Besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 9 december 2025, kenmerk PZH-2025-883443075 (DOS-2024-0002967), tot vaststelling van het Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland 2026Gedeputeerde staten van Zuid-Holland; Gelet op artikel 1.3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland en artikel 2 van de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls natuur en landschap 2013; Overwegende dat gedeputeerde staten, gelet op artikel 2.18, eerste lid, onderdeel g, en artikel 2.44, vierde lid, van de Omgevingswet, in samenhang met artikel 3.59 en artikel 7.6 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, verantwoordelijk zijn voor het treffen van maatregelen voor Natura 2000-gebieden en voor de aanwijzing en bescherming van het Natuurnetwerk Nederland; Overwegende dat de provincie Zuid-Holland op 1 november 2024 op grond van de Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase een eenmalige specifieke uitkering Uitvoeringsprogramma Natuur voor de periode 2024-2032 heeft ontvangen voor natuurherstel met het oog op een duurzame instandhouding van de overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden en overige gebieden behorend tot het Natuurnetwerk Nederland waar de Kritische Depositiewaarde wordt overschreden; Overwegende dat de in de Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase bedoelde maatregelen zijn vastgelegd in het Provinciaal uitvoeringsprogramma en deels door derden worden uitgevoerd waardoor het noodzakelijk is dat gedeputeerde staten door middel van subsidies financieel bijdragen in de hieraan verbonden kosten. Besluiten vast te stellen het volgende besluit: Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland 2026 Artikel1Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: Asv: Algemene subsidieverordening Zuid-Holland; kerngebied Delta: het geheel van de Natura 2000-gebieden Krammer-Volkerak, Biesbosch en Grevelingen; kerngebied Duinen: het geheel van de Natura 2000-gebieden Coepelduynen, Duinen Goeree & Kwade Hoek, Kennemerland-Zuid, Meijendel & Berkheide, Solleveld & Kapittelduinen, Voornes Duin en Westduinpark & Wapendal; kerngebied Veenweide: het geheel van de Natura 2000-gebieden Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein, Lingegebied en Diefdijk Zuid en Nieuwkoopse Plassen & De Haeck; Natura-2000 beheerplan: beheerplan als bedoeld in artikel 3.8, derde lid, van de Omgevingswet; Natura 2000-gebied: gebied als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.
- van de Omgevingswet en waar stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten voorkomen; Natuurbeheerplan: plan als bedoeld in artikel 1.3 van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland 2016; natuurdoelanalyse: ecologische analyse van de staat van instandhouding van habitattypen en soorten in Natura 2000-gebieden in het kader van artikel 6, tweede lid, van de Habitatrichtlijn, die als uitgangspunt dient voor het identificeren van knelpunten, benodigde ecologische condities en maatregelen voor het halen van de natuurdoelen; natuurgebied: Natura 2000-gebied met stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten voorkomen en een buiten Natura 2000-gebied gelegen gebied behorende tot het Natuurnetwerk Nederland met stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten voorkomen; Natuurnetwerk Nederland: netwerk van gebieden als bedoeld in artikel 7.6, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving; Provinciaal uitvoeringsprogramma: programma, zoals opgenomen in de door gedeputeerde staten vastgestelde aanvraag van 2 juli 2024, kenmerk PZH-2024-851848355, om subsidie op grond van de Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase, dat maatregelen bevat om de condities van stikstofgevoelige habitats in natuurgebieden in de provincie Zuid-Holland te verbeteren; SKNL: Subsidieregeling kwaliteitsimpuls natuur en landschap 2013; SPUK: Regeling Specifieke uitkering Programma natuur 2e fase; stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten: habitattypen en leefgebieden van soorten waarvoor Natura 2000-gebieden zijn aangewezen en waarvoor de kritische depositiewaarde lager is dan 34 kg N/ha/jaar of 2.400 mol/ha/jaar en waarvan de kritische depositie waarde dreigt te worden overschreden; uitvoeringsactiviteit: activiteit, beschreven in het Provinciaal uitvoeringsprogramma. Artikel2Subsidiabele activiteit 1.Subsidie op grond van artikel 8, eerste lid, van de SKNL kan worden verstrekt voor de volgende uitvoeringsactiviteiten: maatregelen die zijn opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit en worden uitgevoerd in een Natura-2000-gebied; aanleg van bos in het kader van compensatie voor bosgebied dat vanaf 1 januari 2017 is gekapt of uiterlijk in 2030 wordt gekapt voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in een Natura-2000-gebied dat is opgenomen op de ambitiekaart van het geldende Natuurbeheerplan. 2.De activiteit draagt bij aan het realiseren van de condities die nodig zijn voor het bereiken van instandhoudingsdoelstellingen in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Artikel3Subsidievereisten 1.In aanvulling op artikel 11 van de SKNL wordt om voor subsidie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, in aanmerking te komen voldaan aan de volgende vereisten: de activiteit draagt bij aan de gunstige staat van instandhouding van stikstofgevoelige natuurlijke habitats of leefgebieden van soorten die beschermd worden op grond van de Vogelrichtlijn of de Habitatrichtlijn; de activiteit past binnen de doelen die zijn opgenomen in het voor het Natura 2000-gebied vastgestelde Natura 2000-beheerplan dan wel de Natuurdoelenanalyse; de maatregel, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit; de activiteit wordt uitgevoerd binnen het grondgebied van Zuid-Holland; de activiteit wordt doelmatig uitgevoerd. 2.De vereisten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a, b en c, zijn niet van toepassing op de aanleg van bos als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b. Artikel4Weigeringsgronden In aanvulling op artikel 2.6 van de Asv en artikel 11 van de SKNL wordt de subsidie geweigerd als: met de fysieke uitvoering van de activiteit is begonnen voordat de aanvraag is ontvangen; de maatregel niet financieel haalbaar is, doordat deze ook met de te verstrekken subsidie niet kostendekkend kan worden gemaakt; de aanvraag is ingediend buiten de in artikel 5 genoemde periode; het te verlenen subsidiebedrag minder bedraagt dan € 50.000,00; de aanvrager een gemeente of een waterschap is. Artikel5Aanvraagperiode In afwijking van artikel 2.3, eerste lid, van de Asv, worden subsidieaanvragen ingediend van 2 januari 2026 tot en met 31 maart
- Artikel6Subsidieplafond 1.Gedeputeerde staten stellen het plafond voor de periode, genoemd in artikel 5, vast op €13.733.139,-. 2.Het plafond wordt als volgt verdeeld: Maximaal € 10.500.000,- is beschikbaar voor activiteiten als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, in het kerngebied Duinen; maximaal € 1.700.000,- is beschikbaar voor activiteiten als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, in het kerngebied Veenweide; maximaal €835.000,- is beschikbaar voor activiteiten als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, in het kerngebied Delta; maximaal € 698.139,- is beschikbaar voor activiteiten als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b, voor de aanleg van bos in het kader van boscompensatie. Artikel7Subsidievaststelling 1.In afwijking van artikel 14c, eerste lid, van de SKNL, dient de subsidieontvanger van een subsidie die is verleend op grond van artikel 2, eerste lid, uiterlijk op 15 augustus 2030 een aanvraag tot vaststelling in bij gedeputeerde staten. 2.Artikel 4.2 en 4.3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland zijn van overeenkomstige toepassing op de aanvraag tot subsidievaststelling. Artikel8Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst. Artikel9Werkingsduur en overgangsrecht Dit besluit vervalt op 1 januari 2032, met dien verstande dat dit besluit van kracht blijft voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd. Artikel10Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland
- Den Haag, 9 december 2025Gedeputeerde staten van Zuid-Hollanddrs. M.J.A. van Bijnen MBA, secretarisdrs. A.W. Kolff, voorzitterBijlage1behorende bij artikel 2, eerste lid, onder a, en artikel 3, eerste lid, onder c, van het Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland 2026 De in deze bijlage opgenomen maatregelen zijn geselecteerd uit het Provinciaal Uitvoeringsprogramma Natuur en zijn gerangschikt per kerngebied Duinen, Delta en Veenweide. Duinen Gebied SPUK nummer Habitattype Maatregel Coepelduynen 96-PN2-18 H2130 H2180 Inrichting noord-west Coepelduynen Coepelduynen 96-PN2-02 H2120, H2130A Aanbrengen stuifschermen middenduin Coepelduynen 96-PN2-05 H2180C Gebiedsvreemde soorten verwijderen Coepelduynen 96-PN2-09 H2120, H2130A Verwijderen duindoorn zeereep Coepelduynen 96-PN2-12 H2130 H2190 Maaien rimpelroos vegetaties als herstelmaatregel Coepelduynen 96-PN2-13 H2130 Verwijderen rimpelroos vegetatie Zeereep Coepelduynen 96-PN2-17 H2130 H2190 Aanbrengen antiverstuivingsmaatregelen Duinen Goeree & Kwade Hoek 101_PN2_8 H2130A, A2190, H2120, H2180, H2160 Vervolg + uitvoering dynamisering vuurtorenduin Duinen Goeree & Kwade Hoek 101_PN2_9 H2130A,B, H2120, H1014, H1340, H2190, H2180 Exotenbeheersing alle deelgebieden onderzoek en uitvoering binnen N2000 Duinen Goeree & Kwade Hoek 101_PN2_11 H2130B Nabeheer grondwerk herstel grijs duin (Westduinen) Duinen Goeree & Kwade Hoek 101_PN2_12 H2190B Nabeheer grondwerk herstel vochtige duinvallei (Westduinen) Duinen Goeree & Kwade Hoek 101_PN2_13 H2130B Nabeheer grondwerk herstel grijs duin ten noorden Klarebeekweg (Westduinen) Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-22 H2130B Omvorming Adelaarsvarenruigte naar H2130, circa 3ha Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-33 H2130 Uitvoeren herintroductie konijnen Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-01 H2120, H2130A Dynamisering zeereep (herprofilering/kerven in de zeereep, max. 8) Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-06 H2110 Rasters verplaatsen t.b.v. H2110 embryonaal duin (aangroei buiten huidige begrenzing/rasters) Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-08 H2120, H2130A, H2130B Kleinschalige verstuivingen aanleggen + nabeheer Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-14 H2180, H2120 Exotenbeheer Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-17 H2180 Omvorming Naaldbos H0000 naar H2190,H2130,H2180, uitwerking van Pva Omvorming Naaldbos wat uitgevoerd is ihkv SP1 Kennemerland-Zuid ZH-deel 88-PN2-19 H2120, H2130A Verwijderen duindoorn Meijendel-Berkheide 97-PN2-08 H2120, H2130A Kerven maken in de zeereep Meijendel-Berkheide 97-PN2-09 H2120, H2130A, H2130B, H2160 Reactiveren van oude vastgelegde (dat wil zeggen door overmatige stikstofdepositie (semi)dichtgegroeide bestaande) stuifkuilen Meijendel-Berkheide 97-PN2-11 H2130A Abelen verwijderen Meijendel-Berkheide 97-PN2-14A H2120, H2130A, H2130B, H6430A Terugdringen bosareaal en verstruweling periode 2024-2027 Meijendel-Berkheide 97-PN2-15 H2130A, H2130B, H2160 Exotenbestrijding Meijendel-Berkheide 97-PN2-16A H2130A, H2130B, H2190B Ondiep afplaggen periode 2024-2027 Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_27 H2130B Aanleg van stuifplekken Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_22 H2130, H2180 duinbos dijkviltbraam bestrijden Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_49 H2110, H2130, H2180, H2190 Herinrichting recreatieve voorzieningen en parkeerplaatsen ter ondersteuning van de recreatiezonering Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_26 H2130A Faciliteren doorstuiven vanuit zeereep Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_29 H2120 (Lokaal) verwijderen struwelen en vergrassing in zeereep Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_32 H2130, H2160, H2180, H2190 