Handhavingsarrangement Bijzondere Wetten Horeca, kansspelen en coffeeshops 2025 Gemeente SmallingerlandInleiding Het handhavingsarrangement bevat beleidsregels over de wijze waarop gemeente, politie e

2. Het overtreden van regels uit de gemeentelijke verordening ter voorkoming van oneerlijke mededinging waaraan paracommerciële rechtspersonen zich te houden hebben. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 4, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art. 31,

Art. 125Gemeentewet 3.

Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 12, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art. 125 Gemeentewet 4. Verstrekken van sterke drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 12,

Art. 44aAlcoholwet Art.

32, lid 1 Alcoholwet Art. 32,

Art. 125Gemeentewet 5.

Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld niet alleen incidentele artikelen, maar volledig verboden assortiment. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 14, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 6. Verboden bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras. (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld meer dan incidentele kraampjes en dergelijke. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 14,

Art. 44aAlcoholwet Art.

31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 7. Verboden bedrijfsactiviteiten in lokaliteit behorende tot de inrichting (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld meer dan incidentele kraampjes en dergelijke. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 15, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 8. Verbod rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere neringruimte Indien combinatie slijterij-supermarkt moet een 'sluis' aanwezig zijn. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 15,

Art. 44aAlcoholwet Art.

31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 9. Verkoop van alcoholhoudende drank door middel van een automaat Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 16 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 10. Verstrekken van alcoholhoudende drank (voor elders dan ter plaatse) anders dan in een gesloten verpakking (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld ter plaatse overschenken in on-geëigende verpakking. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang. Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 17 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 11. Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld misleiding door alcoholhoudende drank te presenteren als tussen resp. omringd door niet alcoholische dranken om te misleiden. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 3 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 18, lid 3 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 12. Verbod op illegale bestelservice voor sterke drank, inclusief internetverkoop: bestelservice en/of internetverkoop sterke drank, behalve door verkoop op afstand door een slijtersbedrijf. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 19, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 13. Verbod op illegale bestelservice voor zwak alcoholhoudende drank: illegale bestelservice zwak alcoholhoudende drank Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 19,

Art. 44aAlcoholwet Art.

31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 16. Geen leidinggevende zoals vermeld op de vergunning aanwezig in de inrichting Indien een bijschrijving van een leidinggevende op de vergunning is gevraagd (zoals bedoeld in artikel 30a, lid 1 Alcoholwet) en daarvan een ontvangstbevestiging te overleggen is, mag desbetreffend persoon alleen in de inrichting aanwezig zijn Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 24, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31

Art. 32lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 17. Geen leidinggevende zoals vermeld op de vergunning aanwezig in de inrichting Indien een bijschrijving van een leidinggevende op de vergunning is gevraagd (zoals bedoeld in artikel 30a, lid 1 Alcoholwet) en daarvan een ontvangstbevestiging te overleggen is, mag desbetreffend persoon alleen in de inrichting aanwezig zijn of een barvrijwilliger die een voorlichtingsinstructie als bedoeld in artikel 9, tweede lid, heeft gekregen. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 24,

Art. 44aAlcoholwet Art.

31

Art. 32lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 18. Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit, gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt, personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen Tenzij een 14- of 15-jarige dranken verstrekt in het kader van een horecastage (artikel 24, lid 5 Alcoholwet) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 24, lid 3 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 19. Het overtreden van voorschriften verbonden aan de ontheffing Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 35,

Art. 44a

Alcoholwet Speerpunten illegale exploitatie en overtreding leeftijdsgrenzen Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Wettelijke grondslag

1. Het exploiteren van een horecabedrijf zonder geldige exploitatievergunning (artikel 2:28, lid 1 APV) Schriftelijke waarschuwing Last onder bestuursdwang of last onder dwangsom Art. 2:28, lid 1 APV Art. 125 Gemeentewet
2. Het uitoefenen van een horeca- of slijtersbedrijf zonder vergunning (artikel 3 Alcoholwet) Schriftelijke waarschuwing Last onder bestuursdwang of last onder dwangsom Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 3 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 125 Gemeentewet
3. Verbod om in een horecalokaliteit of op een terras alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld twee complete bedrijfsuitvoeringen naast elkaar. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 1.000 per keer met een maximum van € 5.000 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 13, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art. 31,

Art. 125Gemeentewet 4.

