestingplan (IHP) voor gemeenten en meerjaren onderhoudsplan (MJOP) voor schoolbesturen verplicht gesteld. Dit moet een meerjarige aanpak bevorderen. Ten tweede wordt renovatie een voorziening in de huisvesting waar de gemeente voor verantwoordelijk is. In het huidige stelsel is vaak onduidelijkheid over wie verantwoordelijk is voor de renovatie van een schoolgebouw; valt dit onder nieuwbouw of onderhoud? In de nieuwe wet wordt renovatie opgenomen als alternatief voor nieuwbouw, bestaande uit vernieuwing of grootschalige verandering van een gebouw of een gedeelte daarvan door een samenhangend geheel van maatregelen, dat gericht is op het verlengen van de levensduur van het gebouw of het gedeelte daarvan. Ten derde wordt het investeringsverbod in het primair onderwijs opgeheven. Dit maakt het mogelijk voor schoolbesturen om te investeren in de nieuwbouw, renovatie of uitbreiding bijvoorbeeld ter verbetering van het binnenklimaat of duurzaamheid. Een vierde punt over een zorgplicht voor binnenklimaat voor scholen wordt vermoedelijk niet opgenomen in de uiteindelijke wettekst. Onderwijsinstroom nieuwkomers Het aantal nieuwkomers dat jaarlijks naar Nederland komt fluctueert. Scholen hebben de verantwoordelijkheid om in te spelen op deze fluctuaties en om alle nieuwkomersleerlingen goed en toegankelijk onderwijs te bieden. In voormalig schoolgebouw de Salto aan de Keizersdijk in Rijssen verzorgt het Palet uit Almelo NT2 sinds enkele jaren lessen aan nieuwkomers (leerlingen 4 - 12 jaar). Na maximaal 2 jaar stromen deze kinderen door naar het basisonderwijs. Ook is er sprake van directe instroom van nieuwkomers in het basisonderwijs. De instroom bij het voortgezet onderwijs komt voornamelijk voort uit de internationale schakelklassen (Almelo en Deventer). De instroom van nieuwkomers vraagt zowel bij het basis- als ook het voortgezet onderwijs om extra personele inzet, het verzorgen van toegankelijk onderwijs en aandacht voor (de inrichting van) onderwijshuisvesting. Beleidsregels bij nieuw IHP Met de schoolbesturen is afgesproken de verwerking van dit wetsvoorstel te volgen en te vernemen wat dit onder andere betekent voor de normvergoeding van de stichtingskosten. Zodat op basis hiervan afspraken gemaakt kunnen worden passend binnen de visie op onderwijshuisvesting. In de beleidsregels bij het IHP verderop in dit IHP is alvast een voorschot genomen op de gemelde wetswijziging. Dit voorschot betreft onder andere renovatiebeleid, maar ook beleid voor thuisnabij onderwijs, zorgruimte en maatregelen binnenklimaat. Ook het gemeentelijk beleid uit vorig IHP is opgenomen in deze beleidsregels bij het IHP en daar waar nodig (ter verduidelijking) tekstueel aangevuld. 4.Visie op onderwijshuisvesting In de visie op onderwijshuisvesting zijn de gemeente en schoolbesturen samen overeengekomen dat onderwijshuisvesting gericht moet zijn op realisatie van maatschappelijk rendement. Vanuit die gezamenlijk ambitie willen we: zorgdragen voor goede kwantitatieve (passende huisvesting qua omvang), kwalitatieve (het primaire proces ondersteunend) en duurzame onderwijshuisvesting voor het basisonderwijs, speciaal (voortgezet) onderwijs en voortgezet onderwijs. huisvestingsknelpunten in het basisonderwijs, speciaal (voortgezet) onderwijs en voortgezet onderwijs oplossen. de vraag naar en het aanbod van onderwijsaccommodaties effectief en efficiënt afstemmen, rekening houdend met toekomstige leerlingenontwikkelingen. het inhoudelijke beleid van de schoolbesturen en scholen ondersteunen én daar waar mogelijk te stimuleren. slimme combinaties stimuleren van functies, bijvoorbeeld in het kader van breed maatschappelijke schoolontwikkeling, passend onderwijs maar ook van zorg- en opvang, zodat de beoogde/gewenste inhoudelijke en organisatorische samenwerking optimaal wordt geaccommodeerd. Randvoorwaarden voor maatschappelijk rendement In de visie op onderwijshuisvesting is opgenomen dat randvoorwaarden bepalend zijn voor het kunnen behalen van maatschappelijk rendement. Tijdens de strategische verkenning van de visie op onderwijshuisvesting is met de schoolbesturen overeengekomen dat invulling van de volgende randvoorwaarden realisatie van maatschappelijk rendement mogelijk (kunnen) maken. A.Multifunctioneel gebouw / flexibel inzetbare ruimtes Toegewerkt wordt naar onderwijshuisvesting dat naast het voorzien in passende huisvesting voor scholen ook ingezet kan worden als middel om diverse beleidsmatige ontwikkelingen te stimuleren. Hiermee wordt bedoeld de vorming van brede basisvoorzieningen, eventueel aangevuld met complementaire maatschappelijke en commerciële functies. De betekenis van de voorzieningen voor de buurt en haar bewoners wordt nadrukkelijk betrokken. Het gaat hier om de maatschappelijke betekenis van onderwijsgebouwen. Om groei en krimp van een school gemakkelijk te kunnen opvangen gaan we voor flexibele onderwijsgebouwen (dit geldt voor onderwijsfuncties en overige kind-gerelateerde functies). B.Duurzaam: voldoen aan duurzaamheid en gezond binnenklimaat Daar waar sprake is van (vervangende) nieuwbouw, renovatie en/of uitbreiding vinden duurzame oplossingen een plek in materiaalkeuzes, installaties en ontwerp. De ambitie van de gemeente en schoolbesturen is niet BENG (Bijna Energieneutraal Gebouw) maar ENG (Energieneutraal Gebouw). Om circulariteit te integreren in het bouw- en gebruiksproces wordt nagedacht over het aanleggen van groene daken om het water langer vast te houden, het scheiden van regen- en afvalwater en het creëren van gescheiden afvalstromen. Een frisse school is een schoolgebouw met een laag energieverbruik en een gezond binnenklimaat als het gaat om luchtkwaliteit, temperatuur, comfort, licht en geluid. Frisse scholen dragen bij aan een duurzaam gebouw, omdat ze het energieverbruik terugdringen en de CO² uitstoot beperken. Een gezond binnenmilieu draagt ook bij aan het welbevinden van de gebruikers en vermindert gezondheidsklachten. Toegewerkt wordt naar het kwaliteitsniveau Frisse Scholen Klasse B op alle scholen. C.Speels, groen en bewegingsonderwijs We werken toe naar een gevarieerd sportaanbod op school omdat de verbinding tussen onderwijs, sport, bewegen in de wijk bijdraagt aan een betere fysieke - en mentale ontwikkeling van kinderen. Door het verbeteren van de buitenruimte op en