Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, gelet op artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, besluiten vast te stellen het: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025 Artikel1Definities Dit besluit verstaat onder: bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. inwoner(s): inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen. verzender: inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen. digitaal verkeer: digitale berichten uitwisseling (communicatie) tussen inwoners, bedrijven en andere (overheids)organen met de gemeente. Artikel2Aanwijzing kanalen 1.Voor formele berichten, producten en diensten van de gemeente Enschede die de verzender zelf indient, zijn door het college van B&W specifieke kanalen aangewezen in de bijlage van dit besluit. 2.In de gevallen waarin geen specifiek kanaal aangewezen is, kan de verzender gebruik maken van een generiek webformulier. Dit is ook beschreven in de bijlage bij dit besluit. 3.Voor berichten in het in het eerste lid vermelde domein die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt de in de uitnodiging aangewezen elektronische wijze van verzenden als kanaal gebruikt. 4.Het college mandateert aan de Chief Information Officer (CIO) de bevoegdheid om het aanwijzingsbesluit, bedoeld in het eerste lid, na wijziging opnieuw vast te stellen. Artikel3Kanaal Omgevingswet In afwijking van artikel 2, gebruiken we het Omgevingsloket als kanaal voor berichten van producten en diensten die vallen onder de Omgevingswet (als bedoeld in artikel 20.21 van die wet). Artikel4Kanaal Dienstenwet In afwijking van artikel 2 gebruiken we de Berichtenbox voor bedrijven voor berichten die onderdeel zijn van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet (als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet). Artikel5Initiatief gemeente De gemeente Enschede kan een bericht dat aan één of meer geadresseerden is gericht, digitaal verzenden. Dit kan als de geadresseerde duidelijk heeft aangegeven dat diegene langs deze weg bereikbaar is voor het bericht of berichten waar het om gaat. Het uitgangspunt is dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Artikel6inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Artikel7Titel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede
- Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 4-11-
- De burgemeester, R.W. BlekerDe secretaris, E.A. SmitAldus vastgesteld in de openbare Raadsvergadering van 8-12-2025.De voorzitter, R.W. BlekerDe griffier, J.J. LigteringenBezwaar maken Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken. Het bezwaarschrift kan elektronisch of per post worden ingediend. De belanghebbende kan het bezwaarschrift elektronisch indienen via het webformulier: www.enschede.nl/bezwaar. De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook: per post versturen naar gemeente Enschede, Commissie Bezwaarschriften, Postbus 20, 7500 AA Enschede. Per e-mail versturen: postbus20@enschede.nl Persoonlijk langsbrengen in het Stadskantoor, Hengelosestraat 51 De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook door een gemachtigde laten indienen. Stuur dan een machtiging mee bij het bezwaarschrift. In het bezwaarschrift moeten in elk geval de volgende gegevens staan: Uw naam, adres, telefoonnummer en e-mail Datum waarop u het bezwaarschrift schrijft Tegen welk besluit u bezwaar maakt Waarom u daartegen bezwaar maakt Uw handtekening Toelichting Algemeen Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft iedereen het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken. Artikelsgewijs Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht. Artikel 1 Definities De definitie van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is gelijk aan hoe het in de Awb staat. Als aanvulling geldt het volgende. Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen gaat over de volgende typen officiële berichten: Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dit gaat in ieder geval over: Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb); Een aanvulling (artikel 4:5 Awb); Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb); Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb); Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb); Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit. Een klacht. Dit gaat over klachten tegen gemeentelijke bestuursorganen volgens hoofdstuk 9 van de Awb, inclusief verzoeken aan de gemeentelijke ombudsman. Ook klachtenprocedures volgens bijzondere wetten vallen hier onder. Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet. De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien: specifiek webformulier generiek (algemeen) webformulier ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden e-mail mijnomgevingen. Daarbij is het voor sommige type berichten vanwege hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld. Artikel 2 Aanwijzing kanalen Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Enschede de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage
- Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Enschede de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze lijst wordt per kwartaal (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 4). We hanteren deze volgorde in digitale kanalen: Webformulier (specifiek) Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn) E-mailadres Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners en bedrijven: op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt). op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt. Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen als er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier. Met het derde lid zorgen we ervoor dat de verzender als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken. Artikel 3 Kanaal Omgevingswet Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet. In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt: een aanvraag om een omgevingsvergunning; een aanvraag om een maatwerkvoorschrift; een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel; een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet; een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken. In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is. Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’. Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen. Artikel 4 Kanaal Dienstenwet Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven. Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn. Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht. Artikel 5 Initiatief gemeente Volgens artikel 2:14, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Enschede een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. Deze regeling was eerder al van kracht en we willen deze optie in de toekomst blijven gebruiken. De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat we digitaal en niet-digitaal beantwoorden omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari
- Bijlage1| Overzicht digitale kanalen per product/dienst Product / dienst Aangewezen kanaal Organisatie Adresonderzoek vragen Webformulier Afkoop of kwijtschelding schuld aanvragen Webformulier Afstammelingenonderzoek opvragen met eHerkenning Webformulier Afstand doen van grafrechten Webformulier Afvalcontainer aanvragen of omruilen Contactformulier Twentemilieu Alcoholvergunning aanvragen voor horeca en slijterijen Webformulier Alcoholvergunning aanvragen voor verenigingen en stichtingen Webformulier Annuleren of verplaatsen huwelijk/geregistreerd partnerschap. Webformulier Beroep Webformulier Beschermd wonen aanvraag Webformulier CIMOT Betalingsregeling aanvragen Webformulier Betalingsregeling gemeentelijke belastingen aanvragen MijnGBTwente GBT Bewijs van Nederlanderschap aanvragen Webformulier Bezwaar maken Webformulier Bijdrage cultuur en sport aanvragen Webformulier Bijstandsuitkering aanvragen Webformulier Bijzondere Bijstand Aanvraag Webformulier Bodemsanering melden Webformulier Bouwdossier aanvraag Webformulier Briefadres aanvragen Webformulier Budgetbeheer aanvragen MijnStadsbank Stadsbank Collectevergunning aanvragen Webformulier Compliment geven aan de gemeente Webformulier Contactformulier DCW Webformulier Datalek melden Webformulier Demonstratie aanmelden Webformulier Dwangsom aanvragen Webformulier Evenement melden Webformulier Evenementencheck Webformulier Evenementenvergunning aanvragen Webformulier Festiviteit melden Webformulier Fietsvlonder aanvragen Webformulier Geboorte doorgeven Webformulier Gebruik achternaam veranderen Webformulier Gedoogbeschikking coffeeshop aanvragen Webformulier Gehandicaptenparkeerkaart aanvragen of verlengen Webformulier Gehandicaptenparkeerplaats (aanvragen, verhuizen, kenteken en vervallen) Webformulier Geheimhouding persoonsgegevens aanvragen Webformulier Gemeente online aansprakelijk stellen Webformulier Grafonderhoud aanvragen Webformulier Graven in de openbare ruimte aanvragen Webformulier Grof afval op laten halen Webformulier Twentemilieu Hondenbelasting betalen MijnGBTwente GBT Huisnummeraanvraag doen Webformulier Huwelijk of geregistreerd partnerschap melding Webformulier Identiteitskaart kwijt of gestolen Webformulier In gesprek met de burgemeester Webformulier Individuele inkomenstoeslag aanvragen Webformulier Informatie opvragen bestuurlijke boete