Besluit houdende aanvullende voorschriften ter voorkoming van verdere verspreiding van het coro-navirus/COVID-19 voor het gehele grondgebied van St. E

Besluit houdende aanvullende voorschriften ter voorkoming van verdere verspreiding van het coro-navirus/COVID-19 voor het gehele grondgebied van St. Eustatius (Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 3 April 2020)De Regeringscommissaris van St. Eustatius, krachtens artikel 3, tweede lid, van de Tijdelijke wet taakver-waarlozing St. Eustatius handelende in plaats van de gezaghebber, gelet op artikel 179 van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, de Wet publieke ge-zondheid en de Regeling Tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, St Eustatius en Saba in verband met het virus dat de ziekte COVID-19 veroorzaakt; Overwegende dat dat in Nederland, maar ook wereldwijd, er pandemie is door het Coronavirus (COVID-19); dat het COVID-19 een groep A-infectieziekte is; dat er inmiddels ook op St. Eustatius personen zijn met de Coronavirus (COVID-19); dat de regeringscommissaris van St. Eustatius op basis van de wet publieke gezondheid zorg draagt voor de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorende tot de groep A-infectieziekte; dat de regeringscommissaris van St. Eustatius in geval van een bestemming waarbij ernstig gevaar dreigt voor de volksgezondheid gebouwen en terreinen kan sluiten en verbod kan geven om vervoers-middelen te betreden of hiervan gebruik te maken; dat om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan het noodzakelijk is dat stingerentere maatregelen worden genomen; dat de medische capaciteit van het ziekenhuis en gezondheidsdienst onder druk staat; dat de verspreiding van het virus niet meer op grond van normale bevoegdheden beperkt dan wel effectief bestreden kan worden; dat het ministerie van volksgezondheid, welzijn en sport per brief van 13 maart 2020, via de directeur Centrum Infectieziektenbestrijding aan de regeringscommissaris van St. Eustatius heeft geadviseerd om ernstig te overwegen om de bevoegdheden op het terrein van openbare orde en veiligheid in te zetten om de verdere verspreiding van COVID-19 tegen te gaan; dat de Nederlandse regering in het kader van deze crisis op 12 maart 2020 noodmaatregelen heeft afgekondigd en aangescherpt op 23 maart 2020 voor het hele land en dat op zondag 15 maart 2020 Bonaire, St. Eustatius en Saba op zijn geschaald naar niveau 3, conform het coordinatieplan boveneilandelijke rampen BES; dat de Minister van infrastructuur en Waterstaat op 26 maart 2020 het besluit heeft genomen om de regeling tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, Sint Eustatius en Saba te verlengen tot vrijdag 10 april om 18:00 plaatselijke tijd; dat overeenkomstig de bevoegdheid als bedoeld in artikel 179 jo. 178 lid 1 van de wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba de regeringscommissaris St. Eustatius heeft besloten om ter bescherming van de veiligheid en de gezondheid enkel inwoners van het eiland St. Eustatius toe te laten; dat de reguliere beschikbare middelen om de hierboven genoemde bescherming van veiligheid en gezondheid te waarborgen, thans onvoldoende soelaas bieden en dat het noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde en waarborging van veiligheid en gezondheid, onder deze buitengewone omstandigheden algemeen verbindende voorwaarden te stellen; dat het onder deze omstandigheden noodzakelijk is om, in voorkomende gevallen, bestaande grondrechten te beperken overeenkomstig artikel 179, lid 1 wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar om de veiligheid en gezondheid te kunnen beschermen; dat deze verboden gelden voor het gehele grondgebied van St. Eustatius; gelet op artikel 179 van de wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, Besluit de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde vast te stellen: Artikel1Werkingssfeer Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van geheel St. Eustatius. Artikel2Begrippen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: contactberoepen: beroepen waarbij het niet mogelijk is ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de klant of patiënt; eet- en drinkgelegenheden: inrichtingen waar ter plaatse eten of drinken wordt verkocht en genuttigd, met uitzondering van inrichtingen in bedrijven die niet voor het publiek toegankelijk zijn (bedrijfskantines en bedrijfscatering) en inrichtingen in hotels ten behoeve van de hotelgasten; evenement: elke voor het publiek toegankelijke of voor het publiek openstaand evenement als bedoeld in de Algemene Plaatselijke