Proeverij in slijtlokaliteit (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld volledige consumptie drank in plaats van proeven. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Het is toegestaan om in een slijterij alcoholhoudende drank te proeven op verzoek van de klant in het kader van een aankoopbeslissing. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 1.000 per keer met een maximum van € 5.000 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 13,

Art. 44aAlcoholwet Art.

31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 5. Verkoopverbod zwak alcoholhoudende drank voor non-food sector Tenzij de uitzonderingen uit artikel 18,

van toepassing zijn Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 1.000 per keer met een maximum van € 5.000 of een last onder bestuursdwang Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 18, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 125 Gemeentewet 6. Het verstrekken van alcoholhoudende drank (zowel zwak als sterk) aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze 18 jaar is ** conform Specifieke uitwerking sanctie-strategie bij overtreding van artikel 20 lid 1 (zie hoofdstuk D) Art. 20, lid 1 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet

1. Verstrekking van alcoholhoudende drank bij benzinestations en winkels van restaurants langs (auto)snelweg Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 De stappen 1, 2 en 3 kunnen ook worden vervangen door het opleggen van een last onder dwangsom Art. 22, lid 1 alcoholwet Art. 125 Gemeentewet
2. Verbod op aanwezigheid sterke drank in voor publiek toegankelijke ruimte anders dan in rechtmatige uitoefening van het slijtersbedrijf of horecabedrijf. Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 De stappen 1, 2 en 3 kunnen ook worden vervangen door het opleggen van een last onder dwangsom Art. 25, lid 1 onder a Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet
3. Verbod op aanwezigheid alcoholhoudende drank in voor publiek niet toegankelijke ruimte anders dan in rechtmatige uitoefening van het slijtersbedrijf of horecabedrijf Tenzij een uitzondering uit art. 25 lid 1 onder b sub 1, 2 of 3 Alcoholwet van toepassing is. Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 De stappen 1, 2 en 3 kunnen ook worden vervangen door het opleggen van een last onder dwangsom Art. 25, lid 1 onder b Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet
4. Verbod op het toelaten van het nuttigen van alcoholhoudende drank in voor publiek toegankelijke ruimte anders dan in rechtmatige uitoefening van het slijtersbedrijf of horecabedrijf Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 De stappen 1, 2 en 3 kunnen ook worden vervangen door het opleggen van een last onder dwangsom Art. 25,

Art. 125Gemeentewet 11.

Aanwezigheid van alcoholhoudende drank in vervoermiddel voor rondtrekkend uitoefenen van kleinhandel (Alleen in het geval van een exces, bijvoorbeeld aanprijzing in woord en geschrift. Indien geen exces is er sprake van een geringe overtreding en wordt nalevingshulp geboden) Uitzondering is de SRV-man Taak NVWA Art. 25, lid 3 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet

1. Verstrekken van onjuiste gegevens terzake van een aanvraag om een vergunning of ontheffing Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 Art. 38 Alcoholwet Art. 44a Alcoholwet Specifieke uitwerking sanctie-strategie bij overtreding van artikel 20 lid 1 Reguliere horeca Verstrekkers artikel 35 Alcoholwet Eerste overtreding Schriftelijke waarschuwing Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Tweede overtreding Eerste recidive binnen 12 maanden Voor verstrekkers artikel 35 Alcoholwet na het onherroepelijk worden van de eerste overtreding Bestuurlijke boete categorie C € 1.565 of € 3.135 Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Derde overtreding Tweede recidive binnen 12 maanden na het onherroepelijk worden van de eerste recidive Bestuurlijke boete categorie C € 2.347 of € 4.702 Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 Vierde of meer overtredingen Drie of meer recidives binnen 12 maanden na het onherroepelijk worden van de eerdere recidives. Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 of schorsing vergunning voor 4 weken of intrekken Alcoholvergunning Bestuurlijke boete categorie C € 3.130 of € 6.270 Toelichting Er is een verschil in sanctiestrategie voor reguliere horecazaken en voor organisatoren die tijdelijk alcohol mogen schenken met een artikel 35 ontheffing. Dat verschil is er bewust, omdat bij deze festivals of evenementen van tevoren wordt gewezen op de noodzakelijke aandacht voor verantwoord alcohol schenken. Bij de aanvraag van een ontheffing o.g.v. artikel 35 wordt dan ook gevraagd hoe de organisatie omgaat met het controleren van de leeftijdsgrens. Als we bij zo’n eenmalige festiviteit slechts een waarschuwing geven (als de leeftijdsgrens niet wordt nageleefd), is dit mogelijk onvoldoende effectief. Ook omdat een hercontrole vaak op korte termijn eveneens niet mogelijk is. Evenementenorganisatoren voelen daardoor onvoldoende prikkel om leeftijdsgrenzen goed na te leven. Regels in het kader van openbare orde en veiligheid Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Wettelijke grondslag
2. Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid van een persoon, die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeerd. De politie ontvangt een afschrift. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 20, lid 4 Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 2. Het is verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit. De politie ontvangt een afschrift. Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 20, lid 5 Alcoholwet Art. 31,

Art. 32, lid 1 Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet

1. Verstrekken van alcoholhoudende drank indien dit redelijkerwijs zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of last onder bestuursdwang Art. 21 Alcoholwet Art. 125 Gemeentewet
2. Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 18 jaar, m.u.v. in winkels Primaat ligt bij strafrechtelijk optreden Art. 45 Alcoholwet
3. Wederverstrekking van alcoholhoudende drank op voor publiek toegankelijke plaatsen door personen van 18 jaar of ouder aan minderjarigen Primaat ligt bij strafrechtelijk optreden Art. 45a Alcoholwet Verboden Apv Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Wettelijke grondslag
4. Verbod/beperking verstrekking sterke drank Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit Art. 2:34d Apv Art. 25a, lid 2 onder b Alcoholwet Art. 31,

Art. 32Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 2. Verbod toegangsleeftijd bezoekers geregeld in verordening Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1.500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit Art. 2:34e Apv Art. 25b Alcoholwet Art. 31,

Art. 32Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet 2. Verbod prijsacties genoemd in verordening Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1500 of een last onder bestuursdwang Schorsing voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 2:34f Apv Art. 25d Alcoholwet Art. 31,

Art. 32Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet Regels paracommerciële horeca: Tijdvakken alcoholverstrekking (2:34b, Apv) Bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten voor personen die niet betrokken zijn bij rechtspersoon (2:34c, Apv) Ontheffing artikel 4 Alcoholwet Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 1500 of een last onder bestuursdwang Sluiting voor 4 weken Intrekken Alcoholvergunning Stap 2 kan ook worden vervangen door het aanzeggen van een bestuurlijke boete conform het Alcoholbesluit. Art. 2:34b Apv Art. 2:34c Apv Art. 2:30, lid 1 Apv Art. 31,

Art. 32Alcoholwet Art.

125 Gemeentewet Diverse Apv artikelen, bijvoorbeeld: Toelating en sluitingstijden (art. 2:29) Exploiteren terras zonder vergunning (art. 2:28) Niet voldoen aan voorschriften exploitatievergunning Niet voldoen aan voorschriften terrasvergunning Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf (art. 2:31) Handel in horecabedrijven (artikel 2:32) Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500 per keer met een maximum van € 2.500 of een last onder bestuursdwang Sluiting voor 4 weken Intrekken vergunning Art. 2:28 Apv Art. 2:29 Apv Art. 2:30, lid 1 Apv Art. 2:31, Apv Art. 2:32, Apv Art. 125 Gemeentewet Verstoring openbare orde en veiligheid Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Openbaar Ministerie Wettelijke grondslag Categorie 1 (incidenten), bijvoorbeeld: Geweld (door personeel en/of bezoekers) Heling Schijnbeheer Illegale portier Overlast in en vanuit de inrichting Tewerkstellen van personen zonder geldige verblijfstitel (illegale werknemers) Schriftelijke waarschuwing Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Na tweede keer vervolgen o.g.v. APV Art. 2:30, lid 1 APV Categorie 2 (ernstige incidenten), bijvoorbeeld Ernstig geweld (door personeel en/of bezoekers) Aantreffen wapen(

