Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 28 oktober 2020 (Sint Eustatius)

Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 28 oktober 2020De Regeringscommissaris van St. Eustatius, krachtens artikel 18, Wet herstel voorzieningen St. Eustatius handelende in plaats van de gezaghebber, gelet op artikel 179 van de Wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de Wet publieke gezondheid; Overwegende: dat op grond van de Wet publieke gezondheid het van belang is om de veiligheid en gezondheid van de gemeenschap te waarborgen en de Regeringscommissaris van St. Eustatius op basis van de wet voornoemd zorg draagt voor de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorende tot de groep A-infectieziektes; dat het aantal besmette personen nul is en de situatie minder zorgwekkend is; Besluit de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde vast te stellen: Artikel1Werkingssfeer Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van St. Eustatius. Artikel2Begrippen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: contactberoepen: beroepen waarbij het niet mogelijk is ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de klant of patiënt; eet- en drinkgelegenheden: inrichtingen waar ter plaatse eten of drinken wordt verkocht en genuttigd, met uitzondering van inrichtingen in bedrijven die niet voor het publiek toegankelijk zijn (bedrijfskantines en bedrijfscatering) en inrichtingen in hotels ten behoeve van de hotelgasten; evenement: alle voor het publiek toegankelijke of voor het publiek openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in de Algemene Plaatselijke verordening, alsmede samenkomsten in besloten sfeer, niet vallende onder de gezamenlijke huishouding, gelijktijdig samenkomen in gebouwen die openstaan voor het publiek alsmede in gebouwen die niet openstaan voor publiek, inclusief de daarbij behorende erven alsmede in de open lucht of openbare ruimte; gezamenlijke huishouding: de niet van tafel en bed gescheiden echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel en ouders, grootouders en kinderen, voor zover zij op één adres woonachtig zijn; ingezetenen: burgers met een geldige verblijfstitel met St.Eustatius als vast woon- en verblijfplaats en die ook als zodanig ingeschreven staan bij burgerzaken; kinderopvang: voor- en naschoolse kinderopvang als bedoeld in de Basis Eilandsverordening kinderopvang St.Eustatius; onderwijsinstelling: school, instelling of exameninstelling, als bedoeld in de Wet Primair onderwijs BES, Wet voortgezet onderwijs BES, Wet sociale kanstrajecten jongeren BES, daaronder begrepen een niet bekostigde instelling; publieke ruimte: openbare ruimte en voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven; samenkomsten: openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wet openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, samenkomsten in voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, alsmede in vaartuigen, en samenkomsten buiten de publieke ruimte; sport- en fitnessgelegenheden: sportaccommodaties en sportinrichtingen, waaronder zwembaden, sporthallen en sportvelden; stervensfase: de periode waarin naar verwachting van de behandelend arts de in de instelling of woonvorm in de ouderenzorg verblijvende persoon op betrekkelijk korte termijn, dat wil zeggen binnen één tot twee weken, zal overlijden; zorg: zorg of dienst waarvan de bewoners van een instelling of woonvorm in de ouderenzorg gebruik maken die met het oog op de gezondheid van de bewoners redelijkerwijs niet kan worden uitgesteld; zorginstelling: instelling die zorg als bedoeld in artikel 1, lid k, van de Wet zorginstellingen BES verleent; Artikel3Samenkomsten en evenementen 1.Het is verboden om samenkomsten te laten plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te laten ontstaan, dan wel aan dergelijke samenkomsten deel te nemen, waar meer dan 50 personen gelijktijdig samenkomen. 2.Het is verboden om evenementen te (laten) plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te (laten) ontstaan, dan wel aan dergelijke evenementen deel te nemen, waar meer dan 50 personen gelijktijdig zullen samenkomen. 