Ruimtelijk Economisch Kader Horeca Roermond (Roermond)

(2015)en een actualisatie van de marktruimte heeft nog plaatsgevonden in

1. Mede om deze reden worden hotels niet meegenomen in dit kader.. Hotels hebben veelal een regionale functie en richten zich niet primair op de lokale bevolking. Met name bij grotere hotels is de vestiging veelal ingegeven op een strategische keuze (bijvoorbeeld bereikbaarheid) en beschikbare ruimte. Dat geldt ook voor de (grotere) vergader-, congres en partycentra. De horecacijfers zijn gebaseerd op Locatus-data (peildatum: tweede kwartaal 2023, geraadpleegd in september-oktober 2023). Locatus kijkt alleen naar zichtbare en voor de consument toegankelijke horeca als hoofdactiviteit. Daarnaast zijn andere databases als Vastgoeddata (voorheen horeca DNA), gemeentelijke bron, Primos en CBS geraadpleegd. In bijlage 1 is een overzicht weergegeven met de branche(-indeling) en de bijbehorende categorie. 1.4Leeswijzer We starten met de samenvatting en de belangrijkste conclusie van dit Kader in het volgende hoofdstuk (hoofdstuk 2). Hoofdstuk 3 voorziet een samenvatting van vraag- en aanbodcijfers: cijfers maar ook een kwalitatieve analyse en een benchmark met andere steden. Tevens worden de horecatrends en ontwikkelingen geduid, in relatie tot de Roermondse horeca, en de belangrijkste beleidskaders aangehaald. In hoofdstuk 4 wordt het beleidskader gepresenteerd en een aantal voorstellen gedaan per thema. Strategie en uitvoering volgt in hoofdstuk
2. De bijlagen voorzien in verdieping van de analyse en de beleidskaders maar ook de sectorale indeling en de begrippenlijst. Ook is er een indicatieve marktruimteberekening opgenomen en de participatiesamenvatting. Bronnen foto’s: BRO, We are Roermond. 2Samenvatting & conclusies Samenvatting en conclusies Samenvatting van de analyse en opgaven Roermond heeft relatief veel horecagelegenheden, met name restaurants, vergeleken met vergelijkbare gemeenten. Een duidelijke verklaring is de grote toeristische aantrekkingskracht, waar de horeca van profiteert en die de horeca faciliteert. Het aantal horecazaken in Roermond is vrij constant de afgelopen 10 jaar. Wel zijn er zijn er verschuivingen per sector: steeds meer fastservice (42%) en steeds minder drankverstrekkers. Een verschuiving die overigens aansluit bij landelijke ontwikkelingen. Inwoners/bezoekers zijn tevreden over spreiding van de horeca over de gemeente. Toeristen zijn nog iets positiever over de spreiding. De Roermondse horeca wordt kwalitatief als goed ervaren, zowel door inwoners als toeristen. Er is weinig horeca voor jongeren. Het nachtleven staat op een laag pitje, aldus inwoners en marktpartijen. De meeste inwoners geven aan niet of nauwelijks hinder te ondervinden van de horeca. Zij die wel hinder ondervinden noemen geluidsoverlast van horecabezoekers en/of horecabedrijven het vaakst. Zij wonen vooral in de binnenstad van Roermond. Een relatief klein percentage van de bezoekers voelt zich af en toe onveilig in de horeca. Minder dan 1% geeft aan zich regelmatig onveilig te voelen. Het Kader op hoofdlijnen Roermond heeft al veel kwaliteitshoreca. De algemene opgave is om het kwaliteitsniveau van bestaande en nieuwe horeca en terrassen te behouden en te vergroten. Om de beleving in de binnenstad te verbeteren wil de gemeente ruimte bieden aan horeca, cultuur en ontspanning. Het devies is vooral om kwaliteit en diversiteit toe te voegen in plaats van enkel meer horeca. Soms is er meer sturing nodig, zodat de juiste horeca op de juiste plek komt en de deelgebieden herkenbaar en onderscheidend aan elkaar zijn. Roermond voorziet een gerichte groei van de horeca. Er zijn 3 grote trekkers (de binnenstad, de Maasplassen en het DOR). Elk met een (deels) eigen doelgroep en profiel maar in het hele plaatje elkaar versterkend. Het horeca-aanbod is redelijk fors in verhouding tot het aantal eigen inwoners. Daarom is een ‘wezenlijke’ groei van de horeca enkel mogelijk/verantwoord als ook de regiofunctie groeit en er (nog) meer bezoekers/ toeristen naar Roermond komen. Om meer grip te krijgen op de juiste horeca op de juiste plek, is per deelgebied het ontwikkelperspectief bepaald, te weten: versterken, behouden of veranderen. Dit geeft primair aan of een wezenlijke (planologische) uitbreiding van het aantal horecazaken in een deelgebied is voorzien. Aanvullend beschrijven we ook het gewenst type horeca per gebied. In een aantal gevallen sluit dat aan bij het horeca-aanbod dat daar aanwezig is, maar in andere gevallen ook weer niet. Het gewenst type horeca is een ambitie, maar is veelal niet nader planologisch geborgd. Relevante beleidslijnen Voor horeca in de wijk- en buurtcentra is geen eenduidige ontwikkelingsrichting. Dit verschilt per gebied. Daarom geldt voor deze gebieden een maatwerkafweging voor planologisch nieuwe horeca. De opgave is een goede balans in functies, ten gunste van vitale centra, optimaal combinatiebezoek én het voorkomen van leegstand. Terughoudend met horeca op perifere locaties en bedrijventerreinen. Nieuwe horeca is in de concentratiegebieden voorzien omwille van de algemene doelen; de wisselwerking met de omgeving en andere functies draagt bij aan hogere belevingswaarde van centra. Perifere locaties en bedrijventerrein hebben primair een andere functie. Nieuwe solitaire horeca in wijken, dorpen of buitengebied. In specifieke situaties kan nieuwe solitaire horeca gewenst zijn. Bijvoorbeeld in de wijk om de sociale cohesie en leefbaarheid te vergroten. Horeca in het buitengebied heeft een sterke relatie met recreatie. We staan enkel positief tegenover nieuwe horeca in het buitengebied die recreatie faciliteert. Horeca in ontwikkelingsgebieden. Roermond kent een aantal grotere stedelijke ontwikkelingsgebieden, zoals Weerstand, Roerdelta en de Maasplassen. In deze gebieden geldt dat meer horeca-aanbod wenselijk kan zijn. Dit aanbod is dan ondersteunend aan de andere functies, zoals wonen, werken en recreëren. Voor uitbereiding met nieuwe horeca is fasering relevant, zodat voorzieningen ‘meegroeien’ met de bredere gebiedsontwikkeling. Ondergeschikte horeca: is horeca die duidelijk ondergeschikt is aan een andere hoofdfunctie. (zoals een lunchroom bij een tuincentrum). Omwille van de algemene doelen van dit horecabeleid staat de gemeente behoudend tegenover ondergeschikte horeca (zie § 4.1). Toch kan de gemeente, onder voorwaarden, medewerking verlening aan ondergeschikte horeca. Blurring: bij blurring gaat het om het vervagen van grenzen tussen horeca en detailhandel/diensten (en vice versa). De hoofdfunctie is niet altijd meer duidelijk. Het zijn veelal kleinschalige en in stadscentra gevestigde concepten. De verwachting is niet dat blurring een enorme groei zal doormaken, voornamelijk vanwege de spanning met de Alcoholwet2Volledig geblurde concepten kunnen niet of nauwelijks voldoen aan de voorwaarden voor een al-coholwetvergunning (o.a. gescheiden ruimten voor nuttigen alcohol en verkoop producten etc.).. Gemeente Roermond staat in beginsel positief tegenover nieuwe blurring concepten, die qua concept kwalitatief iets toevoegen aan het voorzieningenaanbod. Blurring met alcohol is echter niet toegestaan. Terughoudend met nieuwe fastfood. Fastfoodzaken hebben vaak een andere impact op de omgeving dan reguliere horeca. Denk aan de ruimtelijke uitstraling, bezoekpieken, openingstijden, geur, geluid, etc. Vanwege die ruimtelijke impact is een verdere grote groei van het aantal fastfoodzaken in de Roermondse binnenstad, maar ook in sommige wijk- en buurtwinkelcentra, onwenselijk. Gemeente is daarom terughoudend om medewerking te verlenen voor nieuwe fastfoodconcepten in de binnenstad en wijk- en buurtcentra. Strategie en uitvoering Dit gaat over de vraag hoe we dit Kader gaan realiseren. Het advies is om de gebiedsprofielen voor de Roermondse binnenstad nader in te vullen met het gewenst type horeca. Voor fastfoodhoreca adviseren we een aparte categorie in bestemmingsplannen/omgevingsplan. We houden de planologische kaders verder grotendeels in tact. Bij nieuwe ontwikkelingen blijft de gemeente een toetsende rol hebben, passend bij de signatuur van de deelgebieden. Verder voorzien we geen wezenlijke wijzigingen van de planologische kaders. Gemeente houdt zo een toetsende rol bij nieuwe horeca-initiatieven. Daarvoor is wel een nieuw afwegingskader ontwikkeld, aansluitend op de beleidslijnen. 3Analyse horeca; vraag en aanbod In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken van de Roermondse horeca beschreven. We gaan in op de kwantitatieve kenmerken: hoeveel horeca is er in Roermond, hoe is de verdeling en hoe verhoudt het horeca-aanbod zich ten opzichte van benchmarkgemeenten? Ook gaan we in op de kwalitatieve kenmerken van de Roermondse horeca. Hiervoor hebben we Roermond in verschillende deelgebieden opgesplitst. Afgesloten wordt met een overzicht van relevante beleidsstukken en relevante trends en ontwikkelingen en een samenvatting van de inwoners-/bezoekersenquête. De analyse heeft plaatsgevonden in Q4 van
3. Belangrijkste bevindingen analyse Het aantal horecazaken in Roermond is vrij constant de afgelopen 10 jaar. Roermond had 10 jaar geleden al relatief veel horeca, waardoor de groei die elders waarneembaar is in Roermond gematigd is. Oppervlakte horeca stijgt wel, dat duidt op schaalvergroting. Ook zijn er verschuivingen per sector: steeds meer fastservice (42%) en steeds minder drankverstrekkers. Een verschuiving die overigens aansluit bij landelijke ontwikkelingen. Roermond heeft relatief veel horeca in vergelijking met benchmarkgemeenten. Roermond heeft vooral relatief veel restaurants. Een duidelijke verklaring is de grote toeristische aantrekkingskracht die Roermond heeft, waarbij horeca veel profiteert. Er is een breed aanbod van restaurants, van eenvoudig tot sterren, maar veel ‘mainstream’ en weinig innovatief/vernieuwend aanbod. Weinig blurring concepten. Inwoners/bezoekers zijn tevreden over spreiding van de horeca over de gemeente. Toeristen zijn nog iets positiever. De Roermondse horeca wordt kwalitatief als goed ervaren. Relatief veel leegstand, vooral in de binnenstad en met name ‘winkels’ (ook zonder voormalig V&D pand). Jongerenaanbod zeer beperkt. Uitgaanscultuur/nachtleven staat op laag pitje. Discotheken/nachtcafés worden met name door jongeren gemist, zowel 18- als 18+. Relatief veel paracommerciële horecavergunningen. De uitstraling van horecapanden kan, in lijn met wat is gesteld in het Gebiedsprofiel Binnenstad, verbeteren. Overwegend veilig gevoel bij de gasten, ook op uitgaansavonden. 3.1Kwantitatieve analyse 3.1.1Roermondse horeca in cijfers In de gemeente Roermond zijn 233 horecazaken gevestigd met een totaal vloeroppervlak van 23.977 m² wvo. Het aantal horecazaken in gemeente Roermond is de afgelopen 10 jaar redelijk constant gebleven. Dit wijkt af van landelijke trends, waar juist zichtbaar is dat het aantal horecazaken is gestegen. Een verklaring hiervoor is dat in Roermond de stijging reeds eerder was ingezet, met de ontwikkeling van het DOR. Het totaal vloeroppervlak is wel toegenomen tussen 2018 en 2023.3Op basis van historische Locatus-data Dit wijst op schaalvergroting. Het grootste gedeelte van het horeca-aanbod is fastservice. Deze hoofdbranche heeft 98 verkooppunten, wat gelijk is aan 42% van alle horecazaken in gemeente Roermond. Het aanbod fastservice in gemeente Roermond is de afgelopen jaren toegenomen. Dat komt overeen met de landelijke ontwikkeling. In 2013 waren er in Roermond 84 verkooppunten, wat toen 37% van alle horecazaken in de gemeente was. De fastservice sector bestaat voornamelijk uit fastfoodzaken (40 zaken), diverse lunchrooms

(20)en grill/shoarma zaken

(19). Figuur 2: Aanbod Horeca Gemeente Roermond Er zijn ook een groot aantal restaurants in gemeente Roermond. In 2023 zijn er 92 restaurants, wat gelijk is aan 39% van alle horecazaken in gemeente Roermond. Het aantal restaurants in de gemeente is, overeenkomend met de landelijke ontwikkeling, gestegen ten opzichte van

