Uitvoeringsprogramma U&H-taken gemeente Noardeast-Fryslân 20251INLEIDING Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma U&H-taken 2025 van de gemeente Noardeast-Fryslân. Met dit uitvoeringsprogramma geven wij uitvoering aan de wettelijke verplichting om zowel voor vergunningverlening ( in de Omgevingswet “uitvoering” genoemd) als ook toezicht en handhaving jaarlijks de Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024-2028 (U&H strategie) van een operationele invulling te voorzien. Dit uitvoeringsprogramma geeft een overzicht van de U&H-taken en voorgenomen activiteiten die wij in 2025 gaan uitvoeren. Naast de voorgenomen activiteiten komen ook ad hoc zaken, zoals klachten en meldingen voor. Daarvoor is ook capaciteit en tijd opgenomen. Het programma is een vervolgstap op de uitwerking van de U&H strategie 2024-2028 en de daarbij behorende risicoanalyse 2024. Dit uitvoeringsprogramma hoort bij deze eerder in 2024 ontwikkelde beleidsdocumenten. In dit document wordt alleen de wettelijk verplichte1Zie artikel 13.8 en 13.9 van het Omgevingsbesluit vervolgstap het uitvoeringsprogramma en bijbehorende organisatie uitgewerkt. Voor de achtergronden van het programma verwijzen wij naar de documenten uit stap 1 en 2 in onderstaand schema: de dwarsverbanden en logische volgorde van de beleidsonderdelen. Dit document betreft het resultaat van stap 3. De wettelijke verplichting om een U&H uitvoeringsprogramma vast te stellen maakt onderscheid tussen basistaken en niet-basistaken van de omgevingsdienst. Basistaken worden in Friesland uitgevoerd door de FUMO. Voor de taakuitvoering van de FUMO stellen de in de FUMO deelnemende organisaties gezamenlijk een afzonderlijk uitvoeringsprogramma op. Voor alle andere taken (de niet-basistaken) die voortvloeien uit wet- en regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht, Alcoholwet, Wet op de Kansspelen en eigen autonome regelgeving zoals de APV hebben wij dit programma opgesteld. 1.1Ontwikkelingen De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn twee belangrijke wetgevingsontwikkelingen die aanzienlijke veranderingen met zich meebrengen voor de U&H taken. In de nieuwe U&H strategie 2024-2028 en de risicoanalyse 2024 zijn deze ontwikkelingen omschreven en verwerkt. Dit is het eerste uitvoeringsprogramma dat is gebaseerd op de nieuwe doelstellingen en prioritering. Ondanks het ontbreken van ervaring met de veranderde wet- en regelgeving en voldoende cijfers en statistieken uit voorgaande jaren hebben wij hiermee een zo optimaal mogelijk uitvoeringsprogramma opgesteld. Naar verwachting zullen de jaren 2025, 2026 en 2027, naast het uitvoeren van het programma, dan ook in het teken staan van het opdoen van ervaringen in de praktijk en het verzamelen van data in verband met de verplichte verslaglegging over doelbereiking. De volgende uitvoeringsprogramma’s kunnen hierop waar dat nodig blijkt worden aangepast. In ieder geval beoordelen wij elk jaar de risicoanalyse en de gestelde prioriteiten op houdbaarheid. 1.2Doelstellingen In de U&H strategie zijn doelen gesteld voor de uitvoering en handhaving voor de periode 2024-2028. Tijdens deze beleidsperiode willen wij het volgende realiseren: Een gesloten beleidscyclus voor de U&H-taken Er is een nieuw beleidsplan waarin keuzes worden gemaakt en prioriteiten bepaald; Er worden jaarlijks uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen opgesteld; Er vindt jaarlijks monitoring en evaluatie plaats. De Uitvoerings- en handhavingsstrategie is de basis voor besluitvorming Vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd aan de hand van de vastgestelde prioriteiten. De U&H-taken worden op een professionele wijze en op een kwalitatief hoog niveau uitgevoerd Medewerkers voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria; U&H strategieën en werkwijzen worden op de juiste wijze toegepast. 