Nota parkeernormen Leudal 2025 (Leudal)

Nota parkeernormen Leudal 2025De gemeenteraad van de gemeente Leudal. Gezien het voorstel van het college d.d. 25 maart 2025, nummer Z/25/

1. Gelet op de Kadernota 2024-2027, het mobiliteits -en uitvoeringsplan. Besluit: “Nota parkeernormen Leudal 2025” vaststellen. 1.Inleiding Ruimtelijke ontwikkelingen brengen vrijwel altijd een behoefte aan parkeerplaatsen met zich mee. Het is belangrijk ervoor te zorgen dat deze parkeerbehoefte niet tot overlast in de omgeving leidt. Om inzicht te krijgen in de parkeerbehoefte bij (her)ontwikkelingen en de wijze waarop hieraan invulling moet worden gegeven, heeft de gemeenteraad van Leudal in 2016 de Nota Parkeernormen vastgesteld. De Nota uit 2016 bevat parkeernormen voor zowel auto's als fietsen, die de gemeente Leudal toepast bij nieuwe bouwplannen en (her)ontwikkelingen. De normen bepalen het aantal (fiets)parkeerplaatsen dat moet worden gerealiseerd om te voldoen aan de parkeerbehoefte van de ontwikkeling. De Nota Parkeernormen is niet van toepassing op aanpassingen in de bestaande ruimte, zoals de reconstructie van een woonstraat, op plannen waarvoor de stadium een besluit heeft genomen, of op ruimtelijke ontwikkelingsplannen waarvoor geen vergunning vereist is. Deze Nota uit 2016 is geactualiseerd om in te spelen op de volgende belangrijke punten: Nieuwe landelijke kencijfers voor parkeernormen In 2024 heeft het CROW, een onafhankelijk kenniscentrum voor infrastructuur, openbare ruimte en verkeer en vervoer, nieuwe landelijke kencijfers voor parkeernormen voor auto's en fietsen gepubliceerd (publicatie 744). Deze publicatie houdt beter rekening met de meest recente ontwikkelingen op het gebied van autobezit en -gebruik in vergelijking met de parkeernormen uit CROW-publicatie 317 (gepubliceerd in 2012), waarop de Nota uit 2016 is gebaseerd. Versnelling van woningbouw De Nota uit 2016 kan in sommige gevallen de bouw van nieuwe woningen belemmeren, terwijl het versnellen van de woningbouw in Leudal juist belangrijk is. In lijn met dit streven heeft het college een Versnellingsagenda Wonen opgesteld, met als doel de bouw van 750 woningen te realiseren. 2.Leeswijzer In hoofdstuk 3 worden de uitgangspunten voor het toepassen van de geactualiseerde parkeernormen besproken. Hoofdstuk 4 gaat in op het toetsingskader. Hierin wordt uitgelegd hoe de parkeerbehoefte bij nieuwe bouwplannen en herontwikkelingen wordt vastgesteld en hoe de gemeente hiermee omgaat. De uitgangspunten voor de parkeernormen voor fietsparkeren komen in hoofdstuk 5 aan bod. Het laatste hoofdstuk besteedt aandacht aan het parkeren voor gehandicapten. In de bijlagen is de volgende informatie opgenomen: bijlage 1 bevat de normen voor auto's, bijlage 2 de normen voor fietsen, en bijlage 3 duidt de centrumgebieden in Leudal aan. 3.Uitgangspunten parkeernormen Bij de actualisatie van de Nota Parkeernormen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Toepassing parkeernormen De parkeernormen zijn gebaseerd op de meest recente kencijfers van het CROW (publicatie 744). Daarbij maakt het CROW onderscheid op basis van de stedelijkheidsgraad van een gemeente (zeer sterk stedelijk, sterk stedelijk, matig stedelijk, weinig stedelijk en niet stedelijk) en de locatie van de ontwikkeling (centrum, schil van het centrum, rest van de bebouwde