667.20240617.R1.11 Datum publicatie 28 april 2025 Status Definitief © Copyright Goudappel B.V. Hoofdstuk 1. Inleiding 1.1 Aanleiding voor het actieplan geluid Blootstelling aan geluid kan diverse nadelige gezondheidseffecten veroorzaken. Hierbij kan het gaan om (ernstige) hinder en (ernstige) slaapverstoring. Bij hogere geluidsniveaus kan het risico op hart- en vaatziekten toenemen. In hoeverre gezondheidseffecten optreden, is sterk verschillend per persoon. Over het algemeen kan worden gesteld dat hoe hoger de geluidsbelasting is, hoe groter het aantal gehinderde personen is. De gemeente Wassenaar is onderdeel van de agglomeratie Den Haag/Leiden en heeft daarmee de verplichting om eens in de vijf jaar een EU-geluidsbelastingskaart voor het wegverkeer op te stellen. Op deze kaart is de geluidssituatie ten gevolge van het wegverkeer op de gemeentelijke wegen, gepresenteerd. De laatste geluidsbelastingskaart is opgesteld voor het jaar 2021. Naast het opstellen van een EU-geluidsbelastingkaart is in de Europese Richtlijn Omgevingslawaai en in de Omgevingswet de verplichting opgenomen voor het opstellen van een Actieplan Geluid, waarin aangegeven wordt hoe de locaties met een hoge geluidsbelasting binnen de gemeente kunnen worden aangepakt. In het Actieplan Geluid is aangegeven met welke maatregelen we de geluidsbelasting (en de daarmee samenhangende gezondheidseffecten) door het wegverkeer op de gemeentelijke wegen willen verminderen in de periode vanaf de vaststelling van het Actieplan Geluid. Dit betreft de periode van 2024 tot en met 2028. Voorliggend Actieplan Geluid 2024-2028 is daarmee de opvolger van het Actieplan geluid 2018-2023 met kenmerk M.2018.0828.00.R001 d.d. 21 juni 2019. Figuur 1.1: Impressie van het Actieplan Geluid 2018-2023 Afbakening Voorliggend Actieplan Geluid richt zich op de geluidssituatie langs de wegen die in beheer zijn van gemeente Wassenaar. Binnen de gemeentegrenzen zijn ook wegen gelegen die niet in beheer zijn van gemeente Wassenaar. Zo is de A44/N44 in beheer van Rijkswaterstaat en zijn de N440, N441 en N448 in beheer van de provincie Zuid-Holland. Deze wegbeheerders stellen in het kader van de Europese Richtlijn Omgevingslawaai een eigen Actieplan Geluid op. In hoofdstuk 2 is hier nader op ingegaan. 1.2 Proces Om te komen tot dit Actieplan Geluid is het belangrijk om te weten waar sprake is van de hoogste geluidsbelastingen langs de gemeentelijke wegen. Daarom zijn geluidsberekeningen uitgevoerd met een geluidsmodel. Daarnaast is het ook belangrijk om inzichtelijk te hebben hoe inwoners van gemeente Wassenaar de geluidssituatie ervaren. Daarom is voor het Actieplan Geluid een participatieproces doorlopen. Dit is gedaan doormiddel van het openstellen van een enquête en een bijeenkomst voor inwoners van gemeente Wassenaar om informatie op te halen. Daarnaast is bij de totstandkoming van het Actieplan Geluid een klankbordgroep betrokken. Deze klankbordgroep bestond uit medewerkers van de gemeente Wassenaar vanuit verschillende disciplines, de Omgevingsdienst Haaglanden en de GGD. Daarnaast is het Ontwerp Actieplan ter inzage gelegd waarop zienswijzen kunnen worden ingediend. Vanuit Europa is er de wettelijke verplichting om de geluidsbelastingen voor de geluidsbelastingskaarten en actieplannen te berekenen en niet te meten. Geluidsberekeningen worden uitgevoerd volgens voorgeschreven rekenregels. Factoren die van invloed zijn op de geluidsbelasting zijn bijvoorbeeld: Verkeer: Hoeveelheid verkeer en aandeel vrachtverkeer; Verdeling van het verkeer over het etmaal; Snelheid van het verkeer; Wegdek: Verschillende types zoals asfalt, geluidsreducerend asfalt (verschillende types) en (stille) elementenverharding (klinkers); Omgeving: Afstand van de woningen tot de weg; Aanwezige afscherming (bijvoorbeeld tussenliggende gebouwen of geluidsschermen of geluidswallen). Het