1. Toen waren er 80 restaurants, wat gelijk was aan 35% van alle horecazaken in
2. Het aantal drankverstrekkers in de gemeente Roermond is gedaald (59 in 2013; 43 in 2023). Op dit moment bestaat 18% van het horeca aanbod in Roermond uit drankverstrekkers. In 2013 was dit 26%. Ook landelijk is zichtbaar dat het aantal drankverstrekkers daalt. Figuur 3: Aantal horecazaken (excl. hotels zonder publieksfunctie) Het aantal hotels in de gemeente Roermond is sinds 2019 met twee hotels toegenomen. Gemeente Roermond heeft in 2023 15 hotels. Het totaal aantal horecazaken in de gemeente is de afgelopen jaren relatief stabiel. Er is (zoals beschreven) wel een verschuiving zichtbaar tussen de verschillende horecabranches, namelijk een groei van fastfoodzaken en restaurants en een krimp van drankverstrekkers. Dit sluit aan bij de Nederlandse trends. 3.1.2De bezoeker van de Roermondse horeca De Roermondse horeca trekt vooral families en gezinnen aan. De leeftijdsgroep jonger 25 jaar komt voornamelijk met vrienden. De bars en cafés in Roermond trekken relatief veel bewoners en de lunchrooms trekken relatief veel toeristen. Een verklaring hiervoor is dat Roermond vooral dagtoerisme heeft. Deze toeristen zijn rond lunchtijd wel in de stad, maar zijn als de bars en cafés open gaan alweer vertrokken uit Roermond. De Roermondse horeca wordt frequent bezocht. Mensen geven het vaakst aan de horeca in Roermond minimaal één keer per week en horeca buiten de gemeente ongeveer maandelijks te bezoeken. Van de mensen onder de 35 jaar en boven de 65 jaar geeft zelfs meer dan tweederde aan de Roermondse horeca wekelijks te bezoeken. Ook in andere steden is zichtbaar dat de groep tussen 35 en 65 jaar (gezinnen) minder vaak naar de horeca gaat. Horecabehoefte van Roermondenaren Roermond is een diverse gemeente en kent daardoor ook (sociaal culturele) verschillen tussen buurten. Dit is in beeld gebracht aan de hand van Whize data. Zie bijlage
3. Afhankelijk van wie er in een buurt woont, varieert de behoefte aan horeca en de voorkeur voor type horeca: het bezoekerspotentieel. Een hoog bezoekerspotentieel wijst op een meer dan gemiddelde behoefte aan een bepaald type horeca. Als er wordt gekeken naar de behoefte per type horeca blijkt het volgende: Het bezoekerspotentieel (per 1.000 huishoudens) voor alle type horeca gezamenlijk is het grootste in de buurten Binnenstad, De Wijher en omgeving, Oolder Veste en Willem Alexander (nb. in dit industriegebied zijn er ook woningen). Het bezoekerspotentieel voor restaurants is het hoogste in de buurten De Wijher en omgeving en Oolder Veste. Het bezoekerspotentieel voor drankverstrekkers is het hoogste in de buurten Binnenstad en Willem Alexander. Het bezoekerspotentieel voor fastservice is het hoogste in de buurten Componistenbuurt, De Kemp en Sterrenberg. Als het aanbod restaurants in gemeente Roermond wordt afgezet tegen het totale bezoekerspotentieel van de inwoners van gemeente Roermond valt op dat het aanbod restaurants lager is dan het bezoekerspotentieel en het aanbod fastservice hoger. Er zijn dus minder restaurants en meer fastservice zaken dan op basis van Whize doelgroep analyse verwacht zou worden (Nb. het aanbod/vraag in de markt wordt ook beïnvloed door niet-inwoners). Mening van inwoners en bezoekers (enquête) Inwoners en bezoekers zijn over het algemeen tevreden over de spreiding van de Roermondse horeca. Ze missen nergens in de gemeente Roermond horeca, maar vinden ook dat het nergens teruggedrongen moet worden. De meningen over de hoeveelheid horeca in de binnenstad verschilt. Een deel van de inwoners geeft aan dat de binnenstad de plaats waar de horeca kan, kwantitatief gezien nog kan/mag uitbreiden. Tegelijkertijd geeft een deel ook aan dat de binnenstad de plaats is waar horeca kwantitatief gezien teruggedrongen moet worden. Als de horeca in Roermond wel wordt uitgebreid, vinden bezoekers dat dit bij de Maasplassen moet gebeuren. 3.1.3Spreiding horeca-aanbod over de gemeente in beeld Figuur 4 (volgende pagina) geeft de verdeling weer van de horeca in de gemeente Roermond. Vanzelfsprekend is de grootste horecaconcentratie in de binnenstad. Daaromheen zijn wat kleinere concentraties te zien, namelijk in het Designer Outlet Roermond, het centrum van Swalmen en diverse wijkwinkelcentra. In figuur 5 is het winkelvloeroppervlak per 1.000 inwoners per wijk weergegeven. Hieruit blijkt dat er (relatief) veel m² wvo horeca is bij de Maasplassen. De verklaring hiervoor is dat er in dit gebied zeer weinig inwoners wonen, maar het vanwege een recreatieve functie wel horeca-aanbod heeft. Ook de wijk ‘Centrum’ heeft veel horeca-aanbod per 1.000 inwoners. Figuur 6 geeft de exacte locaties weer van het horeca-aanbod in de gemeente (in het tweede kwartaal van 2023), de kleur geeft de sector (‘type’ horeca) weer. In de binnenstad is een brede mix van de verschillende sectoren zichtbaar. In Swalmen is een gelijke verdeling van fastservice en restaurants en in Herten zijn relatief veel drankverstrekkers. In de overige wijken is overwegend fastservice aanwezig. Figuur 4:Heatmap horecazaken gemeente Roermond Figuur 5: (‘ Winkel-‘)vloeroppervlak horeca per 1.000 inwoners Figuur 6:Horecazaken naar type in gemeente Roermond op peildatum 3.1.4Roermond ten opzichte van andere steden: benchmark De referentie gemeenten zijn Almelo, Doetinchem, Maashorst, Roosendaal, Venlo en Weert. De keuze voor deze referentie steden is door de begeleidingsgroep bepaald waarbij een keuze is gemaakt naar vergelijkbare gemeenten/steden. De bovenstaande gemeenten komen ieder op een eigen manier overeen met gemeente Roermond, zoals een gelijk aantal inwoners, soortgelijke grensligging (bezoekers van over de grens), historische binnenstad, of concurrerende gemeente in de nabijheid. In het onderzoek wordt de bevolkingsprognose van Primos aangehouden om goed te kunnen vergelijken met benchmarkgemeenten (tabel 1)4Na het uitvoeren van deze analyse heeft het CBS het aantal inwoners per 1-1-2024 gepubliceerd: 60.
4. Deze toename heeft geen invloed op de analyse.. Het aanbod per 1.000 inwoners in de gemeente Roermond (figuur 7) is met 3,9 horecazaken ook zeer hoog ten opzichte van de benchmarkgemeenten (2,2). Wederom is het grootste verschil zichtbaar bij de restaurants, waar er in Roermond 0,7 restaurants meer zijn per 1.000 inwoners dan in de benchmarkgemeenten. Bij fastservicezaken zijn er in Roermond 0,6 zaken meer dan in de benchmarkgemeenten gemiddeld. Ook het aantal drankverstrekkers per 1.000 inwoners is in Roermond hoger dan gemiddeld in de benchmark. Het horeca aanbod per 1.000 banen in de gemeente Roermond (figuur 8) is zeer hoog in vergelijking met de benchmarkgemeenten. Roermond heeft 6,0 horecazaken per 1.000 banen, terwijl het gemiddelde van de benchmarkgemeenten slechts 3,8 horecazaken per 1.000 banen is. Met name het aantal restaurants per 1.000 banen is zeer hoog (verschil van 1,1 restaurant per 1.000 banen). Echter zijn er ook meer fastservicezaken en drankverstrekkers per 1.000 banen aanwezig in Roermond dan gemiddeld in de benchmarkgemeenten. Tabel 1:Bevolkingsprognose benchmarkgemeenten (Primos 2023) Gemeente 2023 2030 2040 Bevolkingsgroei 2023-2030 Bevolkingsgroei 2023-2040 Almelo 73.980 75.030 74.850 +1,4% +1,2% Doetinchem 59.230 60.990 61.240 +3,0% +3,4% Maashorst 58.940 60.840 64.490 +3,2% +9,4% Roosendaal 77.600 78.730 81.770 +1,5% +5,4% Venlo 103.350 107.050 107.340 +3,6% +3,9% Weert 50.930 51.370 51.350 +0,9% +0,8% Roermond 59.970 62.270 64.140 +3,8% +7,0% Figuur 7:Aanbod per 1.000 inwoners Figuur 8: Aanbod per 1.000 banen Het horeca aanbod in de binnenstad5Om een gelijke vergelijking te maken is er gekeken naar de centrumafbakeningen gedefinieerd door Locatus. per 1.000 inwoners van Roermond (figuur 9) is veel groter dan gemiddeld in de benchmarkgemeenten. Wederom is het grootste verschil zichtbaar in het aanbod restaurants. Het aanbod drankverstrekkers en fastservicezaken is met respectievelijk 0,1 en 0,2 hoger dan het gemiddelde van de benchmarkgemeenten, maar dit verschil is minder groot. Naast horeca kent een stad verschillende andere functies. Wanneer er wordt gekeken naar de verhouding horeca ten opzichte van andere functies (figuur 10) binnen de gemeenten blijkt dat er in Roermond gemiddeld 2% meer horeca aanwezig is ten opzichte van de benchmarkgemeenten. Dit verschil is dus minder groot dan wanneer er wordt gekeken naar horeca per 1.000 banen of 1.000 inwoners. Wel kan geconcludeerd worden dat er relatief veel horeca ten opzichte van andere functies is in Roermond. Het relatief grote horeca aanbod in de gemeente Roermond kan verklaard worden vanuit de grote toeristische aantrekkingskracht die de stad heeft. Door een combinatie van verschillende factoren (o.a. historische binnenstad, Designer Outlet Roermond en het Retailpark, grensligging, watersport/waterrecreatie) trekt Roermond meer bezoekers aan dan dat gemiddelde steden van deze omvang doen. Dit blijkt ook uit de herkomst van de uitgaven in de niet-dagelijkse sector uit het KSO Limburg onderzoek. In de benchmarkgemeenten komt 50% van de bestedingen in de niet-dagelijkse sector van uit de eigen gemeente en 50% van buiten de eigen gemeente. In gemeente Roermond komt 75% van de bestedingen in de niet-dagelijkse sector van buiten de gemeente Roermond. Dit is aanzienlijk meer (figuur 11). Figuur 9: Aanbod binnenstad per 1.000 inwoners Figuur 10: Afkomst bestedingen Figuur 11: Verhouding horeca t.o.v. andere functies Horeca erkenningen Michelin Roermond heeft één restaurant met een Michelin ster, namelijk restaurant ONE in de ECI-cultuurfabriek. Daarnaast hebben twee restaurants in Roermond een Bib Gourmand (erkenning voor een restaurant met een zeer goede prijskwaliteitsverhouding). Dit zijn restaurants Wears en Bistro Two, beide gelegen in de binnenstad van Roermond. Misset Horeca Terras Top 100 In 2022/23/24 heeft helaas geen bedrijf in Roermond de top 100 gehaald. Gault & Millau Daarnaast zijn er 8 restaurants geclassificeerd in Roermond door Gault & Millau: Restaurant One (16,5/20), Damianz (15,5/20), Rura (13,5/20), Het Gerecht (13/20), Wears (13/20), Zinc Wine & Dine (13/20), Bistro Two (12/20) en Mr. Sammi (12/20). Kwaliteitservaring (enquête, KSO en gesprekken) De kwaliteit van de horeca wordt als goed ervaren en de diversiteit van de horeca is volgens inwoners en bezoekers divers genoeg. Bezoekers zijn positiever over de kwaliteit en diversiteit van de horeca dan inwoners. Dit is in meer steden zichtbaar, doordat toeristen een beperkter deel van de horeca bezoeken en horeca voor hen vaak niet het hoofdmotief is voor hun bezoek aan de stad, zoals inwoners wel doen. De hoeveelheid terrassen, de kwaliteit van het meubilair en de opstelling en uitstraling van terrassen worden positief beoordeeld. De meeste terrasbezoeken vinden plaats op de Roerkade en het Munsterplein. Toeristen bezoeken vooral op de Markt het terras. Inwoners (en bezoekers) zijn niet positief over het aanbod van feestcafés/kroegen en (voormalige) discotheken/nachtclubs in Roermond. Hoe jonger iemand is, hoe minder tevreden hij is over het aanbod. Met name jongeren vinden vooral het aanbod van discotheken en nachtclubs in Roermond te klein. Jongeren, en dan met name de 18 min groep ervaart te weinig ontmoetingsplekken in algemeenheid. In bijlage 2 zijn de KSO resultaten opgenomen over kwaliteit. 3.1.5Horeca in de binnenstad Het centrum van Roermond bevat naast de binnenstad van Roermond ook de Voorstad en het Designer Outlet Roermond. In totaal zijn er 128 horecazaken aanwezig in dit deelgebied, waarvan 105 zijn gelegen in de binnenstad van Roermond. In het kernwinkelgebied is een grote diversiteit aan functies: wonen, winkelen, uitgaan, cultuur en andere ‘bedrijvigheid’. De horeca is verspreid over het centrum met een aantal horecaclusters (Roerkade, Markt, Munsterplein, Zwartbroekplein, Stationsplein). Deze zijn apart beschreven in de volgende paragrafen. In figuur 12 is het horeca aanbod in de binnenstad van Roermond weergegeven. De historische binnenstad wordt begrensd door de Roer, de N280, het spoor en de Minderbroederssingel. Middels een schouw (op 13 september 2023) met stakeholders hebben we fysiek nader kennis gemaakt met de binnenstad (zowel het centrum als het buitengebied is door BRO tevens op diverse momenten bezocht). In de binnenstad zijn in totaal 105 horecazaken aanwezig (exclusief hotels en andere logiesverstrekkers zonder functie voor niet-gasten). Hiervan betreft de helft (51%) restaurants. Er is een ruim aanbod en diversiteit in prijsklassen. Daarnaast is 33% fastservice en 15% drankverstrekkers. De ontwikkeling van de horeca in de binnenstad van Roermond is in figuur 13 weergegeven. Hieruit blijkt dat het aantal horecazaken sinds 2013 redelijk constant is gebleven, maar dat er onderling wel duidelijk verschuivingen zichtbaar zijn qua type horeca. Het aantal fastservice zaken in de binnenstad van Roermond is tussen 2013 en 2023 gelijk gebleven, maar was in 2019 wel hoger dan dat het nu is. In 2019 waren er 39 fastservice zaken en in 2023 zijn dit er
5. Het aantal restaurants is met 6 zaken toegenomen. Dit is een stijging van 12,5%. Figuur 12: Heatmap horecazaken binnenstad Roermond Figuur 13: Ontwikkeling horecazaken binnenstad Roermond Figuur 14: Horecazaken binnenstad Roermond Nb. dit betreft een ‘momentopname’ op basis van Locatusdata, welke een indruk geven van de spreiding/sectoren. 3.1.6Trends en ontwikkelingen De horecabranche is zeer dynamisch en volop in beweging. In figuur 15 zijn de voornaamste trends en ontwikkelingen geduid. Aanvullend zijn navolgend nog een aantal specifieke zaken benoemd. Veel van deze trends en ontwikkelingen zijn grotere autonome gebeurtenissen die Roermond ‘overkomen’. De gebeurtenissen geven inzicht in de toekomst van de horeca. Sommige ontwikkelingen zijn wenselijk, andere niet. Gemeente Roermond kan in haar beleid tot zekere hoogte hierop inspelen in haar beleid. De omzet in de horeca neemt sinds 2010 jaarlijks fors toe, tot 2020, maar kelderde tijdens de coronajaren. De sector krabbelt echter weer op en herstelt zich in rap tempo. Ondanks waarschuwingen van vooraanstaande economen, met waarschuwingen over dalend consumentenvertrouwen, zien we de horecaomzet nog niet dalen. Het personeelstekort in de horeca is voor veel bedrijven omzet remmend. Bedrijven sluiten dagdelen, gaan eerder dicht of benutten niet volledige capaciteit. Het tekort beïnvloedt ook de loonkosten. De enorme prijsstijgingen waaronder die van productinkoop en energie (voor bedrijven die geen langlopend (gunstig) contract hebben) maakt dat bedrijfskosten dermate stijgen dat er zelfs bedrijven moeten sluiten of openingstijden beperken. Veel horecapanden zijn niet in eigendom van de exploitant, waardoor duurzame investeringen in energiebesparing in het pand vaak niet tot stand komen (zie ook volgende paragraaf). Horeca is voor initiatiefnemers/ondernemers een relatief ‘laagdrempelige’ sector, waardoor er altijd wel nieuwe kandidaten zijn. Groei van bezorgeconomie. Tijdens de coronaperiode is het bestellen van eenvoudige tot luxe maaltijden aan huis enorm toegenomen. Sinds de horeca weer open is, neemt dat weer af maar blijft wel in ruimere mate dan pré-corona. In Roermond, met uitzondering van het DOR, is de filialisering van horeca-concepten tot nu toe beperkt waarneembaar. Figuur 15: Voorname horeca trends Branchevervaging en blurring is een blijvend actuele trend. Dit betekent dat winkels en horeca steeds moeilijker in een hokje te plaatsen zijn. Blurring is het fenomeen waar detailhandel en diensten met horeca vermengen. Denk aan een koffietje in de boekwinkel maar in sommige gemeenten ook het wijntje of biertje bij de kapper (ondanks dat dit strijdig is met de Alcoholwet). Trends binnensteden Het toekomstperspectief van de binnenstad van Roermond hangt samen met landelijke trends in (grotere) binnensteden in Nederland. De belangrijkste kansen en opgaven vanuit landelijke trends zijn beschreven, maar ook de relatie met de specifieke context. Binnensteden veranderen van ‘koop’ naar ‘belevingscentra’. Een sterkere verblijfsfunctie draagt bij aan de behoefte aan sfeer en beleving. De toenemende variatie aan functies is een kans. Functies als horeca, dienstverlening, wonen en werken vinden namelijk steeds meer hun weg naar de binnenstad. Ook voldoende reuring door bijvoorbeeld een kwalitatief goed evenementenaanbod draagt bij aan de levendigheid. De binnenstad is daarnaast een steeds belangrijkere woonomgeving. Door de woningdruk in steden is transformatie van leegstaande publieksfuncties naar wonen een veel besproken onderwerp. Transformatie naar wonen heeft echter ook een keerzijde, namelijk het (definitieve) verlies van publieksaantrekkende/economische functies en daarmee reuring. Dat geldt met name voor wonen op begane grond in winkel/horecastraten. Bovendien kunnen er belangenconflicten ontstaan (overlast versus reuring). Als werklocatie wint de binnenstad in de grote steden aan terrein, ook werkplekken in horecabedrijven. Dit is een belangrijke kans voor de dag-horeca. In studentensteden, waar we Roermond niet onder rekenen, geldt dat ook voor studielocaties. Voornaamste opgaven: De opgaven zijn om de groei van de horeca in goede banen te leiden en op de juiste plek te faciliteren. De inzet op kwaliteit en diversiteit is van belang. Er komen steeds meer fastservice zaken, met soms (maar niet altijd!) een matige ruimtelijke uitstraling. Ook afhalen/bezorgen in deze categorie kent uitdagingen. Ketens versterken het aanbod, maar de opgave is ook om lokaal ondernemerschap en (daarmee) uniek en onderscheidend aanbod te behouden. Relevante horeca-ontwikkelingen in Roermond Op peildatum (november 2023) zijn de volgende plannen van (markt-)partijen op het gebied van horeca in beeld: Door de verlaging van de dam langs het Lateraalkanaal ontstaan er meer mogelijkheden voor (horeca-)ontwikkelingen in het Maasplassengebied. Bij de herontwikkeling van het Philipsterrein is in totaal 1.100 m2 horeca beoogd. Bij de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Roer Delta/ Stad aan het Water, is ook ruimte gereserveerd voor horeca. In de ontwikkelingsplannen van Jazz City is ook nieuwe horeca beoogd. Er zijn geen onderzoeken of gegevens naar de huidige (horeca-) plancapaciteit voorhanden. 3.1.7Beleidskaders Een ruimtelijk horecanota staat niet op zichzelf. Het thema horeca is in meerdere beleidsstukken opgenomen. Hieronder wordt ingegaan op 3 documenten waar voor de ruimtelijke horecanota nadrukkelijk rekening mee is gehouden. Dit zijn de Omgevingsvisie Roermond

