Huisvestingsverordening Heerlen 2026 (Heerlen)

Huisvestingsverordening Heerlen 2026De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 november 2025; documentnr. 854594; gezien het advies van de raadscommissie d.d. 3 december 2025; besluit de Huisvestingsverordening Heerlen 2026 vast te stellen. Hoofdstuk1.Algemene bepalingen Artikel1.Definities In deze verordening wordt verstaan onder: bedrijfswoning: woonruimte in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) één persoon, wiens huisvesting daar gelet op het noodzakelijke beheer van en/of toezicht op het bedrijf, de instelling of de inrichting noodzakelijk is; eigenaar: (voor zover niet anders is bepaald) de eigenaar volgens het kadastraal register die bovendien juridisch en economisch bevoegd is tot het in gebruik geven van het kadastraal object. Naast de eigenaar in de zin van het Burgerlijk Wetboek wordt hieronder mede verstaan de zakelijk gerechtigde; inwoning: bewoning van een deel van een zelfstandige woonruimte die blijkens de BRP voorafgaand aan de bewoning door de inwonende(

1. n)al door een ander huishouden als hoofdverblijf in gebruik is; maatschappelijke binding en maatschappelijk gebonden: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 14, vierde lid aanhef en onder b, van de wet; onzelfstandige woonruimte: woonruimte, die geen woonruimte bestemd voor inwoning is, die geen eigen toegang heeft en die niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte; particuliere verhuurder: verhuurder die geen toegelaten instelling of een dochtermaatschappij is; statushouder: vergunninghouder als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de wet; student: ingeschrevene aan een opleiding voor middelbaar beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs in Nederland of Städteregion Aachen; verhuurder: degene die woonruimte in gebruik geeft of wenst te geven; wet: Huisvestingswet 2014, tenzij anders is aangegeven; woningzoekende: huishouden dat woonruimte zoekt in de gemeente Heerlen; college het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen; woningmarktregio: de Regio Parkstad zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten de woonruimte. Hoofdstuk2.De huisvestingsvergunning Artikel1A.Toepassingsgebied Dit hoofdstuk is van toepassing op te huur aangeboden zelfstandige en onzelfstandige woonruimte in de gemeente Heerlen die niet is gelegen in een gebied genoemd in bijlage I bij deze verordening. Artikel2.Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte 1.Het is verboden om een zelfstandige woonruimte, met een krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte bepaalde waardering van de kwaliteit die leidt tot een maximale huurprijs die lager is dan het bedrag, bedoeld in artikel 20, tweede lid, onder b, van de Wet op de huurtoeslag, of een onzelfstandige woonruimte voor bewoning, als bedoeld in artikel 1A, in gebruik te geven of te nemen, te huren of te verhuren zonder of in afwijking van een huisvestingsvergunning. 2.Het eerste lid is niet van toepassing op: woonruimte die beschikbaar wordt gesteld voor studenten; woonwagens en standplaatsen voor woonwagens; bedrijfswoningen; woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet; onzelfstandige woonruimte die als kamersgewijze huisvesting ingezet wordt ten behoeve van de huisvesting van statushouders ter uitvoering van de in artikel 28 van de wet bedoelde taakstelling; woonruimte die wordt verhuurd door een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de wet; 3.Het eerste lid is voorts niet van toepassing op: door het college aangewezen vormen van woon- of leefgemeenschap; woonruimte die behoort tot door het college aangewezen categorieën woonruimte; woonruimte gelegen in door het college aangewezen gebouwen, complexen of delen van de gemeente. Artikel3.Criteria voor vergunningverlening en voorrang 1.Een huisvestingsvergunning of huisvestingsverklaring kan slechts worden verleend indien de aanvrager, of tenminste één meerderjarig lid van diens huishouden, economische of maatschappelijke binding, als bedoeld in artikel 14, eerste en derde lid, van de wet met de gemeente Heerlen heeft. 2.Een huisvestingsvergunning wordt slechts verleend indien de aanvrager door de verhuurder is geselecteerd uit de eerste drie woningzoekenden die op grond van het aanbodinstrument, bedoeld in artikel 5, eerste lid, voor de woning in aanmerking komen. 3.Binnen de groep van woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente Heerlen wordt voor de woonruimten bedoeld in artikel 2, eerste lid, voorrang gegeven aan: de vitale beroepsgroepen: onderwijzers verpleegkundigen, politieagenten De (huishoudens van) woningzoekenden die behoren tot één of meer van deze categorieën hebben voorrang ten opzichte van de (huishoudens van) woningzoekenden die hier niet toe behoren. Binnen de categorieën vitale beroepsgroepen onderling geldt geen voorrangsregel. Indien meerdere kandidaten die behoren tot de vitale beroepsgroepen voor dezelfde woonruimte in aanmerking wensen te komen, wordt op basis van inschrijfduur de voorrangsvolgorde tussen de kandidaten bepaald. vervolgens: overige woningzoekenden uit de Regio Parkstad. Artikel4.Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning 1.Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-vergunning wordt door de woningzoekende ingediend door gebruik te maken van een door het college vastgesteld formulier. 2.Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt: naam, adres, woonplaats, geboortedatum en, voor zover de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit, bewijs dat aanvrager op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander wordt behandeld, dan wel vreemdeling is en rechtmatig verblijf in Nederland heeft als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000; omvang van het huishouden; adres, naam van de verhuurder, indien van toepassing het registratienummer van de inschrijving in de Kamer van Koophandel en een specificatie van de opbouw van de huurprijs van de te betrekken woonruimte inclusief alle overige met het verblijf samenhangende kosten, waaronder schoonmaakkosten, vervoerskosten, energiekosten; beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; gegevens waaruit blijkt in welke mate sprake is van economische dan wel maatschappelijke binding aan de gemeente Heerlen; de huurovereenkomst of de toewijzingsbrief van de verhuurder. 3.De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: een adres of kadastrale aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; de personalia en het BSN-nummer van degene aan wie de vergunning wordt verleend; de personalia en BSN-nummer van de medebewoners en het aantal medebewoners; de gegevens van de verhuurder; binnen welke periode de vergunninghouder de woonruimte in gebruik moet nemen; indien het een tijdelijke vergunning betreft: de geldigheidsduur van de vergunning. Artikel4A.Huisvestingsverklaring 1.Het college kan een huisvestingsverklaring afgeven. 2.Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-verklaring, als bedoeld in het eerste lid, wordt door de woningzoekende, ingediend met een door het college vastgesteld formulier. 3.Bij de aanvraag worden de gegevens verstrekt als bedoeld in artikel 4, tweede lid, met uitzondering van de gegevens bedoeld onder c en f. 4.De verklaring heeft een geldigheidsduur van zes maanden en is geen vervanging van de huisvestingsvergunning. Artikel5.Bekendmaking aanbod van woonruimte 1.Het aanbod van de in artikel 2, eerste lid, aangewezen woonruimte wordt door de verhuurder bekendgemaakt op het door het college aangewezen aanbodinstrument. Zolang dit aanbodinstrument niet beschikbaar is, wordt het aanbod bekend gemaakt door publicatie op een kosteloos toegankelijk digitaal platform dat plaatselijk algemeen bekend is, of door middel van een advertentie in een plaatselijk nieuwsblad. 2.De bekendmaking bevat in ieder geval: het adres en de huurprijs van de woonruimte, de oppervlakte, het aantal kamers en de mededeling of sprake is van zelfstandige of onzelfstandige woonruimte; de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik gegeven of genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, en de criteria en voorrangsregels als bedoeld in artikelen 3 en 6. 3.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inrichting van het in het eerste lid bedoelde digitale platform en de inhoud van de in het tweede lid bedoelde bekendmaking. Artikel6.Weigering van de huisvestingsvergunning 1.Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet wordt een huisvestingsvergunning geweigerd indien: de aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet; niet tenminste één lid van het huishouden van de aanvrager meerderjarig is als bedoeld in artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek; of de aanvrager niet voldoet aan de criteria die worden gesteld in artikel 3. 2.Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet kan een huisvestingsvergunning worden geweigerd indien: het aanbod van de woonruimte niet overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 5 heeft plaatsgevonden; voor de woonruimte al een huisvestingsvergunning van kracht is; Artikel7.Intrekken van vergunning 1.De huisvestingsvergunning kan in ieder geval worden ingetrokken indien: de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde periode; ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de vergunning niet zou zijn verstrekt op basis van die gegevens indien deze bij de beoordeling van de aanvraag bekend waren; de houder dit verzoekt. 