1.3Prioritering Bij het opstellen van de U&H strategie zijn de prioriteiten aan de hand van de integrale risicoanalyse 2024 bepaald. In de risicoanalyse hebben wij rekening gehouden met de specifieke kenmerken en kernkwaliteiten, die de identiteit van onze gemeente bepalen, zoals weergegeven in de Omgevingsvisie van de gemeente Noardeast-Fryslân. De prioriteiten zijn van verdere invulling voorzien in dit uitvoeringsprogramma en daarbij is ook de capaciteit opgenomen die wij inzetten voor de uitvoering van dit programma. Bij de jaarlijkse evaluatie van beleid en uitvoering checken wij of de prioritering en de capaciteit zo nodig bijgesteld moet worden. Bijvoorbeeld omdat er wetswijzigingen zijn (bijvoorbeeld Wkb is straks ook voor verbouw van toepassing), overtredingen vaker of juist minder vaak voorkomen en/of een groter of kleiner effect hebben dan verwacht. Verder spelen ook politieke context (nieuwe verkiezingen, nieuw college) en maatschappelijke ontwikkelingen een rol. Kern van het werk is de lijst met hoge en gemiddelde prioriteiten, zoals tot stand gekomen via de risicoanalyse 2024. De lijst is voor de leesbaarheid integraal opgenomen in dit programma. 2BESCHIKBARE EN BENODIGDE MIDDELEN Voor het uitvoeren van de U&H-taken zijn voldoende financiële en personele middelen nodig. Deze middelen worden inzichtelijk gemaakt en geborgd in de begroting. Dit hoofdstuk beschrijft de beschikbare middelen zoals vastgelegd in de begroting voor 2024. De Omgevingswet hanteert de begrippen uitvoering voor alles wat met het vakgebied vergunningverlening te maken heeft en het begrip handhaving voor alles wat met toezicht en handhaven te maken heeft. Onderstaand het organogram van de gemeente Noardeast-Fryslân. De U&H-taken worden uitgevoerd binnen het cluster Omjouwing en Ekonomy. 2.1Uitvoering Het behandelen van aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplichten en ontheffingen wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door het team Fergunningferliening. Het klanten kontakt syntrum (KKS) ondersteund de vergunningverleners en voert een aantal taken zelfstandig uit. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor gunningverlening opgenomen. Voor het berekenen van het aantal productieve uren is uitgegaan van 1.364 uren per Fte. Vergunningverlening casemanagement Omgevingswet Functie Aantal Fte Vergunningverlener Bouw A 5,0 Vergunningverlener Bouw B 1,0 Vergunningverlener RO 2,0 Totaal Fte 8 Fte = 10.912 productieve uren Vergunningverlening APV en bijzondere wetten Functie Aantal Fte Vergunningverlener APV 3,0 Totaal Fte 3 Fte = 4.092 productieve uren Totaal Fte uitvoering 11 Fte = 15.004 productieve uren 2.2Handhaving Het toezicht en de handhaving van de regels voor de fysieke leefomgeving worden uit gevoerd door de eenheden Feiligens, Tafersjoch en Hanthavenjen en Stipe Omjouwing en Ekonomy. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor toezicht en handhaving opgenomen. Toezicht bouw en RO Functie Aantal Fte Toezichthouder Bouw 3,73 Totaal Fte 3,73 = 5.088 Toezicht milieu, natuur en water Functie Aantal Fte Toezichthouder milieu A 1,46 Toezichthouder groene wetgeving 1 Totaal Fte 2,46 Fte = 3.355 productieve uren Toezicht publiekdomein Functie Aantal Fte Toezichthouder publiekdomein/Boa 6,9 Totaal Fte 6,9 Fte = 9.411 productieve uren Handhavingsjuristen Functie Aantal Fte Vakjurist 4,04 Totaal Fte 4,04 Fte = 5.510 productieve uren Totaal Fte handhaving 16,63 Fte = 22.683 productieve uren 3PROGRAMMA UITVOERING 3.1Operationele doelstellingen Naast de hoofddoelstellingen zijn er ook operationele doelen gesteld in de U&H strategie. Voor de uitvoering betekend dit: Aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplicht en ontheffingen worden binnen de daarvoor voorgeschreven wettelijke termijnen afgehandeld. Voorkomen moet worden dat de gemeente in gebreke wordt gesteld bij te laat beslissen; 95% van de verleende vergunningen houdt stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure. 3.2Vergunningverlening en casemanagement Omgevingswet In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen. Soort vergunning / werkzaamheden Verwachte aantallen Kengetallen Inschatting benodigde uren Casemanagement Registratie en casemanagen 400 4 1.600 Proces Proces verkennen/beoordelen initiatief 300 4,1 1230 Proces intake tafel 90 9,3 837 Proces omgevingstafel 5 24,8 124 Vervolg overleg omgevingstafel 2 24,8 49,6 Bouwwerken WKB maakt hier onderdeel van uit. Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten tot € 200.000 50 4 200 Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000 12 6,4 76,8 Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 500.000 5 12,9 64,5 Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten tot € 200.000 180 4 720 Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000 43 6,4 275,2 Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 500.000 17 12,9 219,3 Binnenplanse omgevingsplanactiviteit met beoordeling aan voorbereidingsbesluit 5 7,3 36,5 Binnenplanse omgevingsplanactiviteit bij wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht 10 10,8 108 BOPA Buitenplanse omgevingsplanactiviteit geringe afwijking (voorheen kruimelgevallen) 50 14,9 745 Buitenplanse omgevingsplanactiviteit grote afwijking 6 64 384 Slopen melding Binnenplans omgevingsplanactiviteit 100 5,2 520 Erfgoed Rijksmonumentenactiviteit 5 11,9 59,5 Slopen in beschermd stads- of dorpsgezicht 10 7,1 71 Behoud van cultureel erfgoed of werelderfgoed 1 45,78 45,78 Milieu Vergunning oprichting Mba voor zover het de hele milieubelastende activiteit betreft 1 100 100 Vergunning oprichting Mba voor zover het niet de hele milieubelastende activiteit betreft 3 36 108 Vergunning verandering of actualisatie Mba 7 36 252 Vergunning oprichting Mba IPPC installatie 1 136 136 Maatwerkvoorschriften Maatwerkvoorschrift Mba 7 7,37 51,59 Gelijkwaardigheid Gelijkwaardige maatregel Mba 1 1,8 1,8 Melding oprichting/verandering Mba 100 4 400 Informatieplicht Mba 120 2 240 Aanleg activiteiten Aanvraag opbreken van de verharding in openbaar gebied of het graven in openbaar gebied, anders dan voor het aanleggen, in stand houden of verwijderen van een kabel of leiding 65 6,03 391,95 Aanvraag graven in het gebied met archeologisch gevoelige functie 6 6,17 36,18 Buitenplanse activiteit 2 7,53 15,06 Bomen Vergunning voor het kappen van een boom 50 5 250 Reclame Vergunning voor het op of aan een onroerende zaak maken of voeren van die handelsreclame 16 2,87 45,92 Overige activiteit Behoort tot een bij of krachtens artikel 5.1 van de Omgevingswet aangewezen vergunningplichtige activiteit, uitgezonderd de activiteit bedoeld in onderdeel b 3 4,2 12,6 Binnenplanse omgevingsplanactiviteit 5 4,2 21 Buitenplanse omgevingsplanactiviteit 20 4,95 99 Verlengen tijdelijke omgevingsvergunning bouwactiviteit 40 1 40 Wijzigen omgevingsvergunning 13 1 13 Wijzigen voorschriften omgevingsvergunning 3 1 3 Wijzigen van het Omgevingsplan 5 75 375 overschrijving van een verleende vergunning 5 2 10 Modaliteiten Uitgebreide voorbereidingsprocedure Mba 1 4,8 4,8 Buitenplanse omgevingsplanactiviteit 3 4,8 14,4 Rapporten beoordeling Milieukundig bodemrapport 35 3,2 112 Archeologisch bodemrapport 10 3,2 32 Geluid- of luchtrapport 7 3,2 22,4 Akoestisch rapport 7 3,2 22,4 Ecologisch onderzoeksrapport 3 5,8 17,4 milieueffectrapportage (MER) 3 11 33 Overig rapport 2 3,2 6,4 Advies advies van de gemeenteraad 5 5,83 29,15 welstandsadvies 260 2,5 650 Totaal uren 1803 10.912 3.3Vergunningverlening APV en bijzondere wetten De vergunningverleners APV en bijzondere wetten behandelen aanvragen om vergunningen, meldingen en ontheffingen. Het KKS voert ook binnen dit taakveld een aantal taken uit. In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen. Soort vergunning / werkzaamheden Verwachte aantallen Kengetallen Inschatting benodigde uren Alcohol Alcoholvergunning (art. 3) 35 4,37 152,95 Alcoholwet aanhangsel 19 1,7 32,3 Alcoholwet melding (art. 30) 18 1,1 19,8 Alcoholwet ontheffing (art. 4) 5 0,35 1,75 Alcoholwet ontheffing (art. 35) 85 0,35 29,75 Evenementen Evenementenvergunning type A 100 6,2 620 Evenementenvergunning type B 5 21,2 106 Evenementenvergunning type C 1 49,7 49,7 Openbare inrichting Exploitatievergunning categorie 1 15 1 15 Exploitatievergunning categorie 2 1 1,1 1,1 Vergunning tot het aanwezig hebben van een terras 25 2,5 62,5 Winkeltijden Ontheffing in het kader van de Winkeltijdenwet of het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet 12 0,9 10,8 Vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning) 2 2,3 4,6 Telecommunicatie Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 25m 464 1,02 473,28 Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 