(2020), Recreatie en toerisme Midden-Limburg

(2019)en het Gebiedsprofiel Binnenstad

(2023). Natuurlijk zijn er ook andere relevante beleidsstukken waar in de ruimtelijke horecanota rekening mee is gehouden. Samenvattingen hiervan zijn opgenomen in bijlage 3. Daarnaast geeft dit hoofdstuk de belangrijkste beleidsregels voor de horeca weer. Omgevingsvisie Roermond

(2023)De Omgevingsvisie Roermond bevat het beleid op hoofdlijnen voor de toekomst van de gemeente Roermond. De visie gaat over de fysieke leefomgeving en richt zich op mogelijkheden om te wonen, werken, recreëren, ondernemen, maar ook op een gezond en veilig leefklimaat. De Omgevingsvisie brengt deze onderwerpen met elkaar in verband en zorgt voor een overkoepelend integraal afwegingskader voor nieuwe initiatieven. Roermond kent diverse opgaven en in de omgevingsvisie zijn deze samengevat in 4 fysieke opgaven waar de gemeente zich de komende jaren voor gaat inzetten. Deze zijn: De gezonde en veilige stad: De gemeente wil een gezonde en veilige leefomgeving voor al haar inwoners. Dit betekent zorgen voor een goede milieukwaliteit, aandacht voor toegankelijkheid en inclusiviteit, goede langzaam verkeersverbindingen, passende huisvesting, voldoende mogelijkheden om in de publieke ruimte te sporten en te bewegen en bereikbaarheid van parken en buitengebied. Aantrekkelijke woon- en werkstad: we willen een onderscheidend profiel in de regio ontwikkelen, als moderne stad voor jong en oud. De plannen voor onderwijslocaties, nieuwe woningen, werkgelegenheid en maatschappelijke voorzieningen sluiten hierop aan. De duurzame Stad/ Energie en klimaat: Roermond zet zich in voor een klimaatneutraal Roermond. Duurzaamheid is een opgave voor ons allemaal. Het heeft betrekking op hoe we wonen, werken, recreëren, hoe we ons verplaatsen, kortom op alle keuzes die we maken. Dat betekent dat we bij alle ontwikkelingen nadenken over de wijze waarop we een klimaatneutrale en klimaatbestendige invulling hieraan geven, waarbij we ook aspecten zoals veiligheid meewegen. Daarnaast werken we aan hoog-waterveiligheid, waarbij water en stad elkaar versterken. Stad van drie grote trekkers: Vanuit ruimtelijk en economisch perspectief heeft Roermond drie grote trekkers: de historische binnenstad, de Stedelijke Maasplassen (zie toelichting in bijlage 3) en het Designer Outlet Roermond. Hier is plek voor ontspanning en ontmoeting voor zowel de eigen inwoners als bezoekers. Ontspanning en ontmoeting is ook hetgeen deze drie met elkaar verbindt. De onderlinge fysieke verbindingen en naar de rest van stad zijn beperkt en verdienen opwaardering. Alleen zo kunnen deze onderscheidende kwaliteiten voor de stad goed benut worden. In de Omgevingsvisie Roermond wordt het volgende vermeld over horeca: De Roermondse binnenstad heeft een belangrijke regionale functie en trekt per jaar circa 7 miljoen bezoekers (merendeel uit Roermond en omgeving). De hoofdreden voor bezoek is de historische binnenstad, winkelen of het horeca-aanbod. De binnenstad kent een breed aanbod aan restaurants en lunchrooms. Een aantal is van hoog niveau (restaurant classificaties Michelin en Gault & Millau). Opvallend is dat het merendeel zich richt op de doelgroep die houdt van gezellig samen zijn. Roermond heeft een groot aanbod aan hotels (met name viersterren segment). De waardering van de gasten: Roermond is twee jaar uitgeroepen als hotelstad van het jaar. Met name het aandeel buitenlandse bezoekers is groot. De gemeente wil tussen gebieden verschillen maken in milieunormen. In de binnenstad kan een minder strenge geluidsnorm worden gehanteerd om horeca en evenementen te stimuleren. Tegelijkertijd kan de gemeente ervoor kiezen om in bepaalde delen van de binnenstad, zoals woongebieden, de geluidsnorm juist aan te scherpen. Om de beleving in de binnenstad te verbeteren, wil de gemeente ruimte bieden aan horeca, cultuur en ontspanning. Er moet een nieuwe mix van functies komen, maar retail houdt een grote rol. Verder wil de gemeente aantrekkelijk beleid voor horeca voeren. Ze stimuleren ondernemers om gebruik te maken van de ruime openingstijden. Dit zorgt voor reuring en levendigheid in de binnenstad. Daarbij hebben we uiteraard aandacht voor de leefbaarheid. Ook nieuwe horecavestigingen kunnen een plek krijgen in de binnenstad. In het plan Vitale stad zijn hiervoor het kernwinkelgebied en horecaclusters aangewezen, bijvoorbeeld het Stationsplein, de Markt, het Munsterplein en de Roerkade. Daarbij zetten we in op meer kwaliteit, in plaats van op kwantiteit. Op de horecapleinen, wordt horeca gefaciliteerd en in de winkelstraten is onder voorwaarden winkelondersteunende horeca mogelijk. Gebiedsprofiel binnenstad

(2023)De toekomstige binnenstad bestaat uit veel meer dan alleen retail. Het gebiedsprofiel van de binnenstad toont de specifieke kwaliteiten en kansen die de binnenstad van Roermond biedt. Het behouden en versterken van cultuurhistorisch erfgoed en evenementen is het uitgangspunt. Door middel van het gebiedsprofiel heeft de binnenstad een nieuw toekomstperspectief richting 2030. De binnenstad van Roermond bestaat uit drie typen straten, namelijk kernwinkelstraten, aanloopstraten en woonstraten. De wens is om dat het kernwinkelgebied compact is en weinig leegstand kent. De aanloopstraten hebben een gemengd profiel van woningen en winkels. Daarnaast telt de binnenstad van Roermond diverse evenementen en de gemeente wil dit graag behouden. De gemeente heeft de opgave om te onderzoeken welke locaties het meest geschikt zijn voor de verschillende type evenementen in Roermond. Bovendien kunnen de evenementen ingezet worden voor placemaking6Placemaking is het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte en het leven van de mensen die er gebruik van maken.. Het trekken van (nieuw) publiek naar specifieke locatie geeft een positieve uitstraling aan de binnenstad. Om de diverse ambities aan te pakken vermeldt het gebiedsprofiel binnenstad 3 aanpakpunten. Vergroenen: de historische delen van de binnenstad zijn waardevol, maar de toekomstbestendigheid van de leefomgeving in de binnenstad is kwetsbaar. Er is wateroverlast en hittestress, met name door de afwezigheid van groen. Daarnaast tonen vele onderzoeken aan dat groen in de stad ontmoeting, gezondheid en langer verblijf stimuleert. Herstellen van het gevelbeeld: de historische panden en gevels zijn belangrijk voor de historische binnenstad. De eerste laag van de historische gevels zijn vaak verborgen achter reclame-uitingen, winterterrassen, luifels of overkappingen, of kwalitatief matige verbouwingen. De oorspronkelijke kwaliteit van de gevels, evenals de beleving van het unieke straatbeeld gaan hiermee verloren. De gemeente wil de uitstraling van historische panden verbeteren en versterken. Wonen boven en tussen winkels: de verandering van koopstad naar belevingsstad vertaalt zich in een veranderende vraag naar functies. Hierdoor is aandacht nodig voor leegstand, transformatie van functies en hiërarchie in straten. Recreatie en toerisme Midden-Limburg

(2019)Midden-Limburg heeft een grote potentie voor verdere ontwikkeling, dankzij de landschappen, natuur, water, erfgoed en het grote winkelaanbod in Roermond. Daarom heeft de regio drie ambities opgesteld met betrekking tot recreatie en toerisme in Midden-Limburg. De regio kan zich meten met het beste aanbod en de beste belevingen op drie sterke product-verhaallijnen; De product-verhaallijnen zijn: ‘Midden door Limburg’ (erfgoed en landschap), ‘The Big Five’ (variatie aan natuurgebieden) en ‘water, fun en winkelen’ (vermaak en stijl). De sector verblijfsrecreatie is en blijft vitaal. De regio groeit met minimaal 2% in toeristische bestedingen per jaar. We gebruiken de kwaliteiten van Roermond (waterfront, historische binnenstad en DOR) als motor voor een langer verblijf in de regio. Met betrekking tot horeca meldt de visie het volgende: Niet alle natuurgebieden beschikken over voldoende en gevarieerde horeca. Dit moet versterkt worden om de aantrekkingskracht van de natuurgebieden te verhogen. Er is ontwikkeling van horeca, verblijf en mogelijkheden voor dagrecreatie nodig om meer bezoekersgroepen/leefstijlgroepen aan te trekken. Nu trekt Midden-Limburg voornamelijk verbindingszoekers en plezier- en harmoniezoekers. Ongecoördineerde openings- en sluitingstijden van horeca en erfgoed moet worden gecoördineerd en vastgesteld worden. Planologische situatie Roermond In het stelsel van bestemmingsplannen staat op welke locaties (welke type) horeca is toegestaan. In gemeentelijk beleid is de horeca veelal opgedeeld in categorieën. Het aantal en de definitie van de categorieën verschilt per gemeente. Roermond heeft 4 categorieën. Behalve in de binnenstad, is in Roermond horeca veelal niet direct toegestaan binnen het bestemmingsplan. Dat betekent (veelal) dat nieuwe horecazaken of gewijzigde concepten een omgevingsvergunning nodig hebben. In de binnenstad zijn horecaclusters waarbinnen horeca tot en met categorie 3 of tot en met categorie 4 direct toegestaan. Onder bepaalde voorwaarden wordt horeca in de binnenstad ook buiten de horecaclusters toegestaan. Terrassen Terrassen in de openbare ruimte zijn veelal één van de visitekaartjes voor de stad. Terrassen hebben ook invloed op het stadsbeeld van de (historische binnenstad van) Roermond. Daarnaast moeten andere vormen van gebruik van de openbare ruimte ook mogelijk blijven. Een aanvraag voor een terrasvergunning wordt daarom beoordeeld op verschillende aspecten. Het terrassenbeleid wordt momenteel geëvalueerd in een separaat traject van horecabeleidskader. In bijlage 3 van dit rapport staat het huidige terrassenbeleid samengevat. 4Ontwikkelkader Dit hoofdstuk beschrijft de ‘stip op de horizon’, de ambitie voor de gemeente Roermond op het gebied van horeca. 4.1Ambitie, doelen en ontwikkelrichting Algemene ambitie: versterken van kwaliteit en diversiteit Roermond wil haar positie als regiostad versterken. Om de beleving in de binnenstad te verbeteren, wil de gemeente ruimte bieden aan horeca, cultuur en ontspanning. Waarbij het devies vooral is om kwaliteit en diversiteit toe te voegen in plaats van enkel meer horeca. Het is zaak om oog te hebben voor zowel de bezoekers als de inwoners van Roermond. Aan wat voor soort horeca hebben beide ‘doelgroepen’ behoefte? Er is meer diversiteit nodig via onderscheidende horeca. Zo is er bijvoorbeeld relatief weinig echte uitgaanshoreca voor jongeren. Tegelijkertijd is er ook aandacht nodig voor de balans tussen horeca en andere functies. Zo heeft Roermond al een redelijk groot horeca-aanbod en wordt er ook steeds meer in vooral de binnenstad gewoond. Dat kan schuren. Soms is er meer sturing nodig, zodat de juiste horeca op de juiste plek landt en de deelgebieden herkenbaar en onderscheidend aan elkaar zijn. Verder wil de gemeente aantrekkelijk en uitnodigend beleid voor horeca en haar ondernemers voeren. Ontwikkelrichting horeca: gerichte groei Hierbij gaat het erom wat voor (horeca)stad Roermond wil zijn. Roermond heeft een sterke regiofunctie en bedient zowel de bezoeker als de eigen inwoner. Roermond heeft 3 grote trekkers (de binnenstad, de Maasplassen en het DOR). Elk met een (deels) eigen doelgroep en profiel maar in het hele plaatje elkaar versterkend. Het horeca-aanbod is redelijk fors in verhouding tot het aantal eigen inwoners. Daarom is een ‘wezenlijke’ groei van de horeca enkel mogelijk/verantwoord als ook de regiofunctie groeit en er (nog) meer bezoekers/ toeristen naar Roermond komen. Eventuele groei in aantal zaken is vooral voorzien in de binnenstad. Algemene doelen horecakader Ruimtelijk horecabeleid gaat over de juiste horeca op de juiste plek. Dit draagt bij aan de belevingswaarde van een gebied en heeft wisselwerking met de omgeving en/of met andere voorzieningen (zoals winkels, instellingen, andere horeca etc.). Tegelijkertijd wordt zo ruimtelijke overlast (licht, geur, geluid, etc.) voorkomen of tot een minimum beperkt. Het beleid streeft naar een balans tussen enerzijds een leefbaar woonklimaat, maar anderzijds voldoende levendigheid, met name in de binnenstad. Uitgangspunt is ruimte bieden aan ondernemerschap en dynamiek, met oog voor het voorgaande. Roermond heeft al veel kwaliteits-horeca. De algemene opgave is om het kwaliteitsniveau van bestaande en nieuwe horeca en terrassen te behouden en te vergroten. De voorgestelde horecastructuur bestaat primair uit de deelgebieden in de Roermondse binnenstad, het DOR, de centra van Herten en Swalmen, de Roermondse wijk- en buurtvoorzieningencentra, het Retailpark en de horeca in het buitengebied. Ook zijn er ontwikkelingsgebieden waar eventueel kansen liggen voor horeca (zoals ‘Weerstand’). We geven per gebied/thema het ontwikkelperspectief voor de horeca te weten: Versterken: dit betekent dat er per saldo kansen zijn voor zowel versterking in kwantitatieve en/of kwalitatieve uitbreiding, vooral voor onderscheidend aanbod. Versterking betekent niet automatisch dat er horecazaken bij komen, dat is immers aan marktpartijen. Behouden: dit betekent dat per saldo een uitbreiding van het aantal zaken niet is voorzien. Kwalitatieve versterking (door nieuwe voor oude horeca) kan uiteraard wel. Veranderen: dit betekent niet dat bestaande horeca moet sluiten, of dat er horeca verdwijnt. Wel betekent dit dat gemeente Roermond dit gebied niet langer als horecagebied beschouwt. Eventueel kan op locaties waar horeca planologisch is toegestaan maar niet langer aanwezig is, de plancapaciteit op termijn worden geschrapt en/of getransformeerd naar andere functie. Aanvullend beschrijven we ook het gewenst type horeca per gebied. In een aantal gevallen sluit dat aan bij het horeca-aanbod dat daar aanwezig is, maar in andere gevallen ook weer niet. Het gewenst type horeca komt voort uit de gesprekken met o.a. marktpartijen, gemeente, expertise van BRO en de opgestelde analyse. Voor de binnenstad sluiten de horeca-deelgebieden zoveel mogelijk aan op de gebiedsprofielen7Gemeente Roermond. Gebiedsprofiel binnenstad Roermond 2023.. Het gewenst type horeca is een ambitie, maar is veelal niet nader planologisch geborgd. Voor planologisch nieuwe initiatieven in de verschillende horecagebieden (en daarbuiten) is meestal een toets op de goede ruimtelijke ordening nodig. Daarin moet worden aangetoond dat er behoefte is aan het initiatief en dat eventuele ruimtelijke effecten aanvaardbaar zijn (zie ook paragraaf 5.3, Ladder). 4.2Horeca in de binnenstad De Roermondse binnenstad kent een aantal horeca(-concentratie-)gebieden. Deze zijn in de vlekkenkaart (pag.28) indicatief weergegeven. Navolgend beschrijven we deze en geven het ontwikkelperspectief aan. In het Evenementenbeleid8Beleidsregels Evenementen Gemeente Roermond 2021 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR654231/2 van de gemeente Roermond zijn locatieprofielen9locatieprofielen: overzicht van een locatie met hierin opgenomen de voor die locatie van toepassing zijnde voorschriften. opgenomen. Roerkade (inclusief St. Nicolaasstraat, Koolstraat, Brugstraat). De Roerkade is in het voorgaande horecabeleid