2.De huisvestingsvergunning vervalt van rechtswege indien de vergunninghouder binnen een termijn van 26 weken na verlening van de vergunning: de in de vergunning vermelde woonruimte niet in gebruik heeft genomen, of de in de vergunning vermelde personen niet heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het in de vergunning vermelde adres. Hoofdstuk2A:Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek Artikel7A.Toepassingsgebied Dit hoofdstuk is van toepassing op te huur aangeboden zelfstandige en onzelfstandige woonruimte gelegen in het gebied zoals benoemd in bijlage I bij deze verordening. Artikel7B.Vergunningvereiste huisvestingsvergunning 1.Het is verboden een in artikel 7A aangewezen woonruimte zonder een huisvestingsvergunning in gebruik te nemen voor bewoning; 2.Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning voor deze woonruimte. Artikel7C.Aanvraag en beslissing huisvestingsvergunning 1.Voor een aanvraag van een huisvestingsvergunning voor een woonruimte bedoeld in dit hoofdstuk worden de volgende gegevens en documenten ingediend: naam, adres, woonplaats, geboortedatum en, voor zover de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit, bewijs dat aanvrager op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander wordt behandeld, dan wel vreemdeling is en rechtmatig verblijf in Nederland heeft als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000 van de aanvrager en van de personen van 16 jaar en ouder die deel uitmaken van het huishouden van de aanvrager; de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil betrekken; een bereidverklaring van of namens de eigenaar van de woonruimte, waarin staat dat hij bereid is de woonruimte vanaf een bepaalde datum in gebruik te geven aan de aanvrager van de vergunning; beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; een verklaring omtrent de verblijfsstatus van de aanvrager, indien deze niet de Nederlandse nationaliteit heeft; de meest recente inkomensgegevens van de aanvrager, verstrekt door diens werkgever, uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien de aanvrager zelfstandig werkzaam is; 2.De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: een adres of kadastrale aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; de personalia en het BSN-nummer van degene aan wie de vergunning wordt verleend; de personalia en BSN-nummer van de medebewoners en het aantal medebewoners; en, de gegevens van de verhuurder; Artikel7D.Huisvestingsverklaring 1.Het college kan een huisvestingsverklaring afgeven. 2.Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-verklaring, als bedoeld in het eerste lid, wordt door de woningzoekende ingediend met een door het college vastgesteld formulier. 3.Bij de aanvraag worden de gegevens verstrekt als bedoeld in artikel 7C, tweede lid, met uitzondering van de gegevens bedoeld onder c. 4.De verklaring heeft een geldigheidsduur van zes maanden en is geen vervanging van de huisvestingsvergunning. Artikel7E.Bekendmaking aanbod van woonruimte 1.Het aanbod van de in artikel 7A aangewezen woonruimte wordt door de verhuurder bekendgemaakt op het door het college aangewezen aanbodinstrument. Zolang dit aanbodinstrument niet beschikbaar is, wordt het aanbod bekend gemaakt door publicatie op een kosteloos toegankelijk digitaal platform dat plaatselijk algemeen bekend is, of door middel van een advertentie in een plaatselijk nieuwsblad. 2.De bekendmaking bevat in ieder geval: het adres en de huurprijs van de woonruimte, de oppervlakte, het aantal kamers en de mededeling of sprake is van zelfstandige of onzelfstandige woonruimte; de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik gegeven of genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend; en, de criteria en voorrangsregels als bedoeld in artikelen 7F, 7H en 7G. 3.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inrichting van het in het eerste lid bedoelde digitale platform en de inhoud van de in het tweede lid bedoelde bekendmaking. 4.Het college kan voor de aanwijzing van het in het eerste lid bedoelde aanbodinstrument onderscheid maken tussen woonruimten van toegelaten instellingen, als bedoeld in artikel 19 van de wet, en woonruimten van particuliere verhuurders. 5.In afwijking van het bepaalde in dit hoofdstuk kan een woonruimte via directe bemiddeling worden aangeboden, indien het huisvesting betreft van een woningzoekende voor wie geldt dat het naar het oordeel van het college niet doelmatig is om deze via een aanbodinstrument naar woonruimte te laten zoeken. Artikel7F.Inkomen 1.De aanvrager die minder dan zes jaar voorafgaand aan de aanvraag van een huisvestingsvergunning onafgebroken ingezetene is van de woningmarktregio, komt slechts in aanmerking voor een huisvestings-vergunning, indien hij beschikt over: een inkomen op grond van het in dienstbetrekking verrichten van arbeid; een inkomen uit zelfstandig beroep of bedrijf; een inkomen op grond van een regeling voor vrijwillig vervroegd uittreden; een ouderdomspensioen als bedoeld in de Algemene Ouderdomswet; een ouderdoms- of nabestaandenpensioen als bedoeling de Wet op de loonbelasting 1964; of, een aanspraak op studiefinanciering als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000; 2.Indien het inkomen afkomstig is van de in het vorige lid onder a of b genoemde bronnen, moet de hoogte van het inkomen tenminste gelijk zijn aan de voor de aanvrager geldende bijstandsnorm, zoals bedoeld in de artikelen 20, 21 en 22 van de Participatiewet. Artikel7G.Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken 1.Onverminderd de criteria van dit hoofdstuk komt een aanvrager van een huisvestingsvergunning voor een woonruimte als bedoeld in artikel 7A met voorrang in aanmerking voor vergunningverlening, indien hij werkzaam is in een van de volgende maatschappelijke sectoren: zorg; onderwijs; openbare orde en veiligheid; transport en logistiek; techniek en informatie- en communicatietechnologie; jeugdzorg en maatschappelijke dienstverlening; openbaar bestuur; industrie. 2.De aanvrager, bedoeld in het eerste lid, overlegt – onverminderd de gegevens en documenten, bedoeld in artikel7C – een arbeidsovereenkomst of werkgeversverklaring waaruit blijkt dat hij werkzaam is in een van de in het eerste lid genoemde sectoren. Artikel7H.Onderzoek op basis van politiegegevens 1.De aanvrager komt slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor woonruimte als bedoeld in artikel 7A, indien op grond van het onderzoek op basis van politiegegevens, bedoeld in artikel 10a van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek, blijkt dat er geen gegrond vermoeden is, dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en ouder die zich in de woonruimte willen huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in die straat; 2.Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip bij de houder van een huisvestingsvergunning als bedoeld in het eerste lid, wil huisvesten, dient over een huisvestingsvergunning te beschikken. Deze huisvestingsvergunning wordt slechts verleend, indien op grond van het in het eerste lid bedoelde onderzoek blijkt dat er geen gegrond vermoeden is dat zijn huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in de straat waarin de woonruimte van de houder van de huisvestingsvergunning is gelegen; 3.Bij een onderzoek als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend rekening worden gehouden met de volgende gedragingen uit de politiegegevens: het veroorzaken van overlast die hinderlijk of schadelijk is voor personen of een gevaar oplevert voor de veiligheid of gezondheid van personen door: Geluid of trillingen; Het plaatsen, werpen of hebben van stoffen of voorwerpen; Het verrichten van handelingen waardoor op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm, stof, stank of irriterend materiaal wordt verspreid; Vervuiling, verontreiniging of schadelijk of hinderlijk gedierte in de woning of directe omgeving ervan; Onrechtmatig gebruik van de woning; Gebruik van beledigende of discriminerende taal of uitingen jegens of intimidatie van omwonenden of bezoekers; Gewelddadigheden of openlijke geweldpleging tegen, dan wel bedreiging of mishandeling van omwonenden of bezoekers; Activiteiten die strafbaar zijn gesteld op grond van de Opiumwet in of in de omgeving van de woning; Openbare dronkenschap in de omgeving van de woning; Het plegen van vermogensdelicten met een directe relatie tot de woonomgeving; Brandstichting, vernieling en vandalisme in de omgeving van de woning; Radicaliserende, extremistische of terroristische gedragingen die strafbaar zijn gesteld op grond van het Wetboek van Strafrecht. 4.Het onderzoek wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 10b van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek. Indien de in dat artikel bedoelde woonverklaring van de burgemeester negatief is, wordt de huisvestingsvergunning geweigerd. 5.Indien aan de in het vorige lid bedoelde woonverklaring voorschriften zijn verbonden, worden deze voorschriften opgenomen in de huisvestingsvergunning. Het college kan bij overtreding van deze voorschriften een bestuurlijke boete opleggen. Artikel7I.Weigering van de huisvestingsvergunning 1.Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet wordt een huisvestingsvergunning geweigerd indien: de aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet; niet tenminste één lid van het huishouden van de aanvrager meerderjarig is als bedoeld in artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek; of de aanvrager niet voldoet aan de criteria die worden gesteld in dit hoofdstuk 2.Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet kan een huisvestingsvergunning worden geweigerd indien: het aanbod van de woonruimte niet overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 7E van deze verordening heeft plaatsgevonden; voor de woonruimte reeds een huisvestingsvergunning van kracht is; 3.Het college kan aan een aanvrager die niet voldoet aan de in de hoofdstuk gesteld criteria en voorwaarden, een huisvestingsvergunning verlenen, indien het weigeren van de huisvestingsvergunning tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden. Artikel7J.Intrekken van vergunning 1.De huisvestingsvergunning kan in ieder geval worden ingetrokken indien: de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde periode; ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de vergunning niet zou zijn verstrekt op basis van die gegevens indien deze bij de beoordeling van de aanvraag bekend waren; de houder dit verzoekt. 2.De huisvestingsvergunning vervalt van rechtswege indien de vergunninghouder binnen een termijn van 26 weken na verlening van de vergunning: de in de vergunning vermelde woonruimte niet in gebruik heeft genomen, of de in de vergunning vermelde personen niet heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het in de vergunning vermelde adres. Hoofdstuk3.Opkoopbescherming Artikel8A.Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: beschermde woonruimte: in artikel 8b, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte; datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; verhuurvergunning opkoopbescherming: vergunning als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet; nieuwe woning: een woonruimte die, na registratie van de woonfunctie op het adres van de woonruimte in de basisregistratie adressen en gebouwen, niet eerder legaal voor bewoning in gebruik is geweest; WOZ-waarde: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving. hospes-/hospitaverhuur: een specifieke vorm van omzetting waarbij één onzelfstandige woonruimte wordt verhuurd aan één bewoner/huurder in een woning, waarbij de hospes(sen)-/hospita(’