voordeel van geluidsberekeningen is dat op grote schaal en op basis van een uniforme rekenmethode de geluidsbelasting inzichtelijk kan worden gemaakt. Berekeningen geven een beeld van een jaargemiddelde situatie. In deze berekeningen is niet specifiek rekening gehouden met voertuigen die bijvoorbeeld met open uitlaten rijden, die te snel rijden of hard optrekken. Dergelijke overlast is ook heel erg afhankelijk van de tijd en de weersomstandigheden. Daarom is in voorliggend Actieplan Geluid ook de input vanuit de beleving van de inwoners betrokken. Relatie met het wegencategoriseringsplan De snelheid van verkeer bepaalt in aanzienlijke mate het geluid dat dit veroorzaakt. In dit Actieplan Geluid is uitgegaan van de huidige snelheden volgens het geldende wegencategoriseringsplan uit 2016. en dit wordt voorgelegd aan een nieuw op te richten burgerberaad. Daarom is in bijlage 3 van dit Actieplan Geluid ook een doorkijk gegeven naar de situatie indien de snelheid op de wegen wijzigt. Op deze manier kan dit Actieplan op tijd worden vastgesteld, ongeacht de snelheden die worden opgenomen in de definitieve versie van het nieuwe wegencategoriseringsplan. Na vaststelling van het definitieve wegencategoriseringsplan kunnen de maatregelen voor het actieplan geluid dan verder worden uitgewerkt. Hoofdstuk 2. Wettelijk kader Voorliggend Actieplan geluid 2024-2028 geeft invulling aan de Europese Richtlijn Omgevingslawaai (nr. 2002/49/EG). In Nederland is de richtlijn verder uitgewerkt in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) van de Omgevingswet. Om de schadelijke gevolgen van omgevingslawaai te bestrijden, worden volgens de richtlijn de volgende instrumenten toegepast: Inventariseren van de blootstelling aan omgevingslawaai door middel van geluidsbelastingkaarten; Vaststellen van actieplannen om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken vanwege de schadelijke effecten voor de gezondheid van de mens. De richtlijn richt zich daarbij op de bescherming van “geluidgevoelige objecten”. Dit zijn woningen en andere geluidgevoelige gebouwen en terreinen zoals ziekenhuizen. Voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de geluidsbelastingkaarten en het houden van inspraak over de actieplannen. Hierna wordt nader ingegaan op het wettelijk kader van de Omgevingswet, het gemeentelijk geluidsbeleid en het aspect gezondheid zoals dat is voorgeschreven in de Europese Richtlijn Omgevingslawaai. 2.1 Wettelijk kader Omgevingswet Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van toepassing. Daarmee is sprake van een nieuw wettelijk kader voor geluid. Tot 2024 werd het wettelijk kader voor geluid hoofdzakelijk opgenomen in de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder. De regelgeving voor het Actieplan Geluid is omschreven in afdeling 4.3 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. De vereisten voor het Actieplan Geluid voor gemeenten zijn opgenomen in artikel 4.23. Voorliggend Actieplan Geluid is opgesteld volgens de vereisten uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. Verplichte monitoring van geluid voor gemeentelijke wegen Ten opzichte van de eerdere wetgeving zijn diverse aspecten gewijzigd ten aanzien van wegverkeersgeluid. Een belangrijke wijziging is de invoering van de basisgeluidsemissie (BGE) voor geluid langs gemeentelijke wegen. De BGE is een nieuw concept dat uiterlijk in het jaar 2026 moet worden vastgelegd door het aanleveren van de benodigde gegevens. Deze BGE vormt in de toekomst de basis voor het toetsen van geluidssituaties langs gemeentelijke wegen. Daarnaast dient het als methode om de eventuele groei van verkeer en daarmee ook de geluidsbelasting te monitoren. Eens in de vijf jaar dient deze basisgeluidsemissie te worden gemonitord, in lijn met de cyclus voor het opstellen van de EU-geluidsbelastingskaarten en de Actieplannen Geluid. De EU-geluidsbelastingskaarten geven een overzicht van de geluidsniveaus in een bepaald gebied, terwijl de BGE specifiek betrekking heeft op gemeentelijke wegen en als referentiepunt dient voor toekomstige beoordelingen. Het Actieplan Geluid gebruikt deze informatie vervolgens om maatregelen te formuleren en te evalueren ter vermindering van geluidshinder. 