(2007)aangeduid als een horeca-concentratiegebied. Een populair lint van diverse horecagelegenheden waar veel ‘Roermondenaren’ elkaar treffen in de vele cafés en eetgelegenheden met ruime (overdekte) terrassen. Al zie je aan de flanken dat sommige bedrijven al geruime tijd te koop staan/vaker wisselen van eigenaar e.d. Met name het middendeel van de Roerkade is goed gevuld. De overkappingen van de terrassen/serres bieden extra mogelijkheden maar beïnvloeden sterk de ruimtelijke kwaliteit. De verkeersfunctie van de Roerkade (eenrichting met veel noodzakelijk autoverkeer maar ook ‘show-verkeer’) beperkt ondernemers maar ook de verbinding met de Roer. Aan de aanpalende kade mag pleziervaart overdag aanmeren, maar niet overnachten. De (nauwe) straatjes, haaks op de Roerkade (Brugstraat, St Nicolaasstraat, Koolstraat) kennen vele mooie historische gevels. Er is een afwisseling van horeca en detailhandel (Brugstraat), in combinatie met wonen. In de St Nicolaasstraat treffen we 2 kleinschalige ‘kelder’-nachtzaken aan, wat conflicteert met naastgelegen hotel en bewoners. Het zijn op dit moment de enige echte nachtcafés. Ontwikkelperspectief Roerkade (inclusief de aangrenzende straatjes) tot aan de parkeergarage Roercenter: behouden. Dit is vooral ingegeven door het feit dat het merendeel van de panden reeds met horeca is gevuld. Kwalitatieve versterking is gewenst. Gewenst type horeca: (vooral dag- en avondhoreca). Zoals grandcafés en bar-restaurants. Dit type horeca is ook vertegenwoordigd. Markt (inclusief Kraanpoort, Grote Kerkstraat, Luifelstraat, Markstraat, Neerstraat (noordelijk deel), Varkensmarkt). De meeste bezoekers komen vanuit de Kraanpoort en Grote Kerkstraat (uit Designer Outlet) naar de Markt. Voor de Sint Christoffelkathedraal zijn duidelijk de naweeën van de verruimde coronaterrassen zichtbaar. Het is helaas een rommelige entree, dat met enkele eenvoudige ingrepen te verfraaien is. De Grote Markt is een gezellig horecaplein (en beleidsmatig aangewezen horecaconcentratiegebied10Horecaconcentratiegebieden in Roermond zijn vooral van betekenis als het gaat om toegestane ge-luidswaarden, niet planologisch/niet vrij vergund.). Tegenover het historische stadhuis liggen grote terrassen en een veelheid aan horecabedrijven. Veelal gericht op de dag- en vroege avondgasten. Er is schaarste qua ruimte, zeker op zaterdag. Dat is de drukste bezoekdag en dan moet een groot deel van de terrassen wijken voor de weekmarkt. De marktfunctie belet op de drukke zaterdag de terrasfunctie. Vergroening van dit stenige plein biedt kansen tot verdere verfraaiing en temperatuurverlaging. Het horeca- winkel-lint loopt door in de Luifelstraat, Marktstraat en Neerstraat. Ook daar is op veel plaatsen ruimte voor royale terrassen gecreëerd. In dit gebied zijn ook enkele landelijke horecaformules zichtbaar (De Beren, Bagels & Beans, Entree), een ontwikkeling die verder gaat groeien. Ontwikkelperspectief: versterken, maar veel panden zijn reeds voor horeca in gebruik. Gewenst type horeca: (vooral dag- en vroege avondhoreca). Zoals grandcafés en restaurants, waar mogelijk met terras. Dit is al aanwezig. Neerstraat ‘noord’ (Vanaf Brugstraat tot Molenstraat) Ontwikkelperspectief: versterken. Hier heeft zich een nieuw cluster gevormd, op het voetgangersvrije deel en zijn ruime terrasmogelijkheden. Het gewenste type horeca: dag- en vroege avondhoreca. Stationsplein (inclusief Hamstraat, Veldstraat, Knevelsgraafstraat) Stationsplein: van oudsher is dit een gebied met veel (uitgaans-)cafés, die steeds meer verkleuren naar restaurantfunctie. Het Stationsplein is in het voorgaande horecabeleid aangewezen als horecaconcentratiegebied. Het plein heeft in populariteit flink ingeboet. Het nachtleven is hier sterk teruggelopen. Ondernemers hebben concepten aangepast, enkele bedrijven zijn ‘in verbouwing’, en er vinden enkele (grootschalige) evenementen plaats. Vooral het Stationsplein oogt in de winter ‘kaal en stenig’. Hier liggen kansen om de belevingskwaliteit te vergroten, wat kans biedt voor horeca. Als vanuit de markt initiatieven komen voor nachtzaken (van beperkte omvang) is het Stationsplein in de binnenstad een geschikte plek gezien de openheid, de ligging nabij openbaar vervoer/taxi’s en parkeerterrein. Voor het Stationsplein Ontwikkelperspectief: versterken Gewenst type horeca: locaties met terras vooral kansrijk voor dag en avond-horeca en de mogelijkheid voor nachtzaken. Veldstraat: ooit dé nacht-uitgaansstraat van Roermond, maar op twee fastfoodzaken na is alle horeca verdwenen. Kamerverhuur, wonen en leegstand kenmerken de straat. In het voorgaande beleid behoorde het tot het horecaconcentratiegebied (Stationsplein/Veldstraat). Ontwikkelperspectief: Veranderen. Horecaondernemers zien kennelijk weinig kansen in dit gebied, waar op een aantal locaties wel planologisch zware horeca mogelijk is, maar allang geen horeca meer aanwezig is. Deze planologische mogelijkheden kunnen worden geschrapt. Gewenst type horeca: geen. Hamstraat: in deze winkelstraat zijn ook de nodige horecabedrijven, zowel dag- als avondhoreca. Ontwikkelperspectief: behouden. Gewenst type horeca: vooral kansrijk voor dag-concepten eventueel met gevelterras. Deze horeca is al aanwezig. Godsweerdersingel, nabij Stationsplein, hier is de horeca verdwenen. Iets verderop, bij het Wilhelminaplein liggen (al) enkele fastfoodzaken met een matige uitstraling. Ontwikkelperspectief: behouden (kwalitatief upgraden). Gewenst type horeca: Bezorg/afhaalconcepten zijn hier eventueel passend gezien de logistiek gunstige ligging en parkeermogelijkheden. Zwartbroekplein, Zwartbroekstraat , inclusief zuidelijk deel Neerstraat (Molenstraat, Schuitenberg, Bakkersstraat, Mariagardestraat). In de Neerstraat is een nieuw horecacluster ontstaan met o.a. Tante Tilly en Jill & Co. Er is meer ruimte voor voetgangers en voor (royale) terrassen. Ook hier beïnvloedt de ontwikkeling van ‘serrevorming’ de kwalitatief mooie omgeving. In de overige straten zitten (nog) enkele horecabedrijven. De Azijnfabriek, van oudsher een sociaal cultureel podium en plek voor de alternatieve jongeren is tegenwoordig in commerciële handen, nadat het podium richting ECI is vertrokken. Het Zwart-broekplein kent nog steeds diverse (avond-) horecabedrijven, vooral gericht op de Roermondenaar. De uitstraling is matig en samenwerking ontbreekt. Het gebied is in het voorgaande horecabeleid aangewezen als horecaconcentratiegebied. Zwartbroekplein, Zwartbroekstraat, Maria Gardestraat, Schuiten-berg en Neerstraat ‘zuid’ (van Zwartbroekplein tot Molenstraat) Ontwikkelperspectief: veranderen. De binnenstad compact maken door dit diffuse gebied qua horeca af te bouwen en geen nieuwe horeca te vestigen. Bestaande respecteren, echter bij leegstand veranderen naar een andere functie. Bakkerstraat Ontwikkelperspectief: behouden. Afhankelijk van ontwikkelingen Rondom Centrumkwartier (voormalige V&D en omgeving), die van invloed kunnen zijn op Klossterwandcluster. De Bakkerstraat laten aansluiten bij Kloosterwandplein. Munsterplein & Voormalige V&D-locatie: (inclusief Steenweg, Sint Christoffelstraat, Kloosterwandplein, Graaf Gerardstraat, Abdijhof, Pollartstraat). Het Munsterplein is een fraai plein met royale terrassen aan de gevels en op het plein zelf, vooral gericht op oudere toeristen. In de avonden is het er vrij stil, hoewel er regelmatig activiteiten plaatsvinden rond het prieel. Aan de noordzijde van het plein is weinig ruimte voor versterking, maar aan de westzijde is nog enige ontwikkelingsruimte aanwezig. De voormalige V&D-locatie, gelegen aan de zuidzijde van het Munsterplein, staat sinds het voorjaar van 2016 leeg. Hoewel terrashoreca hier niet haalbaar lijkt vanwege de ligging aan de schaduwkant, maakt het pand deel uit van de voorgenomen gebiedsontwikkeling ‘Centrumkwartier’, waarvan de eerste contouren in het voorjaar van 2024 zijn ontvouwd. Ontwikkelperspectief: versterken, mits passend binnen de grotere gebiedsontwikkeling 'Centrumkwartier'. Voor het Munsterplein blijft de nadruk liggen op dag- en vroege avondhoreca, terwijl de voormalige V&D-locatie potentieel geschikt is voor onderscheidende horeca, bij voorkeur gecombineerd met andere leisure functies. De uiteindelijke invulling zal afhangen van de verdere ontwikkeling van het Centrumkwartier. Kloosterwandplein/ De Oranjerie: aan de achterzijde van het blok met het o.a. het voormalig V&D-pand, ligt de Kloosterwandplein. Hier staat het Theaterhotel de Oranjerie. Het beschikt over grote restaurants, een onlangs ingrijpend gerenoveerde theaterzaal, vergaderzalen en hotelkamers, waar een uitbreiding in het naastgelegen voormalige PTT gebouw voorzien is. Daar is ook een grootschalig nieuw restaurant voorzien. Naast het hotel exploiteert Van der Valk in het centrum ook het fraaie Het Arresthuis (Pollartstraat) in de voormalige gevangenis met hoogwaardig restaurant. Het is een bestemmingsgebied met doelgericht bezochte voorzieningen. Ontwikkelperspectief: versterken, mits, passend in de grotere gebiedsontwikkeling van het Centrumkwartier. Type horeca: vooral doelgericht bezochte en wat meer grootschalige horeca, al dan niet in combinatie met het Theaterhotel. Voorstad (Roerhaven, Maasboulevard, Voorstad Sint Jacob, De Ster). Voorstad: een mooi idyllisch deel van de binnenstad dat overwegend een woonfunctie heeft in veelal oude panden en aan de Maas nieuwbouw(flats). Het is een rustpunt in de stad. Op ‘t pleintje en aan de waterzijde zijn diverse horecabedrijven te vinden. Een stadsdeel met overwegend bedrijven die er al lange historie kennen. Ontwikkelperspectief: behouden van de horecacapaciteit. Gewenst type horeca: de horeca is vooral gericht op de eigen inwoners en (terras-)bezoekers aan de Maas. De bestaande horeca-capaciteit voorziet daar prima in. ECI-cultuurfabriek: een voormalig industrieel pand dat een mooie nieuw bestemming gekregen heeft. De ECI vormt een belangrijke culturele pijler van de Roermondse muziek, dans, beeldende kunst. Ook zijn er Restaurant One (Michelin ster) en het hippe Mr. Sammy gevestigd. Ontwikkelperspectief: behouden, maar mogelijk ligt hier wel een kans voor meer ‘spannende’ pop-up concepten, gericht op jongeren. Gewenst type horeca: Vooral doelgericht bezochte horeca of ondersteunend aan het culturele programma. Eventueel een (tijdelijk) programma voor de jeugd. In of direct aansluitend aan ECI gebouwen. Kazerneplein + Designer Outlet Roermond (DOR). Het Designer Outlet Roermond is goed voor ruim 8 miljoen bezoekers per jaar. De komst van dit merkendorp