kom en buitengebied). De parkeerbehoefte wordt bepaald door de mate van stedelijkheid en de locatie van de ontwikkeling. In het centrum van een zeer stedelijk gebied kan een lagere parkeernorm worden gehanteerd, omdat hier vaak een uitgebreid aanbod en hoge kwaliteit van alternatieve vervoersmiddelen beschikbaar zijn, zoals openbaar vervoer, fietsnetwerken en deelmobiliteit. De stedelijkheidsgraad wordt vastgesteld op basis van de omgevingsadressendichtheid binnen de gemeente. Voor Leudal, met minder dan 500 adressen per km², geldt de classificatie "niet stedelijk”. Voor Leudal worden de volgende zones gehanteerd: centrum, rest bebouwde kom en buitengebied. In de volgende kernen is een gebied als centrum aangeduid: Heythuysen, Haelen, Horn, Roggel, Neer, en Ittervoort. In bijlage 3 zijn de centrumgebieden van deze kernen aangegeven. 4.Toetsingskader Voor het bepalen van de eis voor parkeerplaatsen voor auto’s bij een ontwikkeling worden aan de hand van een toetsingskader (figuur 1) de stappen uitgevoerd. Figuur
2. Toetsingskader parkeerbalans 1.Normatieve parkeerbehoefte De normatieve parkeerbehoefte wordt berekend door de functies van het plan af te zetten tegen de bijbehorende parkeernorm. Daarbij wordt ook rekening gehouden met de parkeernorm voor bezoekers. Voor kleine ruimtelijke initiatieven die niet woongerelateerd zijn, is vrijstelling van de parkeereis mogelijk. Als de parkeereis voor een dergelijk initiatief maximaal twee parkeerplaatsen bedraagt, kan deze vrijstelling worden verleend. 2.Salderen parkeerbehoefte De parkeernorm richt zich op de toekomstige parkeerbehoefte van nieuwe plannen. Als een plan bestaande functies vervangt (bij verbouwing of sloop-nieuwbouw), kan de parkeerbehoefte van vervallen functies worden gesaldeerd. Dit geldt alleen als bestaande parkeerplaatsen opnieuw bruikbaar zijn voor de nieuwe functies. Vervallen parkeerplaatsen tellen niet mee, en salderen is niet verplicht. Het aantal te salderen parkeerplaatsen wordt bepaald op basis van de actuele parkeernorm, parkeeronderzoek. Parkeerplaatsen in de openbare ruimte kunnen in de nieuwe situatie opnieuw worden ingezet, tot het maximum volgens de norm. Salderen is mogelijk tot vijf jaar. Als een gebouw of terrein langer dan vijf jaar ongebruikt is, wordt de parkeerbehoefte op nihil gesteld. 3.Effectieve parkeerbehoefte Als minimaal twee verschillende voorzieningen dezelfde parkeergelegenheid kunnen delen, wordt de parkeerbehoefte berekend met behulp van aanwezigheidspercentages (Tabel 1). Deze methode bevordert het dubbelgebruik van parkeerplaatsen en voorkomt onnodige aanleg ervan. Voorwaarde is dat de parkeerplaatsen te allen tijde toegankelijk zijn voor alle betrokken voorzieningen. Functie werkdag- ochtend werkdag- middag werkdag- avond werkdag- nacht koop- avond zaterdag- middag zaterdag- avond zondag- middag Woningen, bewoners 60% 60% 90% 100% 80% 75% 80% 75% Woningen, bezoekers 40% 50% 75% 0% 70% 100% 100% 90% Kantoor / bedrijven 100% 100% 5% 0% 5% 0% 0% 0% Commerciële dienstverlening 100% 100% 5% 0% 75% 0% 0% 0% Detailhandel 30% 60% 10% 0% 75% 100% 0% 60% Grootschalige detailhandel 30% 60% 70% 0% 80% 100% 0% 0% Supermarkt 50% 60% 40% 0% 80% 100% 40% 60% Sportfuncties binnen 50% 50% 100% 0% 100% 100% 100% 75% Sportfuncties buiten 25% 25% 50% 0% 50% 100% 25% 100% Bioscoop / theater / podium 5% 40% 50% 0% 50% 40% 100% 40% Sociaal medisch: arts, maatschap, therapeut, consultatiebureau 100% 100% 10% 0% 10% 0% 0% 0% Verpleeg- / verzorgingstehuis / aanleunwoning / verzorgingsflat 100% 100% 50% 25% 50% 100% 100% 100% Ziekenhuis (patiënten en bezoekers) 100% 100% 40% 5% 40% 40% 40% 40% Ziekenhuis (medewerkers) 100% 100% 40% 10% 40% 20% 20% 20% Restaurant 30% 40% 80% 0% 80% 70% 100% 40% Dagonderwijs 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Avondonderwijs 0% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 0% Tabel
3. Aanwezigheidspercentages [bron: CROW-publicatie 744] Afronding van getallen De afronding vindt plaats na de berekening van de effectieve parkeerbehoefte. Resultaten lager dan 0,5 worden naar beneden afgerond, terwijl resultaten van 0,5 of hoger naar boven worden afgerond. 4.Parkeeroplossingen Het uitgangspunt is dat de effectieve parkeerbehoefte in eerste instantie op eigen terrein dient te worden opgevangen. 4.AParkeerplaatsen op eigen terrein Bij het bepalen van het parkeeraanbod op eigen terrein worden een garage en een oprit niet automatisch als twee volwaardige parkeerplaatsen beschouwd. In de praktijk wordt een garage vaak niet gebruikt om een auto te parkeren. Het volledig meetellen hiervan kan leiden tot parkeerproblemen in de openbare ruimte. Tabel 2 laat zien hoe parkeervoorzieningen bij woningen worden meegeteld. Woning Theoretisch aantal Berekenings- aantal Opmerkingen Enkele oprit zonder garage 1 1 Oprit minimaal 5 meter diep Lange oprit zonder garage / carport 2 1 Dubbele oprit zonder garage 2 2 Oprit minimaal 4,5 meter breed Garage zonder oprit (bij woning) 1 0 Garagebox (niet bij woning) 1 0 Garage met enkele oprit 2 1 Oprit minimaal 5 meter diep Garage met lange oprit 3 1 Garage met dubbele oprit 3 2 Oprit minimaal 4,5 meter breed Tabel
4. Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen Voor de parkeeroplossingen op eigen terrein is de ontwikkelaar gebonden aan de volgende kwaliteitseisen: Voor maatvoering van parkeerplaatsen op eigen terrein worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Langsparkeerplaatsen zijn minimaal 2,0 meter breed en minimaal 6,0 meter Haaksparkeerplaatsen zijn minimaal 2,5 meter breed en hebben een minimale lengte van 5,0 meter. De richtlijn voor het ontwerpen van parkeervoorzieningen, vastgelegd in de NEN-2443, ‘Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages’ (publicatie: maart 2013). Zodra er een nieuwe versie van de NEN-2443 wordt gepubliceerd, geldt automatisch de meest recente versie. Voor Leudal geldt, als aanvulling op de NEN-2443, dat de richtlijnen voor het ontwerpen van parkeervoorzieningen ook van toepassing zijn op voorzieningen met minder dan 20 parkeerplaatsen. 4.BPrivate parkeerplaats Als parkeren op eigen terrein niet mogelijk is, zelfs niet door de ontwikkeling kleinschaliger te maken, moet een private parkeerplaats in de omgeving worden gezocht. Hierbij speelt de loopafstand tussen de parkeerlocatie en de bestemming een belangrijke rol. In Tabel 3 wordt de maximaal acceptabele loopafstand voor de belangrijkste doelgroepen weergegeven. Deze afstand betreft de feitelijke looproute over het voor voetgangers toegankelijke wegennet, van de parkeerlocatie tot de toegang van het plangebied. Hoofdfunctie Acceptabele loopafstanden wonen 100 meter winkelen 200 - 600 meter werken 200 - 800 meter ontspanning 100 meter gezondheidszorg 100 meter onderwijs 100 meter Tabel