2.2 Gemeentelijkgeluidsbeleid Met de komst van de Omgevingswet is ook het geluidsbeleid van de gemeente Wassenaar herzien. De gemeenteraad heeft onlangs de ‘Beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024’ vastgesteld. Hiermee is de juridische grondslag van het eerder gevoerde beleid aangepast naar de Omgevingswet. De ‘Beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024’ zijn voor nieuwe wegen in de nabijheid van woningen, of nieuwe woningen in de nabijheid van wegen. Dit in tegenstelling tot het Actieplan Geluid, waar het om bestaande wegen en woningen gaat. De beleidsregels bevatten het beleidskader voor het college en de raad om een hogere geluidswaarde dan de voorkeursgrenswaarde (onder de Omgevingswet ‘standaardwaarde’) voor (spoor)wegverkeerslawaai vast te stellen, in het kader van een omgevingsvergunning of omgevingsplan. Beleidsneutrale omzetting Met alle voorbereidingen voor de Omgevingswet is het niet gelukt om in één keer zowel het huidige beleid om te zetten naar de Omgevingswet als om nieuw beleid op te stellen. Daarom wordt dit in twee stappen gedaan: eerst voldoen aan de wettelijke vereisten en zo beleidsluw mogelijk overgaan, daarna integraal nieuw beleid maken. Er kan nieuw beleid opgesteld worden in de vorm van een Omgevingsvisie en/of maatwerkregels in het nieuwe deel van het Omgevingsplan. 2.3 Gezondheid Toelichting GGD Haaglanden Hart- en vaatziekten worden veroorzaakt door verschillende factoren. Langdurige blootstelling aan geluid is één van die factoren. Het gaat dan om effecten als hartinfarct (ischemische hartziekten) en beroertes (Van Kempen et al., 2005a en 2017), evenals om risicofactoren voor hart- en vaatziekten zoals hoge bloeddruk (hypertensie). Hoge bloeddruk of hypertensie is een effect van blootstelling aan geluid. Bovendien is het een risicofactor voor het krijgen van een hartinfarct of beroerte. Er wordt verondersteld dat deze gezondheidseffecten het gevolg zijn van chronische (fysiologische) stressreacties op geluid, ook door blootstelling tijdens de nacht (invloed op cortisolgehalte). De GGD adviseert voor het geluid van wegverkeer een waarde van 50 dB (Lden) en 40 dB (Lnight) of lager op de gevel van een gebouw. Onder deze waarden is een goede akoestische kwaliteit van de leefomgeving bereikt. Hieronder worden behalve een beperkt percentage hinder en slaapverstoring geen andere gezondheidseffecten verwacht. De World Health Organization (WHO) adviseert een waarde van 53 dB (Lden) en 45 dB (Lnight). Bij deze waarden is een bepaalde mate van hinder of slaapverstoring aanvaardbaar. Hoofdstuk 3. Geluidssituatie gemeente Wassenaar Dit hoofdstuk gaat in op de huidige geluidssituatie in de gemeente. Daarbij is ingegaan op de verschillende geluidsbronnen en de evaluatie van het voorgaande Actieplan Geluid 2018- 2023. Vervolgens is ingegaan op hinder en gezondheidsrisico’s van geluid binnen de gemeente. Tot slot zijn de uitkomsten uit het participatietraject samengevat. 3.1 Ligging en geluidsbronnen Binnen de gemeente Wassenaar liggen wegen die in beheer zijn van verschillende wegbeheerders. Naast de gemeentelijke wegen liggen de rijksweg A44/N44 binnen de gemeente en de provinciale wegen N440, N441 en N448. Een impressie van de huidige wegbeheerders en de bijbehorende wegen is weergeven in figuur 3.1. Voorliggend Actieplan Geluid heeft betrekking op de geluidssituatie ten gevolge van de gemeentelijke wegen. De Rijksoverheid en Provincie Zuid-Holland stellen een eigen Actieplan op voor geluidsbelaste situaties langs hun wegen. Figuur 3.1: Overzicht van de wegbeheerders Geluidssanering N44 Voor de N44 is door Rijkswaterstaat reeds een saneringsplan opgesteld om de geluidsbelastingen ten gevolge van de N44 voor de hoogst belaste woningen te reduceren. De plannen hiervoor worden de komende tijd verder uitgewerkt en afgestemd. Hierbij gaat het onder andere om het realiseren van (extra) geluidsreducerend asfalt op de N44, afschermende maatregelen in de vorm van geluidsschermen en isolatiemaatregelen aan de woningen met geluidsbelastingen boven de saneringswaarde. Wegbeheer N441 Momenteel is gemeente Wassenaar in overleg met Provincie Zuid-Holland over het wegbeheer van de N441. Daarbij gaat het wegbeheer van deze weg binnen de gemeentegrenzen van Wassenaar over naar het gemeentelijk wegbeheer. De gedachte daarbij is om de weg af te waarderen tot een weg met een lagere maximum snelheid. Dit om het doorgaande verkeer vanuit Katwijk dat door Wassenaar rijdt te kunnen beperken en daar als gemeente meer regie op te hebben. 3.2 Evaluatie van het vorige Actieplan Geluid In het vorige Actieplan Geluid 2018-2023 is uitgegaan van een plandrempel van 63 dB voor etmaalperiode (Lden) en 58 dB voor specifiek de nachtperiode Lnight. De plandrempel is een geluidniveau waarboven de gemeente maatregelen overweegt om de geluidbelasting te beperken. De keuze voor de plandrempel is aan de gemeente. Op basis van deze plandrempel kwam een zevental overschrijdingslocaties naar voren. Figuur 3.2 geeft een overzicht van de overschrijdingslocaties en in tabel 3.1 is een overzicht opgenomen van de maatregelen. Figuur 3.2: Overzicht van de overschrijdingslocaties Actieplan Geluid 2018-2023 locatie Omschrijving Maatregel Actieplan Geluid 2018-2023 Maatregel uitgevoerd 1. Stadhoudersplein Geen maatregel getroffen. Wegdek was nog niet aan het einde van de levensduur ten tijde van het Actieplan Geluid 2018-2023 . Nog geen maatregel uitgevoerd idem Van Oldenbarneveltweg Geen maatregel getroffen. Vanwege de korte afstand tussen 2 rotondes (optrekkend en afremmend verkeer) is er gewoon asfalt SMA 0/8 toegepast. Nog geen maatregel uitgevoerd idem Wiegmanweg Geen maatregel getroffen. Onderhoud gepland 2026. Nog geen maatregel uitgevoerd 2. Johan de Wittstraat tussen de Van Zuylen van Nijeveltstraat en de Starrenburglaan Geen maatregel getroffen. Wegdek was nog niet aan het einde van de levensduur Actieplan Geluid 2018-2023. Nog geen maatregel uitgevoerd 3 Oostdorperweg tussen de Van Zuylen van Nijeveltstraat en de Hofcampweg De gemeente had ten tijde van het Actieplan Geluid 2018-2023 al plannen om de Oostdorperweg tussen de Van Zuylen van Nijeveltstraat en de Hofcampweg in te richten als 30 km/uur gebied. Op de Van Zuylen van Nijeveltstraat ligt al een stil wegdek. Nog geen maatregel uitgevoerd en nog afhankelijk van het nieuwe wegencategoriseringsplan 4 Oostdorperweg tussen de Van Cranenburchlaan en de Kokshornlaan Hier is in het kader van het Actieplan Geluid 2018-2023 een stiller wegdektype toegepast. Maatregel uitgevoerd 5 Storm van ’s-Gravesandeweg ter hoogte van huisnummers 109-153 Hier zijn in het kader van het Actieplan Geluid 2018-2023 stille klinkers toegepast. Maatregel uitgevoerd 6 Omgeving Stoeplaan en Jagerslaan Hier zijn geen maatregelen getroffen. De woningen liggen te verspreid. Stil wegdek was financieel niet doelmatig of de huidige deklaag was nog niet aan het einde van de levensduur. Nog geen maatregel uitgevoerd 7 Rozenweg Hier zijn geen maatregelen doorgevoerd, omdat de A44 maatgevend is voor geluid en de gemeentelijke Rozenweg veel minder. Nog geen maatregel uitgevoerd 3.3 Aanwezige geluidwerende maatregelen Op een deel van de gemeentelijke hoofdwegenstructuur is al geluidsreducerend asfalt aangebracht. In figuur 3.3 is een overzicht weergegeven van de locaties waar op gemeentelijke wegen geluidsreducerend asfalt aanwezig is. Als al geluidsreducerend asfalt aanwezig is, kan niet nogmaals een geluidsreductie worden behaald met geluidsreducerend asfalt, tenzij asfalt wordt toegepast met een hogere geluidsreductie. Asfaltverhardingen met een nog hogere geluidsreductie zijn minder slijtvast waardoor de verharding relatief snel kapot gereden wordt. Daarmee verdwijnt dan ook het geluidsreducerende effect. Figuur 3.3: Overzicht locaties met geluidsreducerend asfalt op gemeentelijke wegen Daarnaast zijn op de Storm van ’s-Gravesandeweg ter hoogte van huisnummers 109-153 zogenaamde stille klinkers (stille elementverharding) toegepast. Dit zijn betonnen straatstenen met een open toplaag die zorgen voor een reductie van het bandengeluid waardoor het geluid van stille klinkers vergelijkbaar is met asfaltverharding waarbij nog wel sprake is van een uitstraling van straatstenen. Figuur 3.4 geeft een impressie van deze inrichting. Aandachtspunt bij een dergelijke verharding is wel de ondergrond waarbij spoorvorming zoveel mogelijk voorkomen dient te worden. Figuur 3.4: Stille elementenverharding op de Storm van ‘s Gravesandeweg Daarnaast zijn binnen de gemeentegrenzen nog een aantal geluidsschermen aanwezig die het geluid moeten beperken ten gevolge van bijvoorbeeld de N44. Specifiek voor de gemeentelijke wegen zijn geen geluidsschermen geplaatst om de geluidsbelasting te reduceren. 3.4 Huidige geluidssituatie op basis van berekeningen Figuur 3.5 toont een impressie van de geluidsgevoelige gebouwen per geluidsklasse. Daarbij is doormiddel van de kleur van de gebouwen te zien of er sprake is van een hoge of een lage geluidsbelasting ten gevolge van de gemeentelijke wegen. Om dit inzichtelijk te maken zijn geluidsberekeningen uitgevoerd met een digitaal geluidsmodel. Voor de berekeningen van de huidige situatie is een nieuwe doorrekening gemaakt op basis van verkeerscijfers uit het verkeersmodel van de MRDH-regio. MRDH staat daarbij voor de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en is een samenwerkingsverband van verschillende gemeenten inclusief gemeente Wassenaar. Voor het verkeersmodel is uitgegaan van de versie V-MRDH 3.0. Daarbij zijn de berekeningen uitgevoerd voor de huidige situatie op basis van de rekenmethode uit de Omgevingsregeling. Met de doorrekening van de geluidssituatie volgens de Omgevingsregeling sluit het Actieplan Geluid 2024-2028 aan bij de vigerende wet- en regelgeving van de nieuwe Omgevingswet (meet- en rekenvoorschrift geluid wegen uit bijlage IVe uit de Omgevingsregeling). Hiermee kan de relatie worden gelegd met de waarden uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. De rekenmethode uit de Omgevingsregeling is specifiek vastgesteld voor de geluidssituatie in Nederland. Figuur 3.5: Impressie van de huidige geluidsbelastingen Geluidshinder en slaapverstoring Op basis van het aantal geluidsgevoelige adressen per geluidsklasse kan het aantal ernstig geluidsgehinderden, ernstig slaapverstoorden en het voorkomen van ischemische hartziekten worden bepaald. Zie de tekst in paragraaf 2.3 van de GGD Haaglanden voor een nadere toelichting. Hoe hoger de geluidsbelasting is, hoe meer mensen hinder en verstoring ervaren. Deze gezondheidsaspecten zijn berekend volgens bijlage XIX uit de Omgevingsregeling. Daarbij is gebruik gemaakt van de rekentool1 van het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO). Tabel 3.2 geeft het aantal geluidsgevoelige bestemmingen per geluidsbelastingsklasse weer. Tabel 3.3 geeft inzicht in hinder en verstoring ten gevolge van wegverkeersgeluid van de gemeentelijke wegen. De gegevens zijn gebaseerd op resultaten berekend met de rekenmethode uit de Omgevingsregeling. Uitgegaan is van de voorgeschreven gemiddelde woonbezetting van 2,14 inwoners per adres. Geluidsbelastingsklasse Adressen Lden Adressen Lnight 50-55 dB 1.981 580 55-60 dB 1.737 0 60-65 dB 429 0 65-70 dB 0 0 >70 dB 0 0 Tabel 3.2: Aantal geluidsgevoelige bestemmingen per geluidsklasse t.g.v. gemeentelijke wegen (afgerond op 10-tallen) Op basis van de berekende geluidsbelastingen is vervolgens een vertaling gemaakt naar het aantal ernstig geluidsgehinderden, ernstig slaapverstoorden en een indicatie van het aantal gevallen van ischemische hartziekten als gevolg van wegverkeersgeluid. Hoe hoger de geluidsbelastingen hoe hoger ook het effect op de gezondheid van de inwoners van gemeente Wassenaar. Impact op bewoners Aantal Relatief aantal Aantal ernstig geluidsgehinderden 1.642 Circa 6 % Aantal ernstig slaapverstoorden 120 Circa 0,5 % Aantal gevallen ischemische hartziekten als gevolg van wegverkeersgeluid 1 <0,01 % Tabel 3.3: geluidshinder, slaapverstoring en hartziekte Op basis van de rekenresultaten voor de huidige situatie ondervindt circa 6% van de inwoners ernstige geluidshinder als gevolg van het verkeer op de gemeentelijke wegen. Circa 0,5% van de inwoners ondervindt ernstige slaapverstoring. Minder dan 0,01% van de inwoners heeft last van hart- en vaatzieken, gerelateerd aan wegverkeersgeluid. 3.5 Beleving van geluid door inwoners 3.5.1 Enquête Een belangrijk onderdeel is de beleving van geluid door inwoners van de gemeente Wassenaar. Van medio april tot medio mei 2024 was er voor inwoners de mogelijkheid om een enquête te vullen. De resultaten van de enquête zijn opgenomen in bijlage 1. De enquête is ingevuld door circa 600 inwoners. Naast een aantal belevingsvragen was er ook de mogelijkheid om op de kaart de knelpuntlocaties voor geluid weer te geven specifiek voor het wegverkeersgeluid. Figuur 3.6 geeft hiervan een overzicht met behulp van een zogenaamde heatmap. Hoe meer punten er op de kaart staan bij een bepaalde locatie, hoe donkerder de kleur. Te zien is dat de genoemde locaties door inwoners waar ze de geluidssituatie als hinderlijk ervaren ook grotendeels overeenkomt met de locaties waar hoge geluidsbelastingen zijn berekend. Figuur 3.6: Heatmap van de kaartreactie 3.5.2 Bewonersbijeenkomst 29 mei 2024 Op woensdag 29 mei 2024 is er een bijeenkomst geweest om te horen hoe inwoners van Wassenaar de geluidssituatie ervaren. Een samenvatting van de aangegeven punten is opgenomen in bijlage 2 van de deze rapportage. De locaties die tijdens de bijeenkomst met name genoemd zijn: N44, Stoeplaan, Jagerslaan, Van Cranenburchlaan. In de bijlage is een uitgebreider overzicht opgenomen. Zaken die door inwoners met name als storend worden ervaren zijn: Optrekkend en afremmend verkeer (vooral ook door luide voertuigen); Optrekkend en afremmend verkeer (vooral ook door luide voertuigen); Overlast van voertuigen die te veel geluid maken. Dit gaat niet alleen om auto’s maar ook om motoren, scooters en brommers; Het geluid ten gevolge van de Rijksweg N44 wordt als zeer storend ervaren. Hoewel deze weg niet in beheer is van de gemeente is, is het van belang dat ook de geluidssituatie ten gevolge van de N44 wordt aangepakt; Niet alleen de hoeveelheid verkeer (ook veel doorgaand verkeer) wordt als hinderlijk ervaren maar ook voertuigen die te snel rijden. Daarmee gaat het ook om verkeer dat de N44 ontwijkt en door Wassenaar rijdt in bijvoorbeeld de vroege ochtend. Door inwoners wordt aangegeven dat het kan helpen om meer te handhaven op zowel te luide voertuigen als de snelheid van het verkeer. Ook is tijdens de bijeenkomst aangegeven dat het wenselijk is om doorgaand verkeer via de routeplanners (bijvoorbeeld Goolge Maps) niet meer door Wassenaar te sturen. Figuur 3.7 geeft een impressie van de gemaakte opmerkingen op de kaarten. Figuur 3.7: Impressie van de aangeven reacties tijdens de bewonersbijeenkomst (in verband met de privacy zijn de opmerkingen niet leesbaar) Hoofdstuk 4. Plandrempel Voor de keuze van de plandrempel zijn diverse scenario’s doorgerekend met het geluidsmodel. De