(2001)heeft Roermond internationaal op de kaart gezet. Inmiddels zijn er vele uitbreidingen geweest waarbij er nu bijna 200 winkels zijn met (bijna) alle bekende internationale design en modemerken. De bezoekers worden veelal op eigen terrein voorzien in de plus minus 25 kleine en grote horecaoutlets, veelal (maar niet alle) gerund door HMS Host. Dit zijn veelal bekende formulebedrijven die in andere shoppingcentra en luchthavens ook terug te vinden zijn. De openingstijden zijn gelijk aan de winkeltijden, 7 dagen per week. In toenemende mate weet een deel van de bezoekers de binnenstad te bereiken. Daarbij komt men eerst op het Kazerneplein waar diverse fastservice bedrijven zijn gevestigd. Aan het Kazerneplein ligt ook Foroxity, een bioscoop, en een Jacks Casino. Via een royale onderdoorgang (N280) bereikt men te voet de binnenstad. De afgelopen jaren is vooral het horeca-aanbod in deelgebied Jazz-city toegenomen. De horeca in het gebied is volledig gericht op de bezoekers. Het is vooral fastservice-horeca gericht op snelheid en grote bezoekpieken. Ontwikkelperspectief: behouden. Er lijkt voldoende horeca qua omvang en diversiteit. Mocht het DOR wezenlijk groeien, biedt dat eventueel mogelijkheid voor de groei van de horeca11Met uitzondering van standplaatsen.. Het gewenst type horeca: is ondersteunend aan het DOR en dat is vooral fastservice. Dit aanbod is er nu ook gevestigd en daarmee blijft het aanbod ook complementair aan de binnenstad. Dit aanbod heeft niet of nauwelijks autonome aantrekkingskracht. Openingstijden van alle horeca op DOR terrein (maximaal) gelijk houden met de feitelijke winkeltijden op DOR (winkelondersteunend). Figuur 16: Vlekkenkaart deelgebieden Kernwinkelgebied Dit is geen horecadeelgebied, maar wel noemenswaardig. Tot heden is in dit gebied, onder bepaalde voorwaarden, vestiging van ‘winkelondersteunende horeca’ (categorie 1) mogelijk. Er wordt terughoudend omgegaan met nieuwe horeca (categorie 1) in het kernwinkelgebied. Ontwikkelperspectief: behouden. De binnenstad van Roermond heeft voldoende horecagebieden en locaties voor (nieuwe) horeca. Het compacte winkelgebied willen we als winkelgebied behouden. Gewenst type horeca: winkelondersteunend/dagzaken, met daarop aangepaste openingstijden. Terrassen en loketverkoop (rijvorming) werken verstorend voor winkelend publiek in (drukke) winkelstraten. Op die locaties zijn terrassen in beginsel niet mogelijk. De openingstijden van de categorie 1 horeca (ondergeschikte horeca, zie bijlage 3, ‘horeca-indeling en categorieën’, pag. 51) sluiten aan bij de feitelijke winkeltijden in het gebied. Slechts incidenteel (bijvoorbeeld bij evenementen of bijzondere activiteiten in het gebied of feestdagen) mogen deze horecabedrijven langer open zijn (maximaal conform winkelsluitingstijdenwet). 4.3Horeca in andere gebieden Buiten de horeca in de binnenstad zijn er ook andere gebieden met horeca. In deze paragraaf geven we daar visie op. 4.3.1Swalmen In het deelgebied Swalmen zijn 17 horecazaken aanwezig, waarvan ongeveer de helft (8 zaken) fastservice betreft. De meeste horeca zit in het centrum en is gericht op de inwoners van het dorp. Zoals in veel dorpscentra is de horeca in Swalmen, en met name de drankverstrekkende horeca, de afgelopen decennia teruggelopen. Een aantal bedrijven is zich meer gaan toeleggen op maaltijden. De meeste horecabedrijven in Swalmen liggen rondom de Markt en aan de Rijksweg (N271). Enkele bedrijven zijn (al langer) gesloten e/o ter overname. Het bekende dorpscafé Wilhelmina is onlangs overgenomen en omgedoopt tot café De Meister. Bedrijven die zich meer op toeristen richten treffen we aan de Duitse grens naar Bruggen (o.a. Herberg de Bos) of zijn gelegen aan de Maasplassen in het pittoreske Asselt: restaurant Maaszicht en De Boei. Het (enige) hotel, Hotel Asselt, is ten tijde van het opstellen van deze analyse in gebruik als vluchtelingenopvangcentrum. Het evenementen-/outdoor -bedrijf aan de Oude Baan/Rijksweg heeft een eigen horecavoorziening. Ontwikkelperspectief: versterken (indien behoefte vanuit de markt). Gewenst type horeca is vooral dag- en avondhoreca gericht op de eigen inwoners en toeristen. Dat is er ook aanwezig. 4.3.2Herten – Ool(derplas) - Merum Het deelgebied Herten heeft in totaal 8 horecazaken, bestaande uit 3 drankverstrekkers, 2 fastservice en 2 restaurants en 1 hotel. De horeca in het centrum is gericht op de inwoners van dit deelgebied. Anders dan Swalmen heeft Herten geen echt horecaplein. Aan de Maas bij Ool ligt het authentieke café Kanters en nabij de Oolderplas het multifunctionele horecacentrum Oolderhof, Oolderhofjes, Ooleander en Beachclub Oolderhof. In Merum zijn nog slechts 2 horecabedrijven, gericht op de inwoners van dit kerkdorp. In de nieuwbouwwijk Oolderveste liggen geen horecabedrijven. Aan de Rijksweg vanuit Linne zijn nagenoeg alle horecabedrijven verdwenen. Voordat de A73 werd aangelegd lagen aan deze Rijksweg diverse horecabedrijven gericht op de passanten (wegverkeer) en horecabedrijven met grote parkeerplaatsen. Meer richting het centrum (Maastrichterweg) ligt het mooie pittoreske Kasteeltje Hattem (restaurant met logies). Ontwikkelperspectief Herten: versterken (indien behoefte vanuit de markt). Gewenst type horeca is vooral dag- en avondhoreca gericht op de eigen inwoners en toeristen. Ontwikkelperspectief Oolderplas: behouden, echter de Noordoost zijde, waar nu o.a. een surfclub zit zou nog ‘strand’ gerelateerde horeca passen, mits passend in het Gebiedsprofiel Niet Stedelijke Maasplassen. In het overig deel is verder geen uitbreiding van horeca gewenst (zie ook tekstkader § 4.2.