5. Maximaal acceptabele loopafstand [bron: CROW-publicatie 744] 4.COpenbare parkeerplaatsen Indien de parkeerbehoefte ook niet op private parkeerplaatsen kan worden opgevangen, is het mogelijk een beroep te doen op openbare parkeerplaatsen. Het benutten van de restcapaciteit in de openbare ruimte is alleen toegestaan als de parkeerdruk binnen de acceptabele loopafstand van het plan (zie Tabel 3) op maatgevende momenten, inclusief de nieuwe parkeerbehoefte, niet hoger is dan 85%. Deze grens van 85% wordt gehanteerd om het zoeken naar een parkeerplaats in de omgeving binnen de perken te houden. 5.Parkeerbalans Als alle stappen van de parkeerbalans zijn doorlopen en de norm onevenredig toepasbaar blijkt, hebben burgemeester en wethouders de mogelijkheid om via een hardheidsclause gemotiveerd af te wijken van de Nota Parkeernormen. Dit is alleen mogelijk indien de normen uit de Nota Parkeernormen tot een zodanige hardheid lijden die niet door dringende redenen of noodzaak kunnen worden gerechtvaardigd. Uiteraard is het wenselijk om afwijking van de Nota Parkeernormen zo beperkt mogelijk te houden 5.Parkeernormen fiets In de afgelopen jaren is het gebruik van de fiets steeds verder toegenomen. Het is belangrijk dat fietsen aan het einde van de rit een geschikte parkeerplek hebben. Zonder actief beleid kan een groeiend aantal fietsen leiden tot ongewenste situaties, zoals geparkeerde fietsen op het trottoir die de doorgang belemmeren. Door bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen direct voldoende fietsparkeerplaatsen te realiseren, kunnen dergelijke problemen worden voorkomen. Voor het bepalen van het benodigde aantal fietsparkeerplaatsen bij ontwikkelingen hanteert Leudal specifieke fietsparkeernormen. Deze normen zijn gebaseerd op de fietsparkeerkencijfers 2025 van CROW. De normen voor het parkeren van fietsen zijn weergegeven in bijlage
6. 6.Parkeren voor gehandicapten Dit hoofdstuk beschrijft de uitgangspunten voor de aanleg van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen, zowel op eigen terrein als in de openbare ruimte, evenals gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken in de openbare ruimte. Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen Bij publieke voorzieningen, zoals een bioscoop, bibliotheek of gemeentehuis, moet minimaal vijf procent van de parkeerplaatsen worden gereserveerd als algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen moeten zo dicht mogelijk bij de ingang van het gebouw liggen, met een loopafstand van maximaal 100 meter. Op grote (openbare) parkeerterreinen en in parkeergarages moet voor elke 50 parkeerplaatsen minimaal één gehandicaptenparkeerplaats worden ingericht. Gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Gehandicapten met een eigen auto kunnen in aanmerking komen voor een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken in de openbare ruimte, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: De aanvrager heeft geen mogelijkheid om op eigen terrein te parkeren. De aanvrager bezit een Europese gehandicaptenparkeerkaart (bestuurderskaart). De beschikbare parkeerplaatsen in de directe omgeving van de woning of bestemming zijn vaak zodanig bezet dat parkeren in de directe omgeving regelmatig niet mogelijk is. De aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats mag de verkeersveiligheid en het doelmatig gebruik van de weg niet verstoren. De gemeente beoordeelt de aanvraag en de situatie en beslist of er al dan niet een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken wordt aangelegd. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal d.d. 22 april 2025.DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL,De griffier,F. SimonsDe voorzitter,D.H. SchmalschlägerBijlage1:parkeernormen auto Woning1 De parkeernormen voor bewoners en het totaal (inclusief bezoekersaandeel) zijn afgerond op één decimaal. Centrum Rest bebouwde kom Buitengebied Bewoners Bezoekers Totaal Bewoners Bezoekers Totaal Bewoners Bezoekers Totaal Per eenheid Koop, huis, vrijstaand 1,7 0,15 1,9 2,2 0,2 2,4 2,3 0,3 2,6 woning Koop, huis, twee-onder-een-kap 1,6 0,15 1,8 2,1 0,2 2,3 2,1 0,3 2,4 woning Koop, huis, tussen/hoek 1,4 0,15 1,6 2,0 0,2 2,2 2,0 0,3 2,3 woning Koop, appartement, duur (>100 m2 BVO) 1,5 0,15 1,7 2,1 0,2 2,3 2,0 0,3 2,3 woning Koop, appartement, midden (75-100 m2) 1,3 0,15 1,5 1,6 0,2 1,8 1,6 0,3 1,9 woning Koop, appartement, goedkoop (<75m2) 1,2 0,15 1,4 1,5 0,2 1,7 1,5 0,3 1,8 woning Huur, huis, vrije sector 1,2 0,15 1,4 1,6 0,2 1,8 1,6 0,3 1,9 woning Huur, huis, sociale huur 1,0 0,15 1,2 1,3 0,2 1,5 1,3 0,3 1,6 woning Huur, appartement, vrije sector (>100 m2 BVO) 1,2 0,15 1,4 1,5 0,2 1,7 1,5 0,3 1,8 woning Huur, appartement, vrije sector (75-100 m2 BVO) 0,9 0,15 1,1 1,2 0,2 1,4 1,2 0,3 1,5 woning Huur, appartement, vrije sector (<75 m2 BVO) 0,8 0,15 1,0 1,1 0,2 1,3 1,1 0,3 1,4 woning Huur, appartement, sociaal (>100 m2 BVO) 0,9 0,15 1,1 1,2 0,2 1,4 1,2 0,3 1,5 woning Huur, appartement, sociaal (75-100 m2 BVO) 0,8 0,15 1,0 1,1 0,2 1,3 1,1 0,3 1,4 woning Huur, appartement, sociaal (<75 m2 BVO) 0,7 0,15 0,8 1,0 0,2 1,2 1,0 0,3 1,3 woning Huur, appartement, sociaal (<30 m2 BVO) 0,4 0,15 0,5 0,6 0,2 0,8 0,6 0,3 0,9 woning Kamerverhuur, niet-zelfstandig (studenten) 0,3 0,15 0,4 0,3 0,2 0,5 0,5 0,3 0,8 kamer Serviceflat 0,9 0,15 1,0 1,0 0,2 1,2 1,0 0,3 1,3 woning Kleine eenpersoonswoning 0,3 0,15 0,4 0,5 0,2 0,7 0,5 0,3 0,8 woning Werken Centrum Rest bebouwde kom Buitengebied Aandeel bezoekers Per eenheid Kantoor (zonder baliefunctie) 2,1 2,8 2,8 5% 100 m2 BVO Commerciële dienstverlening (kantoren met baliefunctie) 2,7 3,8 3,8 20% 100 m2 BVO Bedrijf arbeidsintensief / bezoekersextensief (industrie, laboratorium, werkplaats) 1,8 2,6 2,6 5% 100 m2 BVO Bedrijf arbeidsextensief / bezoekersextensief (loods, opslag, transportbedrijf) 0,9 1,3 1,3 5% 100 m2 BVO Bedrijfsverzamelgebouw 1,6 2,2 2,2 5% 100 m2 BVO Winkelen en boodschappen Centrum Rest bebouwde kom Buitengebied Aandeel bezoekers Per eenheid Supermarkt, buurtsuper 3,40 5,30 n.v.t. 89% 100 m2 BVO Supermarkt, fullservice 5,20 7,50 n.v.t. 93% 100 m2 BVO Supermarkt, groot (XL) 7,80 9,80 n.v.t. 84% 100 m2 BVO Groothandel, specialist n.v.t 7,90 n.v.t. 80% 100 m2 BVO Groothandel, algemeen n.v.t. 8,40 n.v.t. 80% 100 m2 BVO Buurt- en dorpscentrum 4,40 5,10 n.v.t. 72% 100 m2 BVO Wijkcentrum (klein) n.v.t. 6,00 n.v.t. 76% 100 m2 BVO Wijkcentrum (gemiddeld) n.v.t. 6,60 n.v.t. 79% 100 m2 BVO Wijkcentrum (groot) n.v.t. 7,20 n.v.t. 81% 100 m2 BVO Weekmarkt (bij klein wijk-, buur- en dorpscentrum)