3.Evenementen en bijeenkomsten ter vrije belijden van het recht tot uitoefening van diens godsdienst of levensovertuiging, als bedoeld in artikel 6 van de Grondwet, mogen gebruik maken van 50% van de zit-capaciteit, waaraan maximaal 50 personen gelijktijdig mogen deelnemen. 4.Voor de evenementen en samenkomsten vermeld in de voorgaande leden, dienen de aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon en dienen de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen gevolgd te worden. 5.Het verbod in de leden 1 en 2 is niet van toepassing op de volgende samenkomsten, mits de aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand houden tot de dichtstbijzijnde persoon: wettelijk verplichte samenkomsten, zoals vergaderingen van de overheid; samenkomsten die nodig zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties; 6.Het verbod in de leden 1 en 2 is niet van toepassing op 29 oktober 2020 in de daarvoor aangewezen ruimte, op de dag waarop de nieuwe eilandsraadleden worden beëdigd en officieel een aanvang maken met vervulling van hun functie. Artikel 9 omschrijft verder maatregelen die van toepassing zijn op de locatie waar de ceremonie gehouden zal worden. Artikel4Niet in acht nemen veilige afstand gebruik van gezichtsmasker en op afstand werken 1.Het is verboden zich in de publieke ruimte met meerdere personen op te houden zonder tot de dichtstbijzijnde persoon in die groep en andere personen een afstand te houden van ten minste 1,5 meter. 2.Dit verbod is niet van toepassing op: personen die een gezamenlijke huishouding vormen; kinderen tot 18 jaar die samenspelen onder toezicht van een of meer volwassene(n) die daarbij onderling een afstand van 1,5meter in acht nemen. 3.Dringend wordt geadviseerd om in de publieke ruimte een gezichtsmasker te dragen. 4.Dringend wordt geadviseerd om indien en voor zover mogelijk, van huis uit te werken. 5.Onverminderd de uitzonderingen vermeld in artikel 3 lid 6, heeft het in lid 1 vermelde verbod medegelding op personen, die op 29 oktober 2020 in de daarvoor aangewezen ruimte(s), de beëdiging en officiële aanvang van de vervulling van de functie door de eilandsraadsleden bijwonen. Artikel5Inrichtingen 1.De navolgende inrichtingen mogen openen, onder de voorwaarde van naleving van de voor hen geldende beperkingen: eet- en drinkgelegenheden, mogen gelegenheid bieden voor gebruik ter plaatse van eten en drinken voor 50% van de zit-capaciteit tot een maximum van 50 klanten, met in achtneming van 1.5 meter tussen de tafels. Dit geldt tevens voor Inrichtingen in hotels waar ten behoeve van hotelgasten eten of drinken worden verkocht. De verkoop, aflevering of verstrekking van eten of drinken voor gebruik anders dan ter plaatse blijft mogelijk; sport- en fitnessgelegenheden: de sportzaal en het voetbal veld voor sporten georganiseerd door sportverenigingen of professionals en begeleid sporten en bewegen mede van naschoolse opvang; voor gebruik van de fitnessgelegenheid “gym”; het zwembad mag openen, met een maximum van 10 personen tegelijk in het zwembad; op geen enkel moment mogen er meer dan 50 personen gelijktijdig aanwezig zijn in de sporthal dan wel op het sportveld. Dit is inclusief trainers en begeleiders. inrichtingen waar speelautomaten als bedoeld in de Regelgeving voor hazardspelen kunnen worden bespeeld geopend met gebruik van 50% van de zit-capaciteit, tot een maximum van 50 klanten en met in achtneming van 1.5 meter sociale afstand tussen de aanwezigen; inrichtingen waar op de uiterlijke verzorging gerichte contactberoepen worden uitgeoefend, het personeel dient voor zover mogelijk te zijn voorzien van adequate mond- en neuskapjes en handschoenen. alle essentiële en niet-essentiële bedrijven, met in achtneming van de sociale afstand van 1.5 meter. 2.Voor alle detailhandel geldt dat maximaal 15 personen, inclusief personeel gelijktijdig aanwezig mogen zijn, met in achtneming van de afstand van 1.5 meter tot de dichtstbijzijnde persoon. 3.Supermarkten dienen zich onderscheidenlijk te houden aan het volgende: Grote Supermarkten een maximum van 15 personen gelijktijdig aanwezig op de locatie, exclusief personeel. Kleine Supermarkten een maximum van 10 personen gelijktijdig aanwezig op de locatie, exclusief personeel. In elk geval dienen de aanwezigen bij supermarkten zich te allen tijde te houden aan ten minste 1,5 meter afstand tot de dichtstbijzijnde persoon. 4.Voor alle inrichtingen geldt dat ze dienen te voldoen aan de internationaal voorgeschreven hygienische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen ze deze beschikbaar te hebben voor hun klanten. Artikel6Zorgverleners Zorgverleners kunnen hun beroep blijven uitoefenen, mits een individuele medische indicatie bestaat en daarbij door de zorgverlener alle in verband met COVID-19 benodigde hygiënevereisten in acht worden genomen. Artikel7Onderwijsinstellingen en kinderopvang 1.Voor onderwijsactiviteiten in onderwijsinstellingen dienen de docenten, directeur, stafmedewerkers en bezoekers zich te allen tijde te houden aan 1,5 meter sociale afstand. 2.Voor de kinderopvang dienen de leidsters en stafmedewerkers rekening te houden met 1,5 meter sociale afstand van elkaar. 3.Voor zowel de onderwijsinstellingen als de kinderopvang geldt dat ze dienen te voldoen aan de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen deze voor iedere aanwezige beschikbaar te hebben. Artikel8Toegang zorginstellingen 1.Het is verboden om zonder toestemming van de zorginstelling aanwezig te zijn in een door die zorginstelling beheerde zorgaccommodatie. 2.De beheerder van de zorginstelling dient ervoor te zorgen dat te allen tijde in de zorginstelling is voldaan aan de internationaal voorgeschreven hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ont-smettingsmiddelen en dienen ze deze beschikbaar te hebben voor een ieder die het terrein van de zorginstelling betreedt. Artikel9Algemene bepalingen bij betreding van de M.E. van Putten Youth Center (Lion’s Den) op de dag der benoeming van de Eilandsraadsleden 1.Aanwezigen dienen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon en dienen de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen te volgen. 2.Dringend wordt geadviseerd om bij het betreden van het gebouw en binnen parkeerplaats een gezichtsmasker te dragen. Artikel10Verbod op binnenreizen en quarantaine 1.Met inachtneming van de Regeling tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, St Eustatius en Saba in verband met het virus dat de ziekte COVID-19 veroorzaakt, is het verboden om St. Eustatius binnen te reizen, op welke wijze dan ook, tenzij de Regeringscommissaris toepassing heeft gegeven aan artikel

1. 2.Op basis van de Wet publieke gezondheidszorg heeft de Regeringscommissaris de bevoegdheid om personen die met toepassing van artikel 15 mogen binnenreizen te verplichten tot quarantaine. Artikel11Verboden gebieden en locaties 1.Het is verboden zich te bevinden in door de Regeringscommissaris aangewezen gebieden of locaties. 2.Dit verbod geldt niet voor: bewoners van woningen die zijn gelegen in het gebied of de locatie; personen die in het gebied of de locatie noodzakelijke werkzaamheden verrichten. Artikel12Opvolgen aanwijzingen 1.Alle aanwijzingen ter handhaving van deze verordening gegeven door de politie en Koninklijke Marechaussee en door de Regeringscommissaris daartoe aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd. 2.Indien zulks in het kader van de openbare orde en veiligheid noodzakelijk is, kunnen personen door de politie worden verwijderd en dienen deze personen zich na eerste aanzegging te begeven in een door de politie te bepalen richting. Artikel13Toezicht 1.Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast de ambtenaren van de politie en Koninklijke Marechaussee en de daartoe door het bevoegd gezag aangewezen ambtenaren. 2.Alle door hen gegeven aanwijzingen ter handhaving van deze verordening dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd. Artikel14Strafbepaling 1.Handelen in strijd met de voorschriften, gegeven bij of krachtens deze verordening levert een overtreding op. 2.Overtreding wordt bestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. Artikel15Uitzonderingen 1.Vorenstaande verboden/geboden gelden niet voor de betrokken hulpdiensten en voor de door de Regeringscommissaris aangewezen personen, locaties of activiteiten. 