2. s)het hoofdverblijf heeft/hebben in dezelfde woning als waar de wooneenheid gelegen is en de hospes(sen)-/hospita(’
3. s)100% economisch en juridisch eigenaar van de woning is/zijn; Kenmerkend voor de hospes/ hospitaregeling is dat de bewoner/ huurder van een wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de hospes(sen)/hospita’s. De wooneenheid heeft géén eigen voorzieningen (te weten een toiletruimte, badruimte of keuken). De eigenaar is voor 100% economisch en juridisch eigenaar van de woning. Hieronder wordt ook begrepen twee personen die in een duurzame relatie één huishouden vormen en gezamenlijk eigenaar zijn. De hospes/hospitaregeling is een specifieke vorm van omzetting. wijk ontwikkelingsmaatschappij: lichaam dat de bevordering van stedelijke herstructurering tot doel heeft in de zin van de Wet op belastingen van rechtsverkeer en de Regeling vrijstelling overdrachtsbelasting stedelijke herstructurering. Artikel8B.Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1.Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van het college. 2.Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: die gelegen is in een van de volgende cbs-wijken van de gemeente Heerlen: Maria Gewanden en Terschuren, Mariarade, Hoensbroek-De Dem, Vrieheide-De Stack, Heerlerheide-Passart, Heksenberg, Rennemig-Beersdal, Zeswegen-Nieuw Husken, Schandelen-Grasbroek, Meezenbroek-Schaesbergerveld, Eikenderveld, Woonboulevard-Ten Esschen, Bekkerveld, Caumerveld-Douve Weien, Molenberg, Heerlerbaan-Centrum, en waarvan de WOZ-waarde op de datum van inschrijving niet meer bedraagt dan € 300.000,-, en die op de datum van inschrijving: vrij was van huur en gebruik, of; in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming, en waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en die niet in eigendom is van de gemeente, een woningcorporatie of een Wijk ontwikkelingsmaatschappij die is opgericht door, of waarin wordt deelgenomen door de gemeente of woningcorporatie, en die meer dan drie maanden voor de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar is opgeleverd als nieuwe woning. 3.Het verbod zoals bedoeld in het eerste lid, van dit artikel, is niet van toepassing op hospes-/hospitaverhuur. Artikel8C.Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier ‘Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming’ dat te vinden is op de website van de gemeente. Burgemeester en wethouders bepalen welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel8D.evallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1.De verhuurvergunning opkoopbescherming wordt verleend, indien: de woonruimte in gebruik wordt gegeven aan een woningzoekende die een bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad heeft met de eigenaar, of de eigenaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan hem, ten minste 12 maanden zijn woonadres als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel o, onder 1°, van de Wet basisregistratie personen, in die woonruimte heeft en de eigenaar met een woningzoekende schriftelijk overeenkomt dat de woningzoekende de woonruimte voor een termijn van ten hoogste 12 maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik neemt, of de woonruimte onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel-, kantoor- of bedrijfsruimte. 2.In de gevallen, genoemd in het eerste lid, onder a en b, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft. 3.Indien artikel 43, eerste lid van de wet Weigeren verhuurvergunning na integriteitsbeoordeling van toepassing is wordt de verhuurvergunning geweigerd. Artikel8E.Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1.De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend: als de beschermde woonruimte in opdracht van de gemeente is aangekocht, of als de beschermde woonruimte door een gecertificeerde of door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht om te worden verhuurd aan cliënten met een zorgindicatie, of als de beschermde woonruimte door een aangewezen woningcorporatie of wijkontwikkelingsmaatschappij (in opdracht van de gemeente) is aangekocht. 2.Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om in bijzondere gevallen ontheffing te verlenen van het verbod in artikel 8B, eerste lid, als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte. 3.In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid en artikel 8D, wordt de vergunning geweigerd. Artikel8F.Intrekking van de verhuurvergunning opkoopbescherming 1.De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden ingetrokken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 2.De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest. 3.Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de wet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest. Artikel8G.Weigering van de verhuurvergunning opkoopbescherming De vergunning, bedoeld in 8B, eerste lid, kan worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Hoofdstuk4.Overige bepalingen Artikel8H.Bestuurlijke boete 1.Overtreding van het verbod, bedoeld in artikel 2, 7B en 7H, vijfde lid kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2.De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik nemen of huren als bedoeld in artikel 2 en 7B, of het niet naleven van de voorschriften als bedoeld in artikel 7H, vijfde lid: € 410,--. 3.De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik geven of verhuren als bedoeld in artikel 2 en 7B: voor de eerste overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 3.000,--; voor de tweede overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 6.000,--; voor de derde en elke volgende overtreding binnen een periode van 24 maanden € 12.000,--. 4.Overtreding van het verbod, bedoeld in de artikelen 8B eerste lid, kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 5.De bestuurlijke boete op grond van het vierde lid bedraagt: voor de eerste overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 6.000,--; voor de tweede overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 12.000,--; voor de derde en elke volgende overtreding binnen een periode van 24 maanden € 22.500,--. Artikel9.Hardheidsclausule 1. Het college is bevoegd, in gevallen waarin het toepassen van deze verordening naar hun oordeel leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, af te wijken van deze verordening. 2. Het bepaalde in het eerste lid wordt toegepast binnen de doelstelling van deze verordening. Artikel10.Overgangsrecht De bepalingen van hoofdstuk 2 en 2a en artikel 8H (bestuurlijke boete) zijn niet van toepassing op aanvragen voor een huisvestingsvergunning gedaan voor inwerkingtreden van deze verordening. Artikel11.Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel 1.De “Huisvestingsverordening gemeente Heerlen 2024” wordt ingetrokken. 2.Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie. 3.Deze verordening wordt aangehaald als “Huisvestingsverordening gemeente Heerlen 2026”. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 17 december 2025.de griffier, drs. T.W. Zwemmer drs. R. Weverde voorzitter,BijlageIWerkingsgebied Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek straatnaam postc_n postc_a Aalbersestraat 6415 GA Aalbersestraat 6415 GB Aambosveld 6416 CT Aambosveld 6416 CV Aambosveld 6416 CW Aambosveld 6416 CX Aambosveld 6416 CZ Abeelstraat 6413 SM Abel Tasmanstraat 6413 SV Abel Tasmanstraat 6413 SW Abel Tasmanstraat 6413 SX Abel Tasmanstraat 6413 SZ Acasiastraat 6413 PL Achterstraat 6412 VZ Adenauerlaan 6414 NM Agaatstraat 6412 SZ Agaatstraat 6412 SX Akerstraat-Noord 6413 JC Alberdingk Thijmplein 6416 TJ Albert Cuypstraat 6415 VD Albert Cuypstraat 6415 VE Albert Cuypstraat 6415 VG Aldenhofstraat 6431 KB Almelostraat 6415 CP Amersfoortstraat 6415 BE Ammonieterf 6413 KP Ammonieterf 6413 KR Ammonieterf 6413 KS Ammonieterf 6413 KT Ammonieterf 6413 KV Ammonieterf 6413 KW Ammonieterf 6413 KX Ammonieterf 6413 KZ Amstenraderweg 6431 EH Amstenraderweg 6431 EL Amsterdamstraat 6415 BS Amsterdamstraat 6415 BT Amsterdamstraat 6415 BV Amsterdamstraat 6415 BW Amsterdamstraat 6415 BX Amsterdamstraat 6415 BZ Amundsenstraat 6413 TL Anjelierstraat 6414 EN Anjelierstraat 6414 EP Anjelierstraat 6414 ER Anjelierstraat 6414 ET Anjelierstraat 6414 EX Anjelierstraat 6414 EZ Anjelierstraat 6414 ES Anjelierstraat 6414 EV Anjelierstraat 6414 EW Annie M G Schmidt-plnts 6416 VT Apeldoornstraat 6415 BA Arendstraat 6414 XB Arendstraat 6414 XC Arendstraat 6414 XA Arnhemstraat 6415 BP Assenstraat 6415 XN Asterstraat 6414 PX Asterstraat 