rondom scholen wordt bijgedragen aan het welzijn van kinderen. Zo kunnen kinderen aangezet worden tot meer bewegen door het slim ontwerpen en inrichten van de openbare ruimte, wat bijdraagt aan een gezonde levensstijl en preventie van obesitas. In het onderwijs wordt een belangrijke basis gelegd voor een actief en gezond leven. Om dit vorm te geven zijn verbindingen met sportverenigingen van belang. De afspraak is gemaakt om gezamenlijk na te denken over en het inzetten van alternatieven voor het uitvoeren van het bewegingsonderwijs. Hierbij wordt gedacht aan het (meer) gebruik maken van sportvelden, schoolpleinen, zwembaden en openbare speelplekken/grasvelden. Maar ook de gemeentelijke speel- en beweegvisie voor de kernen Holten en Rijssen kan hierin uitkomst bieden. D.Stimuleren samenwerking Samenwerking draagt bij aan een zo hoog mogelijke onderwijskwaliteit voor alle kinderen in Rijssen-Holten. Met deze samenwerking willen we het gehele onderwijsprofiel binnen de gemeente versterken en verbeteren. Toegewerkt wordt naar samenwerking op inhoud, organisatie en huisvesting (zie voor meer informatie de visie op onderwijshuisvesting). E.Financiering en financierbaarheid van onderwijshuisvesting Om (maatschappelijk) renderend onderwijs mogelijk te maken wordt schoolbesturen de ruimte geboden hun gebouwen in te richten voor meer functies dan voorheen. Door in de voorbereiding van het bouwproces aandacht te hebben voor flexibele onderwijsgebouwen kan onderwijshuisvesting nadrukkelijker ingezet worden als multifunctionele accommodaties (zie hiervoor bij A). Het bieden van een doorgaande ontwikkellijn zorgt ervoor dat (thuisnabij) onderwijs en opvang, zo mogelijk in combinatie met zorg voor de kinderen toegankelijk is. Om zoveel mogelijk passend3 Passend onderwijs betekent dat alle kinderen een plek krijgen op een school die bij ze past. Ook als zij extra ondersteuning nodig hebben. - en of inclusief4 Inclusief onderwijs is onderwijs waarbij kinderen, ongeacht hun beperking, naar hetzelfde onderwijs gaan als kinderen zonder beperking. onderwijs mogelijk te maken is het de wens de ruimten voor aanvullende kind-functies (opvang en zorg) te realiseren binnen de onderwijsgebouwen. In de voorbereiding op de nieuwbouw van het buurtkindcentrum in Rijssen zijn daarvoor de eerste kaders (investering, eigendom, beheer en verhuur) geformuleerd. Deze kaders zijn opgenomen in de beleidsregels bij het IHP (zie volgende pagina). 5.Beleidsregels bij nieuw IHP Tijdens de prioriteringsgesprekken met de schoolbesturen is ervaren dat het toepassen van de ambitie zoals vermeld in de vastgestelde visie op onderwijshuisvesting naar een nieuw IHP zonder aanvullende beleidsruimte een uitdaging is. Aanvullend op de verordening onderwijshuisvesting 2021 zijn daarom beleidsregels bij het IHP met elkaar overeengekomen. Deze beleidsregels staan hieronder vermeld. Artikel1Begripsomschrijvingen In dit besluit wordt verstaan onder: a. Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving; b. BENG: Bijna Energieneutraal Gebouw; is van toepassing op de gebouw gebonden energie. De gebruik gebonden energie zoals energie voor smartboards, laden van ICT- apparatuur en keukenfaciliteiten wordt buiten beschouwing gelaten. De energie-prestaties voor BENG-gebouwen worden vastgelegd aan de hand van drie eisen: De maximale energiebehoefte per kWh/ m²/jaar; Het maximaal primair fossiel energiegebruik in kWh/m²/jaar; Het minimale aandeel hernieuwbare energie in procenten. Het is per project maatwerk hoe aan deze prestatie-eisen kan worden voldaan. c. ENG: Energieneutraal gebouw; is ook van toepassing op de gebouw gebonden energie. De gebruik gebonden energie wordt buiten beschouwing gelaten. Het verschil met BENG is dat het saldo energieverbruik en opbrengst, ten aanzien van de gebouw gebonden energie, nul is. d. Gemeente: Gemeente Rijssen-Holten; e. IHP: Integraal (Onderwijs)Huisvestingsplan; f. Inclusief onderwijs: Onderwijs waarbij kinderen, ongeacht hun beperking, naar hetzelfde onderwijs gaan als kinderen zonder beperking; g. MJOP: Meerjaren onderhoudsplan; h. NEN 2767: Norm voor technische staat van bouw- en installatieonderdelen; i. NOM: Nul op de meter; hierbij wordt zowel het gebouw gebonden als het gebruik gebonden energieverbruik gecompenseerd. Het verschil met ENG is dat het saldo energiegebruik en energieopbrengst, ten aanzien van het gebouw gebonden en gebruik gebonden energie, nul is. j. Passend onderwijs: Onderwijs waarbij alle kinderen een plek krijgen op een school die bij ze past. Ook als zij extra ondersteuning nodig hebben; k. PO: Primair onderwijs - een basisschool of een speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 WPO; l. Verordening: Onderwijshuisvestingsverordening Rijssen-Holten 2021. m. VO: Voortgezet onderwijs - een school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 WVO; n. WEC: Wet op de expertisecentra; o. WPO: Wet op het primair onderwijs; p. WVO: Wet op het voortgezet onderwijs; Artikel2Bbl Het Besluit bouwwerken leefomgeving (voorheen Bouwbesluit 2012) noemt de eisen waaraan bouwwerken moeten voldoen om de benodigde kwaliteit en veiligheid te kunnen garanderen. Nieuwe schoolgebouwen moeten voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit. Per 1 januari 2021 zijn de BENG-eisen opgenomen in het Bouwbesluit. Per 1 januari 2024 is het Bouwbesluit 2012 vervangen door het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Nieuwe schoolgebouwen moeten voldoen aan de eisen van dit besluit. Artikel3Levensduur schoolgebouw De minimale levensduur van een permanent schoolgebouw (zowel voor PO als VO) is 60 jaar. Binnen deze termijn komen aanpassingen en groot onderhoud voor rekening van het schoolbestuur. Als een schoolgebouw 60 jaar oud is, vindt overleg plaats tussen gemeente en schoolbestuur over vervangende nieuwbouw. Bij scholen met ruimten uit verschillende bouwjaren wordt uitgegaan van een gewogen bouwjaar. Reguliere renovatie komt voor rekening van het schoolbestuur. Volgens artikel 7 van deze beleidsregels kan voor renovatie als levensduurverlening (revitalisatie) of renovatie als gelijkwaardig alternatief voor nieuwbouw (vernieuwbouw) worden afgeweken van de termijn van 60 jaar. Artikel4Normvergoeding stichtingskosten 1.In de verordening wordt de omvang van scholen niet meer