plandrempel is een geluidniveau waarboven de gemeente maatregelen overweegt om de geluidbelasting te beperken. De keuze voor de plandrempel is aan de gemeente. Er is een doorrekening gemaakt volgens de rekenmethode uit de Omgevingsregeling. Deze regeling valt onder het wettelijk stelsel van de per 1 januari 2024 van kracht geworden Omgevingswet. Daarmee kan de geluidssituatie in het Actieplan Geluid worden vergeleken met het geldende wettelijk kader. Tabel 4.1 geeft het aantal overschrijdingslocaties per scenario weer. De eerdere plandrempel van 63 dB uit het vorige Actieplan Geluid is als basis gebruikt. Daarnaast is inzicht gegeven in scenario’s met een lagere plandrempel waarbij wordt uitgegaan van een lagere geluidsbelasting en daarmee ook een hogere ambitie. Daarbij is de plandrempel voor de etmaalperiode Lden maatgevend. Voor specifiek de nachtperiode Lnight wordt uitgegaan van een plandrempel die 5 dB lager is. Scenario Aantal geluidsgevoelige adressen boven plandrempel Plandrempel 63 dB 46 adressen Plandrempel 60 dB 428 adressen Plandrempel 58 dB 1.085 adressen Plandrempel 55 dB 2.165 adressen Tabel 4.1 Scenario’s plandrempel in Lden Figuur 4.1 geeft een overzicht van de overschrijdingslocaties per plandrempel. In de afbeeldingen is de locatie van de panden weergegeven waarop de geluidsbelastingen berekend zijn. Voor een aantal locaties (zoals appartementencomplexen) is sprake van meerdere adrespunten per gebouw. In dat geval wordt de hoogste geluidsbelasting geprojecteerd op alle adressen. In de praktijk is een deel van de adressen mogelijk ook aan een geluidsluwe zijde gelegen. Daarmee is sprake van een overschatting van de aantallen adressen per geluidsklasse. Keuze voor de plandrempel De gemeente is vrij om een keuze te maken voor de te hanteren plandrempel. Daarbij is het belangrijk om een afweging te maken tussen de volgende onderwerpen: 1: ambitie; 2: huidige situatie; 3: reële maatregelen; 4: beschikbaarheid financiën. Er is gekozen voor een plandrempel van 63 dB voor de etmaal periode Lden en 58 dB voor de nachtperiode Lnight. Dit is vergelijkbaar met de plandrempel van 63 dB uit het vorige Actieplan en daarmee een voortzetting van het voorgaande beleid. Er is gekozen voor een plandrempel van 63 dB voor de etmaal periode Lden en 58 dB voor de nachtperiode Lnight. Dit is vergelijkbaar met de plandrempel van 63 dB uit het vorige Actieplan en daarmee een voortzetting van het voorgaande beleid. Voor de locaties die een geluidsbelasting hebben die lager is dan de plandrempel, wordt op een langere termijn (nadat het wegencategoriseringsplan is vastgesteld) en/of wanneer onderhoud of een wegaanpassing beoogd is, de geluidssituatie nader beschouwd. Wanneer er reëel inpasbare en doelmatige maatregelen mogelijk zijn, wordt ook voor die locaties de geluidsbelasting gereduceerd. Dit past ook in het beleid van de gemeente waarin wordt gestreefd naar een rustige en groene gemeente, behorende bij de specifieke ligging en het karakter van de gemeente zoals opgenomen in de Structuurvisie Wassenaar 2025. Hoofdstuk 5. Maatregelen Op basis van de gekozen plandrempel is inzichtelijk gemaakt welke maatregelen er mogelijk zijn om de geluidsbelasting te reduceren. Daarbij gaat het om algemene maatregelen die invloed kunnen hebben op de gehele gemeente en locatiespecifieke maatregelen. 