1. De Maasplassen). Ontwikkelperspectief Merum: versterken (indien behoefte vanuit de markt). Denk bijvoorbeeld aan horeca gericht op de bewoners van dit gebied (Merum, Ool, Oolderveste). 4.3.3Horeca in de wijk- buurtcentra In de wijk-12Kempweg, Maasniel, Nassaustraat, Donderberg. en buurtwinkelcentra13Godsweerdersingel, Kapellerlaan. is er horeca van verschillende allure. Het is veelal (fastservice) gericht op de bezoekers van het winkelcentrum. Horeca en detailhandel hebben veelal andere openingstijden, waardoor het combinatiebezoek beperkt is. Daghoreca (zoals een lunchroom) heeft in winkelcentra de voorkeur (combinatiebezoek). Voldoende parkeermogelijkheden zijn van belang. De opgave is een goede balans in functies, ten gunste van vitale centra, optimaal combinatiebezoek én het voorkomen van leegstand. Er is geen eenduidig ontwikkelperspectief. Dit verschilt per gebied en geval. Daarom geldt voor deze gebieden de maatwerkafweging voor planologisch nieuwe horeca (zie paragraaf 5.1). Het gewenst type horeca is eveneens niet eenduidig te bepalen. 4.3.4Horeca op perifere locaties en bedrijventerreinen Het Retailpark, gelegen in de oksel A73/N280 en Sint Wirosingel, heeft ook zijn eigen (fastservice) horeca-aanbod: KFC, Burger King, Piet Friet, Bufkes en Wok to Go. De lunchroom van (Bakker) Bart valt niet onder ‘horeca’ maar vervult wel een rol in deze en heeft een terras. De horeca op het Retailpark voorziet zowel de bezoekers van het Retailpark als (auto-bezoekers) van elders. Ontwikkelperspectief: behouden. Er is een redelijk compleet aanbod, gelet op het profiel van het gebied. Een uitbreiding met meer horeca is in beginsel niet nodig. Het gewenst type horeca wat er aanwezig is, sluit aan bij het profiel van het gebied. Op de Huis- en tuinboulevard is momenteel geen (zelfstandige) horeca aanwezig. We gaan terughoudend om met nieuwe horeca in dit gebied. Ontwikkelperspectief: behouden. Gewenst type horeca: enkel daghoreca is in principe passend in dit gebied, ondersteunend aan de winkelfunctie en openingstijden die aansluiten bij winkeltijden. Gemeente Roermond is terughoudend met nieuwe solitaire en reguliere horeca op bedrijventerreinen14In dit geval bedoelen we bedrijven met een afhaal- en/of consumentenbezoekfunctie. en dit is ook niet toegestaan in de huidige planologische kaders. Nieuwe horeca is in de concentratiegebieden voorzien omwille van de algemene doelen (zie paragraaf 4.1). Ondergeschikte horeca bij bedrijven of instellingen is, onder voorwaarden wel toegestaan (zie ook paragraaf 4.1). Een recente Nederlandse ontwikkeling is de opkomst van dark kitchens (productiekeukens). In Roermond zijn dergelijke zaken niet toegestaan op bedrijventerreinen. Advies van BRO is om te onderzoeken of deze bedrijfsvorm kan worden toegestaan op (lichtere) bedrijventerreinen. Voorwaarde is dan dat zij geen afhaal- en/of consumentenbezoekfunctie hebben. 4.3.5Nieuwe solitaire horeca in wijken, dorpen of buitengebied Het algemene uitgangspunt is dat horeca vooral in de deelgebieden van de binnenstad, de dorps-, buurt- en wijkcentra is voorzien, omwille van de algemene beleidsdoelen. In specifieke situaties kan nieuwe solitaire horeca echter wel gewenst zijn. Bijvoorbeeld in de wijk om de sociale cohesie en leefbaarheid te vergroten. Horeca in het buitengebied heeft een sterke relatie met recreatie. We staan enkel positief tegenover nieuwe horeca in het buitengebied die recreatie faciliteert. Bijvoorbeeld langs een wandel- of fietsroute. Voorwaarden is dat de horeca overdag is geopend, soms als onderdeel van een agrarisch bedrijf. Soms geeft horeca invulling aan een bijzondere locatie zoals erfgoed. In dat geval kan de gemeente Roermond een maatwerkafweging maken. Ook voor solitaire horeca kan de gemeente een maatwerkafweging maken. 4.3.6Horeca in ontwikkelingsgebieden Roermond is in beweging en kent een aantal grotere stedelijke ontwikkelingsgebieden (zie tekstvak). In de gebieden geldt dat horeca-aanbod wenselijk kan zijn. Dit aanbod is dan ondersteunend aan de andere functies, zoals wonen, werken en recreëren. Voor uitbereiding met nieuwe horeca is fasering relevant. Voorzieningen moeten logisch kunnen meegroeien met de bredere gebiedsontwikkeling. Voor nieuwe horeca geldt dat de behoefte moet worden aangetoond en dat het horecaprogramma niet mag leiden tot bovenmatige concurrentie met de horeca in de binnenstad. Dit kan via onafhankelijk onderzoek aangetoond worden (zie ook paragraaf 5.3, Ladder). Ontwikkelingsgebieden De Weerstand: het voormalige Philipsterrein. Dit gebied wordt getransformeerd tot gemengd woon-werkgebied. Er komen circa 400 woningen en er is ruimte voor werkgelegenheid. Er is 1.150 m2 bvo aan horeca gereserveerd, met een ondersteunend karakter voor het gebied. Roerdelta: in dit deelgebied (Voorstad Zuid) komen circa 400 woningen. Het plan is nog niet vergevorderd. Gelet op de locatie aan het water, en de ambitie om het water beleefbaar te maken, is een klein ondersteunend horecaprogramma in beginsel denkbaar (denk aan één of enkele zaken). De Maasplassen: zijn een belangrijke toeristisch recreatieve trekker van gemeente Roermond. Gemeente wil de Maasplassen beter benutten voor recreatie, sport, cultuur en evenementen, die bij voorkeur aansluiten op het profiel van Roermond. In het ontwikkelingskader staat dat de horeca in het gebied (en vooral de Noorderplas) een belangrijke ondersteunende en verzorgende functie heeft voor toerisme, evenementen en recreatie. Dit betekent dat naarmate het aantal en de omvang van die functies toeneemt er ook meer behoefte zal ontstaan aan horeca aan specifiek de Noorderplas. Aan de andere plassen is niet of nauwelijks nieuwe horeca voorzien. 4.4Overige vormen van horeca In deze paragraaf geven we visie op overige vormen van horeca en op enkele beleidsthema’s. 4.4.1Beleidslijnen blurring en ondergeschikte horeca Horeca wordt meer en meer met andere functies gemend en vooral met detailhandel. We onderscheiden daarin twee vormen: Ondergeschikte horeca: is horeca die duidelijk ondergeschikt is aan een andere hoofdfunctie. Denk bijvoorbeeld aan een lunchroom in een tuincentrum of meubelzaak. Dit type horeca is voor de consument goed herkenbaar als horeca-onderdeel van de winkel. Bij deze grotere concepten, veelal gevestigd op perifere detailhandelslocaties, kan de ondergeschikte horeca ook gescheiden zijn van de winkel (tussenmuren/schotten). De horeca kan een zelfstandige uitbater hebben, maar heeft wel dezelfde openingstijden als de hoofdfunctie (winkel) en heeft géén zelfstandige ingang. De verdeling van hoofdfunctie en ondergeschikte functie is ook planologisch geborgd. Er ligt dan bijvoorbeeld een bestemming/functie ‘detailhandel’ op de gronden, waarbij onderschikt horeca mogelijk is. Omwille van de algemene doelen van dit horecabeleid staat de gemeente behoudend tegenover ondergeschikte horeca (zie § 4.1). Toch kan de gemeente, onder voorwaarden, medewerking verlening aan ondergeschikte horeca. Voorwaarden zijn dat de hoofdfunctie eveneens een publieksfunctie15Dat wil zeggen te bezoeken voor publiek. heeft en aangetoond is dat de ondergeschikte horeca wezenlijke kwalitatieve meerwaarde heeft voor de hoofdfunctie. Het horecadeel blijft ondergeschikt aan de hoofdfunctie. Denk als richtsnoer bijvoorbeeld aan 5% van het totale oppervlak en maximaal circa 500 m2 wvo16Dit kan echter per initiatief verschillen en mede daarom zijn deze aantallen richtlijnen en geen harde criteria.. Er kan alcohol worden geschonken in het horecadeel, mits wordt voldaan aan de voorwaarden van de Alcoholwetvergunning en exploitatievergunning. Blurring Wat is blurring? Bij blurring gaat het om vervagen van grenzen tussen horeca en detailhandel/diensten (en vice versa). In voorliggend stuk bedoelen we hiermee het vermengen van horeca met een andere hoofdfunctie (meestal detailhandel) tot ‘mengformules’, waarmee de hoofdfunctie ook niet meer altijd duidelijk is. Het bezoek aan een winkel wordt voor de consument veraangenaamd met bijvoorbeeld een kopje koffie en wat lekkers (tegen betaling en veelal zonder een aparte ruimte hier voor in te richten). Of bij een restaurant waar de gast ook een kookboek kan kopen of verfijnde olijfolie. Het zijn veelal kleinschalige en in stadscentra gevestigde concepten. In Nederland vaak vernieuwend, in het buitenland al meer gemeengoed. Dit heeft o.a. te maken met alcoholwetgeving en planologie in ons land. Geblurde concepten overschrijden soms bestemmingen en dat is in de planologie een opgave. Er zijn enkele blurring-concepten gevestigd in Roermond. De verwachting is niet dat blurring een enorme groei zal doormaken, voornamelijk vanwege de spanning met de Alcoholwet. Gemeente Roermond staat in beginsel positief tegenover nieuwe blurring concepten, die qua concept kwalitatief iets toevoegen aan het voorzieningenaanbod. Blurring met alcohol is echter niet toegestaan. Daarin volgt gemeente Roermond strikt de (landelijke) regelgeving van de Alcoholwet17Volledig geblurde concepten kunnen niet of nauwelijks voldoen aan de voorwaarden voor een alcohol-wetvergunning (o.a. gescheiden ruimten voor nuttigen alcohol en verkoop producten etc.).. De schaalvergroting in de horeca zet door. Uitbreiding van bestaande horeca is mogelijk, mits passend in de ruimtelijke toetsingskaders. 4.4.2Fastfoodhoreca In Nederland, en ook in Roermond, neemt het aantal fastservice horeca-zaken toe. Oftewel: horeca gericht op snelheid. Binnen de fastservice neemt fastfoodhoreca een grote rol in (snackbar, burgerrestaurant, etc.). Fastfoodzaken hebben vaak een andere impact op de omgeving dan reguliere horeca. Denk aan de ruimtelijke uitstraling, bezoekpieken, openingstijden, geur, geluid, etc. Vanwege die ruimtelijke impact is een verdere grote groei van het aantal fastfoodzaken in de Roermondse binnenstad, maar ook in sommige wijk- en buurtwinkelcentra, onwenselijk. De gemeente is daarom terughoudend om medewerking te verlenen voor nieuwe fastfoodconcepten in de binnenstad en wijk- en buurtcentra. Het invoeren van een afzonderlijke (planologische) categorie voor fast-food-horeca is daarom wenselijk, doch niet noodzakelijk. 4.4.3Formules en grootschalige horeca Roermond telt relatief veel zelfstandige horeca en relatief weinig formules, zoals La Cubanita’s, Bregje, Het Zusje, etc. (met uitzondering van DOR, daar zijn wel een aantal formules). Mochten deze formules zich in Roermond willen vestigen is de binnenstad daarvoor primair de aangewezen plek. De afgelopen jaren zijn ook zogenaamde wereldrestaurants18Wereldrestaurants of wereldkeukens zijn restaurants met die gerechten aanbieden uit verschillende werelddelen, denk aan de Italiaanse, Franse, Chinese, Griekse, Hollandse (et cetera) keuken. in opkomst. Deze zaken zijn veelal niet in een binnenstad inpasbaar qua ruimte-vraag en locatie-eisen. Gelet op de doelgroep en het profiel van dergelijke zaken, is het Retailpark in beginsel een goede plaats. Zo’n wereldrestaurant bedient een deels andere doelgroep dan de horeca in de Roermonds binnenstad en concurreert ook slechts ten dele met het aanbod in de binnenstad. Dit gaf de horeca zelf ook aan in de klankbordgroep. 5Strategie en uitvoering Dit hoofdstuk beschrijft welke instrumenten nodig zijn om het ontwikkelkader uit het voorgaande hoofdstuk te realiseren. 5.1Nadere uitwerking beleidskeuzes Voorliggend horecabeleid bepaalt op hoofdlijnen welke horeca zich vestigt op welke plek. Het ontwikkelkader in het voorgaande hoofdstuk is de leidraad. Om dat kader te realiseren is op verschillende thema’s strategie en uitvoering nodig. We gaan hier kort op in. Planologische kaders horeca binnenstad Horeca is niet vrij vergund in de binnenstad. Wel is horeca toegestaan (en meestal ook aanwezig) op de locaties met een horeca-aanduiding. De planologische situatie houden we grotendeels intact. Zo borgen we dat nieuwe horeca zich vooral vestigt in de aangewezen horecagebieden en niet daarbuiten. Het ruimtelijke voordeel hiervan is dat gemeente continu blijft toetsen waar het om gaat (algemene beleidsdoelen en voorkomen omgevingseffecten). Saneren onbenutte plancapaciteit Veldstraat Enkel in de Veldstraat en het Stationsplein is nog ‘zware’ horeca 4 toegestaan. In de Veldstraat is dit type horeca niet meer aanwezig. De panden zijn in gebruik voor lichtere soorten horeca of hebben een andere functie gekregen. De Veldstraat is geen uitgaansstraat meer. Daarom gaan we de plancapaciteit aan horeca 4 in de Veldstraat saneren, ter voorkoming van eventuele ongewenste nieuwe nachthoreca op deze plek. Nachthoreca blijft wel mogelijk op het Stationsplein op de reeds vergunde plekken. Terughoudend omgaan met nieuwe fastfoodhoreca Gemeente Roermond is terughoudend om medewerking te verlenen aan nieuwe fastfoodconcepten. Categorie 1 horeca (waaronder fastfood) is niet vrij vergund in Roermond (zie bijlage 3). Bij de invulling van het nieuwe deel van het Omgevingsplan kan gemeente ervoor kiezen om de horecacategorisering aan te passen, zodat fastfoodhoreca een eigen regeling krijgt19Onder het oude wettelijke regime was het mogelijk om via een paraplubestemmingsplan in een keer een thema (zoals het sturen op fastfoodzaken) planologisch te regelen. Dat is niet meer mogelijk. Het is mogelijk om de regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan aan te passen, maar dan moeten wel alle ruimtelijke regels voor de desbetreffende locatie worden aangepast. De VNG en IPLO stellen dat er een tekstuele ‘work-arround’ is om wel een thematische wijziging door te voeren en dat is door middel van voorrangsbepalingen.. BRO adviseert om specifiek fastfoodhoreca te definieren en eventueel een eigen categorie te geven vanwege de specifieke ruimtelijke impact van fastfoodhoreca. Deze regeling kan, indien gewenst, ook gelden voor horeca bezorg-/ en afhaalconcepten. Deze behoren eveneens tot categorie 1 binnen de Roermondse horeca-categorisering. Inzet: we onderzoeken de invoering van een fastfoodcategorie in het omgevingsplan. Navolgende omschrijving kan daarbij toegepast worden. Een horecabedrijf met als hoofddoel verstrekken van bereide etenswaren, al dan niet voor consumptie ter plaatse, bezorg/halen, welke snel bereid worden en waar afname veelal ook later op de avond plaats kan vinden met hoge bezoekfrequentie en bijbehorende verkeers-/publiek aantrekkende werking zoals een snackbar, shoarma- of kebabzaak, grillroom en fastfoodrestaurants. Kwalitatieve versterking van de gebiedsprofielen Parallel aan voorliggende horecanota zijn gebiedsprofielen voor de Roermondse binnenstad opgesteld. Daarin wordt eveneens ingegaan op kansrijke horeca per deelgebied. De volgende stap is om die gebied-sprofielen in te vullen met het juiste type horeca. Daarin ligt een rol voor zowel marktpartijen (horeca, investeerders en bedrijfsmakelaars) maar ook vanuit gemeente (accountmanagement). Ook moet de focus van gemeente zijn om nieuwe horeca vooral in de aangewezen horecagebieden te faciliteren en daarbuiten te weren. Zo komen de gebiedsprofielen het best tot zijn recht en ook wordt overlast op de omgeving geminimaliseerd. Inzet: we stimuleren initiatiefnemers om zich op de plek te vestigen die aansluit bij de gebiedsprofielen. In hoofdstuk 4 beschrijven we het gewenst type horeca per gebied. Het is echter ook nadrukkelijk een taak van marktpartijen en eigenaren om elkaar bewust te maken van de signatuur van de deelgebieden en passende horecaconcepten. Maatwerkafweging nieuwe horeca Een horeca-initiatief kan buiten de aangewezen horecagebieden ruimtelijke meerwaarde hebben voor de specifieke locatie en de omgeving. In dat geval kan de gemeente een maatwerkafweging maken om horeca toe te staan mits: het concept niet binnen bestaande horecagebieden in de Roermondse binnenstad of de wijk- en buurtcentra in te passen is, of wenselijk is; de kwalitatieve meerwaarde en wisselwerking van de specifieke locatie en het plan is aangetoond; er geen nieuw horecaconcentratiegebied ontstaat; er een aantoonbare behoefte is aan het initiatief, en het initiatief geen blijvend negatief effect heeft op de aangewezen horecastructuur of de ontwikkeling daarvan (zie ook paragraaf 5.3 , Ladder); het plan, in het buitengebied, bijdraagt aan de ambities voor recreatie en toerisme. 5.2Aanpalend thematisch beleid 5.2.1Terrassenbeleid Het gebruik van terrassen neemt toe. Een levendige (binnen-)stad beschikt over kwalitatief sterke terrassen. Terrassen zijn van groot economisch belang voor ondernemers. Daarnaast dragen goede terrassen bij aan de levendigheid van de stad. Terrassen staan veelal in de openbare ruimte, op gemeentelijke grond en hebben in diverse opzichten impact op de omgeving. In algemene zin zet voorliggende nota in op een versterking van het terrasaanbod in Roermond. Dat gaat zowel over de omvang, maar ook over de kwaliteit/uitstraling. De Roermondse gebiedsprofielen voor de binnenstad doen een aanzet voor fraaie terrassen. 5.2.2Openingstijden horeca In de gemeente Roermond gelden vaste sluitingstijden voor alle horecagelegenheden, zoals vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Op basis van de APV kan de burgemeester echter een nachtvergunning verlenen, waardoor horecabedrijven onder strikte voorwaarden later mogen sluiten dan de reguliere sluitingstijden. Er wordt (relatief) beperkt gebruik gemaakt van nachtvergunningen 5.2.3Nachthoreca (voor jongeren) Uit de enquête en gesprekken blijkt dat een deel van de inwoners vindt dat er te weinig discotheken of nachtclubs zijn. Dit is ook besproken met de klankbordgroep. Zij geven juist aan dat het echte uitgaanslevens steeds minder wordt, omdat er ook minder vraag naar is. Het echte uitgaan verschuift volgens hen steeds meer naar dineren en/of festival en evenementenbezoek. Dit is een ontwikkeling die zich overal in Nederland voordoet. Ook tijdens evenementen zoals carnaval is volgens sommige ondernemers niet meer interessant tot laat (04:00 uur) open te blijven. Verder geven ondernemers aan dat horeca gericht op ’18-min’ jongeren ook het risico’s met zich meebrengt alcohol te schenken aan minderjarigen. ECI en/of Weerstand zijn locaties waar dit prima zou passen en ook ruimte is. Kleinschaligere initiatieven passen ook op het Stationsplein (zie paragraaf 4.2 bij betreffende gebieden). Het is aan ondernemers of aan jongerenorganisaties een passend en vooral attractief initiatief te ontwikkelen. Zodra deze zich voordoen kan de gemeente een faciliterende rol vervullen. 5.2.4Paracommerciële horeca Paracommerciële horeca is een horecavoorziening bij een niet-commerciële instelling (denk aan stichtingen en verenigingen) die zich in de eerste plaats richt op andere activiteiten, zoals sport, educatie, cultuur, religie, et cetera. Horeca is daar een nevenactiviteit. De horeca-activiteiten zijn zeer verschillend van omvang, kwaliteit en toegankelijkheid. Paracommercie vormt vaak een dilemma. Aan de ene kant zorgt het voor reuring en leefbaarheid in wijken en dorpen. Dit is ook erkend in het gemeentelijk beleid voor het sociaal domein. Dat kader zet in op het mobiliseren van de gemeenschapsvorming in de wijken, via o.a. verenigingen en buurthuizen20Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Roermond houdende regels omtrent Beleidskader so-ciaal domein Midden-Limburg Oost 2020-2028 (geldend van 01-04 tot heden),. Aan de andere kant is er een ongelijk speelveld dat de (wettelijke) beperking met betrekking tot het schenken van alcohol rechtvaardigt. De regels voor paracommerciële instellingen moet een gemeente in een verordening zetten. Met betrekking tot paracommerciële rechtspersonen gelden, net als voor reguliere horecagelegenheden, de sluitingstijden zoals vastgelegd in de APV. De gemeente Roermond streeft ernaar een balans te vinden tussen het voorkomen van oneerlijke concurrentie en het versterken van de leefbaarheid, waarbij handhaving een sleutelrol speelt.handhavende taak hierin. 5.2.5Geluidsregeling De (maximale) geluidsnormen voor horecabedrijven in de dag-, avond en nacht zijn vastgelegd. Op deze normen zijn er mogelijkheden tot tijdelijke ontheffing. Dat kan collectief zijn (bijvoorbeeld carnaval) of evenementen, maar ook individueel. Sommige horecaondernemers wensen incidenteel om meer geluid te produceren en meer flexibiliteit door bijvoorbeeld invoeren van ‘geluidjes21Geluidjes’ is de populaire term voor tijdelijke ontheffingen voor geluidsnormen, die inhoudelijk en qua procedure per gemeente verschillen. De meest bekende is die van de gemeente Rotterdam: https://www.rotterdam.nl/kaart-incidentele-ontheffing-aanvragen’. Dit behoeft nader onderzoek. 5.2.6Veilig Uitgaan In 2001 is er een convenant Veilig Uitgaan gesloten met horecaondernemers, politie, OM en de gemeente. Er is aan aantal jaren extra inzet en veel overleg gepleegd om de veiligheid te verbeteren (zie nota integraal horecabeleid 2007). Gezien het feit dat de situatie rondom Veilig Uitgaan sterk verbeterd is, is er op dit moment geen aanleiding hier extra aandacht aan te besteden. 5.2.7Evenementenbeleid In het Evenementenbeleid van de gemeente Roermond is opgenomen dat op een aantal locaties alleen een melding gedaan hoeft te worden bij evenementen van een beperkte omvang. Ook zijn voor een aantal gebieden locatieprofielen opgenomen. Dat geldt voor Stationsplein, Markt, Munsterplein, Kloosterwandplein, Roerkade, ECI terrein, Julianaplein, Betjesplein, Rector Boostplein, Markt Swalmen / In den Häöfkes, De Weerd en Kop van Hatenboer. 5.3Overige beleidsthema’s Hierna volgen nog enkele beleidsthema’s en afwegingen die van belang zijn voor de Roermondse horecanota. Sommige zaken moeten ‘gewoon op orde zijn’. Structureel (operationeel) overleg horeca en Gemeente Roermond zorgt voor begrip van elkaars standpunten. In het verleden heeft in Roermond een periodiek horecaoverleg plaatsgevonden tussen (georganiseerde) horecaondernemers en de gemeente. Voornemen is weer een periodiek (4x per jaar) horeca-overleg met horecaondernemers te voeren. Bij 1 à 2 overleggen per jaar worden hiervoor ook andere partijen uitgenodigd, bijvoorbeeld de ambulante handel en standplaatshouders (in de binnenstad). Openbare orde, veiligheid, integriteitstoetsen en handhaving. Dit blijft een belangrijk aandachtspunt. Zichtbare preventie (politie, preventief fouilleren, portiers, gastheren aan de deur, camera’s) en een open communicatie tussen overheid/politie, bedrijven en omwonenden zijn essentieel. Dit betreft zowel het locatiebeleid voor nieuwe horeca (de functie moet zich verdragen met de belangen van de openbare orde) als het toegangsbeleid voor horecazaken (met inzet gecertificeerde portiers) en de veiligheidsbeleving en -handhaving ‘op straat’. Bij integriteitsonderzoeken gaat het om het inzetten van de Wet Bibob (zie kadertekst). Het tegengaan van ondermijn staat als belangrijke pijler beschreven in het Integraal Veiligheidsplan 2024-
2. Goede handhaving van beleidskeuzen is nodig om de beleidsdoelstellingen te realiseren. Onder handhaving wordt verstaan: het geheel van activiteiten dat gericht is op de naleving van regels. Periodieke toetsing van kader en beleid. Evalueer minimaal 1 keer per 5-8 jaar of het kader en beleid nog actueel zijn. Evalueer jaarlijks of beoogde doelen en uitvoeringsprogramma op schema liggen. Serviceverlening. Horecaondernemers hebben met veel (lokale en landelijke) regelgeving van doen en hoge administratieve lasten. Zeker bij nieuwe regelgeving: regel wat moet, laat vrij waar het kan. Inrichting openbare ruimte, gevelbeeld en welstand. Horecabezoek is een recreatieve activiteit, waarbij het ‘decor’ binnen en buiten de zaak de aantrekkelijkheid bepaalt. De openbare ruimte moet in elk geval schoon, heel en veilig zijn, maar ook een attractief en verzorgd gevelbeeld en omgeving versterken de verblijfskwaliteit. Duurzaamheid is een steeds relevanter thema voor horeca, ook vanuit kostenbesparing, soms komen duurzaamheidsmatregelen enkel van de grond bij gezamenlijke inspanning en afspraken. 5.4Overige wettelijke kaders Aanvullend op het voorgaande en de uitgewerkte beleidskaders in bijlage 3 zijn nog de volgende wettelijke kaders relevant: De Omgevingswet bundelt als Rijkswet allerlei regelgeving over de fysieke leefomgeving. Deze wet zal ook zijn impact hebben op de horeca. De fysieke aspecten van horeca gaan namelijk over naar omgevingsregelgeving. Hierbij kan gedacht worden aan de terrasregelgeving en milieubepalingen. Die milieubepalingen staan nu in Wet Milieubeheer en in het Activiteitenbesluit Milieubeheer. De Alcoholwet bevat een aantal regels. Die gaan over verantwoorde verstrekking van alcohol, onder meer door eisen aan leidinggevenden, over leeftijdsgrenzen en over het verbod doorgeven van gekochte alcohol. Ook bevat die regels paracommercie en aanwijzen van een alcohol overlastgebied. De Tabaks- en rookwarenwet bevat voorschriften over roken. In de horeca is roken verboden, inclusief tabak roken via een waterpijp (in shisha-lounges). Roken op terrassen mag onder voorwaarden. Sigarettenautomaten in de horeca en verkoop van tabak in horeca met alcoholvergunning zijn vanaf 2022 niet meer toegestaan. Vanaf 1 juli 2024 is verkoop van tabak verboden in alle horeca. De Gemeente Roermond voert een actief beleid tegen ondermijning. Door Bibob-onderzoek wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert doordat bijvoorbeeld een horecavergunning wordt misbruikt. Bovendien wordt hierdoor de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. De Bibob-aanpak draagt daarmee bij aan een gezond ondernemersklimaat en een gelijk speelveld In de beleidsregel Evenementen Gemeente Roermond 2021 is beschreven hoe de gemeente met evenementen in Roermond wil omgaan. Hierin zijn onder andere uitgangspunten geregeld omtrent het organiseren van evenementen in Roermond. Het doel van de beleidsregel is om ruimte te bieden aan bestaande en nieuwe evenementen, maar er tegelijkertijd voor te zorgen dat de evenementen een maatschappelijke waarde hebben en georganiseerd worden met respect voor de omgeving. Horecaondernemers kunnen uit de beleidsregel afleiden wat er van hen wordt verwacht bij het organiseren van een evenement. Aldus besloten door de raad van de gemeente Roermond in zijn openbare vergadering van 19 september 2024.De griffier, J. VervuurtDe voorzitter, Y.F.W. HoogtandersBijlage1- Horeca-indeling - sectoren Onderstaand de onderverdeling van de vier typen horeca in Locatus. Drankenverstrekkers 59.200.100 Café 59.200.200 Discotheek 59.500.100 Koffiehuis 59.500.400 Koffiebar 59.900.200 Shisha Lounge 59.900.300 Feestzaal 59.900.900 Horeca Overig Fastservice 59.210.333 Lunchroom 59.400.100 Bezorg/Halen 59.400.200 Fastfood 59.400.300 Grillroom/Shoarma 59.500.200 IJssalon 59.500.300 Crêpes/wafels/donuts Restaurants 59.210.392 Pannenkoeken 59.210.430 Café-Restaurant 59.210.434 Restaurant 59.700.200 Hotel-restaurant Hotels/Logiesverstrekkers 59.700.100 Hotel Hotels Hotels zijn beknopt gespecificeerd in deze analyse. Hotels richten zich op regio (of soms nog verder) en niet op de inwoners van de gemeente, hooguit met hun restaurant of vergadermarkt. Zie paragraaf ’Overnachten in Roermond’. Feestzalen Feestzalen (59.900.300) zijn er in veel verschillende soorten. Soms behoren zij tot een regulier café, soms tot restaurants en soms zijn het autonome bedrijven. Ook verschillen feestzalen onderling wezenlijk qua openingstijden en toegankelijkheid. Roermond heeft momenteel één zelfstandige feestzaal, namelijk De Boerderiej. In enkele referentiegemeenten komen ook (haast) geen feestzalen voor. Daarom zijn feestzalen uit de voorgaande vergelijkingen gehouden. In de marktbehoefteraming voor de horeca nemen we de feestzalen wel mee als horeca-aanbod. Congressen en vergaderlocaties Het onderscheid tussen congressen, seminars, symposia, etc. is niet eenduidig afgebakend, maar de definitie van een ‘congres’ is in grote lijnen als volgt: een relatief grootschalige bijeenkomst rond een bepaald thema met een sterk interactief karakter (uitgangspunt in dit kader: minimaal 100 deelnemers). Vaak georganiseerd op regelmatige basis, meerdaags en/of in internationaal verband. Vergaderlocaties zijn kleiner en hebben minder faciliteiten nodig. Coffeeshops Coffeeshop (59.900.100), in de zin van softdrugsverkoop, is geen horeca en derhalve niet opgenomen in de analyse. Bijlage2- Analyse horeca Verantwoording analyse Dit onderzoek maakt gebruik van de meest actuele, betrouwbare en uniforme data van Locatus Retailverkenner (geraadpleegd: september/oktober 2023, peildatum tweede kwartaal 2023 (april tot juli). Waar nodig is dit gecheckt met gegevens van Vastgoeddata (voorheen HorecaDNA). De analyse (deskresearch, schouw, gesprekken) voor dit horecabeleidskader heeft plaatsgevonden in de periode september-november
3. We maken onderscheid in de volgende (commerciële) horecasectoren: drankverstrekkers, fastservice, restaurants en logiesverstrekkers. Zo maken we uniforme vergelijkingen met andere steden. Ook maken we analyses op buurtniveau van gemeente Roermond. Tabel 2: Cijfers per wijk (Bron: CBS, 2023; Locatus) Wijk Inwoners Aantal horeca22 Exclusief hotels zonder horecafunctie voor niet-hotelgasten Oppervlak horeca Centrum 11.175 142 16.301 Roermond-Oost 6.095 13 1.170 Roermond-Zuid 6.260 11 735 Maasniel 7.730 21 1.907 Donderberg 7.135 8 386 Hoogvonderen 3.300 1 65 Asenray 1.075 2 300 Herten 8.200 7 923 Swalmen 8.895 25 1.830 Maasplassen 110 3 360 Totaal 59.981 233 23.977 Ondergeschikte horeca, zoals de koffiecorner in de bouwmarkt, maar ook paracommerciële horeca (bijvoorbeeld sportkantines en gemeenschapshuizen) zijn niet opgenomen in de Locatus bestanden, maar vallen ook buiten de scope van deze analyse. Ook de hotelsector wordt kort in beeld gebracht, maar deze is niet meegenomen in de benchmark, evenals andere vormen van overnachten (B&B ed.). Dit type referentie-onderzoek geeft enig vergelijkingsperspectief voor de horeca in Roermond. Uiteraard moeten deze vergelijkingen altijd in perspectief worden gezien en de resultaten zijn niet maatgevend. Bed and Breakfast in de binnenstad De horeca-indeling uit Locatus (zie bijlage 1) komt niet (volledig) overeen met de horeca-categorieën uit het gemeentelijk beleid (zie bijlage 3 - planologisch kader). Dat is logisch, de gemeentelijke categorieën verschillen immers per gemeente. Navolgend gaan we eerst in op de horeca-structuur voor de hele gemeente. Vervolgens zoomen we in op de binnenstad, als voornaamste (maar niet enige) horecaconcentratiegebied in de gemeente Roermond. Tabel 2:Aantal hotelkamers per hotel (Bron Ginder 2023) Hotel Aantal kamers Arresthuis – Van der Valk 40 De Pauw 13 Dux 27 Grand Hotel Valies 60 Hotel Asselt 29 Hotel Roermond 58 Kasteeltje Hattem 8 Landhotel Bosrijk 54 Nero 7 Next Door 19 Oolderhofjes 29 Oranjerie – Van der Valk 10223 Hotel Oranjerie gaat uitbreiden naar in totaal 146 kamers Parkzicht 6 B&B de Hofnar 9 B&B Willem II 10 B&B Pastorie 7 Totaal 478 Overnachten in Roermond De hotelsector in Roermond is relatief uitgebreid. Er zijn 13 hotels en enkele B&B’s. Het grootste deel van de hotels is gelegen in of aangrenzend aan het centrum. In totaal beschikt Roermond over 478 kamers. Het grootste hotel is de Oranjerie met 102 kamers. Dit hotel gaat uitbreiden naar 146 kamers. Hotel Asselt en Fletcher Landhotel Bosrijk zijn (tijdelijk) voor publiek gesloten in verband met opvang vluchtelingen. Naast deze hotels en B&B’s zijn er airbnb’s, campings en groepsaccommodaties in Roermond. Figuur 17:Buurten gemeente Roermond Leegstand in Roermond Elke gemeente kent in meer of mindere mate leegstand van commerciële panden. Met name in het centrum zijn veel winkelpanden die (veelal) ook voor horeca gebruikt mogen worden volgens het bestemmingsplan. Er is daardoor geen onderscheid te maken in horeca- en detailhandelspanden. Meetmethoden kunnen variëren. BRO volgt de Locatus-analyse. Het betreft hier een momentopname: In Roermond staan op peildatum Q2 -2023 in totaal 122 commerciële panden (waaronder horeca) leeg. Het overgrote deel van de leegstaande vierkante meters bevindt zich in de binnenstad van Roermond (circa 78%). Het leegstandspercentage van het aantal verkooppunten in de gemeente is hoger dan het Nederlands gemiddelde. In Roermond staat 11% van de verkooppunten leeg (122 panden van de 1.068 totaal), terwijl dit landelijk 6,1% is. Ook kijkend naar het winkelvloeroppervlak kent gemeente Roermond een relatief hoge leegstand, maar dan is het verschil kleiner. In Roermond staat 6,6% van het winkelvloeroppervlak leeg. De hogere leegstand in WVO komt vooral door drie grote leegstaande panden, namelijk Sint Wirosingel 186 (Huis & Tuin Boulevard), Schaarbroekerweg 22 (Retail Park Roermond) en Dokter Crasbornplein 9 (Swalmen). Zonder deze leegstaande panden is het leeg-standspercentage gelijk aan het landelijk gemiddelde. In de geraadpleegde dataset is het voormalig V&D pand in de binnenstad niet opgenomen. Er plannen zijn om het pand te slopen en er appartementen te realiseren. Figuur 18: Leegstand gemeente Roermond 2023 Gesloten club Figuur 19:Leegstand gemeente Roermond 2013 Figuur 20: Leegstand gemeente Roermond 2018 Parkeerlocatie en de (horeca)bestemming Veel bezoekers parkeren graag bij het te bezoeken horecabedrijf. Dat kan niet overal in de binnenstad, wat overigens geldt voor veel grotere historische centra. Wel zijn er meerdere parkeergarages in het centrum, zoals bij de Oranjerie, in het Roercenter, Stationspark en het Kazerneplein. Het DOR beschikt over een zeer ruime parkeergelegenheid. Beoordeling van de horeca in KSO De benchmarksteden en hun stadscentra zijn allen opgenomen in diverse Koopstromenonderzoeken KSO Limburg en Oost Nederland vond in 2019 plaats, de andere steden zijn in iets recenter

