Normenkader 2025 (Urk)

Normenkader 2025De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 21 juli 2025 gezien het advies van de Auditcommissie d.d. 8 september en Commissie Organisatie en Leven d.d. 9 september 2025 besluit: Het controleprotocol en normenkader 2024 in te trekken; Het controleprotocol accountantscontrole 2025 vast te stellen en vervolgens te publiceren; Het normenkader 2025 vast te stellen en vervolgens te publiceren. 1Inleiding Het wettelijk kader voor de uitvoering van de interne controle, is vertaald in het normenkader. Het normenkader betreft een inventarisatie van interne en externe wet- en regelgeving met financiële gevolgen. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd aan de hand van de nieuwe wet- en regelgevingen. Het normenkader is bedoeld voor zowel de externe accountant, die zich (sinds het boekjaar 2023) alleen richt op de getrouwheid als voor de uitvoering van de VIC-controle die zich primair richt op de rechtmatigheid. Bij het normenkader gaat het zowel om Europese regelgeving, wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de raad. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Voor het normenkader zijn bij de wettelijke bepalingen alleen de financiële beheershandelingen van belang. Dit betreffen handelingen waaruit financiële gevolgen voortkomen die als baten en lasten en/of balansmutaties in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Hierbij valt te denken aan de Europese aanbestedingsrichtlijnen, en niet de wettelijke bepalingen rond bijvoorbeeld naleving van privacyregels. Uiteraard moet de gemeente deze regels ook naleven, maar bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording spelen deze geen rol. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en artikel 3.1 van de kadernota rechtmatigheid. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Leeswijzer In het volgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de voor de rechtmatigheidscontrole relevante wet- en regelgeving. In de 1ste kolom worden de producten c.q. activiteiten vermeld. In de 2de kolom wordt de te toetsen externe wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Deze externe wet- en regelgeving is in de 3e kolom uitgewerkt in specifieke regels voor de gemeente Urk. De ‘eigen’ regelgeving betreft in de basis alleen de kaders die door de raad zijn vastgelegd in verordeningen, nota’s en andere besluiten. Uitzondering daarop zijn de nota’s die zijn opgenomen onder gemeentefinanciën, zijnde: Nota reserves en voorzieningen 2022; Nota waardering en afschrijving 2022-2025. Dit zijn nota’s die door het college zijn vastgesteld. Vanwege het belang van het financiële beheer en de verantwoording daarover zijn deze opgenomen in het normenkader. 2Normenkader 2025 2.1Programma 1 – Bestuur Specifieke activiteit Externe wetgeving Eigen regelgeving Algemeen bestuur Algemene Wet Bestuursrecht Algemeen financieel middelenbeheer Grondwet Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet Bestuursrecht Wet Financiering decentrale overheden Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden Wet houdbare overheidsfinanciën Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Urk 2023 Controleverordening ex artikel 213 gemeentewet 2024 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Urk 2024 (213A) Raad, raadscommissies en college van burgermeester en wethouders Wet Appa Verordening op de raadscommissies gemeente Urk 2025 Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden