Beleid Wielertoertochten Zuid-Limburg – EuregioInleiding Zuid-Limburg staat bekend als de belangrijkste wielerregio voor fietsend Nederland. Vele tienduizenden bezoekers trekken jaarlijks naar dit gebied om individueel, in georganiseerd of ongeorganiseerd verband te fietsen of deel te nemen aan een van de vele wielertoertochten. Fietsen en wielrennen leveren een belangrijke bijdrage aan de branding en economie van dit gebied. Maar de toename van het aantal (on)georganiseerde wielertoertochten zorgde in het verleden ook voor druk op het gebied. Daarom is in 2013 beleid ontwikkeld dat zorgt voor verlichting van centraliseerde druk door spreiding, maximering van het aantal wielertoertochten én centrale coördinatie tussen toertochtorganisatoren en gemeenten. Sindsdien zijn er geen grote wielertoertochten meer tegelijkertijd, is het organisatieniveau omhoog gegaan vanwege duidelijke regelgeving en is er geen groei van georganiseerde wielertoertochten meer geweest. “Het beleid en de regulering ten aanzien van de georganiseerde wielersport heeft zijn vruchten afgeworpen”. Het beleid en de regulering ten aanzien van de georganiseerde wielersport heeft zijn vruchten dus afgeworpen. Het is echter wel van belang om te vermelden dat dit anders kan worden ervaren de afgelopen jaren. Uit cijfers van Strava blijkt namelijk dat het aantal recreanten (ongeorganiseerd) in Zuid-Limburg wel fors gegroeid is. Wandelaars, hardlopers, maar ook fietsers, waarbij de komst van de E-bike een grote rol speelt. Deze groei is dus niet afkomstig van/door wielerevenementen, maar van individuele recreanten. Het nu voorliggende document is een update van het beleid uit 2014, waarin met name beleid is toegevoegd en aanzien van pelotonstochten en vastgesteld door de Zuid-Limburgse burgemeesters en wethouders van de gemeenten Vaals, Valkenburg a/d Geul, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten, Voerendaal, Beekdaelen, Maastricht, Stein, Beek, Sittard-Geleen, Simpelveld en de Belgische Gemeente Voeren en gaat in per 1 januari 2023 en is vastgelegd in de APV’s van de deelnemende gemeenten. De wens is uitgesproken dat de ontbrekende Zuid-Limburgse gemeenten en bij voorkeur ook grensgemeenten aan Belgische en Duitse zijde zich in de toekomst aansluiten. Hoofdstuk1Beleid wielertoertochten 1.1.Doel Het doel van het ‘Beleid wielertoertochten Zuid-Limburg – Euregio’ is het realiseren van duidelijke en uniforme kaders en regelgeving voor gemeenten en organisatoren van wielertoertochten om daarmee de impact en druk van wielertoertochten voor de inwoners, veroorzaakt door wielertoertochten, te beperken en te spreiden. 1.2.Categorieën wieleractiviteiten Er wordt onderscheid gemaakt tussen wielerwedstrijden, wielertoertochten en pelotonstochten. Het beleid is van toepassing op wielertoertochten en pelotonstochten. De gehanteerde definities zijn: Wielerwedstrijd ‘Wedstrijd waarbij de deelnemers met een fiets zo snel mogelijk een bepaald (tijdelijk) afgesloten parcours (met hekwerk en/of gecertificeerde verkeersregelaars) moeten afleggen en er een winnaar uitgeroepen wordt’. Wielertoertocht ‘Wieleractiviteit waarbij deelnemers met een sportieve fiets een bepaald parcours moeten afleggen dat openbaar toegankelijk is, waarbij geen winnaar uitgeroepen wordt, waarbij deelnemers zich aan de verkeersregels dienen te houden, waarbij geen enkele vorm van tijdmeting plaatsvindt en waarvoor men zich moet aanmelden’. Pelotonstocht ‘Een pelotonstocht is een recreatieve toertocht zonder wedstrijdelement waarbij een groep wielrenners van minimaal 30 en maximaal 100 renners als peloton, onder begeleiding van motards en voorrijd en/of volgauto een route afleggen waarbij op momenten het overige verkeer wordt tegengehouden en/of de geldende verkeersregels niet/beperkt worden gevolgd omwille van de veiligheid en/of overlast voor het overige wegverkeer’. 