(2021)onderzocht. Daarin is de bezoekersbeoordeling voor horeca opgenomen. Tabel 3 toont de uitkomsten. De binnenstad van Roermond wordt iets beter beoordeeld dan het gemiddelde van de benchmarkgemeenten. Hetzelfde geldt voor de beoordeling van de horeca. Daarnaast blijkt uit het Koopstromenonderzoek dat er meer combinatiebezoeken tussen detailhandel en horeca zijn dan gemiddeld in de benchmark. Alleen in het centrum van Venlo zijn meer combinatiebezoeken tussen detailhandel en horeca. Tabel 3:Waardering centrum benchmarkgemeenten (KSO) Binnenstad Waardering totaal Waardering horeca Combinatie- bezoek horeca Roermond 7,8 8,2 85% Almelo 7,3 7,9 73% Doetinchem 7,6 8,1 82% Maashorst (Uden) 8,1 8,5 N.B. Roosendaal 7,3 7,8 N.B. Venlo 7,7 8,2 88% Weert 7,7 8,1 74% Gemiddelde benchmark 7,6 8,1 79% Uitgaan / veilig uitgaan jongeren De meerderheid van de respondenten van de enquête voelt zich veilig in Roermond en in de Roermondse horeca, ook tijdens uitgaansavonden. Ook ervaren omwonenden van horeca slechts beperkt hinder of overlast. De overlast die het vaakst wordt ervaren is geluidsoverlast van bezoekers of de horecazaak zelf. De plaatsen die het vaakst worden aangeduid als ‘onveilig’ zijn rondom het Stationsplein en aan de noordkant van de Roerkade. Jongeren ervaren (te) weinig plekken om uit te gaan en te flaneren. Veel horecabedrijven stellen (op drukke avonden of algemeen) een toegangsverbod in voor de 18- groep (scholieren). 18- Jongeren mogen volgens de Alcoholwet geen alcohol consumeren en ondernemers willen daarmee geen risico op overtreding lopen. Voorheen werd café Enzo (Stationsplein) veel bezocht, maar dat is reeds enige tijd gesloten. Jongeren wijken uit naar locaties buiten Roermond, zowel in Duitsland (bijv. Cheetah in Heinsberg) als naar andere gemeenten (Beek(l), Gemert), zowel commerciële als niet commerciële locaties, zoals soos, blokhutten, wijkcentra, ed. De Azijnfabriek vervulde in het verleden ook nog een rol in deze, maar sinds het vertrek naar ECI is het ‘rauwe randje’ volgens jongeren verdwenen. Bevolkingsontwikkeling in inkomensniveau In tabel 4 is het gemiddelde inkomen in Roermond en de benchmarkgemeenten opgenomen. Hieruit blijkt dat het gemiddeld inkomen in de benchmarkgemeenten 8,6% onder het landelijk gemiddelde ligt. Ook het gemiddelde inkomen in gemeente Roermond ligt onder het landelijk gemiddelde, namelijk 5,8%24Dit aspect wordt niet in de marktruimte berekening meegewogen, later genoemde bevolkingsgroei en toevloeiing wel.. Gemeente Roermond heeft wel een hoger gemiddeld inkomen dan het gemiddelde van de benchmarkgemeenten. Een hoger inkomensniveau duidt vaak op meer bestedingen per inwoner aan horeca. Daarnaast zorgt de relatief sterke bevolkingsgroei voor meer bestedingsruimte in de gemeente Roermond. Bovendien heeft gemeente Roermond zeer veel bestedingen in de horeca afkomstig vanuit toevloeiing. Tabel 4:Gemiddeld inkomen benchmarkgemeenten (CBS, 2022) Gemeente Gemiddeld inkomen Verschil t.o.v. Nederland Roermond € 27.500 -5,8% Almelo € 24.400 -16,4% Doetinchem € 27.000 -7,5% Maashorst (Uden) € 28.300 -3,1% Roosendaal € 27.600 -5,5% Venlo € 26.000 -11,0% Weert € 28.400 -2,7% Gemiddelde benchmark € 26.950 -7,7% Nederland € 29.200 -0,0% Doelgroepen De Roermondse horeca spreekt verschillende doelgroepen aan en het is belangrijk dat er voor iedere doelgroep een passend aanbod is. Globaal genomen, zijn er de volgende doelgroepen in Roermond, maar er is uiteraard geen harde indeling: Inwoners gemeente De inwoners van de binnenstad: er wonen voornamelijk jongeren en ouderen in de binnenstad van Roermond. Beide groepen waarderen voorzieningen dichtbij en met name jongeren waarderen diverse horecaconcepten (enquête). Verder zijn er de inwoners uit de rest van de gemeente. Zij maken gebruik van veel verschillende functies maar komen vooral naar de binnenstad om te winkelen, te recreëren en te gaan uit eten. Dit is een brede meer algemene doelgroep (de massa). Deze groep is vooral (maar niet alleen!) gericht op horeca in het middensegment. Bezoekers uit de regio De binnenstad van Roermond heeft een functie voor de regio en trekt daardoor ook bezoekers aan. Maar bezoekers uit de regio komen vooral naar Roermond voor het grote detailhandelaanbod (Outlet, Retailpark), waarbij een horecabezoek dan aanvullend kan zijn. Toeristen Roermond heeft een zeer grote toeristische functie en trekt vooral kooptoeristen en watersporters. Hierbij trekt Roermond vooral toeristen uit Nederland en Duitsland aan. Echter komen er ook toeristen van verder, zoals Azië. In bijlage 4 is een verdiepende doelgroepenanalyse gemaakt met behulp van de segmentatietool Whize. Figuur 21:Horeca aanbod binnenstad in 2013 Figuur 22:Horeca aanbod binnenstad in 2018 Figuur 23:Horeca aanbod binnenstad in 2023 Figuur 24:Leegstand binnenstad in 2013 Figuur 25:Leegstand binnenstad in 2018 Figuur 26:Leegstad binnenstad in 2023 Bijlage3- Beleidskaders en aanverwante documenten Provinciaal Omgevingsvisie Limburg 2021 Een van de drie hoofdopgaven waar provincie Limburg mee aan de slag gaat, is het hebben van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving, zowel in het stedelijk/bebouwde gebied als in het landelijk gebied. Onder deze hoofdopgave valt het streven naar goede (basis)voorzieningen, zoals infrastructuur, detailhandel en horeca. Daarnaast vermeldt de Omgevingsvisie ook het volgende over horeca: Dagrecreatieve voorzieningen horen thuis in het bebouwd gebied en door deze voorzieningen te combineren met onder andere horeca wordt de vitaliteit van stedelijke centra versterkt. Het Limburgse winkelaanbod functioneert sterk op koopkracht uit het buitenland (vooral in het grensgebied en bij grote koopcentra). De koopstromen voor horeca hebben een sterke samenhang met de koopstromen voor recreatieve aankoop en daardoor zijn de grotere steden en centrumgebieden belangrijke locaties voor een bezoek aan de horeca. Toeristische toevloeiingen hebben daardoor in deze steden en centrumgebieden een relatief groot aandeel in de totale bestedingen. De kwaliteit van de stedelijke centra als belangrijke ontmoetingsplaats moet behouden worden en waar mogelijk versterkt. Hiervoor is een mix van winkels, horeca, dienstverlening, cultuurhistorische objecten, kantoren, (ambachtelijke) bedrijven, binnenstedelijk wonen en zorg nodig. Met aantrekkelijke binnensteden kan ook de aantrekkingskracht van Limburg voor grensoverschrijdend kooptoerisme en funshoppen behouden blijven en waar mogelijk worden verhoogd. Regionaal Recreatie en toerisme Midden-Limburg