2.De Regeringscommissaris kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een vrijstelling of ontheffing op basis van het eerste lid. Artikel16Inwerkingtreding 1 Deze verordening is op 28 oktober 2020 ter kennis gebracht van de eilandsraad, de Rijksvertegenwoordiger voor de openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de officier van justitie, hoofd van het Gerecht in eerste aanleg. 1.Deze verordening treedt in werking op 29 oktober 2020 om 00:00uur, en geldt tot het moment waarop zij wordt ingetrokken, doch uiterlijk tot 12 november 2020 om 00:00uur. 2.Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Noodverordening COVID-19 St. Eustatius 15 oktober 2020, ingetrokken. Artikel17Overgangsrecht Besluiten genomen op basis van de Noodverordeningen COVID-19 St. Eustatius, welke zijn vastgesteld in de periode van 17 maart tot en met 28 oktober 2020, worden geacht te berusten op deze noodverordening. Artikel18Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Noodverordening COVID-19 St Eustatius 28 oktober
2. Vastgesteld op 28 oktober 2020 te St. EustatiusDe Regeringscommisaris,w.g. De heer M.L.A. van RijToelichting Algemene toelichting Noodverordening COVID-19 Er zijn op dit moment geen gevallen van met COVID-19 besmette personen op Sint Eustatius. In de afgelopen periode is nauw gekeken naar de resultaten van de verrichte onderzoeken, waaronder ook die van de “drive-thru testing”. Gezien het feit dat de huidige situatie minder zorgwekkend is en nagenoeg onder controle is, is besloten om verder te gaan met versoepeling van de maatregelen. Deze verordening zal gedurende twee weken van kracht zijn. De Regeringscommissaris is bij het maken van deze noodverordening zoals gewoonlijk geadviseerd door het Eilandelijke bijstandsteam en heeft verder ook rekening gehouden met advies van de RVIM. De bars, restaurants, casino’s, kerken en de sporthal (-auditorium) mogen gebruikmaken van 50% van de zit-capaciteit tot een maximum van 50 klanten/personen. Ondanks het feit dat het gemakkelijker is te testen aangezien personen hier getest kunnen worden, moeten we toch rekening houden met de gelimiteerde capaciteit van de witte kolom. Gezien onze kleinschaligheid zijn wij kwetsbaar en is uiterste voorzichtigheid geboden. Bijzonder is dat gedurende de periode dat deze verordening van kracht is, de nieuwe eilandsraadsleden benoemd zullen worden en met hun werkzaamheden aanvangen. In verband hiermee is er op de dag van benoeming een uitzondering gemaakt voor de locatie van de ceremonie. Deze verordening staat er niet aan in de weg dat de Regeringscommissaris gebruik maakt van andere bevoegdheden om de verspreiding van COVID-19 te voorkomen, zoals de bevoegdheid tot het geven van voorschriften van technisch-hygiënische aard in de zin van de Wet publieke gezondheid, bevoegdheden in de Wet openbare manifestaties en de bevoegdheid tot het geven van bevelen ter beperking van gevaar in de zin van artikel 176, eerste lid, van de Wet Openbare Lichamen BES. De situatie op Curaçao, St. Maarten, Aruba, Bonaire en Nederland zal verder gemonitord worden en het reisbeleid zal waar nodig worden aangepast. Medisch reisverkeer, repatrianten en essentiële wer-kers kunnen echter wel binnenkomen via Sint-Maarten, onder bijzondere voorwaarden. Dit is ook op deze manier zo afgestemd met de Staatssecretaris van VWS. Artikelsgewijs Artikel 3 In dit artikel is het verbod van samenkomsten en evenementen van meer dan 50 personen, aangegeven en de uitzonderingen hierop. Gezien de moderne technologie is er geen behoefte aan verplichte persoonlijke samenkomsten. Met de komst van COVID-19, is door de loop der maanden het gebruik van moderne communicatiemiddelen van technologie snel toegenomen en wordt het praktisch dagelijks gebruikt. Zo is het normaal om een vergadering te plannen door gebruik van WEBex, Zoom of Teams. In lid 5 sub a is een uitzondering opgenomen