1.3.Categorie indeling wielertoertochten Ten aanzien van de meldings- of vergunningsplicht geldt het volgende schema: Categorie Minimaal aantal deelnemers Maximaal aantal deelnemers Meldingsverzoek* Meldingsplicht Evenementen- Vergunning 1. 0 100 X 2. 101 250 X Pelotonstochten 30 150 X 3. 251 1.000 X 4. 1.001 5.000 X 5. 5.001 15.000 X Het totaal aantal deelnemers voor de wielertoertocht is maatgevend voor de categorie waarbinnen de wielertoertocht valt Als een wielertoertocht verschillende lussen bevat wordt het aantal deelnemers van de verschillende lussen opgeteld Vindt de wielertoertocht gedurende 2 dagen plaats dan wordt het aantal deelnemers van beide dagen opgeteld om de categorie te bepalen Een wielertoertocht met groter dan 15.000 wordt niet toegelaten. * Melding is niet verplicht, maar wel gewenst om knelpunten met andere evenementen te signaleren. 1.4.Maximering aantal wielertoertochten Voor categorie 3, 4 en 5 is er door de gemeenten Vaals, Valkenburg a/d Geul, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten, Voeren (B) en Voerendaal vastgesteld welke / hoeveel wielertoertochten op jaarbasis regionaal maximaal in aanmerking komen voor vergunningverlening. Daarnaast hebben de deelnemende gemeenten aanvullend lokaal beleid vastgesteld (bijlage 1). Categorie 1 + 2 : Hier is geen maximum aantal wielertoertochten per jaar aan verbonden Categorie 3: Hier is een maximum aantal wielertoertochten van 20 per jaar vastgesteld tenzij een individuele gemeente hier aangepast beleid voor heeft (zie bijlage 1). Categorie 4: Hier is een maximum aantal van 9* wielertoertochten per jaar vastgesteld tenzij een individuele gemeente hier aangepast beleid voor heeft (zie bijlage 1). Deze 9 vastgestelde wielertoertochten zijn: Klimclassic Wielerfestival Cauberg Volta Limburg Classic Eroica Limburg De Alternatieve Bart Brentjens Challenge ODS Classic Omloop Math Salden Tour de Dumoulin Categorie 5: Hier is een maximum aantal van 3 vastgestelde wielertoertochten per jaar aan verbonden tenzij een individuele gemeente hier aangepast beleid voor heeft (zie bijlage 1). Deze 3 vastgestelde wielertoertochten zijn: Limburgs Mooiste Amstel Gold Race toerversie Mergelheuvelland2Daagse Het maximaal aantal wielertoertochten is alleen van toepassing voor de Gemeenten Vaals, Valkenburg a/d Geul, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten, Voerendaal en Voeren (B). Er is slechts 1 vergunningplichtige wielertoertocht per weekend toegelaten in de Gemeenten Vaals, Valkenburg a/d Geul, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten, Voerendaal en Voeren (B). Uitzondering hierop vormt de Mergelheuvelland2daagse. Bij meerdere vergunningaanvragen voor een weekend hebben de op dat moment bestaande wielertoertochten die gekoppeld zijn aan reeds bestaande wedstrijden voorrang (bijvoorbeeld Volta Limburg Classic). Indien er in de toekomst aanleiding toe is, kan het beleid aangepast worden. In overleg kunnen toertochten tussen categorie 3 en 4 wisselen. 1.5.Uitzonderingen maximering wielertoertochten Wielertoertochten gekoppeld aan mondiale wedstrijden vallen (indien éénmalig georganiseerd) buiten het ‘Beleid wielertoertochten Zuid-Limburg - Euregio’ vanwege hun incidentele karakter en mondiale uitstraling voor de gemeenten en (Eu)regio. Het gaat om daarbij om bijvoorbeeld WK’s, EK’s, NK’s en grote ronden als Tour de France, Vuelta of Giro. Wielertoertochten die zich met name richten op de gewone fiets of E-bike vallen buiten het ‘Beleid Wielertoertochten Zuid-Limburg- Euregio’. In zeer bijzondere omstandigheden kan de burgemeester dan wel het college van burgemeester en wethouders gemotiveerd afwijken van het vorengenoemde beleid (hardheidsclausule). 