Beleidsregel Wet Bibob 2024 gemeente SomerenHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren en de burgemeester van Someren ieder voor zover bevoegd; gelet op het bepaalde in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, de artikelen 5.1, eerste lid, onder a, artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a en b, artikel 4.19b, artikel 5.31 en artikel 5.40 van de Omgevingswet. b e s l u i t : vast te stellen de Beleidsregel Wet Bibob 2024 gemeente Someren. Inleiding 1.1Inleiding Gemeenten krijgen steeds meer te maken met ondermijnende criminaliteit. Ondermijnende criminaliteit bestaat uit alle vormen van criminaliteit die een bedreiging zijn voor de integriteit van het bestuur. Kenmerkend voor ondermijning is de verwevenheid tussen de boven- en onderwereld. Criminelen maken gebruik van legale structuren – zoals vergunningen, subsidies en overheidsopdrachten – om criminele activiteiten uit te voeren. Dit heeft tot gevolg dat de integriteit van de overheid wordt aangetast. 2.De Wet Bibob 2.1De Wet Bibob De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) geeft de overheid een instrument in handen om zich tegen het risico van aantasting van de integriteit te beschermen. Als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan het bevoegde bestuursorgaan de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Om de mate van gevaar te bepalen voert het bevoegde bestuursorgaan een eigen onderzoek uit. Ook kan het bestuursorgaan een advies aanvragen bij het Landelijk Bureau Bibob. Het doel van de Wet Bibob is het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van onbewust faciliteren van criminele activiteiten. Uitgaande van dat doel zijn in deze beleidsregel beleidsuitgangspunten geformuleerd wanneer de aanvraag voor een vergunning of een reeds verleende vergunning aan een Bibob-onderzoek wordt onderworpen. Deze beleidsregel is in overleg met verschillende gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant, de werkgroep Brabantse Norm Weerbare Overheid en het Taskforce RIEC Zeeland-Brabant opgesteld. De Wet Bibob en het daarbij behorende Besluit Bibob zijn van toepassing op diverse gemeentelijke beschikkingen, overheidsopdrachten, vastgoedtransacties en subsidies, waaronder: alcoholwetvergunningen; vergunning voor evenementen gericht op vechtsport; exploitatievergunningen voor openbare inrichtingen; exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen; omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten; omgevingsvergunningen voor omgevingsplanactiviteiten; omgevingsvergunningen voor milieubelastende activiteiten; omgevingsvergunning voor wijziging van het omgevingsplan op aanvraag; subsidies; aanbestedingen; vastgoedtransacties. Het van toepassing verklaren van de Wet Bibob op bovengenoemde beschikkingen, overheidsopdrachten, vastgoedtransacties en subsidies betekent dat de gemeente steeds zal onderzoeken of er sprake is van gevaar dat de beschikking, regeling of transactie mede zal worden gebruikt om: uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen op geld waardeerbare voordelen te benutten (witwassen); of strafbare feiten te plegen. 3.Definities 3.1Definities In deze beleidsregel wordt verstaan onder: APV: geldende Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Someren; Awb: de Algemene Wet bestuursrecht; Bibob-onderzoek: de wijze waarop de gemeente Someren in beginsel toepassing geeft aan artikel 7a van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, waarbij onderzoek wordt gedaan naar feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 3, eerste tot en met zesde lid, en artikel 9, tweede en derde lid van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; Bibob-vragenformulier: een formulier gebaseerd op de regeling als bedoeld in artikel 7a vijfde lid van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; Bouwactiviteit: een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder a, van de Omgevingswet; Gemeente: gemeente Someren; Landelijk Bureau Bibob (hierna LBB): Landelijk