Nabeheer herinrichting Vafamil terrein als N2000 Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_20 H2150, H2180A, H2180C Exoten verwijderen Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_21 H2160 Duindoorn verwijderen Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_45 H2110 Begrenzing N2000 aanpassen en rasters verplaatsen Solleveld & Kapittelduinen 99_PN2_30 H2130A Dynamiek verlagen in de Vandixhoorndriehoek Voornes Duin 100_PN2_10 N.t.b. Bevorderen ontwikkeling alkalische kalkmoeras Schapenwei Voornes Duin 100_PN2_12 H2120, H2130A Kwaliteitsverbetering witte duinen/grijze duinen net achter de zeereep door reactivering van stuifkuilen Voornes Duin 100_PN2_15 H2130A, H2190B Nabeheer openmaken grijs duin en natte duinvallei (incl. vervolg DvO3) Voornes Duin 100_PN2_16 H2190A Vervolg Duinen van Oostvoorne4 Wegvangen van exotische vissen (koikarper, schubkarper, goudvis, zonnebaars) en schonen en baggeren Voornes Duin 100_PN2_20 H2130C Vervolg Duinen van Oostvoorne6 werkzaamheden Heveringen openmaken grijs duin (heischraal) door kleinschalig plaggen Voornes Duin 100_PN2_24 H2130A,C, H2190 Herstelmaatregel t.b.v. H2130A, C en H2190 op locatie Heveringen Voornes Duin 100_PN2_19 H1340 Vervolg Groene Strand, 3 Maatregelen t.b.v. vernatting centrale deel Voornes Duin 100_PN2_21 H2180 Bestrijding esdoorns in duinbos Westduinpark & Wapendal 98_PN2_02 H2120, H2130A Aanleg kerven zeereep Westduinpark & Wapendal 98_PN2_04 H2120 Verwijderen exoten zeereep Westduinpark & Wapendal 98_PN2_11 H2130A Verwijderen exoten en opslag esdoorn De Natte pan, De Plak en Radio Scheveningen Westduinpark & Wapendal 98_PN2_30 H2130/H2160/H2180 exoten verwijderen: rimpelroos, mahonie, jap duizendknoop, etc. Westduinpark & Wapendal 98_PN2_06 H2120, H2160, H2180A, H2180C Recreatieve drukverlagende maatregelen uitvoeren Westduinpark & Wapendal 98_PN2_07 H2130A Heroriënteren strandslagen in zeereep ivm verstuiving Westduinpark & Wapendal 98_PN2_19 H2180A, H2180C Gebiedsvreemde soorten verwijderen en naaldbos Bosjes van Poot Bos Westduinpark & Wapendal 98_PN2_21 H2130A Onderzoek stortlocatie de Plak Westduinpark & Wapendal 98_PN2_23 H2130A, H2160 Onderzoek parkeerplaats uitplaatsen Natte Pan Delta Gebied SPUK nummer Habitattype Maatregel Biesbosch 112_PN2_3 H6120 Verwijderen steenbestorting en stenen plaatsen in depot t.b.v. verbeteren kwaliteit en uitbreiding van Stroomdalgrasland (H6120) Krammer-Volkerak 114_PN2_2 H1310A, broedvogels van kale grond Optimaliseren beheer en inrichting voor kustbroedvogels incl. periodieke reset voor bestaande eilanden Krammer-Volkerak 114_PN2_4 H2190B, H6430B en H6430C Langdurig bestrijden guldenroede Veenweide Gebied SPUK nummer Habitattype Maatregel Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein 104_PN2_18 H6510B Herstel oevers (verminderen afkalving en uitspoeling) Lingegebied & Diefdijk Zuid 089_PN2_03 H6510 herstel glanshaverhooiland Avelingen Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 103_PN2_01 H3140, H3150, H4010B, H6410, H7140A, H7140B, H7210 Verbeteren buffercapaciteit oppervlaktewater (pilot bekalken oppervlaktewater irt trilvenen) Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 103_PN2_04 H91D0 Rooien en plaggen niet kwalificerend bos tbv bestrijden appelbes en herstel hoogveenbos Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 103_PN2_15 H3140 Monitoring waterkwaliteit maatregelen de Pot Toelichting behorende bij het besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 9 december 2025, kenmerk PZH-2025-883443075 (DOS-2024-0002967), tot vaststelling van het Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland 2026 Algemene toelichting De natuur in Nederland en Zuid-Holland staat onder druk; er zijn brongerichte maatregelen nodig maar ook natuurmaatregelen in en rondom natuurgebieden. Deze maatregelen zijn nodig voor de natuur maar ook randvoorwaardelijk voor een gezonde economie. De provincie is verantwoordelijk voor natuurbeleid. Een van de wettelijke verplichtingen van de