verordening; kinderopvang: voor- en naschoolse kinderopvang als bedoeld in de Basis Eilandsverordening kinderopvang Sint Eustatius; onderwijsinstelling: school, instelling of exameninstelling, als bedoeld in de Wet Primair onderwijs BES, Wet Voortgezet onderwijs BES, Wet sociale kanstrajecten jongeren BES, daaronder begrepen een niet bekostigde instelling; publieke ruimte: openbare ruimte en voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven; samenkomsten: openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wet Openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, samenkomsten in voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, alsmede in vaartuigen, en samenkomsten buiten de publieke ruimte; sport- en fitnessgelegenheden: sportaccommodaties en sportinrichtingen, waaronder zwembaden, sporthallen en sportvelden; zorg: zorg of dienst waarvan de bewoners van een instelling of woonvorm in de ouderenzorg gebruik maken die met het oog op de gezondheid van de bewoners redelijkerwijs niet kan worden uitgesteld; zorginstelling: instelling die zorg als bedoeld in artikel 1, lid k, van de Wet zorginstellingen BES. Artikel3Samenkomsten en evenementen 1.Het is verboden om openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba -samenkomsten in voor het publiek toegankelijke gebouwen, bijbehorende erven en open lucht samenkomsten laten plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te laten ontstaan waar meer dan vijftien personen gelijktijdig samenkomen, dan wel aan dergelijke samenkomsten deel te nemen. 2.Het is verboden om evenementen te (laten) plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te (laten) ontstaan, dan wel aan dergelijke evenementen deel te nemen, waar meer dan vijftien personen gelijktijdig zullen samenkomen. 3.Onder evenementen als bedoeld in het voorgaande lid wordt verstaan alle openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wol-BES, alsmede de Algemene plaatselijke verordening Sint Eustatius, alsmede alle samen samenkomsten gehouden in besloten sfeer c.q. deelnemers gelijktijdig samenkomen, die plaatsvinden in gebouwen die niet openstaan voor het publiek, inclusief de daarbij behorende erven, alsmede die in de openlucht, dan wel openbare ruimte. 4.Voor de evenementen en samenkomsten vermeld in de voorgaande leden, alsmede die ter vije belijden van het recht tot uitoefening van diens godsdienst of levensovertuiging, als bedoeld in artikel 6 van de Grondwet, dienen de aanwezigen ten alle tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon. 5.Het verbod in de leden 1 tot en met 3 is niet van toepassing op de volgende samenkomsten, mits de aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand houden tot de dichtstbijzijnde persoon: wettelijk verplichte samenkomsten, zoals vergaderingen van de overheid; samenkomsten die nodig zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties; Artikel4Inrichtingen 1.Het is verboden om een van de navolgende inrichtingen geopend te houden: eet- en drinkgelegenheden, tenzij uitsluitend sprake is van de verkoop, aflevering of verstrekking van eten of drinken voor gebruik anders dan ter plaatse (afhaalfunctie); sport- en fitnessgelegenheden; inrichtingen waar speelautomaten als bedoeld in de Regelgeving voor hazardspelen kunnen worden bespeeld; inrichtingen waar op de uiterlijke verzorging gerichte contactberoepen worden uitgeoefend. Alle niet-essentiële bedrijven, waaronder detailhandel, met uitzondering van supermarkten en benzinestations. 2.Indien sprake is van verkoop, aflevering of verstrekking voor gebruik anders dan ter plaatse als bedoeld in lid 1 onderdeel a mogen niet meer dan 5 klanten gelijktijdig aanwezig zijn en dienen de aanwezigen te alle tijde ten minste 1,5 afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon. Tevens dient de duur van het verblijf zoveel mogelijk beperkt te worden. 3.Het is verboden inrichtingen in hotels waar ten behoeve van hotelgasten eten of drinken worden verkocht geopend te houden, tenzij de waren aan de kamer van de gasten bezorgd worden, met in achtneming van de afstand van 1,5 meter tot de dichtstbijzijnde persoon. 4.Supermarkten dienen zich onderscheidenlijk te houden aan het volgende: Grote Supermarkten een maximum aantal van vijftien personen gelijktijdig aanwezig op de locatie, dit is inclusief personeel. Kleine Supermarkten een maximum aantal van 5 personen gelijktijdig aanwezig, dit is inclusief personeel In elk geval dienen de aanwezigen bij supermarkten zich te alle tijde te houden aan ten minste 1,5 meter afstand tot de dichtstbijzijnde persoon. Artikel5Verbod uitoefenen contactberoepen