1. s)Drugshandel Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 12 maanden Intrekken vergunning Na tweede keer vervolgen o.g.v. APV Art. 2:30, lid 1 APV Toelichting: De kwalificatie 'geweld' is in ieder geval van toepassing indien sprake is van vechtpartijen en enkelvoudige mishandelingen. De kwalificatie 'ernstig geweld' is in ieder geval van toepassing indien sprake is van incidenten waarbij gedreigd is of gebruik is gemaakt van één of meer vuurwapens, waarbij één of meer dodelijke slachtoffer(
2. s)zijn gevallen, waarbij één of meer slachtoffers(
3. s)ernstig gewond is/zijn geraakt, bij steekincidenten, bij grootschalige vechtpartijen al dan niet met slachtoffer(s), bij ernstige zedendelicten (zoals verkrachting) en bij zware mishandeling. Er is sprake van schijnbeheer als degene die zich voordoet als beheerder c.q. exploitant c.q. leidinggevende van een horeca-inrichting niet de feitelijke beheerder c.q. exploitant c.q. leidinggevende is. Schijnbeheer kan in verschillende vormen voorkomen. Er kan sprake zijn van een situatie waarbij een persoon niet als beheerder/exploitant/leidinggevende op vergunning staat vermeld, maar wel als exploitant of leidinggevende optreedt. Het door een andere persoon laten exploiteren van een horeca-inrichting omdat men zelf, vanwege antecedenten of ontbreken van vereiste diploma's, niet in aanmerking komt voor een vergunning, is een andere variant. Hiervoor ontvangt diegene vaak een financiële vergoeding. In deze gevallen is de vergunning op grond van onjuiste gegevens en bescheiden verleend en kan de burgemeester besluiten de vergunning in te trekken. Overlast in en vanuit de inrichting wordt aangemerkt als een categorie 1 incident. De aanwezigheid van overlast wordt afgeleid uit politiemutaties, mutaties van de toezichthouders Alcoholwet en meldingen bij de publieksbalie of betrokken team. Ook anonieme meldingen kunnen een rol spelen bij de beoordeling of sprake is van overlast. Als voorbeelden van overlast kunnen worden genoemd: parkeeroverlast, stank, vervuiling, geluidshinder door komende en gaande bezoekers, lastigvallen van passanten, het op luidruchtige wijze exploiteren van een terras en het blokkeren van de doorgang c.q. de openbare weg. Indien de overlast zich concentreert rond bepaalde nachtelijke uren, kan op grond van artikel 2:30, lid 1 APV ook worden gekozen voor tijdelijk vaststellen van andere sluitingstijden. Afhankelijk van de hoeveelheid, aard en ernst van de incidenten moet eveneens worden beoordeeld of de Alcoholwetvergunning en exploitatievergunning moet worden ingetrokken op grond van artikel 31 van de Alcoholwet respectievelijk artikel 1:6 van de APV. Kansspelautomaten horecagelegenheden (Wet op de Kansspelen) Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Wettelijke grondslag 1. Aanwezigheid van kansspelautomaten zonder vergunning Schriftelijke waarschuwing Last onder bestuursdwang Art. 30b WOK 2. Verstrekken onjuiste of onvolledige bij aanvraag aanwezigheidsvergunning Niet verlenen/intrekken aanwezigheidsvergunning Art. 30f, lid 1, onder a WOK 3. Niet (meer) voldoen aan de eisen van zedelijk gedrag van de vergunningaanvrager, bedrijfsleiders en beheerder van de inrichting Niet verlenen/intrekken aanwezigheidsvergunning Art. 30f, lid 1, onder c WOK 4. Minderjarige (onder 18 jaar) kansspelautomaat laten bespelen Schriftelijke waarschuwing Last onder bestuursdwang Intrekken aanwezigheidsvergunning Art. 30g WOK Kansspelautomaten in een speelautomatenhal Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Wettelijke grondslag 1. Overtreden vergunningsvoorschriften Schriftelijke waarschuwing Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 3 maanden Art. 7, lid 5 Speelautomaten-verordening Smallingerland Bij verstoring van de openbare orde gelden dezelfde categorieën als bij onderdeel G (verstoring openbare orde en veiligheid). Bij aantreffen soft- en of harddrugs geldt hetgeen wat in de ‘beleidsregels bestuursrechtelijke aanpak drugscriminaliteit artikel 13b Opiumwet’ van de gemeente Smallingerland is vermeld. Gedoogvoorwaarden coffeeshops Op grond van de Opiumwet zijn zowel softdrugs als harddrugs verboden. Het gedoogbeleid houdt in dat er onder strikte voorwaarden, de zg. AHOJGI-criteria, opgenomen in de "Aanwijzing Opiumwet", niet strafrechtelijk zal worden opgetreden tegen de verkoop van op lijst II van de bij de Opiumwet vermelde hennepproducten. Overtredingen Bestuurlijke maatregelen Openbaar Ministerie Wettelijke grondslag 1. AHOJGI-criteria (A): affichering Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500per keer met een maximum van € 1.500 Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 3 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal, in beslag name drugs en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 2. AHOJGI-criteria (H): geen harddrugs Sluiting voor 6 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal, in beslag name drugs en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 3. AHOJGI-criteria (O): overlast Afspraken maken met exploitant om overlast te beëindigen Schriftelijke waarschuwing Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 3 maanden Intrekken exploitatievergunning Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 4. AHOJGI-criteria (J): aanwezigheid van / verkoop aan minderjarigen Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 5. AHOJGI-criteria (G): verkoop meer dan 5 gram op eenzelfde dag aan dezelfde koper Schriftelijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 6. AHOJGI-criteria (G): handelsvoorraad tussen 500 en 600 gram Schriftelijke waarschuwing Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 6 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal, in beslagname drugs, en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 7. AHOJGI-criteria (G): handelsvoorraad van meer dan 600 gram Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Evt. proces-verbaal, in beslagname drugs, en vervolgen Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 8. AHOJGI-criteria (I): geen toegang voor en verkoop aan anderen dan ingezeten van Nederland Geen prioriteit in de handhaving Opiumwet Aanwijzing Opiumwet 9. Overige eisen: overtreding vergunningsvoorschriften overtreding voorwaarden gedoogverklaring geen leidinggevende aanwezig openings- en sluitingstijden Schriftelijke waarschuwing Last onder dwangsom van € 500per keer met een maximum van € 1.500 Sluiting voor 1 maand Sluiting voor 3 maanden Intrekken exploitatievergunning en gedoogverklaring Opiumwet Aanwijzing Opiumwet Toelichting Affichering/reclame: over dit onderwerp vermeldt artikel 3B, lid 1 van de Opiumwet dat het verboden is om prijzen met verkooppunten kenbaar te maken door middel van elk medium (televisie, radio, kranten, Internet, reclameborden langs de weg, posters, folders, magazines, gidsen, tijdens manifestaties e.d.). Ook is het niet toegestaan om met pseudomedische of -wetenschappelijke voorlichting de verkoop, aflevering of verstrekking van drugs te bevorderen (bijvoorbeeld een in de vorm van ‘voorlichtingsfolder' gegoten reclamefolder over softdrugs uitgegeven door en herleidbaar tot een coffeeshop. Verder is het niet toegestaan dat een coffeeshop reclame op het pand heeft die meer inhoudt dan een summiere aanduiding op de betreffende lokaliteit, bijvoorbeeld een uithangbord of lichtbak aan de gevel of een poster op de ruit, welke er kennelijk op is gericht om de verkoop, aflevering of verstrekking van softdrugs te bevorderen. Bij overlast kan het bijvoorbeeld gaan om parkeeroverlast rond de coffeeshops, geluidhinder, vervuiling en/of overlast door voor en nabij de coffeeshop rondhangende klanten. Bij overlast zal eerst worden geprobeerd om via afspraken met de exploitant de overlast te beëindigen. Ingezetenencriterium: Het I criterium is in aansluiting op de Aanwijzing Opiumwet wel opgenomen in dit handhavingsbeleidsplan, maar de handhaving van het I criterium heeft geen prioriteit omdat er nagenoeg geen toeristen komen in de Drachtster coffeeshops, en zich dus hiermee ook geen problemen voordoen. Dit standpunt is formeel in de driehoek besproken en vastgesteld. De driehoek houdt hieromtrent echter wel de vinger aan de pols: als zich in de toekomst alsnog problemen hieromtrent zouden voordoen in de coffeeshops, kan hogere prioriteit worden gegeven aan de handhaving van het I criterium en kunnen alsnog nadere afspraken worden vastgelegd over de handhaving hiervan. Dit wordt dan ook kenbaar gemaakt aan de coffeeshophouders.