6414 PZ Aurora 6412 GC Aurora 6412 GD Aurora 6412 GE Aurora 6412 GG Aurora 6412 GH Aurora 6412 GJ Aurora 6412 GK Aurora 6412 GL Aurora 6412 GM Aurora 6412 GN Baron Mackaystraat 6415 GJ Baron Mackaystraat 6415 GK Baronstraat 6411 VT Bartholomeo Diazstraat 6413 SK Belemnieterf 6413 LZ Belgiëlaan 6414 HM Beneluxlaan 6414 GV Beneluxlaan 6414 GX Beneluxlaan 6414 GS Beneluxlaan 6414 GW Beneluxlaan 6414 GR Beneluxlaan 6414 GT Beringstraat 6413 TK Bernhardstraat 6433 HK Bernhardstraat 6433 HL Bethlehemstraat 6418 GJ Bethlehemstraat 6418 GK Bethlehemstraat 6418 GL Beukstraat 6413 PM Beukstraat 6413 PN Beukstraat 6413 PP Bilderdijkstraat 6416 VL Bilderdijkstraat 6416 VM Bilderdijkstraat 6416 VN Bloemenstraat 6414 RM Bloemenstraat 6414 RN Bongaardstraat 6432 HC Bongaardstraat 6432 HD Bonifaciusstraat 6413 GL Boven Devoonstraat 6412 ET Boven Krijtstraat 6412 ES Bredastraat 6415 AT Bredastraat 6415 AS Breitnerstraat 6415 TT Breitnerstraat 6415 TV Bremstraat 6413 SB Burchtstraat 6432 HB Burg Boshouwerslaan 6431 NL Burg. Horstmansstraat 6431 KN Burg. Martinstraat 6431 LV Burg. Slanghenstraat 6433 AT Burg. Slanghenstraat 6433 AR Burgemeester Kessenplein 6431 KM Byrdstraat 6413 SR Byrdstraat 6413 ST Caeciliastraat 6413 GM Cambriumstraat 6412 DH Cambriumstraat 6412 DJ Cambriumstraat 6412 DK Carboonstraat 6412 PB Carisven 6413 PB Casimirstraat 6433 GV Casimirstraat 6433 GW Christiaan de Wetstraat 6413 NS Christiaan Quixstraat 6431 GW Citrusstraat 6412 WL Cluysenaerstraat 6412 BK Colijnstraat 6415 ES Columbusstraat 6413 TM Columbusstraat 6413 TN Columbusstraat 6413 TP Cookstraat 6413 HV Cookstraat 6413 HW Cookstraat 6413 HX Cookstraat 6413 HZ Corneliuslaan 6413 GN Corneliuslaan 6413 GP Corneliuslaan 6413 GR Corneliuslaan 6413 GS Corneliuslaan 6413 GT Corneliusplein 6413 EW Corneliusplein 6413 EX Crutserveldweg 6416 AD Da Costastraat 6416 VP Da Costastraat 6416 VR Dadelstraat 6412 VT Dag Hammarskjöldstraat 6431 WH Damiaanstraat 6432 HN De Genestetstraat 6416 TS De Genestetstraat 6416 TT De Heugden 6411 DR De Heugden 6411 DS De Heugden 6411 DT De Heugden 6411 DV De Heugden 6411 DK De Heugden 6411 DL De Heugden 6411 DM De Heugden 6411 DN De Heugden 6411 DP De Heugden 6411 DW De Heugden 6411 DX De Koumen 6433 KE De Ruyterstraat 6414 SE De Ruyterstraat 6414 SG De Savornin Lohmanstraat 6415 GM De Weggebekker 6413 NR Deken Meys-erf 6431 ZB Delfstofweg 6412 EH Delfstofweg 6412 EJ Delftstraat 6415 BN Den Boschstraat 6415 BJ Den Haagstraat 6415 XG Den Haagstraat 6415 XJ Deventerstraat 6415 CN Diepenbrockstraat 6411 TJ Dinsdagstraat 6416 BK Donderdagstraat 6416 BM Dr. de Visserstraat 6415 HH Dr. de Visserstraat 6415 HJ Dr. Kuyperstraat 6415 HA Dr. Kuyperstraat 6415 HB Dr. Kuyperstraat 6415 HC Dr. Nolensplein 6416 BC Dr. Schaepmanplein 6416 VJ Dr. Schaepmanplein 6416 VK Dr. Schaepmanstraat 6416 VC Dr. Schaepmanstraat 6416 VD Dr. Schaepmanstraat 6416 VE Drieschstraat 6412 XX Drossaardstraat 6411 XX Drossaardstraat 6411 XZ Ds. Pontierstraat 6412 EC Ds. Pontierstraat 6412 ED Duitslandlaan 6414 HN Duivenstraat 6414 VB Economiestraat 6433 KC Egelantierstraat 6413 SG Eijmaelstraat 6412 AL Eijmaelstraat 6412 AM Eikenderweg 6411 VL Eikenderweg 6411 VH Eikenderweg 6411 VJ Eikenderweg 6411 VK Eikenderweg 6411 VM Eikenweg 6431 VZ Eikstraat 6413 RS Eikstraat 6413 RT Eikstraat 6413 RV Eikstraat 6413 RW Eikstraat 6413 RX Eikstraat 6413 RZ Einderstraat 6414 NH Einderstraat 6414 NG Einderstraat 6414 NJ Eindhovenstraat 6415 CE Eindhovenstraat 6415 CG Eksterstraat 6414 VG Eksterstraat 6414 VH Elfershof 6412 BT Elfmorgenstraat 6412 XB Elfmorgenstraat 6412 XC Enschedestraat 6415 CJ Eoceenstraat 6412 DB Eoceenstraat 6412 DC Erfstraat 6414 TE Erfstraat 6414 TD Europalaan 6413 CV Evertsenstraat 6414 RX Evertsenstraat 6414 RZ Ferdinand Bolstraat 6415 TS Fossielenerf 6413 MR Fossielenerf 6413 LN Fossielenerf 6413 MD Fossielenerf 6413 ME Fossielenerf 6413 MG Fossielenerf 6413 MH Fossielenerf 6413 MA Fossielenerf 6413 MB Fossielenerf 6413 MC Fossielenerf 6413 MJ Fossielenerf 6413 MK Fossielenerf 6413 ML Fossielenerf 6413 MN Fossielenerf 6413 MP Frans Dohmenhof 6412 CZ Frans Halsstraat 6415 TH Frans Halsstraat 6415 TJ Frederikstraat 6433 GL Frisostraat 6433 GP Frisostraat 6433 GN Frisostraat 6433 GR Gaardstraat 6414 TH Gaardstraat 6414 TJ Galileastraat 6418 GM Galileastraat 6418 GN Galileastraat 6418 GP Ganzeweide 6413 GK Ganzeweide 6413 GA Ganzeweide 6413 GC Ganzeweide 6413 GD Ganzeweide 6413 GE Ganzeweide 6413 GG Ganzeweide 6413 GH Ganzeweide 6413 GJ Gebrookerplein 6431 LX Gebrs. de Wittstraat 6415 EL Gebrs. Hennenstraat 6411 TL Gebrs. Marisstraat 6415 TE Geerlinglaan 6415 XE Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geerstraat 6411 NP Geitstraat 6413 EP Gerard Doustraat 6415 VB Gerardusstraat 6413 GW Goselingstraat 6415 EA Gouv Baron van Hövellpln 6432 HE Gouverneurstraat 6411 XH Gouverneurstraat 6411 XG Govert Flinckstraat 6415 SP Govert Flinckstraat 6415 SR Govert Flinckstraat 6415 SZ Grasbroekerweg 6412 BA Grasbroekerweg 6412 BB Grasbroekerweg 6412 BE Gravenstraat 6413 ER Gravenstraat 6413 ES Gringelstraat 6412 AK Groen van Prinstererstr 6415 GP Groningenstraat 6415 XM Gruttostraat 6414 VX Gruttostraat 6414 VZ Guido Gezellestraat 6416 SV Guido Gezellestraat 6416 SW Guido Gezellestraat 6416 SX Guido Gezellestraat 6416 SZ Haarlemstraat 6415 CB Hamster 6416 WB Harlingenstraat 6415 CK Harmoniestraat 6432 EL Harmoniestraat 6432 EM Harmoniestraat 6432 EP Harmoniestraat 6432 ER Harmoniestraat 6432 EK Harmoniestraat 6432 EN Hedinstraat 6413 TS Hedinstraat 6413 TT Heemskerkstraat 6415 GR Heemskerkstraat 6415 GV Heemskerkstraat 6415 GS Heemskerkstraat 6415 GT Heemskerkstraat 6415 GW Heerenweg 6414 AH Heerenweg 6414 AG Heerenweg 6414 AJ Heerenweg 6414 AK Heerenweg 6414 AV Heerenweg 6414 AW Heerenweg 6414 AT Heerlerweg 6433 HS Heerlerweg 6433 HM Heerlerweg 6433 HV Heerlerweg 6433 HT Heerlerweg 6433 HN Heerlerweg 6433 HR Heerlerweg 6433 HX Hei-Carisborgweg 6414 NL Heideveldweg 6414 XJ Heideveldweg 6414 XL Heisterberg 6431 JA Heisterberg 6431 JB Heisterberg 6431 JC Hendrik van Veldekestr 6416 TK Hendrik van Veldekestr 6416 TL Hendrik van Veldekestr 6416 TM Hendrik van Veldekestr 6416 TN Hendrik van Veldekestr 6416 TP Hendrik van Veldekestr 6416 TR Hengelostraat 6415 BB Henri Jonasstraat 6415 JH Henri Jonasstraat 6415 JJ Henri Jonasstraat 6415 JK Hermanstraat 6433 DD Hermanstraat 6433 DE Hertogstraat 6411 XL Hertogstraat 6411 XN Hertogstraat 6411 XP Heulsstraat 6413 EH Heulsstraat 6413 EJ Heuvelweg 6415 XW Heuvelweg 6415 XZ Hilversumstraat 6415 BD Hitjesweg 6413 TV Hitjesweg 6413 TW Hofmeierstraat 6411 XR Hofmeierstraat 6411 XS Hofstraat 6414 SW Hofstraat 6414 SX Hofstraat 6414 ST Hofstraat 6414 SV Holleweg 6416 BN Hoofdstraat 6432 GA Hoofdstraat 6432 GB Hoofdstraat 6432 GC Hoofdstraat 6432 GD Hoofdstraat 6432 GE Hoofdstraat 6432 GJ Hoofdstraat 6432 GK Hoofdstraat 6432 GL Hoofdstraat 6432 GM Hoofdstraat 6432 GN Hoofdstraat 6432 GP Hoofdstraat 6431 LA Hoofdstraat 6431 LB Hoofdstraat 6431 LC Hoofdstraat 6432 GG Hoofdstraat 6432 GH Horstplein 6431 NS Houtmanstraat 6413 SL Hudsonstraat 6413 TD Hugo de Grootstraat 6415 EM Hyacinthstraat 6413 JV In de Stack 6414 PB Industriestraat 6433 JW Insula 6416 BZ Italiëlaan 6414 TK Italiëlaan 6414 TL Italiëlaan 6414 TP Italiëlaan 6414 TS Italiëlaan 6414 TT Italiëlaan 6414 TM Italiëlaan 6414 TN Italiëlaan 6414 TR Jacob van Maerlantstraat 6416 TV Jacob van Maerlantstraat 6416 TW Jacob van Maerlantstraat 6416 TX Jacob van Maerlantstraat 6416 TZ Jan Campertstraat 6416 SG Jan Maenenstraat 6412 EE Jan Maenenstraat 6412 EG Jan Steenstraat 6415 HV Jan Steenstraat 6415 HW Jasmijnstraat 6413 PJ Jerichostraat 6418 ET Jerichostraat 6418 EV Jerichostraat 6418 EW Jerichostraat 6418 EX Jeruzalemstraat 6418 GR Johan Hoenplantsoen 6433 DA Johannes Vermeerstraat 6415 TR John Franklinstraat 6413 TB Jonkerstraat 6411 VP Jonkerstraat 6411 VR Joost van Vondelstraat 6416 AN Joost van Vondelstraat 6416 AP Joost van Vondelstraat 6416 AR Joost van Vondelstraat 6416 AS Joost van Vondelstraat 6416 AT Joost van Vondelstraat 6416 AV Joost van Vondelstraat 6416 AW Jozef Israëlsstraat 6415 HX Jozef Israëlsstraat 6415 HZ Judeastraat 6418 GH Juliana van Stolbergstr 6412 AJ Juliana-Bernhardlaan 6432 GV Julianastraat 6433 GD Julianastraat 6433 GE Julianastraat 6433 GB Julianastraat 6433 GC Jurastraat 6412 EW K.S.G.-straat 6413 CZ Kampstraat 6413 EE Kampstraat 6414 RH Kampstraat 6413 EA Kampstraat 6413 EB Kampstraat 6413 EC Kampstraat 6413 ED Kampstraat 6413 EG Kapelaan Ramakersstraat 6413 EK Karel van den Oeverstr 6416 TD Karel van den Oeverstr 6416 TE Karel van den Oeverstr 6416 TG Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AE Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AG Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AH Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AJ Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AK Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AL Kasteel Hoensbroeklaan 6433 AM Kasteellaan 6415 HM Kasteellaan 6415 HN Kasteellaan 6415 HS Kasteellaan 6415 HT Kasteellaan 6415 HP Kasteellaan 6415 HR Keekstraat 6413 HN Keekstraat 6413 HP Keizerstraat 6411 XJ Keizerstraat 6411 XK Kempkensweg 6412 AV Kempkensweg 6412 AW Kerkplein 6433 HB Kerkplein 6433 HC Kerkraderweg 6416 CC Kerkraderweg 6416 CD Kerkraderweg 6416 CG Kerkraderweg 6416 CH Kerkraderweg 6416 CL Kerkraderweg 6416 CM Kerkraderweg 6416 CN Kerkraderweg 6416 CE Kerkstraat 6413 EL Keukenweideweg 6432 GT Kissel 6416 AA Kissel 6416 AC Kloosterkoolhof 6415 XR Kloosterkoolhof 6415 XS Kloosterkoolhof 6415 XT Kloosterkoolhof 6415 XV Kloosterstraat 6431 LW Koekoekstraat 6414 VD Koekoekstraat 6414 VE Koningstraat 6411 XB Koningstraat 6411 XC Koningstraat 6411 XD Koningstraat 6411 XE Koolmeesstraat 6414 XE Koolmeesstraat 6414 XG Koraalerf 6413 LV Koraalerf 6413 LW Koraalerf 6413 LX Kouvenderstraat 6431 HA Kouvenderstraat 6431 HB Kouvenderstraat 6431 HG Kouvenderstraat 6431 HH Kraaistraat 6414 VC Kristalstraat 6412 ST L.T.M.