1. Het is verboden om contactberoepen uit te oefenen.
2. Dit verbod geldt niet voor zorgverleners die hun beroep uitoefenen, mits voor deze uitoefening een individuele medische indicatie bestaat en daarbij door de zorgverlener alle in verband met COVID-19 benodigde hygiënevereisten in acht worden genomen. Artikel6.Verboden openstelling onderwijsinstellingen en kinderopvang 1.Het is verboden om onderwijsactiviteiten te verrichten in onderwijsinstellingen, tenzij sprake is van de organisatie van onderwijs op afstand, waarbij studenten en leerlingen via een (digitaal) medium onderwijs krijgen in de thuissituatie; 2.Op geen enkel moment mogen er gelijktijdig meer dan 15 personen aanwezig zijn bij de onderwijsinstelling vermeld onder lid 1, daarbij dienen aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand houden tot de dichtstbijzijnde persoon 3.Het is verboden om instellingen voor kinderopvang geopend te houden of opvang voor kinderen te bieden, met uitzondering van de door de Regeringscommissaris aangewezen voor- en naschoolse opvang ten behoeve van ouders met vitale beroepen (kinderen van essentieel personeel). Artikel7.Verboden toegang zorginstellingen 1.Het is verboden om personen die niet noodzakelijk zijn voor de zorg toe te laten tot een door de zorginstelling beheerde zorgaccommodatie, tenzij sprake is van: bezoek aan een naaste in de stervensfase of vergelijkbare omstandigheden; 2.Het is verboden om zonder toestemming van de zorginstelling aanwezig te zijn in een door die zorginstelling beheerde zorgaccommodatie. Artikel8.Verbod op binnenreizen en quarantaine 1.Met inachtneming van de Regeling Tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, St Eustatius en Saba in verband met het virus dat de ziekte COVID-19 veroorzaakt, is het verboden om St. Eustatius binnen te reizen of op wat voor manier dan ook of te faciliteren dat burgers binnenreizen die niet woonachtig zijn op St. Eustatius en daarvoor ingeschreven staan in de burgerlijke stand en een geldige verblijfstitel hebben. 2.Op basis van de Wet Publieke gezondheidszorg heeft de Regeringscommissaris de bevoegdheid om burgers te verplichten tot quarantine. Artikel9Opvolgen aanwijzingen 1.Alle aanwijzingen ter handhaving van deze verordening gegeven door de politie en koninklijke marechaussee en door mij daartoe aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd. 2.Indien zulks in het kader van de openbare orde en veiligheid noodzakelijk is, kunnen personen door de politie worden verwijderd en dienen deze personen zich na eerste aanzegging te begeven in een door de politie te bepalen richting. Artikel10Toezicht 1.Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast de ambtenaren van de politie en koninklijke marechaussee en de daartoe door het bevoegd gezag aangewezen ambtenaren. 2.Alle door hen gegeven aanwijzingen ter handhaving van deze verordening dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd. Artikel11Strafbepaling 1.Handelen in strijd met de voorschriften uit deze verordening levert een overtreding op en is strafbaar gesteld. 2.Overtreding wordt bestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. Artikel12Uitzonderingen Bovenstaande verboden/geboden gelden niet voor: de betrokken hulpdiensten en voor de door de regeringscommissaris, aangewezen personen, locaties of activiteiten; De regeringscommissaris, kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een vrij-stelling of ontheffing op basis van het eerste lid. Het is verboden om in strijd met der-gelijke voorschriften en beperkingen te handelen. Artikel13Inwerkingtreding 1.Deze verordening treedt in werking met onmiddellijke ingang op 3 april en geldt tot het moment waarop zij wordt ingetrokken, doch uiterlijk tot en met 14 april 2020, of zoveel eerder als mogelijk. 2.Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 27 maart 2020, ingetrokken. Artikel14.Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Noodverordening COVID-19 St Eustatius 3 april