uitgedrukt in lokalen maar in m² bvo (bruto vloeroppervlakte). De stichtingskostenvergoeding bestaat bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding uit een startbedrag en een bedrag per m² bvo. 2.In de basis dient te worden voldaan aan artikel 2 Bbl van deze beleidsregels. Financiering van de stichtingskosten bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding op basis van het Bbl behoren daarmee voor 100% aan de gemeente. De VNG-normbedragen zijn daarin een richtlijn, waarbij de daadwerkelijke stichtingskosten na aanbesteding bepalend zijn. 3.Alle extra kosten die worden gemaakt voor kwaliteitsverbeteringen en de onomkeerbare maatregel van Bbl (BENG-eisen) naar ENG van een schoolgebouw, komen voor rekening van het schoolbestuur. In lijn van de ENG ambitie is bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding de afspraak gemaakt dat het schoolbestuur bijdraagt in 10% van de bekostiging, zoals bedoeld in lid 2 van dit artikel. De bijdrage wordt gebruikt voor de exploitatie verbeterende maatregelen boven op de eisen van het Bbl en de VNG-normbedragen. Naast de exploitatie verbeterende maatregelen gaat het dan ook om de onomkeerbare maatregelen om de sprong van BENG naar ENG te kunnen maken. Het schoolbestuur kan voor dit deel een beroep doen op de duurzaamheidslening in artikel 6. 4.Bij het naar voren halen van voorzieningen (anders dan renovatie zoals vermeld in artikel 7 van deze beleidsregels en niet opgenomen in dit IHP) wordt een hogere eigen bijdrage van het schoolbestuur verwacht. Voor ieder jaar eerder dan de termijn van 60 jaar zal het schoolbestuur zelf 1,67% van de werkelijke kosten voldoen. 5.Afrekening vindt plaats op basis van de notitie nieuwbouw onder de onderwijshuisvestingsverordening. De vraag is hoe bij nieuwbouw en uitbreiding van scholen om te gaan met het bouwkrediet (normvergoeding die geldt als een taakstellend maximum) in relatie tot de te realiseren bvo. Bij nieuwbouw of uitbreiding kunnen zich namelijk verschillende situaties voordoen, bijvoorbeeld als een schoolbestuur voor eigen rekening extra ruimte wil realiseren. Aan de hand van een voorbeeld (zie de bijlage) wordt bezien welke situaties zich kunnen voordoen en hoe we daarmee om willen gaan bij de afrekening en de vaststelling van de werkelijke/fictieve bvo van de nieuwe school. Artikel5Toetsingskader leerlingenaantallen en capaciteitsbehoefte 1.De basis voor het IHP zijn goede leerlingenprognoses. Voor elke prognose geldt echter dat die op de langere termijn minder betrouwbaar wordt. Daarom heeft het college besloten om elke 2 à 3 jaar nieuwe leerlingenprognoses te laten maken. 2.Bij het bepalen van het aantal benodigde vierkante meters voor nieuwbouw en uitbreiding worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: De teldatum voor leerlingenaantallen betreft 1 oktober van het jaar volgens bijlage III deel B1 van de verordening, Het gemiddeld aantal leerlingen gedurende 15 jaar als er sprake is van een voor blijvend gebruik bestemde voorziening volgens de bijlage I deel A1 en A3 van de verordening, Het gemiddeld aantal leerlingen gedurende 5 jaar als er sprake is van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening volgens de bijlage I deel A1 en A3 van de verordening, Een toeslag zorgruimte van maximaal 40 m² bvo zoals vermeld in artikel 13 lid 1 van deze beleidsregels. Artikel6Duurzaamheidslening schoolgebouwen 1.Een frisse school is een schoolgebouw met een laag energieverbruik en een gezond binnenklimaat als het gaat om luchtkwaliteit, temperatuur, comfort, licht en geluid. Frisse scholen dragen bij aan een duurzaam gebouw, omdat ze het energieverbruik terugdringen en de CO² uitstoot beperken. Een gezond binnenmilieu draagt ook bij aan het welbevinden van de gebruikers en vermindert gezondheidsklachten. Zoals vermeld in de visie op onderwijshuisvesting streven we ernaar om alle scholen te laten voldoen aan het kwaliteitsniveau Frisse Scholen Klasse B. 2.Voor (nog te treffen) fysieke maatregelen in of aan een schoolgebouw gelegen in de gemeente Rijssen-Holten, die leiden tot vermindering van de CO2-uitstoot, maar ook voor (nog te treffen) binnenklimaat-maatregelen biedt het college schoolbesturen PO en VO op basis van de verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Rijssen-Holten 2010 de mogelijkheid gebruik te maken van de duurzaamheidslening schoolgebouwen. 3.De voorziening geldt voor zowel hoofdgebouwen, dislocaties als nevenvestigingen. De voorziening kan worden gecombineerd met nieuwbouw, uitbreiding of groot onderhoud/renovatie. 4.Voor gebruik van de duurzaamheidslening dient het schoolbestuur een schriftelijk verzoek in te dienen bij het college. Een indieningsdatum is niet van toepassing. Uiteraard mogen de duurzaamheidsmaatregelen, waarop de aanvraag betrekking heeft, nog niet zijn getroffen. Het schoolbestuur dient de aanvraag te motiveren en te voorzien van een deugdelijke financiële onderbouwing (begroting/offertes). 5.De aanvraag moet aantoonbaar leiden tot CO2-reductie en of verbetering van de temperatuur, het binnenklimaat en de akoestiek binnen een gebouw. Het schoolbestuur dient stukken te overhandigen waaruit blijkt dat de kosten van de lening gedragen kunnen worden. 6.De duur van de lening is minimaal 2 jaar en wordt in principe gekoppeld aan de technische levensduur van de voorziening, maar er wordt ook rekening gehouden met de verwachte levensduur van het gebouw. De daadwerkelijke verstrekking van de lening hangt af van de gunning van de opdracht door het schoolbestuur. De lening wordt in principe in één keer verstrekt. De rente begint te lopen op de valutadatum dat de gemeente het bedrag overmaakt aan het schoolbestuur. Het schoolbestuur blijft te allen tijde verantwoordelijk voor het nakomen van de financiële verplichtingen, ook als het betreffende schoolgebouw tussentijds buiten gebruik wordt gesteld. In dat geval wordt het restant van de lening direct opeisbaar. 7.De maximale omvang van de lening wordt bepaald aan de hand van de door het schoolbestuur bij de aanvraag over te leggen begroting/offertes. Op basis van de opdrachtverstrekking door het schoolbestuur kan de omvang van de lening naar beneden worden bijgesteld. De minimumomvang van de lening is € 10.000 per aanvraag. 