Webformulier Inspreken tijdens de commissievergadering van de gemeenteraad Webformulier Inzamelingsvergunning Webformulier IOAW-uitkering aanvragen Webformulier Ja-sticker aanvragen Webformulier Jeugdlintje aanvraag Webformulier Kabelgoottegels aanvragen Webformulier Kiezerspas aanvragen Webformulier Klacht over medewerker van de gemeente Webformulier Kwijtschelding gemeentelijke belastingen aanvragen MijnGBTwente GBT Landbouwgrond ingebruikgeving / pachtgronden Webformulier Leegstandsvergunning aanvragen Webformulier Leerlingenvervoer aanvragen Webformulier Loonkostensubsidie aanvragen Webformulier Medisch afval aanvragen MijnGBTwente GBT Meldformulier klacht reclamedrukwerk Webformulier Melding onterechte bijstand Webformulier Melding openbare ruimte Webformulier Meldingsformulier misbruik zorggeld Webformulier Milieupas Webformulier Twentemilieu Nadeelcompensatie aanvragen Webformulier Nadeelcompensatie kabels en leidingen aanvragen Webformulier Nederlander worden door naturalisatie contactformulier Webformulier Omzetten aan de balie melden Webformulier Ontheffing aanvragen voor toegang tot en parkeren in de binnenstad Webformulier Ontheffing geluidshinder bij bouw aanvragen Webformulier Ontheffing horecatijden aanvragen Webformulier Ontheffing terras bij horecabedrijf aanvragen Webformulier Ontheffing tijdelijk alcohol schenken aanvragen Webformulier Ontheffing toegang en parkeren binnenstad Webformulier Ontheffing verkeersmaatregelen aanvragen Webformulier Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen aanvragen Webformulier Ontheffing winkeltijdenaanvraag Webformulier Openbaar groen kopen aanvraag Webformulier Opkopersregeling melding, vrijstelling en beoordeling Webformulier Overlast bouw, kamerverhuur en evenementen melden Webformulier Overlijden online doorgeven Webformulier Overschrijving van grafrechten aanvragen Webformulier Paspoort kwijt of gestolen Webformulier Persoonlijke (sociale) lening aanvragen MijnStadsbank Stadsbank Persoonsgegevens aanpassen Webformulier Privacyverzoek (AVG) indienen Webformulier Projectsubsidie amateurkunst aanvragen Webformulier Rechten naamplaatje aanvragen Webformulier Rioolaansluiting aanvragen Webformulier Slecht verhuurderschap melden Webformulier Snoeiafval verbranden aanvragen Webformulier Sportsubsidie Webformulier Starterslening Webformulier Studietoeslag aanvragen Webformulier Subsidie Algemene subsidieverordening Webformulier Subsidie Algemene voorzieningen WMO Webformulier Subsidie belevingswaarde aanvragen Webformulier Subsidie Culturele activiteiten aanvragen (staat niet hele jaar op webpagina) Webformulier Subsidie evenementen voor studenten aanvragen Webformulier Subsidie gevelverbetering aanvragen Webformulier Subsidie GroenBlauw Enschede aanvragen Webformulier Subsidie Handgeldloket aanvragen Webformulier Subsidie opvang, begeleiding en beschermd wonen Webformulier Subsidie proeftuin binnenstad aanvragen Webformulier Subsidie Sportevenementen aanvragen Webformulier Subsidie Twents Fonds voor Vakmanschap Webformulier Subsidie verbetering straatbeeld aanvragen Webformulier Subsidie voor jeugdverenigingen aanvragen Webformulier Subsidie wijkorganen Webformulier Toegang afgesloten weg aanvragen Webformulier Trouwambtenaar vragen Webformulier Uitrekstel burgerlijke stand Webformulier Uittreksels BRP aanvragen Webformulier (Vakantie)reis doorgeven (bijstand) Webformulier Vergoeding planschade aanvragen Webformulier Vergoeding werkkosten aanvragen Webformulier Vergunning aanvragen of melding doen Webformulier Vergunning aanvragen voor alcoholvrije horeca Webformulier Vergunning gokautomaten aanvragen Webformulier Vergunning opkoopbescherming aanvragen Webformulier Vergunning seksbedrijven aanvragen Webformulier Vergunning Smartshop, Giftshop, Headshop (SGH) aanvragen Webformulier Vergunning voorwerpen openbare ruimte aanvragen Webformulier Verhuizing online doorgeven Webformulier Verklaring bestemming en gebruik aanvragen Webformulier Verklaring omtrent het gedrag (VOG) Webformulier Verklaring van huwelijksbevoegdheid online aanvragen Webformulier Verlengen rechten urnennis/urnengedenkplaats aanvragen Webformulier Verlening grafrechten aanvragen Webformulier Vervangende stempas aanvragen Webformulier Vooraankondiging evenement Webformulier Voorwerp in de openbare ruimte melden Webformulier Vrijstelling of verlof leerplicht aanvragen Webformulier Vuurwerkoverlast melden Webformulier Wijziging doorgeven bijstandsuitkering Webformulier WMO-voorzieningen en Jeugdzorg contactformulier Webformulier Woonoverlast melden Webformulier WOO-verzoek doen Webformulier WOZ taxatieverslag inzien of bezwaar maken MijnGBTwente GBT Zienswijze indienen Webformulier