Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de burgemeester van de gemeente Weert (Weert)

Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de burgemeester van de gemeente WeertDe raad der gemeente Weert; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 september 2003 gezien het advies van de Commissie Algemene Zaken, Veiligheid, Volksgezondheid, Stadstoezicht, Handhaving openbare orde, Coördinatie wijk- en dorpsraden en specifiek financiële aangelegenheden d.d. 13 oktober 2003; gelet op artikel 69, tweede lid, van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de navolgende: GEDRAGSCODE BESTUURLIJKE INTEGRITEIT VOOR DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE WEERT DeelIFunctioneren in algemene zin Dienstbaarheid Het handelen van de burgemeester is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers, die daar onderdeel van uit maken. Functionaliteit Het handelen van de burgemeester heeft een herkenbaar verband met de functie, die hij/zij vervult in het bestuur. Onafhankelijkheid Het handelen van de burgemeester wordt gekenmerkt door onafhankelijkheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden. Openheid Het handelen van de burgemeester is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de burgemeester en zijn of haar beweegredenen daarbij. Betrouwbaarheid Op de burgemeester moet men kunnen rekenen. De burgemeester houdt zich aan zijn of haar afspraken. Kennis, informatie en invloed, waarover hij/zij uit hoofde van zijn/haar functie beschikt, wendt hij/zij aan voor het doel, waarvoor die zijn gegeven. Zorgvuldigheid Het handelen van de burgemeester is zodanig, dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen. Belangenverstrengeling De burgemeester voorkomt, dat er door het verrichten van nevenwerkzaamheden vermenging optreedt van het publieke belang met het persoonlijk belang van de burgemeester of dat van derden, waarmee de burgemeester banden heeft, waardoor een zuiver en objectief besluiten of handelen in het publieke belang niet langer is gewaarborgd. DeelIIGedragscode bestuurlijke integriteit 1Algemene bepalingen 1.1Onder het college wordt verstaan: het college van burgemeester en wethouders. 1.2Deze gedragscode geldt voor de burgemeester. 1.3In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het college danwel de raad, e.e.a. afhankelijk van de vraag of de rol van de burgemeester in het kader van zijn werkzaamheden voor het college danwel voor de raad in het geding is. 1.4De code is openbaar en door derden te raadplegen. 1.5De burgemeester ontvangt bij zijn/haar aantreden een exemplaar van de code. 2Belangenverstrengeling en aanbesteding 2.1De burgemeester doet opgave van zijn financiële belangen in ondernemingen en organisaties, waarmee de gemeente of de provincie zakelijke betrekkingen onderhoudt. De opgave is openbaar en door derden te raadplegen. 2.2Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt de burgemeester (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen. 2.3Een oud-burgemeester wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente. 2.4De burgemeester, die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten aan de gemeente, onthoudt zich van deelname aan de besluitvorming over de betreffende opdracht. 2.5De burgemeester neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen faciliteiten of diensten aan, die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kunnen beïnvloeden. 3Belangenverstrengeling en nevenfuncties 3.1 De burgemeester vervult geen nevenfuncties (al dan niet uit hoofde van zijn/haar ambt), waarbij sprake is of kan zijn van strijdigheid met het belang van de gemeente. 3.2 De burgemeester maakt aan college en gemeenteraad melding van al zijn nevenfuncties, waarbij tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens worden openbaar gemaakt. 3.3De kosten, die de burgemeester maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van het ambt (q.q. –nevenfunctie), worden vergoed door de instantie waar de nevenfunctie wordt uitgeoefend. 4Informatie 4.1De burgemeester gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn/haar ambt beschikt. Hij verstrekt geen geheime informatie. 4.2De burgemeester houdt geen informatie achter, tenzij deze geheim is en het niet geven van informatie mogelijk is op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur of wegens strijdigheid met het openbaar belang. De burgemeester behandelt vertrouwelijke informatie als zodanig, dat wil zeggen laat deze niet bewust of onbewust uitlekken, bewaart de informatie zorgvuldig en voorkomt, dat onbevoegde derden er kennis van kunnen nemen. 4.3De burgemeester maakt niet ten eigen bate of ten bate van zijn persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie. 5Kortingsfaciliteiten personeelsvereniging 5.1Een burgemeester, die lid is van de personeelsvereniging van de gemeente kan gebruik maken van de kortingsfaciliteiten, die door een aanbieder (bedrijf, winkel e.d.) worden geboden. 5.2De aanbieder dient aan de volgende regels te voldoen bij het aanbieden van een kortingsfaciliteit: de faciliteit dient uitsluitend en voor alle leden van de personeelsvereniging te gelden; de aanbieding dient niet exclusief voor de gemeente Weert te gelden. De aanbieder dient aan te tonen, dat deze ook voor andere werkgevers/ personeelsverenigingen geldt; de aanbieder dient vooraf schriftelijk te verklaren, dat hij van de gemeente of van een lid van de personeelsvereniging geen tegenprestatie verlangt; de faciliteit dient voor een lid van de personeelvereniging van de gemeente niet gunstiger te zijn dan voor personen werkzaam bij andere werkgevers/leden van andere personeelsverenigingen. 