8.Als percentage wordt gehanteerd de BNG-rente verhoogd met 0,5%. De BNG-rente op de 1e werkdag van januari geldt voor het gehele kalenderjaar. De datum waarop de lening wordt verstrekt is bepalend voor het van toepassing zijnde kalenderjaar. De rente van dit kalenderjaar geldt voor de hele looptijd van de lening. De hoogte van de rente is afhankelijk van de duur van de lening. 9.De lening wordt lineair afgelost. De eerste aflossing vindt plaats in december van het jaar volgende op het verstrekken van de lening. Jaarlijks ontvangt het schoolbestuur begin december een factuur (rente en aflossing) van de gemeente over het aflopende kalenderjaar. De factuur moet uiterlijk 31 december worden betaald. Bij overschrijding wordt de wettelijke rente in rekening gebracht. Versnelde aflossing is mogelijk, maar dit moet minimaal 10% van de oorspronkelijke hoofdsom zijn. 10.Aan het verstrekken van een lening kunnen voorwaarden worden verbonden. Zo zal de lening voor een bepaalde datum (te bepalen door het college) moeten worden opgenomen. En de maatregelen dienen binnen 1 jaar na het verstrekken van de lening te zijn uitgevoerd. De lening moet uiteraard gebruikt worden voor het doel waarvoor ze is aangevraagd. 11.Van iedere lening wordt een overeenkomst opgesteld. 12.Binnen 3 maanden na realisatie van de voorziening dient (mede met het oog op accountantscontrole) het schoolbestuur een bewijs van oplevering te overleggen of een verklaring dat de voorziening volgens de aanvraag is gerealiseerd. 13.In bijzondere gevallen kan het college afwijken van deze regeling. Artikel7Renovatie Onder de huidige wetgeving is ‘renovatie’ geen officiële voorziening in de onderwijshuisvesting (als bedoeld in art. 92 lid 1 Wpo, art. 90 lid 1 Wec en art. 6.2 lid 1 Wvo) omdat – zo was de gedachte – het begrip niet eenduidig is te definiëren. Gemeenten en schoolbesturen worden daarom geacht in goed overleg met elkaar tot een redelijk vergelijk te komen over de verdeling van de kosten en een eventuele keuze tussen renovatie en nieuwbouw. Met dit artikel is nu geprobeerd in aansluiting op de verwachte wetswijziging hier een richting aan te geven. Waarbij het uitgangspunt is dat renovatie een combinatie kan betreffen van instandhoudings-, onderwijskundige-, functionele- en kwaliteit verhogende ingrepen. Hieronder worden in de leden 2 en 3 van dit artikel wordt de mogelijkheid geboden voor: Renovatie als levensduurverlening – revitalisatie, of Renovatie als gelijkwaardig alternatief voor nieuwbouw – vernieuwbouw Het uitgangspunt is dat renovatie een combinatie kan betreffen van instandhoudings-, onderwijskundige-, functionele- en kwaliteit verhogende ingrepen. De volgende afwegingen liggen ten grondslag aan de motivatie om te kiezen voor renovatie in plaats van (vervangende) nieuwbouw: Het gebouw heeft een goede uitstraling, ligging en/of functionaliteit, en/of; Het pand heeft verschillende bouwdelen en/of; Het pand heeft nog een hoge boekwaarde, en; De exploitatie vormt geen probleem, en/of; Renovatie is een goedkoper alternatief voor nieuwbouw, en/of; Met renovatie zijn dezelfde duurzaamheidsambities te behalen als bij dan (vervangende) nieuwbouw. Renovatie als levensduurverlening - revitalisatie De gemiddelde levenscyclus van een gebouw bedraagt 65 jaar (40 + 25), waarbij de gemeente na het 40e levensjaar bijdraagt aan een levensduur verlengende renovatie. Het uitgangspunt is dat renovatie in combinatie met het reguliere onderhoud bijdraagt aan en levensduurverlenging van 25 jaar. Na het 65e levensjaar wordt vervangende nieuwbouw opgenomen. Renovatie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van schoolbesturen en gemeente. De volgende uitgangspunten liggen ten grondslag aan deze oplossingsrichting voor renovatie: Na renovatie is te minste nieuwbouw kwaliteit BENG gerealiseerd; Het schoolbestuur blijft verantwoordelijk voor het uitvoeren van adequaat onderhoud volgens een MJOP, volgens NEN 2767 en het gebouw minimaal op conditieniveau 3 te onderhouden; De gemeente draagt in het 40e levensjaar van een gebouw, in het kader van een renovatie, 30% van de bijdrage van de normvergoeding voor nieuwbouw voor het aanpassen van het gebouw ter verbetering van het binnenklimaat, de energieprestaties en de onderwijskundige functionaliteit. Uitgangspunt voor de gemeentelijke bijdrage is de permanente ruimtebehoefte van een school. Dit kan afwijken van de werkelijke omvang van een gebouw; Schoolbesturen dragen, in het kader van een renovatie, de overige lasten om te komen tot nieuwbouw kwaliteit. Deze bijdrage valt te bekostigen uit het onderhoudsbudget. Insteek hierbij is dat schoolbesturen met goed onderhouden schoolgebouwen naar verwachting minder of niet hoeven bij te dragen; Als de kosten van de renovatie, exclusief onderhoudsmaatregelen, meer dan 60% van de kosten voor vervangende nieuwbouw bedragen, gaan de gemeente en schoolbesturen in gesprek om te onderzoeken of vervangende nieuwbouw geen optimaler alternatief is; Schoolbesturen investeren in extra maatregelen ten behoeve van de ENG of NOM ambitie, onder de voorwaarde dat de terugverdientijd van de extra investering binnen 15 jaar gerealiseerd kan worden. Renovatie als gelijkwaardig alternatief voor nieuwbouw – vernieuwbouw Hierbij is het uitgangspunt dat renovatie een gelijkwaardig alternatief vormt voor (vervangende) nieuwbouw. Bij renovatie wordt, indien de noodzaak aanwezig is, na het 40e levensjaar het bestaande gebouw, met dezelfde eisen als bij (vervangende) nieuwbouw, kwalitatief verbeterd. De technische levensduur wordt bij deze ingreep met minimaal 40 jaar verlengd. Na de ingreep zijn de gebouwen duurzaam, passend aan het onderwijsconcept en passend aan de functionele wensen en eisen. De volgende uitgangspunten liggen ten grondslag aan deze oplossingsrichting voor renovatie: Renovatie vormt een gelijkwaardig alternatief voor (vervangende) nieuwbouw, de wettelijke eisen en ambities die gelden voor (vervangende) nieuwbouw zijn ook van toepassing op renovatie; Vijf tot drie jaar voordat het gebouw het einde van de economische levensduur (40 jaar) heeft bereikt wordt er een businesscase opgesteld. De businesscase toont aan of en wanneer er een noodzaak tot huisvestingsingrijpen aan de orde is op basis van een conditiemeting van het betreffende gebouw. Ook dient de businesscase aan te tonen of renovatie dan wel