1.6.Toelatingscriteria Categorie 3 Als er meer inschrijvingen in categorie 3 zijn dan mogelijk volgens het beleid krijgen wielertoertochten met de langste historie voorrang op nieuwere wielertoertochten. Categorie 4 Indien een wielertoertocht in categorie 4 wegvalt bestaat de mogelijkheid dat een wielertoertocht uit categorie 3 deze plaats inneemt. Bij meer aanvragen krijgen wielertoertochten met de langste historie voorrang op nieuwere wielertoertochten. Bij een gelijk aantal voorgaande edities krijgen lokale organisatoren uit Zuid-Limburg voorrang op organisaties buiten Zuid-Limburg. Indien dat ook gelijk is wordt er geloot. Categorie 5 Indien een wielertoertocht uit categorie 5 wegvalt worden er geen nieuwe wielertoertochten in deze categorie toegelaten. Hoofdstuk2Beleid Pelotonstochten 2.1.Inleiding Omdat pelotonstochten qua impact op het overige verkeer fors afwijken van wielertoertochten met deelnemers die gespreid starten is hier apart beleid voor gemaakt. 2.2.Beleid pelotonstochten Er worden op jaarbasis maximaal 12 pelotonstochten toegestaan in de gemeenten Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Vaals, Valkenburg aan de Geul, Voeren (B) en Voerendaal, waarvan maximaal 8 in het weekend; Pelotonstochten op doordeweekse dagen zijn alleen toegestaan tussen 10.00 – 16.00 uur (buiten de spits); Er wordt slechts 1 pelotonstocht per weekend toegestaan; In de maanden juli en augustus is er 1 pelotonstocht per maand in het weekend toegestaan; Bij meerdere aanvragen van pelotonstochten in een weekend, heeft de toertocht die het langste bestaat voorrang; Een pelotonstocht bestaat uit minimaal 30 deelnemers en maximaal 100 deelnemers per groep, tot een maximum van 150 wielrenners per evenement van dezelfde organisatie op dezelfde dag; Indien er sprake is van meerdere groepen, dient er 20 minuten tussen de groepen te zitten op dezelfde route om het verkeer dat tot stilstand is gebracht door te laten rijden; Het aantal gecertificeerde motards dat deze groep begeleidt wordt door de organisator in overleg met de politie bepaald; Het aantal auto’s die de pelotonstocht begeleiden (zoals medische volgers en/of materiaalwagens) worden gemaximeerd op 4 stuks; Landelijk aangestelde motards beroepsverkeersregelaars mogen de groep fietsers begeleiden en beveiligen, maar dienen hinder richting de overige verkeersdeelnemers tot een minimum te beperken; Pelotonstochten mogen niet op de rijbaan van Provinciale wegen als er een fietspad is; Pelotonstochten mogen niet op de rijbaan van een 80 km weg als er een fietspad is; Wedstrijdelementen zijn niet toegestaan; Door rood licht rijden is alleen toegestaan als de motards die de groep beveiligen op voorhand het overige verkeer tegen hebben gehouden; Overig verkeer mag nooit langer dan 5 minuten worden tegengehouden; De organisator levert op voorhand een route aan (op kaart) en geeft in een toelichting duidelijk aan waar de pelotonstocht tegen de verkeersregels in handelt. Hoofdstuk3Algemene voorwaarden Een organisator van een wielertoertocht die een vergunning aanvraagt dient minimaal te voldoen aan onderstaande voorwaarden om in aanmerking te kunnen komen voor vergunningverlening: Route 1. De gewenste route wordt via een directe link naar een openbare website weergeven en bovendien wordt een routebeschrijving aangeleverd conform het uniforme inschrijfschrijfformulier (zie bijlage 2). Categorie 3: Alleen routebeschrijving racefiets Categorie 4 + 5: Zowel routebeschrijving racefiets als mountainbike 2. Bij start en/of finishlocaties zorgen voor: benodigde parkeerplaatsen in overeenstemming met het aantal aanmeldingen zodat overlast voor omwonenden wordt voorkomen, parkeerzones, aanwijsborden, dranghekken, gecertificeerde verkeersregelaars benodigde sanitaire voorzieningen, vuilcontainers/vuilverzamelplaatsen en faciliteiten voor de ontvangst en registratie. 3. De markering van de route mag op z’n vroegst 48 uur van tevoren door middel van goed zichtbare bewegwijzeringborden worden opgehangen (via tieraps) en moet binnen 48 uur na het einde van de wielertoertocht weer verwijderd worden door de organisator. 