Bureau Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; Milieubelastende activiteit: een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Omgevingswet; Omgevingsplanactiviteit: een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet; Overheidsinstanties: rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld; RIEC (Regionaal Informatie- en Expertisecentrum): het regionaal samenwerkingsverband zoals bedoeld in artikel 28, tweede lid, onder d van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; Toegelaten woningcorporatie: woningcorporatie die is toegelaten door de minister van Volkshuisvesting conform artikel 19 van de Woningwet middels een daartoe verleende vergunning. Wet Bibob: Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. In aanvulling op het eerste lid zijn de definities in paragraaf 1.1 van de Wet Bibob overeenkomstig van toepassing op deze beleidsregel. Waar in deze beleidsregel “de gemeente” wordt genoemd, wordt hiermee zowel het bestuursorgaan (de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders) als de rechtspersoon met een overheidstaak bedoeld, ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft. 4.Uitzonderingen 4.1Uitzonderingen De gemeente zal in beginsel niet overgaan tot het uitvoeren van een Bibob-onderzoek ten aanzien van: paracommerciële rechtspersonen (in het geval zij een vergunning aanvragen voor de uitoefening van een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet) overheidsinstanties; semioverheidsinstanties; toegelaten woningcorporaties; (rechts-) personen die bouwactiviteiten namens of in opdracht van een toegelaten woningcorporatie verrichten én worden gefinancierd uit de eigen middelen van de toegelaten woningcorporatie. opvolgende omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten, omgevingsplanactiviteiten en milieubelastende activiteiten op dezelfde locatie, verleend binnen een aaneengesloten periode van twaalf maanden, mits de betrokkene dezelfde is gebleven en deze aantoont of genoegzaam aannemelijk maakt, dat sprake is van nagenoeg gelijke omstandigheden met betrekking tot de bedrijfsstructuur, de wijze van financiering, zakelijke partners en dergelijke als bij de verlening van de omgevingsvergunning uit een eerder gevoerd Bibob-onderzoek geen gevaar is gebleken. vastgoedtransacties van de gemeente met een partij, die in overwegende mate, dat wil zeggen in beginsel voor twee derde of meer, door publiek geld is gefinancierd (het financiële vereiste) en waarbij de inhoudelijke criteria voor het verstrekken van geldelijke uitkeringen of voorzieningen in beslissende mate wordt bepaald door de overheid (het inhoudelijke vereiste); rechtspersonen met een overheidstaak en organisaties die terreinen beheren, zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en Brabants Landschap; toegelaten instellingen; meerdere vastgoedtransacties die met een derde zijn aangegaan of aan betrokkene zijn verstrekt binnen een aaneengesloten periode van twaalf maanden of binnen één project vallen, mits de betrokkene aantoont of genoegzaam aannemelijk maakt, dat sprake is van nagenoeg gelijke omstandigheden met betrekking tot de bedrijfsstructuur, de wijze van financiering, zakelijke partners en dergelijke als op het moment van de vastgoedtransactie waarbij een Bibob-onderzoek wel heeft plaatsgevonden. gunning van een overheidsopdracht aan een publiekrechtelijke rechtspersoon of een daarmee verbonden partij; gunning van een overheidsopdracht aan een partij die in overwegende mate, dat wil zeggen in beginsel voor twee derde of meer, door publiek geld is gefinancierd (het financiële vereiste) en waarbij de inhoudelijke criteria voor het verstrekken van geldelijke uitkeringen of voorzieningen in beslissende mate wordt bepaald door de overheid (het inhoudelijke vereiste); meerdere overheidsopdrachten die met een derde zijn aangegaan of aan betrokkene zijn verstrekt binnen een aaneengesloten periode van twaalf maanden of binnen één project vallen, mits de betrokkene aantoont of genoegzaam aannemelijk maakt, dat sprake is van nagenoeg gelijke omstandigheden met betrekking tot de bedrijfsstructuur, de wijze van financiering, zakelijke partners en dergelijke als op het moment van de vastgoedtransactie waarbij een Bibob-onderzoek wel heeft plaatsgevonden. 