vervangende nieuwbouw de best passende oplossing is; Het opstellen van de businesscase is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en schoolbesturen; De gemeente draagt in het 40e levensjaar van een gebouw, in het kader van een renovatie, 60% van de bijdrage van de normvergoeding voor nieuwbouw. Als de gemeentelijke bijdrage, op basis van de werkelijk benodigde investering, niet toereikend blijkt voor het bekostigen van BENG dragen de schoolbesturen bij. Deze bijdrage valt te bekostigen uit het onderhoudsbudget. De insteek hierbij is dat schoolbesturen met goed onderhouden schoolgebouwen naar verwachting minder of niet hoeven bij te dragen en/of meer met het beschikbare budget kunnen realiseren; Uitgangspunt is dat de ingrepen die met deze totale vergoeding (vanuit de gemeente en schoolbestuur) te bekostigen zijn ervoor zorgen dat de technische levensduur van het totale schoolgebouw met minimaal 40 jaar wordt verlengd; De VNG-normbedragen gelden ook als uitgangspunt bij de berekening van de gemeentelijke vergoeding bij renovatie. Basis voor de vergoeding is de normvergoeding voor nieuwbouw dan wel uitbreiding. Met name bij renovatie van een gedeelte van een gebouw ligt het meer voor de hand uit te gaan van de normvergoeding voor uitbreiding. Artikel8Medegebruik 1.Medegebruik kan zoals vermeld in artikel 27 en 28 van de verordening plaatsvinden als er sprake is van leegstand in een schoolgebouw waarbij het volgende onderscheid kan worden gemaakt: Medegebruik door een andere, door het rijk bekostigde, school of onderwijsinstelling. Medegebruik door instellingen met een ideëel doel (cultureel, maatschappelijk of recreatief) die met overheidsmiddelen worden bekostigd, bijvoorbeeld een bibliotheek. 2.Medegebruik (of verwijzing naar leegstand elders) is een instrument om de kosten van (tijdelijke) onderwijshuisvesting te beheersen. 3.Bij een moeilijke(
2. re)financiële positie van de gemeente zal vaker een beroep op dit instrument moeten worden gedaan. Hierbij zal een verschil in identiteit geen belemmering mogen vormen, al zal hiermee prudent worden omgegaan. Wat betreft verwijzing naar leegstand elders zijn er geen “harde” grenzen zoals Reggesingel en spoorlijn. Indien nodig kan van het vorderingsrecht gebruik gemaakt worden. 4.Dit artikel betreft een vangnet. Het staat schoolbesturen vrij om medegebruik samen op te lossen. Artikel9Verhuur onderwijsruimte 1.Als er sprake is van leegstand bij een school, kan die (volgens WPO 108 en WEC 106) door het schoolbestuur worden verhuurd aan organisaties voor kinderopvang en of buitenschoolse opvang. 2.Zoals vermeld in artikel 29 van de verordening verzoekt het schoolbestuur het college schriftelijk om toestemming voor verhuur van onderwijsruimte, voordat een huurovereenkomst wordt gesloten. 3.Voor toestemming van de verhuur van (leegstaande) onderwijsruimte verbindt het college de volgende voorwaarden: dat er huur wordt voldaan; de verhuur/het gebruik eindigt zodra de betreffende lokalen nodig zijn voor het onderwijs; de verhuur/het gebruik eindigt ook zodra het schoolgebouw niet langer nodig is voor het onderwijs. 4.Het schoolbestuur draagt jaarlijks zorg voor het innen van een marktconforme huurbijdrage. 5.Het marktconforme huurbedrag wordt bepaald op basis van genormeerde stichtingskosten en de exploitatiekosten. 6.De huurbijdrage voor exploitatiekosten wordt door het schoolbestuur als verhuurder vastgesteld en jaarlijks geïndexeerd. 7.De hoogte van het genormeerd bedrag per vierkante meter is in 2017 (zie bijgevoegde notitie toepassing financiële voorwaarden bij verhuur schoolgebouwen) na goedkeuring van alle schoolbesturen tijdens een BOLEA-werkgroep overleg, door het college vastgesteld. 8.De huurbijdrage voor stichtingskosten wordt gebaseerd op een genormeerd bedrag per vierkante meter zoals vermeld in de tabel hieronder. Huurprijs voor een heel jaar 2024 (Genormeerd) leegstaand lokaal per m2 € 140,84 (Genormeerd) niet-leegstaand lokaal per m2 € 70,42 9.Het genormeerd bedrag per vierkante meter uit de tabel bij lid 8 van dit artikel wordt jaarlijks geïndexeerd volgens de VNG-normvergoedingen bouwkosten. 10.In lijn van artikel 4 lid 3 van deze beleidsregels wordt het jaartarief stichtingskosten van de huurbijdrage vastgesteld op 90% van het totaalbedrag. 11.Het schoolbestuur draagt jaarlijks de huurbijdrage zoals vermeld in lid 9 van dit artikel af aan de gemeente. Artikel10Bouwen voor kinderopvang, zorg - en of maatschappelijke functies 1.Om diverse beleidsmatige ontwikkelingen te stimuleren biedt de gemeente naast passende onderwijshuisvesting ook ruimte in het voorzien in overige huisvesting. De voorwaarden waaronder kan worden meegewerkt aan het verzoek staan hieronder beschreven. 2.Het schoolbestuur kan een schriftelijk verzoek bij het college indienen voor nieuwbouw of uitbreiding van een schoolgebouw voor realisatie van kinderopvang, zorg - en of maatschappelijke functies. 3.Het college kan meewerken aan het verzoek van nieuwbouw of uitbreiding als: Het schoolbestuur optreedt als juridisch eigenaar, bouwheer en beheerder; De gemeente als volledig (100%) financier van de stichtingskosten economisch eigenaar blijft; De gemeente het gebouw of bouwdeel (niet zijnde onderwijshuisvesting) in gebruik geeft of verhuurt aan het schoolbestuur; Het schoolbestuur verantwoordelijk is voor de exploitatie, klein en groot onderhoud; Het schoolbestuur een MJOP opstelt; Het schoolbestuur met deelnemende partner(
3. s)een huurovereenkomst van ten minste 10 jaar aangaat; Het schoolbestuur de huurder(