provincie is het zorgdragen voor de maatregelen die nodig zijn voor het realiseren van de Natura 2000-doelstellingen en het versterken van natuur in Zuid-Holland. Met het Programma Natuur werken Rijk en provincies gezamenlijk aan vermindering van de negatieve gevolgen van overmatige stikstofdepositie op de natuur en voor de biodiversiteit. Het programma draagt hierdoor bij aan de weerbaarheid en het aanpassingsvermogen van de natuur en daarmee aan het realiseren van de landelijke doelstelling van een gunstige staat van instandhouding overeenkomstig de Habitatrichtlijn voor de onder de reikwijdte van deze richtlijn vallende stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten. Naar aanleiding van Programma Natuur heeft het Rijk via de Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase extra financiële middelen beschikbaar gesteld om de realisatie van onze opgave voor stikstofgevoelige natuur in Natura 2000-gebieden een extra impuls te geven. Doormiddel van het uitvoeren van natuurmaatregelen die zijn opgenomen in het Provinciaal uitvoeringsprogramma inclusief de aanleg van bos in het kader van boscompensatie wordt hier uitwerking aan gegeven. De uitvoering van deze natuurmaatregelen doet de provincie met uitvoerende partners en met name de terreinbeherende organisaties. Via het Openstellingsbesluit SKNL Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland 2026 wordt een deel van de uitvoering door de partners gefinancierd. Voor partijen die niet onder de doelgroep van de SKNL vallen (gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven) is een afzonderlijke regeling vastgesteld: de Subsidieregeling Uitvoeringsprogramma Natuur Zuid-Holland
- Daarmee wordt geborgd dat alle uitvoerende partners binnen het provinciale uitvoeringsprogramma in aanmerking kunnen komen voor financiële ondersteuning. Verhouding tot bestaande regelgeving Dit openstellingsbesluit is vastgesteld op grond van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv) en de Subsidieregeling kwaliteitsimpuls natuur en landschap 2013 (SKNL). Dit betekent dat naast de subsidievoorschriften in dit openstellingsbesluit ook de subsidievoorschriften uit de Asv en de SKNL van toepassing zijn op de subsidies die op grond van dit openstellingsbesluit worden verstrekt. In de SKNL staan onder andere de aanvraagvereisten voor een investeringssubsidie (artikel 10), subsidievoorwaarden (artikel 11), subsidieverplichtingen (art 12) en de kosten die wel en niet subsidiabel zijn (art 13). Ook in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) staan algemene bepalingen die onverkort van toepassing zijn op subsidies die zijn verstrekt op grond van dit openstellingsbesluit. Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 In dit artikel is bepaald voor welke activiteiten investeringssubsidie als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de SKNL kan worden verstrekt. In bijlage 1 bij dit besluit is een lijst met maatregelen opgenomen waarvoor subsidie kan worden aangevraagd onder dit openstellingsbesluit. Deze activiteiten sluiten aan bij de provinciale natuurdoelen en zijn noodzakelijk voor de realisatie het Provinciaal uitvoeringsprogramma. Eerste lid, onderdeel b, ziet op de aanleg van bos ter compensatie van bos dat vanaf 1 januari 2017 is gekapt of dat uiterlijk in 2030 zal worden gekapt ten behoeve van de instandhoudingsdoelstellingen in Natura 2000-gebieden. Artikel 6 Met dit artikel worden de subsidieplafonds per kerngebied en voor boscompensatie vastgesteld. Daarbij is een onderscheid gemaakt tussen: de maatregelen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a (maatregelen uit bijlage 1, gericht op natuurherstel in de kerngebieden Delta, Duinen en Veenweide), en de aanleg van bos in het kader van boscompensatie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b. Bijlage 1 Deze bijlage bevat de maatregelen waarvoor in de openstellingsperiode subsidie kan worden aangevraagd. De maatregelen zijn gerangschikt per kerngebied: Duinen, Delta en Veenweide.