5000m 200 4,88 976 Verkeer Ontheffing als bedoeld in artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 met een geldigheidsduur van een: dag 213 1,5 319,5 week 196 1,5 294 6 maanden 9 1,5 13,5 12 maanden 12 1,5 18 Verstrekking gehandicapten parkeerkaart 125 1,1 137,5 verkrijgen van gereserveerde invalidenparkeerplaats 15 3,05 45,75 ontheffing artikel 2.10 APV, voorwerp op of aan de weg 2 0,9 1,8 Standplaatsen Standplaatsenvergunning voor een dag 12 1 12 Standplaatsenvergunning voor een week tot langer dan een jaar 12 2,9 34,8 Geluid Ontheffing geluidhinder 12 0,5 6 Diverse Diverse vergunningen of beschikkingen 85 1,5 127,5 Overig Niet benoemdevergunning, ontheffing of andere beschikking 20 1,5 30 Omgevingswet Werkzaamheden projecten (omgevingswet) 495 Totaal uren 4.092 4PROGRAMMA HANDHAVING 4.1Operationele doelstellingen De operationele doelen voor handhaving zijn: Formele verzoeken tot handhaving, klachten en meldingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving (niet geplande activiteiten) worden zo vlot als mogelijk in behandeling genomen. De afhandeling leggen wij jaarlijks vast in een klachtenoverzicht (onderdeel jaarverslag). De prioritering en risico’s zijn hierin mede bepalend. In samenspraak met partijen wordt gezocht naar een passende oplossing waarbij de eigen verantwoordelijkheid van een ieder wordt gestimuleerd; Mede op basis van het jaarlijks klachtenoverzicht en analyse daarvan beoordelen wij welke klachten wij met proactief beleid kunnen voorkomen; 95% van de geplande controles op omgevingsvergunningen wordt uitgevoerd; De registratie van toezicht en handhaving is op orde; Het naleefbeeld op de gestelde prioriteiten monitoren wij. Het naleefdoel is daarbij minimaal 90%; 95% van alle handhavingsbeschikkingen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure. 4.2Toezicht bouw en RO In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen de taakvelden bouwen en ruimtelijke ordening een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren. Taken / werkzaamheden Verwachte aantallen Kengetallen Inschatting benodigde uren Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch 240 3,5 840 Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch 67 3,5 234,5 Gereed melding bouw WKB 92 2 184 Omgevingsvergunning BOPA complex 3 2 6 Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig 32 1 32 Omgevingsvergunning uitvoeren werk / werkzaamheden 9 1,5 13,5 Omgevingsvergunning aanleg inrit / uitrit 7 3 21 Omgevingsvergunning handelsreclame 6 2 12 Omgevingsvergunning slopen 4 3 12 Sloopmeldingen 100 2 200 Brandveilig gebruik 324 Vergunningsvrije bouwwerken 60 Illegale bouw 949 Illegale sloop 300 Illegale handelsreclame 60 Monumenten 900 Strijdig gebruik omgevingsplan 240 Handhavingsverzoeken 200 Meldingen en klachten 350 Overige werkzaamheden 150 Totaal uren 5.088 4.3Prioriteiten bouw In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld bouwen nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd. Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch Prioriteit Gemiddeld Taakomschrijving Handhaving op naleven regels omgevingsvergunning. Doel Het behouden en verbetering van kwaliteit fysieke leefomgeving. Beoogd effect Bouwwerken die voldoen aan de voorschriften van de omgevingsvergunning. Toezicht Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald. Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch Prioriteit Gemiddeld Taakomschrijving Handhaving op naleven voorschriften Besluit bouwwerken leefomgeving. Doel Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden. Beoogd effect Bouwwerken die voldoen aan het BBL Toezicht Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald. Bouwwerken met gevolgklasse 1 worden getoetst door een onafhankelijke kwaliteitsborger. De prioriteit voor deze bouwwerken is laag. Bouwwerken met gevolgklassen 2 en 3 worden getoetst door de gemeente. De prioriteit is voor deze bouwwerken gemiddeld tot hoog. Dit wordt mede bepaald door de gebruiksfunctie. Gereed melding bouw WKB Prioriteit Laag Taakomschrijving Handhaving op gereed melding bouw WKB Doel Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden Beoogd effect Bouwwerken die voldoen aan de bouwtechnische eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Toezicht De kwaliteitsborger toets deze bouwwerken aan de bouwtechnische eisen. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van het opgeleverde rapport van de kwaliteitsborger. Vergunningsvrije bouwwerken Prioriteit Laag Taakomschrijving Handhaven op bouwen volgens BBL en welstands-excessenregeling Doel Voorkomen onveilige situatie en ernstige strijd met redelijke eisen van welstand. Beoogd effect Vergunningsvrije bouwwerken die veilig zijn en geen welstandsexcessen opleveren. Toezicht Vergunningsvrije bouwwerken zijn o.g.v. landelijke wetgeving vergunningsvrij. De prioriteit is laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek. Rijksmonumentenactiviteit Prioriteit Hoog Taakomschrijving Handhaven op naleven voorschriften omgevingsvergunning rijksmonumentenactiviteit. Doel Beschermen en behouden rijksmonumenten Beoogd effect Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning Toezicht Op de verleende vergunningen zal actief en structureel toezicht worden houden. Omgevingsvergunning activiteit slopen (planologisch en monumenten) Prioriteit Hoog gemiddeld Taakomschrijving Handhaving naleven omgevingsvergunning voor de activiteit slopen Doel Planologisch slopen volgens de omgevingsvergunning en BBL van monumenten in de gemeente. Beoogd effect Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning Toezicht Het planologisch slopen heeft een gemiddelde prioriteit. Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs. Het slopen binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft een hoge prioriteit. Het toezicht bestaat uit actief en structureel toezichthouden Sloopmelding Prioriteit Hoog Gemiddeld Taakomschrijving Handhaven op slopen volgens voorschriften BBL Doel Het voorkomen van onveilige en ongezonde situaties bij het slopen en/of verwijderen van asbest. Beoogd effect Uitvoering overeenkomstig het BBL en Asbestverwijderingsbesluit. Toezicht Sloopmeldingen met asbest hebben een hoge prioriteit. Op deze melding wordt actief, planmatig en structureel toezicht gehouden. Sloopmeldingen zonder asbest hebben de prioriteit gemiddeld. Deze meldingen worden incidenteel en steekproefsgewijs gecontroleerd. Illegale (ver)bouw Prioriteit Hoog Gemiddeld Taakomschrijving Handhaven op bouwactiviteiten zonder vergunning of melding. Regels omgevingsplan en BBL. Doel Voorkomen van onveilige situaties door illegale bouw, behoud van de kwaliteit van de omgeving. Een situatie die voldoet aan het omgevingsplan en BBL. Beoogd effect Afname illegale (ver)bouwactiviteiten Toezicht Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is actief, planmatig en structureel. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk en/of de omvang van de (ver)bouwactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken. Illegaal slopen Prioriteit Hoog Gemiddeld Taakomschrijving Handhaven op veilig en verantwoord slopen. Regels omgevingsplan en BBL. Doel Voorkomen onveilige en ongezonde situaties, beschermen nabijgelegen bouwwerken en zorgen voor gescheiden sloopafval. Beoogd effect Afname illegale sloopactiviteiten Toezicht Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk, wel of geen asbest en/of de omvang van de sloopactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken. Illegale handelsreclame Prioriteit Laag Gemiddeld Taakomschrijving Handhaven op het aanbrengen van reclame-uitingen zonder vergunning. Regels APV. Doel Beschermen van de kwaliteit en veiligheid van de fysieke leefomgeving Beoogd effect Afname illegale handelsreclame Toezicht Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een gemiddelde prioriteit. Het toezicht bestaat uit incidenteel, gebiedsgericht en steekproefsgewijs toezichthouden. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten is de prioriteit laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek. 4.4Prioriteiten ruimtelijke ordening In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld ruimtelijke ordening nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd. Omgevingsvergunning BOPA complex Prioriteit Hoog Taakomschrijving Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA Doel Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving. Beoogd effect Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning. Toezicht Het toezicht bestaat uit actief, planmatig en structureel toezichthouden. Het bouwwerk en/of het gebruik wordt uitvoerig getoetst. Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig Prioriteit Gemiddeld Taakomschrijving Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA Doel Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving. Beoogd effect Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning. Toezicht Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. De prioriteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Dit is afhankelijk van de BOPA. Het bouwwerk, gebruik, gebruiksfunctie en de omgeving zijn hierin bepalende factoren. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk of werkzaamheden (aanleg) Prioriteit Laag Hoog Taakomschrijving Handhaven van het uitvoeren van een werk of werkzaamheden overeenkomstig de omgevingsvergunning Doel Het behoud van de landschappelijke, cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van gronden. Beoogd effect Aanleg overeenkomstig de verleende vergunning Toezicht De activiteit heeft een lage prioriteit. Indien het een afzonderlijke vergunning betreft is het toezicht minimaal. Binnen het beschermd stads- en dorpsgezicht en bij een monument heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is dan actief en structureel. Bedrijfsmatige activiteit waar niet toegestaan Prioriteit Gemiddeld Taakomschrijving Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan door bedrijfsmatige activiteit. Regels omgevingsplan. Doel Zorgdragen voor een veilige en schone fysieke leefomgeving, behoud van de kwaliteit van de omgeving en een goede ruimtelijke ordening (evenwichtige toedeling van functies aan locaties). Beoogd effect Afname aantal bedrijfsmatige activiteiten strijdig met omgevingsplan Toezicht De activiteit heeft een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van de aard, omvang en locatie van de bedrijfsmatige activiteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Het toezicht zal hoofdzakelijk bestaan uit incidenteel, steekproefsgewijs en/of projectmatig toezichthouden. Wonen waar niet toegestaan Prioriteit Laag Taakomschrijving Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan. Regels omgevingsplan. Doel Zorg dragen voor behoud van de kwaliteit van de omgeving Beoogd effect Afname van het aantal klachten en overtredingen Toezicht Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek. Permanente bewoning van een recreatieverblijf Prioriteit Laag Taakomschrijving Handhaven op activiteiten in strijd met recreatiebestemming. Regels omgevingsplan. Doel Voorkomen dat er permanent wordt gewoond in recreatieverblijven. Beoogd effect Afname van het aantal klachten en overtredingen Toezicht Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek. Artikel4.5 Toezicht milieu, natuur en water In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren. Taken / werkzaamheden Verwachte aantallen Kengetallen Inschatting benodigde uren Reguliere controle Mba’s 240 6 1.440 Ongewone voorvallen, klachten en meldingen 28 4 112 Toezicht landschappelijke, natuur en cultuurhistorische waarden omgevingsplan (groene wetgeving) -- -- 930 Vergunning kappen boom 50 4 200 Toezicht monumentale bomen -- -- 120 Toezicht beschermde bomen / houtopstanden 180 Verbranden afvalstoffen (ook vreugdevuren) 10 4 40 Flora en fauna activiteit (signalering) -- -- 90 Vervuiling oppervlaktewater (signalering) -- -- 80 Overige werkzaamheden -- -- 163 Totaal uren 3.355 In 2025 zal de invulling van het taakveld milieu, natuur en water worden herzien en zullen er de nodige wijzigingen plaatsvinden. Veranderingen binnen de organisatie, in wet- en regelgeving en verschuiving van taken zorgen dat mogelijk een andere invullingen van dit taakveld nodig is. Voor 2025 is het om deze redenen dan ook onzeker of de verwachte aantallen en gestelde doelen zullen worden behaald. 4.6Prioriteiten milieu, natuur en water In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd. Milieubelastende activiteiten (Mba’
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.