5.3De leden van de personeelsvereniging van de gemeente worden door de vereniging algemeen in kennis gesteld van de faciliteit. 6Aannemen van geld of geschenken 6.1Geschenken en giften, die de burgemeester uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld en geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente. De registratie omvat de datum van de ontvangst, een omschrijving van geschenk of gift, de naam van de schenker en de geschatte waarde. Er wordt een gemeentelijke bestemming voor gezocht. 6.2Indien de burgemeester één keer per jaar per relatie geschenken of giften ontvangt, die een waarde van minder dan 50 euro vertegenwoordigen, kunnen deze in afwijking van het bovenstaande worden behouden en behoeven ze niet te worden gemeld en geregistreerd. Geschenken en giften met een bijzonder karakter of ter gelegenheid van een bijzondere gebeurtenis, die genoemd(e) bedrag en/of frequentie te boven gaan, mogen worden aanvaard met instemming van de raadscommissie AZ. 6.3Geschenken en giften als bedoeld onder 6.1 worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is gebeurd, wordt dit gemeld in het college waar een besluit over de bestemming van het geschenk wordt genomen. Geschenken en giften als bedoeld onder 6.2 worden bij voorkeur niet ontvangen op het huisadres. 6.4Indien evident is, dat een concrete tegenprestatie wordt verwacht tegenover geschenken en giften, aanvaardt de burgemeester deze niet. 7Bestuurlijke uitgaven 7.1Uitgaven, die niet worden gedekt door de vaste onkostenvergoeding voor de burgemeester, worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond. 7.2 Ter bepaling van de functionaliteit van bestuurlijke uitgaven worden de volgende criteria gehanteerd: - met de uitgave is het belang van de gemeente gediend, en - de uitgave vloeit voort uit de functie. 8Declaraties 8.1 De burgemeester declareert geen kosten, die reeds op andere wijze worden vergoed. 8.2Declaraties worden afgewikkeld volgens een daartoe vastgestelde administratieve procedure. 8.3Een declaratie wordt ingediend door middel van een daartoe vastgesteld formulier. Bij het formulier wordt een betalingsbewijs gevoegd en op het formulier wordt de functionaliteit van de uitgave vermeld. 8.4Gemaakte kosten worden binnen een maand gedeclareerd. Eventuele voorschotten worden voorzover mogelijk binnen een maand afgerekend. 8.5De gemeentesecretaris respectievelijk de raadsgriffier is verantwoordelijk voor een deugdelijke administratieve afhandeling en registratie van declaraties. Declaraties van de burgemeester worden administratief afgehandeld door een daartoe aangewezen ambtenaar. 8.6In geval van twijfel omtrent een declaratie, wordt deze ter besluitvorming aan het college respectievelijk de gemeenteraad voorgelegd. 9Gebruik van gemeentelijke en provinciale voorzieningen 9.1Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor privé-doeleinden is niet toegestaan. 10Reizen binnen- en buitenland 10.1Indien de burgemeester in het kader van de uitoefening van zijn/haar ambt het voornemen heeft een buitenlandse reis te maken, heeft hij/zij toestemming nodig van het college. De gemeenteraad wordt van het besluit op de hoogte gesteld. Het gemeentelijk belang van de reis (functionaliteit) is doorslaggevend voor de besluitvorming. 10.2Bij het melden van het voornemen van een reis verschaft de burgemeester informatie over het doel van de reis, de bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het gezelschap en de geraamde kosten. 10.3Indien het evident is, dat tegenover de uitnodiging voor een reis, werkbezoek, excursie e.d. (in binnen- en buitenland) op kosten van derden een concrete tegenprestatie wordt verwacht of dat de burgemeester door in te gaan op de uitnodiging bij zijn/haar werkzaamheden voor de gemeente wordt beïnvloed, aanvaardt de burgemeester de uitnodiging niet. Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken, excursies e.d. (in binnen- en buitenland) op kosten van derden worden altijd besproken in de vergadering van het college en o.m. getoetst op het risico van belangenverstrengeling. Het gemeentelijk belang van de reis (functionaliteit) is doorslaggevend voor de besluitvorming. 10.4Van de reis wordt een verslag opgesteld. Buitenlandse reizen worden vermeld in een jaarverslag. 10.5Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van de burgemeester is uitsluitend toegestaan wanneer dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij en het belang van de gemeente daarmee gediend is. Het meereizen van de partner wordt bij de besluitvorming van het college betrokken. 10.6Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming van het college betrokken. 10.7Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privé-doeleinden is toegestaan, mits dit is betrokken bij de besluitvorming van het college. De extra reis- en verblijfkosten komen volledig voor rekening van de burgemeester. 10.8De in verband met de buitenlandse dienstreis gedane functionele uitgaven worden vergoed conform de geldende regelingen. Uitgaven worden vergoed voorzover zij redelijk en verantwoord worden geacht. 11Lunch, diner en voorstelling 11.1Uitnodigingen voor lunch, diner of voorstelling op kosten van derden kunnen worden aanvaard, indien en voor zover: - zij redelijkerwijs zijn te beschouwen als functioneel; - het aanvaarden van de uitnodiging niet geacht kan worden de burgemeester bij zijn/haar werkzaamheden voor de gemeente te beïnvloeden. Aldus besloten door de raad van de gemeente Weert in zijn vergadering van 30 oktober 2003,de griffie, de burgemeester,