5.1 Welke maatregelen zijn mogelijk? Er zijn verschillende maatregelen mogelijk om de geluidsbelasting te beperken. Bij het beschouwen van maatregelen wordt daarbij onderscheid gemaakt tussen maatregelen die invloed hebben op de geluidsbron, maatregelen in het overdrachtsgebied en de ontvanger. Figuur 5.1 geeft deze situatie schematisch weer. Figuur 5.1: Schematische weergave bron, overdracht en ontvanger Het meest effectief zijn maatregelen aan de geluidsbron. Dit zijn ook de maatregelen die in het kader van het Actieplan Geluid nader zijn uitgewerkt. Ingrijpende geluidsafschermende maatregelen zoals geluidsschermen of geluidswallen worden langs gemeentelijke wegen in stedelijke omgeving niet reëel inpasbaar geacht vanuit stedenbouwkundige overwegingen. Wel kan met minder ingrijpende maatregelen zoals bijvoorbeeld het toepassen van meer groen de geluidsbeleving worden verbeterd door meer demping en afscherming van geluid. Meer groen past ook bij het karakter van Wassenaar zoals geschetst is in de Structuurvisie Wassenaar. Type maatregel Mogelijke maatregelen Maatregelen aan de bron Hoeveelheid (doorgaand) verkeer beperken Snelheid van het verkeer beperken Geluidsreducerende wegdekverharding toepassen Handhaving (geluidsniveaus en snelheid) Maatregelen in de overdracht Toepassen geluidsschermen of geluidswallen Toepassen meer groen voor demping en afscherming Maatregelen aan de zijde van de ontvanger Isolatiemaatregelen t.b.v. geluid in de woning Tabel 5.1: Samenvatting van mogelijke maatregelen 5.2 Wat is het effect van verschillende factoren op geluid? Specifiek voor de geluidseffecten aan de geluidsbron zijn er verschillende variabelen die bepalend zijn voor de geluidsbelasting. Hierna wordt (op hoofdlijnen) ingegaan op de geluidseffecten van verschillende wijzigingen. - wijzigingen in verkeershoeveelheden; - wijzigingen in snelheden; - wijzigingen in wegdekverhardingen. De beschouwde geluidseffecten zijn gebaseerd op de gewijzigde Wet- en regelgeving zoals opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Effect van meer of minder verkeer Als gevolg van beoogde ruimtelijke ontwikkelingen of ingrepen in de verkeersstructuur kan de omvang van het verkeer wijzigen. Daarbij is het van belang om te kijken waar sprake is van relevante wijzigingen die ook significant bijdragen aan een verbetering of verslechtering van de geluidssituatie. Geluidseffecten van 1,5 dB of meer zijn voor het menselijk oor waarneembaar. Dergelijke verschillen treden op bij een verkeerstoename van circa 40% en een afname van de verkeershoeveelheid van circa 30%. Tabel 5.2 geeft een overzicht van de geluidseffecten bij verschillende procentuele toe- of afnames van de verkeershoeveelheden. Verkeerseffect Geluidseffect (indicatief) Toename van 50% +2,0 dB Toename van 40% +1,5 dB Toename van 30% +1,1 dB Toename van 20% +0,8 dB Toename van 10% +0,4 dB Afname van 10% -0,5 dB Afname van 20% -1,0 dB Afname van 30% -1,6 dB Afname van 40% -2,2 dB Afname van 50% -3,0 dB Tabel 5.2: Effecten meer of minder verkeer (indicatief) Rijsnelheden in relatie tot geluidseffecten De hoeveelheid geluid ten gevolge van verkeer is ook afhankelijk van de rijsnelheid van verkeer. Normaliter wordt de geluidssituatie gebaseerd op de geldende maximumsnelheden. Bestuurlijk wordt overwogen om binnen gemeente Wassenaar een aantal wegen af te waarderen van 50 km/h naar 30 km/h. Een verlaging van de snelheid van 50 km/h naar 30 km/h zorgt voor een afname van de geluidsbelasting van circa 6 dB. Dit is het effect wanneer de wettelijke rijsnelheden worden aangehouden en wanneer ook de wegdekverharding niet wijzigt. In de praktijk kan het effect daarvan afwijken door rijsnelheden die hoger zijn dan de maximumsnelheden door bijvoorbeeld een weginrichting die niet passend is bij het geldende snelheidsregime. Tabel 5.3 geeft een overzicht van afnames van geluid in relatie tot de rijsnelheden. Rijsnelheid Geluidseffect Rijsnelheid van 50 km/h naar 40 km/h -2,7 dB Rijsnelheid van 50 km/h naar 30 km/h -6,1 dB Rijsnelheid van 40 km/h naar 30 km/h -3,4 dB Tabel 5.3: Geluidseffecten van gewijzigde rijsnelheden Beperken van optrekkend en afremmend verkeer Om de hinder van geluid te beperken is het wenselijk dat het verkeer zo goed mogelijk doorstroomt en dat het aandeel optrekkend en afremmend verkeer wordt beperkt. Met name bij (
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.