4. s)een marktconform huurbedrag in rekening brengt; Het marktconforme huurbedrag wordt bepaald op basis van de stichtingskosten en de exploitatiekosten; Het schoolbestuur jaarlijks het deel stichtingskosten van het marktconforme huurbedrag afdraagt aan de gemeente; Het jaarlijks bedrag voor stichtingskosten wordt bepaald op basis van: De totale gemeentelijke stichtingskosten tegen een afschrijving van 60 jaar, Een annuïteitenhypotheek, Een rentepercentage gebaseerd op de dan geldende marktrente. Het jaarlijks bedrag voor exploitatiekosten wordt bepaald op basis van: De vaste lasten (zoals belasting en verzekering), De beheer- en verhuurkosten, zoals financiële administratie, aansturing van het onderhoud en zorgdragen voor servicekosten, De onderhoudskosten voor de instandhouding van het gebouw, De gebruikers gebonden exploitatiekosten, zoals klein onderhoud, schoonmaak, energie, beveiliging, ICT en facilitair beheer, De verdeling van de diverse (begrote) exploitatiekosten vindt plaats op basis van verdeelsleutels, Een jaarlijkse herijking van (begrote) exploitatiekosten (inflatiecorrectie). 4.Indien grondaankoop nodig is om nieuwbouw of uitbreiding mogelijk te maken zal dit aankoopbedrag meegenomen worden in het bedrag voor de stichtingskosten zoals vermeld in lid 3, sub j van dit artikel. 5.Als het gebouw of bouwdeel leeg komt te staan, dan valt dit terug aan de gemeente en is de gemeente vrij om hier invulling aan te geven. Alle hierbij horende kosten (bijvoorbeeld exploitatiekosten) vallen daarmee ook onder verantwoordelijkheid van de gemeente. 6.De financiering van de inrichtingskosten dienen gedagen te worden door de deelnemende partner(
5. s)en/of huurders. Artikel11Thuisnabij onderwijs binnen bestaande onderwijsgebouwen 1.Om (maatschappelijk) renderend onderwijs mogelijk te maken wordt schoolbesturen de ruimte geboden hun gebouwen in te richten voor meer functies. Het bieden van een doorgaande ontwikkellijn kan ervoor zorgen dat thuisnabij onderwijs en opvang, zo mogelijk in combinatie met zorg voor de kinderen meer toegankelijk is. Door thuisnabij onderwijs wordt onze jeugd te ontzien, want reizen kost tijd en energie. Het kunnen volgen van onderwijs binnen de eigen gemeente zorgt er ook voor dat kinderen direct na schooltijd met vriendjes kunnen spelen. Dit zeer belangrijk sociaal aspect wordt wel eens vergeten. 2.Om thuisnabij onderwijs mogelijk te maken kan het schoolbestuur een aanvraag voor een bijdrage thuisnabij onderwijs bij het college indienen om daarmee de ruimten voor aanvullende kind-functies (opvang en zorg) te realiseren binnen bestaande onderwijsgebouwen. 3.De aanvraag voor een bijdrage thuisnabij onderwijs dient te zijn voorzien van een verbouwplan waarin duidelijk wordt vermeld welke aanpassingen en hoeveel m2 bvo nodig zijn om thuisnabij onderwijs mogelijk te maken. 4.Voor aanpassingen binnen bestaande onderwijsgebouwen wordt voor de ruimtebehoefte uitgegaan van 8,8 m2 bvo per leerling SO en 12,2 m2 bvo per leerling VSO. 5.De bijdrage thuisnabij onderwijs voor de verbouwkosten (leerplekaanpassing, plaatsing scheidingswanden, et cetera) bedraagt 50% van de werkelijke verbouwkosten, met een maximaal bedrag van € 500,- voor elke m2 bvo. Artikel12Capaciteitsbenadering schoolgebouwen 1.Bij capaciteitsbenadering schoolgebouwen wordt gestreefd naar een totaaloplossing per bestuur. 2.Uitgangspunt daarbij is dat structurele capaciteitsproblemen structureel worden opgelost. 3.Schoolbesturen met meerdere scholen zijn zelf verantwoordelijk voor een goede verdeling van de leerlingen over hun scholen. 4.Bij aanvragen voor capaciteitsuitbreiding wordt eerst beoordeeld of bij de scholen van desbetreffend schoolbestuur sprake is van (genormeerde) leegstand. Daarvan zal eerst gebruik gemaakt moeten worden. Als het een aanvraag voor tijdelijke uitbreiding betreft zal ook beoordeeld worden of er nog sprake is van leegstand bij andere schoolbesturen. Artikel13Toeslag zorgruimte 1.Bij (vervangende)nieuwbouw, uitbreiding en renovatie wordt boven op de structurele ruimtebehoefte zoals vermeld in artikel 5 lid 2 sub b. van deze beleidsregels bij het PO uitgegaan van een toeslag van maximaal 40 m² bvo, voor de realisering van een spreekkamer voor zorg gerelateerde functies (zoals ambulante begeleiding of schoolarts). 2.Schoolbesturen zorgen altijd voor een onderbouwing van deze toeslag. 3.Voorwaarde voor de toeslag zorgruimte is dat de extra vierkante meters ingezet worden voor onderwijsruimte als er binnen het onderwijs sprake is van pieken in de ruimtebehoefte. 4.De exploitatieverantwoordelijkheid is voor de school zelf. In de bijlage staat een voorbeeldberekening van dit artikel vermeld. Artikel14Maatregelen binnenklimaat Bij maatregelen binnenklimaat gaat het bijvoorbeeld om maatregelen ter verbetering van de temperatuur, het binnenklimaat en de akoestiek binnen een gebouw. Binnen het onderwijs spreken we dan ook wel van ‘frisse scholen’. Vaak gebeurt een aanpak van het binnenklimaat in combinatie met verduurzaming, zodat de stijgende energielasten van installaties gecompenseerd kan worden. In bepaalde gevallen kan het schoolbestuur een beroep doen op rijkssubsidie variërend van 30% tot 60% van de werkelijke kosten. Voor de kosten van verduurzaming kan een schoolbestuur een beroep doen op de in artikel 6 van deze beleidsregels gemelde duurzaamheidslening schoolgebouwen. Onder voorwaarde dat een aanvraag om rijkssubsidie wordt ingediend, kan het schoolbestuur voor de kosten van maatregelen binnenklimaat een aanvraag bijdrage maatregelen binnenklimaat indienen bij het college. De bijdrage maatregelen binnenklimaat bedraagt 1/3 deel van de werkelijke kosten, met een maximum van € 50.000,- voor het PO en € 100.000,- voor het VO. Bij toekenning van rijkssubsidie zal dit subsidiebedrag in mindering worden gebracht op de werkelijke kosten zoals vermeld in lid 2 van dit artikel. Artikel15Beschikbare middelen Voor de bekostiging van voorzieningen onderwijshuisvesting zal het college een aanvraag om middelen indienen bij de gemeenteraad. Het IHP 2024 - 2039 kan daarom pas na het vaststellen van de begroting (al dan niet gewijzigd) definitief vastgesteld worden. 