(2019)Midden-Limburg heeft een grote potentie voor verdere ontwikkeling, dankzij de landschappen, natuur, water, erfgoed en het grote winkelaanbod in Roermond. We gebruiken de kwaliteiten van Roermond (waterfront, historische binnenstad en DOR) als motor voor een langer verblijf in de regio. Met betrekking tot horeca meldt de visie het volgende: Niet alle natuurgebieden beschikken over voldoende en gevarieerde horeca. Dit moet versterkt worden om de aantrekkingskracht van de natuurgebieden te verhogen. Er is ontwikkeling van horeca, verblijf en mogelijkheden voor dagrecreatie nodig om meer bezoekersgroepen/leefstijlgroepen aan te trekken. Nu trekt Midden-Limburg voornamelijk verbindingszoekers en plezier- en harmoniezoekers. Ongecoördineerde openings- en sluitingstijden van horeca en erfgoed moet worden gecoördineerd en vastgesteld worden. In dorpen die weinig beleving bieden, moet horeca na 8 uur ’s avonds nog steeds open zijn. Gemeentelijk Omgevingsvisie Roermond

(2020)In de omgevingsvisie Roermond wordt het volgende vermeld over horeca: De Roermondse binnenstad heeft een belangrijke regionale functie en trekt per jaar circa 7 miljoen bezoekers (merendeel uit Roermond en omgeving). De hoofdreden voor bezoek is de historische binnenstad, winkelen of het horeca-aanbod. De binnenstad kent een breed aanbod aan restaurants en lunchrooms. Een aantal is van hoog niveau (classificaties Michelin en Gault Millau). Opvallend is dat het merendeel zich richt op de doelgroep die houdt van gezellig samen zijn. Roermond heeft een groot aanbod aan hotels (met name viersterren segment). De waardering van de gasten: Roermond is twee jaar uitgeroepen als hotelstad van het jaar. Met name het aandeel buitenlandse bezoekers is groot. De gemeente wil tussen gebieden verschillen maken in milieunormen. In de binnenstad kan een minder strenge geluidsnorm worden gehanteerd om horeca en evenementen te stimuleren. Om de beleving in de binnenstad te verbeteren, wil de gemeente ruimte bieden aan horeca, cultuur en ontspanning. Er moet een nieuwe mix van functies komen, maar retail houdt een grote rol. Verder wil de gemeente aantrekkelijk beleid voor horeca voeren. Ze stimuleert ondernemers om gebruik te maken van de ruime openingstijden. Dit zorgt voor reuring en levendigheid in de binnenstad. Daarbij hebben we uiteraard aandacht voor de leefbaarheid. Ook nieuwe horecavestigingen kunnen een plek krijgen in de binnenstad. In het plan Vitale Stad zijn hiervoor het kernwinkelgebied en horecaclusters aangewezen, bijvoorbeeld het Stationsplein, de Markt, het Munsterplein en de Roerkade. Daarbij zetten we in op meer kwaliteit, in plaats van op kwantiteit. Op de horecapleinen, wordt horeca gefaciliteerd en in de winkelstraten is onder voorwaarden winkelondersteunende horeca mogelijk. Coalitieakkoord Roermond 2022-2026 Met deze keuzes willen wij dat Roermond een stad is waar je anderen ontmoet, je prettig en veilig woont, je kunt werken en ondernemen, je de benodigde voorzieningen vindt, iets te beleven is en het gezellig is. Horeca wordt benoemd in het kader van: Niet alleen in onze compacte binnenstad, maar ook in de wijkwinkelcentra is de leegstand teruggedrongen. De bezoekers komen van ver buiten de regio en niet alleen om de prachtige winkels en aantrekkelijke horeca te bezoeken. De Roermondse binnenstad heeft de transformatie weten te maken van ‘Place to buy’ naar ‘Place to be’ omdat ondernemers sterk hebben ingezet op beleving. Economische visie In de economische visie worden verschillende actielijnen benoemd. Deze zijn onder andere: Versterken complete stad: Roermond wil functioneren als volwaardige speler in stedelijke netwerken, als aantrekkelijke centrum- en bezoekersstad en als springplank voor ontwikkeling en ontplooiing. De identiteit van de stad is een instrument om ons te profileren. Jaarlijks trekt de binnenstad ca. zes miljoen bezoekers, waarvan een kwart gelijktijdig het DOR bezoekt. Een groot deel van de bezoekers aan Roermond komt alleen voor de binnenstad. We houden vast aan een compacte binnenstad waar ruimte is voor menging met niet-winkelfuncties als horeca, dienstverlening, zorg, cultuur, onderwijs, werkgelegenheid aan huis en start-ups. Ondersteunen van innovatie en ondernemerschap: digitalisering en technologische innovatie zorgen ervoor dat bedrijfsformules en werkprocessen veranderen. Met innovatie ontstaan nieuwe ondernemers-kansen en blijven bedrijven de concurrentie voor. Roermond wil innovatie en ondernemerschap zo goed mogelijk ondersteunen, door onze dienstverlening blijvend te verbeteren. Er zijn voortdurend nieuwe ideeën en ondernemingen die niet goed passen in bestaande kaders, zoals de cross-overs tussen retail en horeca. Zulke nieuwe formules vragen om flexibiliteit van de overheid. Roermond heeft in de afgelopen jaren stappen gezet om de ruimtelijke uitdagingen van de nieuwe economie het hoofd te bieden, zoals experimenteerruimte voor ‘blurring’ van detailhandel of dienstverlening met horecaconcepten. We willen deze pragmatische en toekomstgerichte manier van werken de komende jaren verder ontwikkelen. Nota integraal horecabeleid

(2007)Roermond heeft als ambitie om haar functie als centrumgemeente met het speerpunt toerisme (waaronder kooptoerisme, winkelstad) verder uit te bouwen en horeca speelt hierin een belangrijke rol. De uitgangspunten zijn: Versterking van de toeristische centrumgemeente Roermond (bruisend Roermond) staat centraal: horeca speelt hierin een belangrijke functie. Goed evenwicht tussen bedrijvigheid en leefbaarheid (woon- en leefklimaat). Goede serviceverlening richting ondernemers (vergunningverlening, informatievoorziening, handhaving). Streven naar een economische gezonde en dynamische horecabedrijfstak. Gebiedsindeling: Markt en omgeving (west- en noordzijde van de Markt, Kraanpoort, Koolstraat, Brugstraat, Roerkade): dag- en avondhoreca (horeca I bedrijven), overwegend gericht op oudere en zakelijke doelgroepen en (water)toerisme. Biedt een meerwaarde aan detailhandelsfunctie. Stationsplein-Veldstraat: avond- en nachthoreca (Horeca I en II), overwegend gericht op de jongere doelgroepen. Zwartbroekplein (noordzijde Zwartbroekplein, hoek Willem II singel, noordzijde Mariagardestraat): dag- en avondhoreca (horeca I), gericht op oudere en zakelijke doelgroep. Overige delen binnenstad: terughoudend beleid t.a.v. de vestiging van nieuwe horeca. Kloosterwandplein: horecafunctie i.c.m. cultuur. Munsterplein: daghoreca in winkelondersteunende sfeer. Wilhelminaplein: maaltijdverstrekkers. Woonwijken en buitengebied: geen specifiek ruimtelijk beleid aangaande horeca. Er zijn ruimtelijke mogelijkheden in diverse bestemmingsplannen aangegeven. Meestal zijn de reeds aanwezige horecavoorzieningen positief bestemd en zijn er voor het overige geen directe mogelijkheden om horeca toe te voegen. Grootschalige winkelclusters (D.O.C., Retailpark, huis- en tuinboulevard): er is geen horecabeleid gedefinieerd. Hier is overwegend winkel-ondersteunende horeca te vinden. Bedrijventerreinen: op bedrijventerreinen zijn enkele horecagelegenheden positief bestemd (truckstop, snackbar). Tabel 5:SWOT-Analyse horeca Roermond Sterktes: Ruim aanbod Concentratiegebieden met eigen signatuur Koopzondagen Organisatiegraad horeca hoog Samenwerking (gemeente, horeca, politie) voor veiligheid Zwaktes: Ontbreken relatie tussen concentratiegebieden Betrokkenheid/bereidheid tot ondersteuning evenementen. Introverte uitstraling horeca Kansen: Verder ontwikkelen (koop)toerisme Synergie zoeken van horecasector met detailhandel, evenementen en toeristische sector Ruimte voor vernieuwende hoogwaardige concepten Profielwijziging binnenstad Senioren, Wellness Water biedt ontwikkelkansen Duitse consument Bedreigingen: Overaanbod aan horeca waardoor economisch functioneren in gedrang komt Terrassenbeleid

(2014)25Het terrassen beleid wordt momenteel geëvalueerd in een separaat traject van horecabeleidskader. Terrassen in de openbare ruimte hebben invloed op het stadsbeeld van de (historische binnenstad van) Roermond. Daarnaast moeten andere vormen van gebruik van de openbare ruimte ook mogelijk blijven. Een aanvraag om terrasvergunning wordt beoordeeld op de volgende aspecten: Geschiktheid locaties: onder andere de aard van het horecabedrijf, de categorie horeca op basis van bestemmingsplan, stedenbouwkundige omgeving, openbare functie van de locatie, invloed op woon- en leefomgeving, invloed op (verkeers-)veiligheid. Ongehinderde doorgang: voor hulpdiensten, geleide lijnen/markeringen/natuurlijke gidslijnen, voor voetgangers en mindervaliden etc. Inrichting van terrassen: een visuele samenhang in het meubilair per straat/plein. Daarom moet er met betrokken ondernemers een straat-beeldplan worden opgesteld. In het beschermd stadsgezicht moeten stoelen en tafels rotan/rotan-look zijn. Afwijking moet ter goedkeuring worden voorgelegd bij de gemeente. Hieronder staat een selectie van voorschriften die aan iedere vergunning zijn verbonden: Van de terrasvergunning kan geen gebruik worden gemaakt in het geval niet tevens het daarbij behorende horecabedrijf mag worden uitgeoefend op grond van de Drank- en Horecawet26Tegenwoordig Alcoholwet dan wel de APV. ln het beschermd stadsgezicht mogen alleen tafels en stoelen uitgevoerd in hoogwaardige materialen en vormgeving - rotan of rotan-look - als terrasmeubilair worden gebruikt. Afwijkende materialen of nieuwe toepassingen worden steeds voor advies voorgelegd aan de Commissie Beeldkwaliteit. Op een terras zijn geen tappunten toegestaan, behoudens tijdens evenementen die zijn opgenomen in de gemeentelijke evenementen-kalender en uitsluitend op en direct grenzend aan de locatie van het evenement. Op het terras mag geen muziek ten gehore worden gebracht. Bij een terras dat direct grenst aan een pand mag verlichting dan wel verwarming aan de gevel worden aangebracht, indien dit past bij het betreffende pand in die omgeving. Voor dergelijke voorzieningen aan gevels van monumenten of panden in het beschermde stads- en dorpsgezicht is een vergunning vereist. Slingerverlichting is níet toegestaan. Parasols dienen een semipermanent karakter te hebben; dienen zich binnen de vergunde terrasoppervlakte te bevinden; moeten als afzonderlijke elementen herkenbaar en inklapbaar zijn; zijn vervaardigd van tentdoek of gelijkwaardig materiaal; alleen op de volant mogen reclames van beperkte afmeting worden toegepast. De reclame mag alleen betrekking hebben op producten die in het horecabedrijf worden verkocht of de naam en het logo van het horecabedrijf vermelden. Zonwering mag slechts worden aangebracht aan de gevel van het pand, boven een gevelterras in de vorm van een uitvalscherm met eventueel een smalle volant, mits dit past bij het pand en de omgeving. Het is niet toegestaan om zijflappen aan een zonwering te bevestigen. Voor dergelijke voorzieningen aan gevels van monumenten of panden in het beschermde stads- en dorpsgezicht is een vergunning vereist. Het aanbrengen/ gebruik van een vloer, vlonders of een andersoortige vloerbedekking is niet toegestaan. Het is niet toegestaan in een weg te graven/spitten/verharding op te breken/wegverharding te veranderen. Aanwezige kabels en leidingen dienen te allen tijde bereikba