4. Indien de route van een wielertoertoch of pelotonstocht t in conflict komt met een traditioneel evenement (bijvoorbeeld een processie), heeft het traditioneel evenement altijd voorrang op de wielertoertocht. 5. Het is niet toegestaan om wielertoertochten of pelotonstochten over aangewezen wandel- en voetpaden te laten gaan, dit geldt ook voor mountainbike- en graveltochten. 6. Wielertoertochten of pelotonstochten door stiltegebieden en Natura 2000 gebieden buiten de openbare weg zijn alleen toegestaan indien ze over een officiële mountainbike route gaan en/of toestemming c.q. vergunning is verleend door de betreffende eigenaar en het bevoegd gezag. 7. Gemotoriseerd verkeer in stiltegebieden en Natura 2000 gebieden, buiten de voor deze voertuigen openstaande wegen en terreinen is verboden. 8. Er is geen vorm van (aangeboden) tijdmeting op de route toegestaan bij wielertoertochten of pelotonstochten. Uitzondering op dit beleid is er voor de reeds bestaande Bart Brentjens Challenge, vanwege de combinatie met het NK Mountainbike. 9. Organisatoren van een wielertoertocht met minder dan 250 deelnemers, die wel routebordjes wensen op te hangen moeten dit wel mededelen aan de desbetreffende gemeenten door de onderdelen 1 en 2 (‘Algemene informatie’ en ‘Specifieke informatie’) van het ’Aanvraagformulier wielertoertocht Euregio’ in te vullen. Gecertificeerde Verkeersregelaars 1. De organisator dient voor gecertificeerde verkeersregelaars te zorgen om de veiligheid van de deelnemers te waarborgen en om het verkeer te reguleren. De verkeersregelaars moeten door de rijksoverheid dan wel middels een aanstellingsbesluit van de burgemeester aangesteld zijn. Dit is vastgelegd in het aanstellingsconvenant Zuid-Limburg waar alle burgemeesters gemandateerd zijn om bij grensoverschrijdende evenementen verkeersregelaars aan te stellen. 2. Indien geen gebruikt wordt gemaakt van de door de rijksoverheid aangestelde motards en/of verkeersregelaars dienen de vragen van de onderdelen 1 en 3 (‘Algemene informatie’ en ‘Uniform format routebeschrijving’) van het ‘Aanvraagformulier wielertoertocht Euregio’ ingevuld te worden. Indien daarvan wel gebruik wordt gemaakt hoeft u verder niets te doen. 3. Op overige gevaarlijke punten dienen gecertificeerde verkeersregelaars aanwezig te zijn (in overleg met de politie en/of gemeenten kunnen op aanvullende risicovolle/gevaarlijke punten of delen van de route waar ernstige verkeersoverlast wordt verwacht verplicht extra beroepsverkeersregelaars ingezet worden). 4. Op routedelen waar ernstige (verkeers)overlast te verwachten is door toedoen van de wielertoertocht draagt de organisator zorg voor motards die controleren en desgewenst repressief optreden. Milieu De organisator moet alle passende maatregelen ter bescherming van het milieu nemen zoals: 1. Op rustplaatsen foerage te verstrekken waarmee afval zoveel mogelijk voorkomen wordt (bijvoorbeeld papieren bekers met sportdrank i.p.v. flesjes met dop, het verstrekken van energierepen zonder wikkel etc.). 2. Het standaard en duidelijk aangegeven plaatsen van geopende containers voor, tijdens en na een rustpost waar foerage is verstrekt. 3. Uiterlijk 48 uur na de wielertoertocht de natuur en omgeving volledig naar de oorspronkelijke staat terugbrengen. 4. Het is verboden wegschilderingen aan te brengen, tenzij daar vergunning voor is aangevraagd en verkregen bij de desbetreffende gemeente of beheerder. Bevoorradingsposten 1. De bevoorradingsposten dienen doorgegeven te worden aan de desbetreffende gemeente. 2. De bevoorradingsposten dienen te worden gemarkeerd op de routekaart. 3. Er dienen voldoende bevoorradingsposten ingericht te zijn die geleid worden door een medewerker van de organisatie. Deze standplaats(
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.