voor andere wettelijk verplichte samenkomsten, hieronder wordt onder andere verstaan vergaderingen van de eilandsraad, de regeringscommissaris en door hun ingestelde commissies. De uitzondering onder lid 5 sub b moet terughoudend geïnterpreteerd worden. Activiteiten die ook georganiseerd kunnen worden zonder een fysieke samenkomst of activiteiten die enkel gericht zijn op vermaak, voldoen niet aan de eis van noodzakelijkheid en vallen niet onder deze uitzondering. Lid 6 ziet op een uitzondering in verband met de beëdiging en aanvang van de vervulling van de functie van de eilandsraadsleden. Bij deze uitzondering gaat het om groeps- en gezelschapsvorming in verband met het bijwonen van de beëdiging en aanvang van de functievervulling door de eilandsraadsleden. Deze uitzondering wordt aan voorwaarden gelegd in artikel
3. Artikel 4 Middels dit artikel wordt het gebruik van sociale afstand gehandhaafd, en blijft het gebruik van een masker in de openbare ruimte dringend geadviseerd. Verder wordt er aangegeven dat personen die van hetzelfde huishouden zijn geen sociale afstand van elkaar hoeven te houden. Ook blijft het dringend verzoek om werknemers voor zover mogelijk van huis uit te laten werken. Doordat er geen algehele “lockdown” is, is men niet verplicht om de werknemers van huis uit te laten werken. Echter wordt dit dringend geadviseerd, aangezien dit juist bevorderd dat er mensen minder in contact komen met elkaar, waardoor de kans op lokale verspreiding verminderd wordt. Lid 5 geeft expliciet aan, dat onverminderd de uitzondering zoals vermeld in artikel 3 lid 6, de sociale afstand op de dag waarop de eilandsraadsleden beëdigd worden en hun functie aanvangen, gehanteerd dient te worden in de aangewezen ruimte. Dit betekent dat het aantal personen die het proces kunnen waarnemen afhankelijk is van de capaciteit van de aangewezen ruimte, rekening houdend met 1.5 meter afstand tussen de personen. Dit heeft tot gevolg, dat bij maximale bezetting van de ruimte, medewerking van de personen gevraagd kan worden om aan anderen de kans te geven. Artikel 5 Hier wordt een onderscheid gemaakt tussen inrichtingen en onder welke voorwaarden deze mogen openen. Met inwerkingtreding van deze verordening is het niet langer verboden om sportwedstrijden te houden. De organisatoren zijn verantwoordelijk voor het naleven van het gestelde in deze verordening. Het personeel van de inrichtingen dienen een gezichtsmasker te gebruiken. Gezien het beperkte aantal personen die in een winkel mogen zijn en het feit dat getracht wordt om mensen zo min mogelijk bloot te stellen is blijft gehandhaafd dat slechts 1 persoon per gezin in de winkel is toegestaan. Artikel 9 In dit artikel staat aangegeven waar men aan moet voldoen bij het bijwonen van de benoeming van de eilandsraadsleden te M.E. van Putten Youth Center (Lion’s Den). Artikel 11 Dit artikel drukt uit dat de Regeringscommissaris bepaalde gebieden en locaties kan aanwijzen waar het een ieder verboden is zich te bevinden. In dit geval mag niemand zich meer in het gebied bevinden, behalve de personen genoemd in het tweede lid. Daarnaast blijven de uitzonderingen vermeld in artikel 15 gehanteerd. Artikel 15 Inherent aan de bevoegdheid om noodverordeningen vast te stellen is de bevoegdheid om daarvan in concrete gevallen af te wijken. De Regeringscommissaris, kan derhalve in alle situaties waarin hij dat noodzakelijk acht, afwijken van de bepalingen in deze verordening. Hij dient zich daarbij vanzelfsprekend wel te houden aan de opdrachten op basis van artikel 7 van de Wet publieke gezondheid. Daarnaast bevat dit artikel uitzonderingen voor de betrokken hulpdiensten, locaties en activiteiten die noodzakelijk zijn voor de voortgang van vitale processen. Dit alles staat er niet aan in de weg dat de regeringscommissaris in concrete gevallen van zijn wettelijke (nood)bevelsbevoegdheden gebruik kan maken. Artikel 17 Met deze overgangsrechtelijke bepaling wordt voorkomen dat besluiten op basis van de vorige noodverordeningen (zoals aanwijzingen van uitzonderingen en toezichthouders) hun geldigheid verliezen.