6.Aandachtspunten schoolbesturen bij IHP-prioritering Vanuit het IHP 2020 - 2035 zijn de stichtingskosten voor drie vervangende nieuwbouwprojecten onderwijshuisvesting al in de gemeentelijke begroting verwerkt. Deze projecten zijn: Vervangende nieuwbouw Johan Frisoschool en uitbreiding voor BKC Kern van zuid (start 2024), Vervangende nieuwbouw van de Haarschool Rijssen en gymzaal Huttenwal (start 2024), Vervangende nieuwbouw van scholengemeenschap De Waerdenborch (geplande start eind 2025). Gelijk aan de voorbereiding van vorig IHP is de schoolbesturen binnen onze gemeente verzocht om de gemeente te voorzien van een prioriteringsvoorstel. Hierbij is de afspraak gemaakt bij het tot stand komen van het prioriteringsvoorstel rekening te houden met de volgende onderwerpen. Wat betekent thuisnabij-, speciaal- of uitbreiding van het onderwijsaanbod voor: Het bestuur van de RSVR wil na de vervangende nieuwbouw van de Haarschool, onderwijs bieden aan een vierde zorggroep binnen de Brekeldschool of de Haarschool. Het bestuur van de Jacobus Fruytierschool onderzoekt op welke wijze verschillende doelgroepen binnen Passend Onderwijs die (gedeeltelijk) buiten de reguliere lessen onderwijs en zorg in Apeldoorn aangeboden krijgen, op de vestiging in Rijssen bediend kunnen worden. Leg de relatie tussen leegstand en kinderopvang of anders en de toekomstvisie van alle schoolbesturen (zie visie op onderwijshuisvesting). Het “update IHP” vermeld de opdracht voor een onderzoek naar een derde sporthal (behoefte bewegingsonderwijs, maar ook relatie met de behoefte van sportverenigingen). Wat betekent dit in Rijssen voor de gymlokalen aan de Welleweg en de Kroonweide? Wat betekent dit vervolgens voor sporthal de Reggehal. De VO-scholen binnen onze gemeente werken samen met het Kampus in Rijssen. Wat is het effect van deze samenwerking op de onderwijsprofielen in relatie tot de leerlingenaantallen op de huidige VO-locatie. Ervan uitgaande dat de samenwerking op basis van bepaalde profielen plaatsvindt in Rijssen locatie de Kampus, wat voor gevolgen heeft dan voor de benodigde onderwijsruimte op de betreffende VO-onderwijslocatie. Een nadere uitwerking van een groot deel van deze onderwerpen worden hieronder vermeld in de IHP-prioritering schoolbesturen. De toekomstvisie per schoolbestuur zijn vermeld de bijlagen “schoolgebouwen en informatie per schoolbestuur”. De onderwerpen waar nog geen uitwerking in dit IHP is opgenomen zullen zo mogelijk de komende periode nog onderzocht worden. 7.IHP-prioritering schoolbesturen Prioriteit 1: Capaciteit a. Uitbreiding Holterenk (Stichting Varietas) Op basis van de laatste prognoses is er een groei van de Holterenk te verwachten. Door deze groei ontstaat er op korte en middellange termijn een ruimte tekort. De verwachting is dat het tekort oploopt tot 256 m² bvo (gemiddelde in de komende 15 jaar). Op basis van voorgesteld beleid heeft de school ook recht op 40 m² extra in verband met het toekennen van zorgfuncties. Deze vierkante meters kunnen in pieksituaties ook ingezet worden voor regulier onderwijs. Advies: Alvorens in de daadwerkelijke uitbreiding wordt voorzien, dient er iets meer duiding te komen in de leerlingenaantallen. Vooralsnog wordt uitgegaan van een uitbreiding van 296 m². Mocht de piek wat lager of hoger worden verwacht, dan wordt dit aantal vierkante meters bijgesteld. Op basis van de laatste marktprijzen wordt rekening gehouden met een bedrag van € 1.124.800,- (€ 3.800,- m² bvo, inclusief btw). b. Uitbreiding Haarschool (Stichting Varietas) Op basis van de laatste prognoses is er een extra groei van de Haarschool te verwachten. Door deze groei ontstaat er op korte en middellange termijn een ruimte tekort. De verwachting is dat het tekort oploopt tot ongeveer 137 m² bvo (gemiddelde in de komende 15 jaar). Op basis van voorgesteld beleid heeft de school ook recht op 40 m² extra in verband met het toekennen van zorgfuncties. Deze vierkante meter kunnen in pieksituaties ook ingezet worden voor regulier onderwijs. Advies: Alvorens in de daadwerkelijke uitbreiding wordt voorzien, dient er iets meer duiding te komen in de leerlingenaantallen. Vooralsnog wordt uitgegaan van een uitbreiding van 177 m². Mocht de piek wat lager of hoger worden verwacht, dan wordt dit aantal vierkante meters bijgesteld. Op basis van de laatste marktprijzen wordt rekening gehouden met een bedrag van € 672.600,- (€3.800,- m² bvo, inclusief btw). c. Capaciteit NT2 onderwijs De gemeente zoekt samen met de betrokken schoolbesturen naar een lange termijn oplossing voor het huisvesten van de leerlingen die NT2 onderwijs volgen. Naast deze leerlingen is er nu ook sprake van een tijdelijk piek, door de opvang van kinderen uit de Oekraïne. Daarnaast wordt door de komst van een AZC ook onderwijs instroom verwacht. Voor komend schooljaar 2024-2025 wordt deze oplossing gezocht in vrijkomende tijdelijke huisvesting bij Reggesteyn (Dock 16). Na dit schooljaar is er een mogelijke terugkeer naar het voormalig schoolgebouw De Salto, Keizersdijk in Rijssen. Echter voor de lange termijn moet er een oplossing komen voor deze leerlingen, dit kan mogelijk in relatie met een nieuwe school in Opbroek. Dit dient de komende periode nader worden onderzocht. Advies: De gemeente dient de betrokken schoolbesturen te helpen in de zoektocht naar huisvesting. Op dit moment kan dit capaciteit in personeel zijn of het beschikbaar stellen van onderzoeksbudget. Er dient gerekend te worden met een stelpost van € 20.000,- Prioriteit 2: Lopende opdrachten oude IHP d. Vervangende nieuwbouw SG de Waerdenborch in Holten De locatiestudie is afgerond en er wordt nu gewerkt aan het vormgeven van het bestemmingsplan. De school is intern bezig met de project opstart en zal eerdaags beginnen met het opstellen van het ruimtelijk functioneel programma van eisen en het technisch programma van eisen. De leerlingenaantallen vertonen een kleine fluctuatie. Op basis van de laatste leerlingenaanmeldingen dient samen met de gemeente overeenstemming te komen over het te bouwen volume. Advies: Het leerlingenaantal fluctueert op dit moment. Het is zaak om voor de architectenselectie en aanbesteding bouw de nieuwe prognoses en ruimtebehoefte met elkaar vast te stellen. e. School in nieuwbouwwijk Opbroek PCPO pleit voor een school in het Opbroek, maar op basis van de PVG prognoses blijkt het leerlingenaantal bij een gelijkblijvend deelname percentage van PCPO te laag. Ander schoolbesturen hebben, vooralsnog, aangegeven niet gemeenschappelijk in 1 gebouw te willen participeren. Verplaatsing van de Wilhelminaschool naar een locatie in het Opbroek kunnen we onderzoeken. Aandachtspunten: Beschikbaarheid locatie. De gemeente streeft naar een basisschool in het Opbroek. Analyse om hoeveel leerlingen het gaat en wat de belangstelling is. De haalbaarheid van een verhuizing van de Wilhelminaschool naar een locatie in Opbroek onderzoeken. Advies Op basis van de laatste stand van zaken is er op dit moment een mogelijke locatie voorhanden om op korte termijn een school in de wijk Opbroek te beginnen. De duidelijkheid hierover kan op dit moment nog niet worden gegeven. Voorgesteld wordt de komende periode de haalbaarheid van een verhuizing