-weg 6412 BS L.T.M.-weg 6412 BP Laanderstraat 6411 VC Laanderstraat 6411 VD Laanderstraat 6411 VE Laanderstraat 6411 VB Lambertusstraat 6413 GX Landvoogdstraat 6411 XA Laurentiusstraat 6413 GZ Laurierstraat 6413 RM Laurierstraat 6413 RN Laurierstraat 6413 RP Laurierstraat 6413 RR Leenheerstraat 6411 TS Leenhofstraat 6415 AN Leeuwardenstraat 6415 XL Ligusterstraat 6413 JB Lijsterstraat 6414 EJ Lijsterstraat 6414 EK Limburgiastraat 6415 VV Limburgiastraat 6415 VW Limburgiastraat 6415 VX Limburgiastraat 6415 VZ Limburgiastraat 6415 VJ Limburgiastraat 6415 VT Limoenstraat 6412 XS Livingstonestraat 6413 TH Lodewijkstraat 6433 GS Lodewijkstraat 6433 GT Lokerstraat 6413 EN Lokerstraat 6413 EM Looierstraat 6411 AB Lotbroekerweg 6433 HZ Lucasstraat 6413 HA Lucasstraat 6413 HB Lucasstraat 6413 HC Maandagstraat 6416 BJ Maanplein 6412 AZ Magalhaenstraat 6413 TJ Magdalenastraat 6413 HD Magnoliastraat 6413 JA Mangostraat 6412 VV Mangostraat 6412 VW Mangostraat 6412 VX Marco Polostraat 6413 SH Markgravenstraat 6432 HS Markgravenstraat 6432 HT Markgravenstraat 6432 HV Markgravenstraat 6432 HW Markiesstraat 6411 VN Markt 6431 LG Markt 6431 LH Markt 6431 LJ Marktstraat 6431 LK Marktstraat 6431 LL Marktstraat 6431 LM Marktstraat 6431 LN Marktstraat 6431 LP Marktstraat 6431 LR Marktstraat 6431 LS Marktstraat 6431 LT Marshallsingel 6414 GK Marshallsingel 6414 GL Marshallsingel 6414 GN Marshallsingel 6414 GP Martinusstraat 6413 HE Matheusstraat 6413 HG Meezenbroekerweg 6412 VK Meezenbroekerweg 6412 VL Meezenbroekerweg 6412 VM Meppelstraat 6415 CL Mesdagstraat 6415 TD Mesdagstraat 6415 TK Mesdagstraat 6415 TL Mesdagstraat 6415 TM Mettenstraat 6431 NV Mettenstraat 6431 NW Mgr. Feronlaan 6433 CG Mgr. Feronlaan 6433 CP Mgr. Lebouillestraat 6431 KK Mgr. Lebouillestraat 6431 KL Mgr. Lebouillestraat 6431 KH Mgr. Lebouillestraat 6431 KJ Mgr. Nolensstraat 6431 JP Mgr. Nolensstraat 6431 JL Mgr. Nolensstraat 6431 JN Middelburgstraat 6415 BM Middelburgstraat 6415 BL Mijnzetellaan 6412 EN Mijnzetellaan 6412 EP Mimosapad 6414 RA Molenwei 6412 WB Molenwei 6412 WC Molenwei 6412 WD Molenwei 6412 WE Molenwei 6412 WG Monacoplein 6414 HW Monesveld 6433 JT Montfortstraat 6433 JG Montfortstraat 6433 JJ Montfortstraat 6433 JK Muisbergstraat 6431 NA Nachtegaalstraat 6414 TW Nachtegaalstraat 6414 TV Nachtegaalstraat 6414 TX Nassaustraat 6433 GX Navolaan 6414 HE Navolaan 6414 HH Navolaan 6414 HJ Navolaan 6414 HK Navolaan 6413 CW Navolaan 6413 CX Nazarethstraat 6418 GC Nazarethstraat 6418 GD Nazarethstraat 6418 GE Nazarethstraat 6418 GG Nederlandlaan 6414 HA Nederlandlaan 6414 HB Netelstraat 6413 SN Netelstraat 6413 SP Nicolaas Beetsstraat 6416 VS Nicolaasstraat 6413 HH Nieuwenhuis 6433 JV Nieuw-Schandelen 6412 XV Nieuwstraat 6431 KP Nieuwstraat 6431 KR Nieuwstraat 6431 KS Nieuwstraat 6431 KT Nieuwstraat 6431 KV Nieuwstraat 6431 KW Nieuwstraat 6431 KX Nijmegenstraat 6415 BK Nijverheidsstraat 6433 JZ Nobellaan 6431 ZA Odiliastraat 6413 HJ Oldenzaalstraat 6415 CM Olijvenstraat 6412 WK Olmstraat 6413 RA Onder Devoonstraat 6412 ER Onder Krijtstraat 6412 EV Op den Dreek 6412 CP Oranjeboomstraat 6413 RB Oranjestraat 6433 JM Orchideehof 6413 PA Oude Brunssummerweg 6414 SK Oude Brunssummerweg 6414 SH Oude Brunssummerweg 6414 SJ Oude Brunssummerweg 6414 SL Oude Kerkstraat 6412 XD Oude Kerkstraat 6412 XE Oude Kerkstraat 6412 XK Oude Kerkstraat 6412 XG Oude Kerkstraat 6412 XJ Overbroekerf 6433 EX Overbroekerf 6433 EZ Overbroekerstraat 6433 EJ Overslagweg 6412 EK Overslagweg 6412 EL Overslagweg 6412 EM Palestinastraat 6418 HA Palestinastraat 6418 HB Palestinastraat 6418 HC Palestinastraat 6418 HD Palestinastraat 6418 HE Palestinastraat 6418 HG Palestinastraat 6418 HH Palestinastraat 6418 HJ Palestinastraat 6418 HK Palestinastraat 6418 HL Palestinastraat 6418 HM Palestinastraat 6418 HN Palestinastraat 6418 HP Palestinastraat 6418 HX Palmstraat 6413 RC Palmstraat 6413 RD Paludestraat 6431 NT Panhuisstraat 6432 EH Panhuisstraat 6432 EJ Pannenberg 6431 MH Pannenberg 6431 MJ Parallelweg 6411 NA Parallelweg 6411 NB Parallelweg 6411 NC Parallelweg 6411 NT Parallelweg 6411 NV Parkweg 6414 HL Passartweg 6413 NX Passartweg 6413 NV Passartweg 6413 NW Passartweg 6421 NT Passartweg 6413 NP Past Van de Boorenplein 6433 AP Pastoor Röselaersplein 6431 NP Pastoor Schleidenstraat 6431 KD Pastoor Schleidenstraat 6431 KE Pastoor Schleidenstraat 6431 KG Pater Beatusstraat 6411 TR Paulus Potterstraat 6415 TW Paulus Potterstraat 6415 TX Permstraat 6412 DG Philippusstraat 6413 HL Piersonstraat 6415 ER Piet Stalmeierstraat 6432 ED Piet Stalmeierstraat 6432 EE Pieter Breughelstraat 6415 TN Pieter Breughelstraat 6415 TP Pius X-straat 6416 AE Plataanplein 6413 PR Plataanstraat 6413 PS Plataanstraat 6413 PT Plein Luxemburg 6414 GJ Poelsstraat 6431 NN Polderstraat 6431 LE Poststraat 6431 HL Potgieterstraat 6416 SM Potgieterstraat 6416 SN Potgieterstraat 6416 SP Potgieterstraat 6416 SR Prins Clausstraat 6433 JR Prins Clausstraat 6433 JN Prins Hendrikstraat 6433 JC Prins Hendrikstraat 6433 JA Prins Hendrikstraat 6433 JB Prins Mauritsstraat 6433 HA Prins Willemstraat 6433 HD Prinsenstraat 6433 GG Prinsenstraat 6433 GH Prinsenstraat 6433 GJ Prinses Beatrixstraat 6412 AH Prinses Irenestraat 6412 AG Prinses Margrietstraat 6412 AE Prinses Marijkestraat 6412 AD Prof. Eykmanlaan 6431 XC Prof. Tinbergenlaan 6431 XA Rector Bonselstraat 6433 EP Rector Moonenstraat 6433 EW Rector Nelissenstraat 6433 ET Rector Nelissenstraat 6433 EV Rector Ramakersstraat 6433 ES Rector Weertsstraat 6433 ER Regentessestraat 6411 VS Rembrandtstraat 6415 JC Rembrandtstraat 6415 JD Rembrandtstraat 6415 JE Rembrandtstraat 6415 JG Ridder Hoenstraat 6431 PA Ridder Hoenstraat 6431 PB Rietrastraat 6431 LZ Robroekergats 6412 AX Roemer Visscherstraat 6416 ST Rotterdamstraat 6415 AW Rotterdamstraat 6415 AX Rotterdamstraat 6415 AZ Rozestraat 6414 PJ Rozestraat 6414 PK Rozestraat 6414 PL Rozestraat 6414 PM Rozestraat 6414 PN Rozestraat 6414 PP Rozestraat 6414 PC Rozestraat 6414 PD Rozestraat 6414 PE Rozestraat 6414 PG Rozestraat 6414 PH Rozestraat 6414 PW Rubensstraat 6415 VC Ruys de Beerenbroucklaan 6417 CC Ruysdaelstraat 6415 TZ Saffierstraat 6412 SW Saffierstraat 6412 SM Samuel van Houtenstraat 6415 GZ Schaapskooiweg 6414 EL Schaesbergerweg 6415 AL Schaesbergerweg 6415 AB Schaesbergerweg 6415 AC Schaesbergerweg 6415 AD Schaesbergerweg 6415 AE Schaesbergerweg 6415 AG Schaesbergerweg 6415 AH Schaesbergerweg 6415 AJ Schaesbergerweg 6415 AK Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schakelweg 6411 NX Schandelermolenweg 6412 XW Schandelerstraat 6412 XN Schandelerstraat 6412 XP Schandelerstraat 6412 XR Schandelerstraat 6412 XL Schandelerstraat 6412 XM Schiffeler 6416 CR Schimmelpenninckstraat 6415 GH Schoutstraat 6411 TT Schoutstraat 6411 TV Schrieversheideweg 6414 RJ Schrieversheideweg 6414 RK Schrieversheideweg 6414 RL Schumanstraat 6414 GD Schuttersweide 6433 AD Schuureikenweg 6432 HX Sebastianusstraat 6413 GV Seringenstraat 6413 PZ Servatiusstraat 6413 HK Siluurstraat 6412 DN Sint Angelastraat 6411 TP Sittarderweg 6412 CG Sittarderweg 6412 CK Sittarderweg 6412 CA Sittarderweg 6412 CH Sittarderweg 6412 CD Sittarderweg 6412 CE Sittarderweg 6412 CJ Sittarderweg 6412 CL Sittarderweg 6412 CM Slakke Weiden 6431 NJ Slakkenstraat 6431 NG Slakkenstraat 6431 NH Slakkenstraat 6431 NK Sleinadastraat 6432 EG Slot Aldeborglaan 6432 JM Slot Blyenbeeklaan 6432 JL Slot Harenlaan 6432 JP Slot Hillenradelaan 6432 JH Slot Hillenradelaan 6432 JJ Slot Hillenradelaan 6432 JK Slotstraat 6432 HA Sophiastraat 6433 JD Spechtstraat 6414 XH Sperwerstraat 6414 TZ Sponserf 6413 LS Sponserf 6413 LT Spoordamstraat 6415 AP Spoordamstraat 6415 AR St. Jansstraat 6431 NE St. Jansstraat 6431 ND Stadhouderstraat 6411 TW Stadhouderstraat 6411 TX Stanleystraat 6413 HR Stanleystraat 6413 HS Staringstraat 6416 SH Staringstraat 6416 SJ Staringstraat 6416 SK Staringstraat 6416 SL Steenberglaan 6432 ES Stinsstraat 6412 EA Stinsstraat 6412 EB Straatsburgstraat 6414 PA Stuytstraat 6431 NM Sweelinckstraat 6411 TK Talmastraat 6415 HD Talmastraat 6415 HE Talmastraat 6415 HG Terschurenweg 6432 JS Terveurdtweg 6431 VX Terweijerweg 6413 PE Terweijerweg 6413 PC Terweijerweg 6413 PG Thorbeckestraat 6415 HK Thorbeckestraat 6415 HL Tilburgstraat 6415 BG Tollensstraat 6416 VG Tollensstraat 6416 VH Tooropstraat 6415 JA Tooropstraat 6415 JB Treubstraat 6415 EP Triasstraat 6412 DE Trompstraat 6414 SB Trompstraat 6414 SC Tuinstraat 6414 TG Tulpstraat 6414 RB Tulpstraat 6414 RC Tulpstraat 6414 RD Tulpstraat 6414 RE Uiverstraat 6414 XD Unescoplantsoen 6414 NP Unescoplantsoen 6414 NR Unescoplantsoen 6414 NS Unescostraat 6414 NT Unescostraat 6414 NV Unescostraat 6414 NX Unescostraat 6414 NW Unescostraat 6414 NZ Unicefplantsoen 6413 TA Unolaan 6413 CT Uterweg 6414 SP Uterweg 6414 SM Uterweg 6414 SN Uterweg 6414 SR Utrechtstraat 6415 CA Valeriusstraat 6411 TH Valkstraat 6414 VA Van Borrestraat 6431 NX Van Galenstraat 6414 RT Van Galenstraat 6414 RV Van Galenstraat 6414 RW Van Hogendorpstraat 6415 GL Van Karnebeekstraat 6415 EK Van Oldenbarneveldtstr 6415 EN Van Rappardstraat 6415 GC Van Rossumstraat 6431 NR Varenbeukerweg 6414 NK Varenbeukerweg 6413 TZ Varenerf 6413 LA Varenerf 6413 LB Varenerf 6413 LC Vasco da Gamastraat 6413 SJ Veldmuis 6416 WD Verdragstraat 6414 GH Verlengde Klinkertstraat 6433 PL Verschuurstraat 6415 EV Verschuurstraat 6415 EW Verschuurstraat 6415 EX Versiliënboschweg 6414 EE Versiliënboschweg 6414 EG Versiliënboschweg 6414 EH Vijgenweg 6412 VN Vijgenweg 6412 VP Vijgenweg 6412 VR Vijgenweg 6412 VS Vincent van Goghstraat 6415 JM Vinkenstraat 6414 XZ Vlissingenstraat 6415 BC Vloedsgraaf 6431 MN Vorstenstraat 6411 VV Vorstenstraat 6411 VW Vorstenstraat 6411 VX Voskuilenweg 6416 AH Voskuilenweg 6416 AL Voskuilenweg 6416 AG Voskuilenweg 6416 AJ Vossepark 6416 WE Vrieheidepark 6414 JA Vrieheidepark 6414 JD Vrieheidepark 6414 JB Vrieheidepark 6414 JC Vrieheidepark 6414 JE Vrieheidepark 6414 JG Vrijdagstraat 