5.Signalen 5.1Signalen In deze beleidsregel is een aantal gevallen genoemd waarin de gemeente de Wet Bibob kan toepassen dan wel in beginsel geen Bibob-onderzoek zal verrichten. Echter, de gemeente kan toch overgaan tot het starten van een Bibob-onderzoek indien: er sprake is van ambtelijke informatie of informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC; er door het Landelijk Bureau Bibob gebruik wordt gemaakt van zijn tipfunctie als bedoeld in artikel 11 van de Wet Bibob; een uitvraag op grond van artikel 11a van de Wet Bibob hiertoe aanleiding geeft; er door de Officier van Justitie gebruik wordt gemaakt van zijn tipfunctie bedoeld in artikel 26 van de Wet Bibob; er door een bestuursorgaan dat of een rechtspersoon met een overheidstaak die bevoegd is tot toepassing van de Wet Bibob, gebruik wordt gemaakt van zijn tipfunctie bedoeld in artikel 26 van de Wet Bibob; er sprake is van een melding (wijziging tenaamstelling) als bedoeld in artikel 5.37, tweede lid, van de Omgevingswet in geval van reeds verleende omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit. 6.Weigeren Bibob-vragenformulieren 6.1Nieuwe aanvraag Bij een weigering om de Bibob-vragenformulieren (inclusief de gevraagde bescheiden) niet of niet volledig ingevuld te retourneren, zullen bij aanvragen om een beschikking de daartoe gestelde regels van de Awb worden toegepast. Bij volharding zal de gevraagde beschikking buiten behandeling worden gesteld ingevolge artikel 4:5 van de Awb. 6.2Verleende beschikkingen Bij verleende beschikkingen zal een weigering om de Bibob-vragenformulieren (inclusief de gevraagde bescheiden) niet of niet volledig ingevuld te retourneren op grond van artikel 4, eerste lid, van de Wet Bibob worden beschouwd als een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob. De verstrekte vergunning kan als gevolg daarvan worden ingetrokken. 6.3Nieuwe vastgoedtransacties en overheidsopdrachten Indien er sprake is van een vastgoedtransactie of een overheidsopdracht zal de weigering van betrokkene om de formulieren (inclusief de gevraagde bescheiden) als bedoeld in artikel 7a, vijfde lid, van de Wet Bibob niet of niet volledig ingevuld te retourneren dan wel de weigering om ingevolge artikel 12, derde lid, van de Wet Bibob aanvullende gegevens te verstrekken aan het LBB, leiden tot het niet sluiten van de vastgoedovereenkomst of het niet gunnen van de overheidsopdracht. 7.Alcoholwet en Algemene Plaatselijke Verordening 7.1Alcoholwet en Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoering van het Bibob-onderzoek vindt plaats bij elke aanvraag (Alcoholwet) voor een: vergunning voor de uitoefening van het horecabedrijf; vergunning voor de uitoefening van het slijtersbedrijf; Uitvoering van het Bibob-onderzoek vindt plaats bij elke aanvraag (APV) voor een: benodigde vergunning voor een gedoogd verkooppunt van softdrugs; vergunning voor evenementen gericht op vechtsport; exploitatievergunningen voor openbare inrichtingen; exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen; exploitatievergunning voor een seksinrichting en voor een escortbedrijf; 8.Omgevingswet bouwactiviteit 8.1Bouwkosten Een Bibob-onderzoek vindt plaats in geval van een aanvraag voor een omgevingsvergunning bouwactiviteit waarbij de bouwkosten hoger zijn dan € 500.000,- (exclusief btw). De bouwkosten worden door de gemeente berekend op basis van de Legesverordening. 8.2Bouwkosten en risicocategorie Een Bibob-onderzoek vindt plaats in geval van een aanvraag voor een omgevingsvergunning bouwactiviteit waarbij de bouwkosten meer bedragen dan € 50.000,- en minder bedragen dan of gelijk zijn aan € 500.000,- (exclusief btw) én waarbij sprake is van een of meerdere risicocategorieën zoals benoemd in bijlage
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.