3. Vastgesteld op 3 april 2020 te St. EustatiusDe Regeringscommaris,De heer M.L.A. van RijDeze verordening is op 3 april 2020 ter kennis gebracht van de eilandsraad, de Rijksvertegenwoordiger voor de openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de officier van justitie, hoofd van het Gerecht in eerste aanleg.Toelichting Algemene toelichting Noodverordening COVID-19 Aanleiding voor deze aanvullende maatregel is de constatering dat er personen met de Corona COVID-19 virus op het eiland aanwezig zijn. Deze maatregel is gericht op het beschermen van de oudere en kwetsbare personen met een hoog risico op ernstig verloop van COVID-19 en het voorkomen van verdere verspreiding van COVID-19 op Sint Eustatius. Vanwege de beperkte capaciteit van zowel klinische als preventieve services en diensten op de eilanden zijn de eilanden kwetsbaar voor ernstige gevolgen van deze pandemie. Dit is dan ook de reden waarom de regeringscommissaris heeft besloten om de nodige voorzorgsmaatregelen te treffen onder andere door vaststelling van stingentere en aanvullende maatregelen voor het grondgebied St. Eustatius. Artikelsgewijs Artikel 2 Besloten is om de verboden samen te zetten in een bepaling in plaats van de verspreid te hebben, zoals in de Nood verordening van 27 maart 2020 Artikel 4 In dit artikel wordt specifiek aangegeven welke inrichtingen gesloten worden. Hierbij is de keuze gemaakt om alle niet essentiële bedrijven te sluiten. Artikel 5 Dit verbod betreft beroepen waarbij het niet mogelijk is ten minste 1,5 meter afstand tot de dichtstbijzijnde persoon in acht te nemen (contactberoepen). De kans op overdracht van het virus wordt vergroot door het lichamelijk contact of de lichamelijke nabijheid die eigen is aan de uitoefening van deze beroepen. Het verbod ziet onder andere, maar niet uitsluitend, op masseurs, kappers, nagelstylisten, en rijinstructeurs. Artikel 6 Hierbij wordt rekening gehouden met het feit dat de docenten van de onderwijsinstellingen af en toe naar de onderwijsinstelling moet gaan in verband met voorbereiding van het lesmateriaal voor scholieren, echter dient de instelling toch de maximum van 15 personen op locatie te handhaven. Alsmede dienen de docenten zich te houden aan de sociale afstand van 1,5 meter. Verder is in verband met het feit dat essentiële diensten blijven draaien, het van belang dat er opvang is geregeld voor de minderjarige kinderen van deze personen, waarvoor geen familierechtelijk toezicht kon worden geregeld. Artikel 8 Aangezien het aantal personen dat gelijktijdig aanwezig mag zijn op een locatie verlaagd wordt naar vijftien, diende de bepalingen dienaangaande in de Noodverordening van 27 maart 2020, ingetrokken te worden. Artikel 12 Inherent aan de bevoegdheid om noodverordeningen vast te stellen is de bevoegdheid om daarvan in concrete gevallen af te wijken. De Regeringscommissaris, kan derhalve in alle situaties waarin hij dat noodzakelijk acht, afwijken van de bepalingen in deze verordening. Hij dient zich daarbij vanzelfsprekend wel te houden aan de opdrachten op basis van artikel 7 van de Wet publieke gezondheid. Daarnaast bevat dit artikel uitzonderingen voor de betrokken hulpdiensten, locaties en activiteiten die noodzakelijk zijn voor de voortgang van vitale processen. Dit alles staat er niet aan in de weg dat de regeringscommissaris in concrete gevallen van zijn wettelijke (nood)bevelsbevoegdheden gebruik kan maken.