6416 BA Vrijdagstraat 6416 BB Vullingsweg 6418 HR Vullingsweg 6418 HT Vullingsweg 6418 HV Vullingsweg 6418 HW Vullingsweg 6418 HS Wannerplein 6413 ET Wannerstraat 6413 EV Weustenraedtstraat 6431 GS Wilgenstraat 6413 PW Wilhelm van Herlestraat 6415 VA Wilhelminastraat 6431 XW Wilhelminastraat 6431 XS Wilhelminastraat 6431 XT Wilhelminastraat 6431 XX Willem Barentszweg 6413 HT Willem Barentszweg 6413 JT Willemstraat 6412 AT Willemstraat 6412 AS Willemstraat 6412 AN Willemstraat 6412 AP Willemstraat 6412 AR Willibrordusstraat 6413 HM Wingerdweg 6432 HJ Wingerdweg 6432 HK Woensdagstraat 6416 BL Wolterstraat 6433 DB Zandstraat 6431 LD Zandstraat 6432 LD Zaterdagstraat 6416 AX Zaterdagstraat 6416 AZ Zeskant 6412 DZ Zeskant 6412 DP Zeskant 6412 DR Zeskant 6412 DT Zeskant 6412 DV Zeskant 6412 DW Zeskant 6412 DX Zeswegenlaan 6412 HA Zeswegenlaan 6412 HB Zeswegenlaan 6412 HC Zeswegenlaan 6412 HD Zeswegenlaan 6412 HG Zeswegenlaan 6412 HE Zeswegenlaan 6412 HH Zeswegenlaan 6412 HJ Zeswegenlaan 6412 HK Zondagstraat 6416 BD Zondagstraat 6416 BE Zondagstraat 6416 BG Zondagstraat 6416 BH Zutphenstraat 6415 CH Zwollestraat 6415 BR Toelichting Algemeen De Huisvestingsverordening Heerlen 2025 is bedoeld om de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte te voorkomen. I. Uitgangspunten Huisvestingswet 2014 De Huisvestingswet 2014 (hierna: wet) biedt gemeenten het (uitputtende) instrumentarium in te grijpen in de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Gebruikmaken van dit instrumentarium – door een huisvestingsverordening vast te stellen – is niet vanzelfsprekend en dient periodiek onderbouwd en getoetst te worden. Het instrumentarium bestaat uit het vaststellen van een huisvestingsverordening, die regels bevat met betrekking tot het in gebruik geven en nemen van goedkope woonruimte en/of het wijzigen van de samenstelling van de woningvoorraad. Het uitgangspunt van de wet is de vrijheid van vestiging. Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft, heeft het recht om zich vrijelijk te verplaatsen en te vestigen. Dit grondrecht kan alleen worden beperkt indien noodzakelijk voor het algemeen belang in een democratische samenleving. Dat belang kan volgens de wet gelegen zijn in het tegengaan van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte. Als hier aantoonbaar sprake van is – en als het instrumentarium van de wet geschikt en proportioneel is om die effecten te bestrijden – kunnen gemeenten verdelingsregels stellen. De schaarste kan betrekking hebben op schaarste aan goedkope woonruimte in het algemeen, schaarste aan woonruimte met specifieke voorzieningen of schaarste aan woonruimte voor de huidige inwoners van de gemeente Heerlen. Schaarste In de gemeente Heerlen heeft 64% van de huishoudens een laag inkomen, 37% hiervan vallen binnen de inkomensgrens voor het passend toewijzen die recht hebben op huurtoeslag. In theorie is er met 22.303 goedkope huur- en koopwoningen voldoende voorraad. Tegelijk is er schaarste, binnen de gemeente Heerlen, aan betaalbare koopwoningen met prijs tot € 260.500,00. Daarbovenop zijn het afgelopen jaar slechts 66% van deze woningen daadwerkelijk onder deze prijs verkocht. Dit verkleint het aanbod aan passende koopwoningen voor huishoudens met laag– en middeninkomen. Zij blijven dus gedwongen wonen in huurwoningen die passend zouden zijn voor de huurtoeslaggerechtigde huishoudens. De schaarste is gerelateerd aan het restrictieve beleid gebaseerd op de krimpprognoses en neergelegd in de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg bepaalt dat woningen niet mogen worden toegevoegd aan de woningvoorraad zonder compensatie. De beleidsafspraken in paragraaf 5.1 van de Structuurvisie zijn relevant: beleidsafspraak VI gaat uit van het compenseren van nieuwe woningbouw-initiatieven met direct gekoppelde sloop of een financiële compensatie aan het sloopfonds. Daaruit blijkt het 'planologisch op slot zitten' van de gemeente Heerlen ten gevolge van de provinciale omgevingsverordening. Nu de beleidsafspraken uit de Structuurvisie de nieuwbouw van sociale of andere goedkope huurwoningen niet uitzonderen van de compensatie-plicht van afspraak VI, blijkt dat de gemeente Heerlen tot voor kort geen instrumenten had om ook dat deel van woonruimtevoorraad uit te breiden. Sinds 2021 geeft het Structuurvisiebesluit “beleidsregel Ruim baan voor goede woningbouwplannen” meer ruimte voor woningtoevoeging van juiste woningen. Deze beleidsbijsturing heeft niet per direct effect op het aantal beschikbare woningen in het gewenste prijssegment. Hierdoor is sturing op de beschikbaarheid van de particuliere huurwoningen, als een cruciale stapsteen in de doorstroomketen op de woningmarkt, tijdelijk nodig. Op basis van inkomen zouden de huurtoeslaggerechtigde huishoudens gehuisvest moeten worden in de sociale voorraad. Echter komen er per aangeboden sociale huurwoning gemiddeld 100 reacties, voor goedkope huurwoningen loopt dit op tot gemiddeld 115 reacties. Een aandeel van de huishoudens concurreert als gevolg daarvan op particuliere huurmarkt. Daar is bijkomende schaarste door de verdringing vanuit lage- en middeninkomens die de doorstroom naar een koopwoningen niet kunnen maken. Met de huisvestingsverordening biedt de gemeente Heerlen op korte termijn meer aanbod voor huishoudens met een maatschappelijke en economische binding met Heerlen en de regio. Deze tijdelijke oplossing geeft ademruimte om maatregelen op langere termijn zoals extra woningen voor huishoudens die nu buiten de boot vallen, te realiseren. De huisvestingsverordening is onderdeel van breder pallet instrumenten om woningmarkt terug vlot te trekken door nieuwbouw en daarnaast het gebruik van instrumenten zoals voorbereidingsbesluit, uitwerking opkoopbescherming, goed verhuurderschap, keurmerk en aanpak kamerverhuur. De woningbouw initiatieven en de maatregelen gericht op de sturing op de woningmarkt zetten in op het terugdringen van de schaarste en de verdringing op de woningmarkt. Sturing op de beschikbaarheid van particuliere huurwoningen is daarom tijdelijk noodzakelijk. Om deze redenen is adequate monitoring van de woningmarkt en de huurmarkt in het bijzonder voorzien. De ingreep op de woningmarkt moet zo licht en kortdurend mogelijk zijn. II. Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek Met de toevoeging van (het nieuwe) hoofdstuk 2a wordt uitvoering gegeven aan de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Deze wet biedt gemeenten de mogelijkheid om in aangewezen gebieden aanvullende voorwaarden te stellen aan de verlening van huisvestingsvergunningen. Het doel hiervan is het tegengaan van concentratie van problematiek en het bevorderen van een evenwichtige en leefbare samenstelling van wijken en buurten. Er is vastgesteld dat in bepaalde gebieden sprake is van een opeenstapeling van sociale en economische problemen, waaronder overlast, criminaliteit en een kwetsbare woningmarkt. Door toepassing van de Wbmgp kan de raad sturen op de instroom van nieuwe bewoners in deze gebieden en daarmee bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid. Vergunningvereiste en aanvullende criteria In de aangewezen gebieden geldt dat het betrekken van een woning alleen mogelijk is met een huisvestingsvergunning. Bij de aanvraag worden aanvullende gegevens gevraagd, zoals inkomensgegevens en een verklaring omtrent politiegegevens. Deze gegevens zijn noodzakelijk om te beoordelen of de huisvesting van de aanvrager niet zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit en of de aanvrager beschikt over een stabiele inkomensbron. Daarnaast is voorzien in een voorrangsregeling voor woningzoekenden die werkzaam zijn in vitale maatschappelijke sectoren, zoals zorg, onderwijs en openbare orde en veiligheid. Hiermee wordt beoogd dat juist die beroepsgroepen die bijdragen aan de versterking van de sociale infrastructuur van de wijk meer kans krijgen op passende huisvesting. Onderzoek op basis van politiegegevens Een belangrijk onderdeel van de regeling is het onderzoek op basis van politiegegevens. Dit onderzoek wordt uitgevoerd conform de bepalingen van de Wbmgp en richt zich uitsluitend op gedragingen die relevant zijn voor de leefbaarheid en veiligheid in de woonomgeving. Indien uit dit onderzoek blijkt dat er een gegrond vermoeden bestaat dat huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit, wordt de vergunning geweigerd. Bestuurlijke boete en handhaving Om naleving van de voorschriften te waarborgen, is voorzien in de mogelijkheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete bij overtreding van de voorwaarden die aan de vergunning zijn verbonden. Hiermee beschikt het college over een effectief instrument om ongewenste situaties te corrigeren en de doelstellingen van de verordening te handhaven. III. Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming Op 1 januari 2022 is hoofdstuk 7, Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming, van de wet in werking getreden. Hierdoor is het mogelijk geworden een regeling op te nemen om in aangewezen gebieden van de gemeente koopwoningen in het goedkope en middeldure segment te beschermen tegen het opkopen door ondernemingen of particulieren die dergelijke woningen willen omzetten in (veelal dure) huurwoningen. Daarvan is gebruikgemaakt in deze verordening. Door deze omzetting gaan immers de woningen verloren voor de meeste starters en andere niet zeer bemiddelden die op zoek zijn naar een betaalbare koopwoning. Voor het verhuren van aangewezen koopwoningen geldt een vergunningstelsel, waarmee kan worden verzekerd dat de omzetting van een koopwoning in een verhuurwoning alleen wordt toegestaan in gevallen waarin aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. De wet biedt daarnaast de mogelijkheid om in de Huisvestingsverordening te bepalen dat het college in bijzondere gevallen ontheffing kan verlenen. Van die mogelijkheid is gebruik gemaakt, zodat het mogelijk blijft om in bijzondere gevallen altijd maatwerk te bieden. Er is geconstateerd dat in een groot deel van de gemeente sprake is van een omzettingspraktijk waarbij teveel woningen worden onttrokken aan de schaarse markt van betaalbare koopwoningen. Daarom is voor die gebieden een stelsel van opkoopbescherming ingevoerd door hoofdstuk 3 in de Huisvestingsverordening op te nemen met dit stelsel. Een stelsel van opkoopbescherming mag alleen worden ingevoerd als daarvoor een dringende reden is. Deze dringende reden volgt uit de genoemde onderbouwing. Duur van het stelsel en aanpassingen Voor de Huisvestingsverordening zegt artikel 4 van de wet dat die voor maximaal vier jaren kan worden vastgesteld. Verlenging of nieuwe vaststelling is echter mogelijk. Dat geldt ook voor het hoofdstuk over opkoopbescherming. Na twee jaar zal een evaluatie plaatsvinden van de opkoopbescherming. Voor dit hoofdstuk geldt echter nog een specifieke bijzonderheid. Het betreffende hoofdstuk van de wet heet ‘7. Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming’. Die tijdelijkheid is uitgewerkt in artikel 51 van de wet, vijfde tot en met achtste lid. Uiterlijk elke vijf jaar moet de praktijk van hoofdstuk 7 door de minister worden geëvalueerd. Die evaluatie kan leiden tot het vervallen van hoofdstuk 7. Dan geldende bepalingen over opkoopbescherming in gemeentelijke verordeningen blijven vervolgens nog twee jaren van kracht. Artikelsgewijs In deze artikelsgewijze toelichting worden enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven behandeld. Artikel 1. Definities Het aantal definities van artikel 1 is beperkt aangezien de wet (in artikel 1) al een flink aantal definities kent die ook bindend zijn voor deze verordening. Economische en maatschappelijke binding: De economische binding van een persoon aan de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen, is daarin gelegen dat die persoon, met het oog op de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen te vestigen, met dien verstande dat een economische binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van die personen die voor de voorziening in het bestaan zijn aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit een van de gemeenten in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen. Een economische binding aan de regio wordt in elk geval aangenomen indien: iemand tenminste 18 uur per week bij een bedrijf of instelling in de woning-marktregio Limburg of Städteregion Aachen in hetzij vaste dienst is, hetzij een tijdelijk dienstverband heeft met de vooropgezette bedoeling dit om te zetten in een vast dienstverband of bij minder uren, ten minste een netto-inkomen uit arbeid heeft op bijstandsniveau; iemand als zelfstandig ondernemer in zijn bestaan voorziet en aantoont dat de zetel van zijn bedrijf in de arbeidsmarktregio Limburg Städteregion Aachen is gevestigd. Met in acht name van het bovenstaande is het tijdstip waarop de economische binding ingaat, het moment waarop schriftelijk aan de hand van respectievelijk een huur- of koopcontract of arbeidsovereenkomst, kan worden aangetoond dat: de zetel van het bedrijf of de instelling waar iemand werkzaam is of zal gaan werken, in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen gevestigd is of binnen redelijke termijn gevestigd zal worden; het dienstverband bij het bedrijf of de instelling binnen redelijke termijn zal ingaan. De maatschappelijke binding van een persoon aan de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen, is daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van: personen die de voorgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van een of meer van de gemeenten in de provincie of Städteregion Aachen; personen die een dagopleiding volgen gedurende tenminste negentien uur per week aan een, in een van de woningmarktregio gemeenten gevestigde en erkende instelling voor dagonderwijs. Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte Deze bepaling is een uitwerking van artikel 7 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de Huisvestingsverordening categorieën goedkope woonruimte kan aanwijzen die niet voor bewoning in gebruik mogen worden genomen of gegeven als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend. Eerste lid In het eerste lid is bepaald op welke woonruimten het vergunningvereiste van toepassing is. Deze aanwijzing – gedaan met het oog op het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad – is in overeenstemming met wat noodzakelijk en geschikt wordt geacht voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte (zie artikel 2, eerste lid, van de wet). Tweede en derde lid In het tweede en derde lid geven het college van burgemeester en wethouders aan voor welke categorieën woonruimte het regime niet van toepassing is. Zo is o.a. het eerste lid niet van toepassing voor woonruimte die beschikbaar wordt gesteld voor studenten. Artikel 3. Criteria voor vergunningverlening en voorrang Deze bepaling is een uitwerking van artikel 14, eerste en derde lid, van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de Huisvestingsverordening kan bepalen dat bij de verlening van huisvestingsvergunningen voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de woningmarktregio, de gemeente of een tot de gemeente behorende kern voor een of meer daarbij aangewezen categorieën woonruimte. Een woningzoekende is economisch gebonden aan het in de verordening aangewezen gebied als hij met het oog op de voorziening in het bestaan een redelijk belang heeft zich in dit gebied te vestigen; en hij is maatschappelijk gebonden als hij een redelijk, met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dat gebied te vestigen, of ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is dan wel gedurende de voorafgaande tien jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is geweest (artikel 14, derde lid, van de wet). Deze voorrangsregel kan bijvoorbeeld ertoe leiden dat als er meer dan een gegadigde is voor een bepaalde woonruimte, degene die economisch of maatschappelijk gebonden is aan het in de verordening aangewezen deel van de gemeente als eerste in aanmerking komt voor de aangeboden woonruimte. De voorrangsregel wordt door de gemeente jaarlijks gemonitord. Artikel 4. Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning Deze bepaling is een uitwerking van artikel 5 van de wet. Daarin is bepaald dat de gemeenteraad in de huisvestingsverordening regels stelt over de wijze van aanvragen van vergunningen en de gegevens die door de aanvrager worden verstrekt bij de aanvraag van een vergunning. De onder a genoemde gegevens met betrekking tot leeftijd, en indien van toepassing, verblijfstitel, zijn noodzakelijk in verband met de wettelijke eisen van artikel 10, tweede lid, van de wet. Artikel 4A. Huisvestingsverklaring Zie de toelichting bij artikel 7D. Artikel 5. Bekendmaking aanbod van woonruimte Deze bepaling is een uitwerking van artikel 20 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad regels kan stellen over de wijze van bekendmaking van de beschikbaarheid van vergunningplichtige woonruimte. Transparantie in het woningaanbod draagt voor woningzoekenden bij aan het gericht vinden van voor hen beschikbare woonruimte. Artikel 6. Weigering van de huisvestingsvergunning Deze bepaling is een uitwerking van artikel 15 van de wet, waarin is bepaald dat de huisvestingsvergunning moet of kan worden geweigerd. Artikel 7. Intrekken van vergunning Deze bepaling is gegrond op artikel 18 van de wet, waarin bepaald is dat het college een huisvestingsvergunning kan intrekken. Zo kan de vergunning worden ingetrokken als de vergunninghouder de in die vergunning vermelde woonruimte niet binnen de door het college bij de verlening gestelde termijn in gebruik heeft genomen (zie het eerste lid, onder
4. a)of als de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of moest vermoeden dat deze onjuist of onvolledig waren (zie het eerste lid, onder b). Deze intrekkingsgronden gelden rechtstreeks op grond van de wet en zijn in de verordening herhaald. Artikel 7A. Toepassingsgebied Dit artikel bepaalt dat de aanvullende regels uitsluitend gelden voor woonruimten in de aangewezen gebieden (bijlage I). Daarmee wordt de toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) geografisch begrensd. Buiten deze gebieden blijft het reguliere hoofdstuk 2 van toepassing. Artikel 7B. Vergunningvereiste In de aangewezen gebieden mag een woning alleen worden betrokken met een huisvestingsvergunning. Dit geeft de gemeente de mogelijkheid om vooraf te toetsen of een huishouden voldoet aan de aanvullende criteria. Artikel 7C. Aanvraag en beslissing Naast de reguliere gegevens worden aanvullende bescheiden gevraagd, zoals inkomensgegevens en een bereidverklaring van de eigenaar. Deze gegevens zijn nodig om te beoordelen of de aanvrager beschikt over voldoende bestaanszekerheid en of de verhuurder instemt met de toewijzing. Artikel 7D. Voorlopige huisvestingsverklaring Dit artikel voorziet in een voorlopige verklaring waarmee woningzoekenden zich kunnen oriënteren op de woningmarkt. De verklaring heeft een beperkte geldigheidsduur en vervangt de vergunning niet, maar kan het proces van toewijzing versnellen. Artikel 7E. Bekendmaking aanbod Het aanbod van woningen in de aangewezen gebieden moet transparant worden gepubliceerd. Dit waarborgt dat woningzoekenden gelijke toegang hebben tot beschikbare woonruimte en dat de selectieprocedure controleerbaar is. Artikel 7F. Inkomen Dit artikel stelt eisen aan de inkomensbron van de aanvrager. Hiermee wordt beoogd dat nieuwe bewoners beschikken over een stabiele inkomenspositie, wat bijdraagt aan de sociaaleconomische stabiliteit van de wijk. Artikel 7G. Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken Aanvragers die werkzaam zijn in vitale maatschappelijke sectoren krijgen voorrang. Hiermee wordt beoogd dat beroepsgroepen die bijdragen aan de leefbaarheid en sociale infrastructuur van de wijk, sneller toegang krijgen tot huisvesting. Artikel 7H. Onderzoek op basis van politiegegevens Een kernbepaling van de Wbmgp: de burgemeester kan op basis van politiegegevens beoordelen of er een gegrond vermoeden bestaat dat huisvesting zal leiden tot overlast of criminaliteit. Alleen relevante gedragingen worden meegewogen. Bij een negatieve woonverklaring wordt de vergunning geweigerd. Artikel 7I. Weigering van de vergunning Dit artikel somt de gronden op waarop een vergunning moet of kan worden geweigerd. Het college kan in uitzonderlijke gevallen toch een vergunning verlenen indien weigering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden. Artikel 7J. Intrekken van vergunning De intrekkingsgronden zijn gelijk aan die in hoofdstuk 2. Hiermee wordt geborgd dat een vergunning kan worden beëindigd indien deze niet correct wordt gebruikt of verkregen. Artikel 8B. Uitzonderingen De aanhef en onderdeel a uit het tweede lid bepalen de eigenlijke keus voor de beschermde woonruimten. De onderdelen b en c zijn wettelijk verplicht. Omdat de gemeente en woningcorporaties beschermde woonruimte alleen zullen verhuren als daarvoor een goede reden is, en tegen passende, matige prijzen, is het niet nodig de vergunningplicht ook te laten gelden voor de woonruimten uit hun bezit (onderdeel d). Daarnaast is hierbij een WOM (wijk ontwikkelingsmaatschappij) opgevoerd omdat bij herstructurering maar ook in kwetsbare wijken ter verbetering van de leefbaarheid woningen ingepond kunnen worden door een wijkontwikkelingsmaatschappij waarin gemeente en corporatie samenwerken.. Het doel hiervan is veelal verbeteren van het vastgoed en per situatie zal bekeken worden of deze na het renoveren en verduurzamen eerst verhuurd worden of dat deze verkocht worden. Wij achten het voor deze woningen dus niet noodzakelijk om die onder het vergunningstelsel te laten vallen. Omdat de ‘opkooppraktijk’ zich vrijwel alleen voordoet bij bestaande woningen, is door onderdeel e verzekerd dat het stelsel niet geldt voor nieuwbouwwoningen. In het derde lid is opgenomen dat de vergunningplicht niet geldt voor een situatie met een hospes/hospita. Dit is het verhuren van één wooneenheid voor één bewoner/huurder in een woning waarbij de eigenaar het hoofdverblijf heeft in dezelfde woning als waar de wooneenheid gelegen is. Kenmerkend voor de hospes/ hospitaregeling is dat de bewoner/ huurder van een wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de eigenaar van de woning. De wooneenheid heeft géén eigen voorzieningen (te weten een toiletruimte, badruimte of keuken). De eigenaar is voor 100% economisch en juridisch eigenaar van de woning. Hieronder wordt ook begrepen twee personen die in een duurzame relatie één huishouden vormen en gezamenlijk eigenaar zijn. De hospes/hospitaregeling is een specifieke vorm van omzetting. Beslistermijn en ‘silencio positivo’ (artikel 8C) De beslistermijn voor aanvragen om een verhuurvergunning opkoopbescherming is in de wet geregeld. Volgens artikel 43, derde en vierde lid, van de wet bedraagt de beslistermijn acht weken, met een eenmalige verlengingsmogelijkheid van zes weken. Is niet op tijd beslist, dan geldt het silencio-positivostelsel (§ 4.1.3.3 van de Awb), aldus artikel 43, vijfde lid, van de wet. Dit betekent dat er van rechtswege een vergunning ontstaat als burgemeester en wethouders niet binnen de termijn een besluit hebben genomen. De termijn wordt ‘opgeschort’, verlengd dus, als burgemeester en wethouders de aanvrager om nadere informatie verzoeken. Voor deze opschorting gelden de reguliere eisen uit de Awb. De verlenging is gelijk aan de antwoordtermijn die burgemeester en wethouders hebben gesteld voor het geven van de nadere informatie, of, als de informatie binnen de termijn binnenkomt, de tijd tussen het vragen en het ontvangen daarvan (artikel 4:13 van de Awb). Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend (artikel 8D) De in het eerste lid genoemde gevallen van ‘verplichte vergunningverlening’ staan in artikel 41, derde lid, van de wet. Het tweede lid verzekert dat de vergunning ophoudt te gelden als de reden waarom deze is verleend, is komen te vervallen. De betrokkenen worden eraan herinnerd doordat de naam van de betrokken persoon in de vergunning moet worden vermeld. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet meer huurder is die in de woonruimte verblijft (tweede lid). De ‘bibob-weigering’, genoemd in het derde lid, ziet op gevallen waarin er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning zal worden gebruikt om, kort gezegd, illegaal verkregen geld wit te wassen of om strafbare feiten te plegen. Zie artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Artikel 43, eerste lid, van de wet bepaalt dat de vergunning dan kan worden geweigerd; daarom wordt daarnaar verwezen. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend (artikel 8E) Dit artikel noemt de gevallen waarin een gevraagde vergunning in beginsel zal worden verleend (eerste lid), en dat er andere, bijzondere gevallen kunnen zijn waarin het belang van de verhuurder of de huurder zo zwaar moet wegen dat vergunningverlening redelijk is (tweede lid). In alle andere gevallen wordt de vergunning geweigerd (derde lid). Er is dus sprake van een aflopende reeks: De verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend, wordt in beginsel verleend, kan misschien worden verleend, moet worden geweigerd. Drie typen gevallen waarin verlening van een verhuurvergunning aan de orde kan zijn (artikelen 8d en 8e). De artikelen 8d en 8e maken samen dat er drie typen gevallen zijn waarin verlening van een verhuurvergunning opkoopbescherming aan de orde kan zijn: de vergunning moet worden verleend in de gevallen waarin de wet dat voorschrijft: artikel 8d; de vergunning wordt hoogstwaarschijnlijk verleend in de in of meer sociale gevallen van artikel 8e, eerste lid. Dan is er een sterk vermoeden dat het verhuren van de nieuw gekochte woonruimte alleszins aanvaardbaar is (‘kan in beginsel worden verleend’); een ontheffing kan soms in bijzondere gevallen worden verleend, waarin het belang om te kunnen verhuren bijzonder zwaar weegt. Bijvoorbeeld als de vergunning niet meer geldt doordat de vergunde situatie is gewijzigd maar van de verhuurder in redelijkheid niet kan worden gevergd dat hij de verhuur beëindigt. Afgezien van de ‘verplichte’ gevallen van artikel 8d en de bibob-weigeringen, gaat het om het afwegen van het verhuurbelang waarvoor de vergunning wordt gevraagd tegen het belang van opkoopbescherming, waarop dit hoofdstuk is gericht. Al met al staat de opkoopbescherming duidelijk voorop, maar is er een genuanceerd afwegingskader voor de in het eerste en het tweede lid van dit artikel bedoelde gevallen. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming (artikel 8F) Hier is volstaan met de bibob-intrekking en de intrekking op grond van onjuiste inlichtingen. Het niet meer verhuren aan een ‘geprivilegieerde huurder’ als genoemd bij de moet-worden-verleend-gevallen van artikel 8d, eerste lid, hoeft niet te leiden tot intrekking van de vergunning: dan vervalt de vergunning automatisch (tweede lid van dat artikel). Daarom kan die situatie hier buiten beschouwing blijven. De mogelijkheid van een ‘bibob-intrekking’ is in artikel 44, eerste lid, van de wet geregeld. De onder a toegevoegde intrekkingsgrond is klassiek en eigenlijk vanzelfsprekend. De vergunning kan worden ingetrokken als blijkt dat deze op grond van een verkeerde voorstelling van zaken is verleend. Dit geldt tot slot ook voor het zonder verhuurvergunning opkoopbescherming verhuren van een beschermde woonruimte. In artikel 9 is de hoogte van de boetes, gespecificeerd per overtreding, aangegeven. Artikel 8H. Bestuurlijke boete Deze bepaling is een uitwerking van artikel 35 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de huisvestingsverordening kan bepalen dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd ter zake van de overtreding van de verboden bedoeld in de Huisvestingswet. Naast het bepalen dat de bestuurlijke boete kan worden opgelegd, bepaalt de raad in de verordening ook de hoogte van de boete die voor verschillende overtredingen kan worden opgelegd. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het daadwerkelijk opleggen van een bestuurlijke boete. De wet geeft alleen bestuursrechtelijke handhavingsmogelijkheden. Het gewone strafrecht geldt daarnaast bij overtreding van de bepalingen in het Wetboek van Strafrecht (bijvoorbeeld in geval van valsheid in geschrifte of bedreiging). Het opnemen van de bepaling biedt het college de mogelijkheid om op te treden tegen maatschappelijk onaanvaardbare activiteiten en uitwassen tegen te gaan. De vaststelling dat sprake is van een overtreding moet gedaan worden door een daarvoor door het college aangewezen toezichthouder als bedoeld in hoofdstuk 5, titel 2 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 9. Hardheidsclausule Onder zeer bijzondere omstandigheden mag het college van burgemeester en wethouders ten gunste van de aanvrager afwijken van deze verordening. Indien zij van oordeel zijn dat toepassing van de verordening tot een bijzondere hardheid leidt. Het moge duidelijk zijn dat van dit artikel slechts bij hoge uitzondering gebruik zal worden gemaakt. Het is niet opgenomen om de weigeringsgronden te omzeilen en ook niet om verwijtbaar handelen van de aanvrager, bijvoorbeeld het reeds op voorhand aangaan van contractuele verplichtingen met derden zonder in het bezit te zijn van een vergunning, te rechtvaardigen. Artikel 10. Inwerkingtreding en citeertitel De nieuwe verordening treedt in werking daags nadat deze elektronisch is bekendgemaakt. Echter artikel 1 sub n en artikel 3 lid 2 zijn gebaseerd op een wetswijziging van de Huisvestingswet die nog in behandeling is (“Wijziging van de Huisvestingswet 2014 naar aanleiding van de evaluatie van de herziene Huisvestingswet 2014”