van de Wilhelminaschool naar een locatie in Opbroek onderzoeken. Maar ook open te blijven staan voor kansen die kunnen voortvloeien voor de schoolbesturen door het met elkaar delen van de onderwijsvisie op de wijk Opbroek. Als er voldoende basis is kunnen er een of meerdere modellen verkend worden. Budget In deze planperiode middelen voor onderzoek beschikbaar stellen voor zowel de locatie als de inhoudelijke visie van de betrokken scholen over de mogelijkheden van een school in Opbroek. Raming € 20.000,-. Prioriteit 3: Bijgesteld IHP 2025-2028 f. Voortgezet onderwijs Jacobus Fruytier scholengemeenschap De scholengemeenschap gaat per 1-1-2025 fuseren met het Van Lodestein College uit Amersfoort. De school wil door uitbreiding van het onderwijsaanbod maximaal thuisnabij onderwijs voor alle onderwijssoorten in Rijssen organiseren. Deze uitbreiding betreft: Cluster 4 onderwijs voor 22 leerlingen via groeimodel (schooljaar 2024/25 en schooljaar 2025/26), VWO-diplomering (75 leerlingen) door toevoeging van een bovenbouw VWO (schooljaar 2027/28), Vmbo-leerjaren 3 en 4, ongeveer 60 basis-/kaderleerlingen (schooljaar 2028/29). Daarnaast wenst de school een aanpassing van het gebouw. Meer flexibiliteit, ruimte voor techniekonderwijs en maatregelen binnenklimaat. Advies Op basis van het nieuwe vast te stellen beleid is er de mogelijkheid om te voorzien in een bijdrage thuisnabij onderwijs. Op basis van de 22 leerlingen zou dit om een ruimtebehoefte gaan van (22 leerlingen x 12,2 m² bvo) 268,4 m² bvo. Omdat er sprake is van aanpassingen binnen een bestaand onderwijsgebouw met voldoende capaciteit, is de vaste voet al toegekend. De bijdrage thuisnabij onderwijs voor de verbouwkosten (leerplekaanpassing, plaatsing scheidingswanden, et cetera) bedraagt 50% van de werkelijke verbouwkosten, met een maximaal bedrag van € 500,- voor elke m2 bvo. De bijdrage hierbij betreft € 134.200,-. Ook de maatregelen ten behoeve van het verbeteren van het binnenklimaat biedt mogelijkheden. Het gaat hierom maximaal 1/3 van de kosten van investering in de maatregelen in het kader van het binnenklimaat na aftrek van de al ontvangen subsidie. Het maximale bedrag dat is opgenomen voor een voortgezet onderwijsschool in de beleidsregels is € 100.000,-. Voor de verduurzaming bestaat de mogelijkheid om een duurzaamheidslening bij de gemeente af te sluiten. In artikel 74 van de WVO is geregeld dat besturen van VO-scholen kunnen samenwerken om het onderwijsaanbod regionaal af te stemmen. Zij stellen hiervoor volgens artikel 74a WVO een regionaal plan onderwijsvoorzieningen (RPO) vast. Over dit RPO moet het nodige vooroverleg worden gevoerd. Als het RPO gewijzigd wordt zal ook voor JFSG gekeken worden naar de nieuwe ontstane situatie. Op basis van de PVG-prognoses en het aantal leerlingen VWO-diplomering en VMBO (leerjaren 3 en 4) dat op diezelfde teldatum ingeschreven staat bij de JFSG in Apeldoorn maar per schooljaren 2027/28 en 2028/29 in Rijssen het onderwijs zal gaan volgen kan dan bepaald worden of de capaciteit van huidig JFSG-gebouw in Rijssen toereikend is. Onderwijsbesturen en gemeente zullen rond 1 oktober 2025 een evaluatie houden over de stand van zaken van het RPO en de gebouwensituatie van JFSG. g. Binnenklimaat Banisschool (RSVR) De school wil graag aanspraak maken op de nieuwe maatregel voor binnenklimaat. Het huidig binnenklimaat voldoet niet aan de hedendaagse eisen, aanpassing hierin is gewenst. Advies: Maatregelen ten behoeve van het verbeteren van het binnenklimaat biedt mogelijkheden. Echter gaat dit om beperkte schaal. Het gaat hierom maximaal 1/3 van de kosten van investering in de maatregelen in het kader van het binnenklimaat na aftrek van de al ontvangen subsidie. Het maximale bedrag bedraagt € 50.000,- voor een basisonderwijsschool. h. Vervangende nieuwbouw Wilhelminaschool (PCPO): Het huidige gebouw voldoet niet meer aan de onderwijskundige eisen van deze tijd. In het oude IHP waren met deze school andere plannen, maar het schoolbestuur heeft verzocht het huidige gebouw te mogen afstoten voor vervangende nieuwbouw. Deze wijziging past in de totale opgave van de gemeente en het schoolbestuur. PCPO is voornemens het aantal schoolgebouwen terug te brengen. De Wilhelminaschool willen ze wel graag behouden. Belangrijk is wel om te bezien wat uit de discussie van een school in Opbroek komt. Omvang van de vervangende nieuwbouw bedraagt 1.110 m2 bvo op basis van 181 leerlingen. De school heeft ook recht op 40m² extra in verband met het toekennen van zorgfuncties. Dit op basis van het voorgestelde beleid. De gevraagde ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente en het nieuwe IHP Realisatie van de school 2028-2029. Advies: Alvorens in de daadwerkelijke nieuwbouw wordt voorzien, dient er iets meer duiding te komen in de leerlingenaantallen. Vooralsnog wordt uitgegaan van een nieuwbouw van 1.150 m² bvo. Mocht de piek wat lager of hoger worden verwacht, dan wordt dit aantal vierkante meters bijgesteld. Op basis van de laatste marktprijzen wordt rekening gehouden met een bedrag van € 4.485.000,- (€3.900,- m² bvo, inclusief btw). i. Handhaven Willem Alexanderschool (PCPO) De school groeit. Verplaatsen naar Opbroek lijkt geen logische optie meer, omdat leerlingen uit een ander voedingsgebied komen en deze bij verplaatsing niet meegaan. Dit zal leiden tot toenemende druk op andere scholen. Geen actie op korte termijn. Qua ruimtebehoefte zit de school de komende jaren passend gehuisvest. Prioriteit 4: Mogelijke ontwikkeling/monitoring j. Beatrixschool (PCPO) De school groeit harder dan verwacht. Capaciteitsprobleem zijn er te verwachten volgens schoolbestuur. Er worden nu tijdelijke units door de school gehuurd. Mocht de groei doorzetten dan zal over de huur en een mogelijk (permanente) oplossing met de gemeente in overleg worden getreden. Advies: Huur overnemen door gemeente bij normatief recht op uitbreiding, met dien verstande dat verwijzen naar omliggende schoolgebouwen (mede op basis van de capaciteit in Rijssen) niet mogelijk is. Mocht dit niet lukken dan kiezen voor permanent uitbreiden van de capaciteit als dit in de toekomstvisie van school en gemeente past. k. Julianaschool/SBO Elimschool (PCPO) Leerlingenaantallen dalen, de vraag is of deze daling blijft doorzetten. De prognoses gaan van 498