Uitvoeringsprogramma U&H 2026.1 (De Ronde Venen)

Uitvoeringsprogramma U&H 2026.1Het college besluit: De Uitvoeringsprogramma U&H 2026.1 vast te stellen. 1Inleiding In overeenstemming met artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit stelt de gemeente jaarlijks een uitvoeringsprogramma op waarin de werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) binnen het omgevingsrecht worden vastgelegd. Dit programma biedt inzicht in de geplande activiteiten en prioriteiten voor het komende jaar en vormt een operationeel kader voor de uitvoering van de VTH-taken. Gelijktijdig met de vaststelling van dit uitvoeringsprogramma treedt een vernieuwde Uitvoerings- en Handhavingsstrategie in werking. Deze strategie vervangt het voorgaande VTH-beleidsplan en is opgesteld conform de eisen die voortvloeien uit de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit. De strategie geeft richting aan de uitvoering van VTH-taken en speelt in op actuele maatschappelijke en juridische ontwikkelingen. Daarbij zijn risico’s geanalyseerd en worden prioriteiten gesteld om de beschikbare capaciteit doelgericht in te zetten. Het uitvoeringsprogramma vertaalt de strategische doelen uit de U&H-strategie naar concrete acties en werkzaamheden. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wettelijke BIG-8-cyclus. Figuur 1 Big-8-Cyclus 1.1Relatie U&H-strategie De Uitvoerings- en Handhavingsstrategie en bijbehorende projectplannen vormen het strategische, meerjarige kader binnen de BIG-8-cyclus. Op basis van dit kader wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de werkzaamheden voor het komende kalenderjaar concreet worden beschreven. Het uitvoeringsprogramma zorgt ervoor dat: Het meerjarige strategische kader stapsgewijs wordt vertaald naar uitvoering; Werkzaamheden en benodigde middelen worden geborgd, zodat uitvoering haalbaar en realistisch is. Dit vergroot de kans op beleidsrealisatie. 2Te verrichten werkzaamheden 2.1Reguliere werkzaamheden 2.1.1Vergunningverlening Binnen het cluster Vergunningverlening is hieronder de prognose van de verwachte werkzaamheden voor 2026 opgenomen: Zaaktypen 2026 Bijdrage Netto Specificatie Prognose Kengetal Totaal Jurist Case.m Jurist Case.m Beroep behandelen 20 30 600 98% 2% 588 12 Bezwaar behandelen 40 30 1200 98% 2% 1176 24 Informatieverzoek Behandelen 80 5 400 5% 95% 20 380 Vooroverleg voeren 131 10 1310 100% 0 1310 Aanvraag beschikking behand. 386 18 6948 100% 0 6948 Nadeelcompensatieverzoek behandelen 4 16 64 100% 64 0 Nagekomen stukken behandelen 17 7 119 100% 0 119 Voorlopige voorziening behandelen 5 30 150 100% 150 0 Zienswijze behandelen 8 8 64 100% 64 0 Advies verstrekken 11 3 33 100% 0 33 Ambtelijk beschikken 8 5 40 50% 50% 20 20 Totaal 10928 2082 8846 2.1.2Toezicht en handhaving Binnen het cluster Toezicht en Handhaving is hieronder de prognose van de verwachte werkzaamheden voor 2026 opgenomen: Zaaktypen 2026 Bijdrage Netto Specificatie Prognose Kengetal Totaal Toezicht Jurist Toezicht Jurist Beroep behandelen 5 30 138 2% 98% 3 135 Bezwaar behandelen 12 30 368 2% 98% 7 361 Handhavingsbesluit nemen 43 25 1074 5% 95% 54 1020 LOB ten uitvoer leggen 0 20 0 5% 95% 0 0 LOD ten uitvoer leggen 12 20 245 5% 95% 12 233 Informatieverzoek Behandelen 21 5 107 100% 0 107 Melding(klacht) behandelen 142 10 1420 30% 70% 426 994 Handhavingsverzoek behandelen 34 30 1020 10% 90% 102 918 Controles uitvoeren 181 5 905 90% 10% 815 91 Totaal 5278 1419 3859 2.2Projecten 2.2.1Buitenborgh 2026 markeert het eerste jaar waarin uitvoering wordt gegeven aan het project Buitenborgh. Eind 2025 is fase B ‘bureauonderzoek’ uitgevoerd. Op basis van deze inventarisatie kunnen de eerste waarschuwingsbrieven richting de eigenaren van de percelen verstuurd worden. De eerste toezichtcontroles zullen in kwartaal 2 plaatsvinden, waarna de handhavingsjurist zal starten met het versturen van de voornemens tot handhavingsbesluit. Vervolgens gaat de zienswijzetermijn in, en zullen de gronden uit de zienswijzen worden meegenomen in het definitieve handhavingsbesluit. Eind kwartaal 2, begin kwartaal 3, zullen de eerste bezwaren binnenkomen. Eind kwartaal 3, begin kwartaal 4, zullen de eerste hoorzittingen van de bezwaarcommissie plaatsvinden, waarna verwacht wordt dat beroep zal worden aangetekend tegen deze besluiten. Nadat het beroep inhoudelijk is beoordeeld, zal kwartaal 3 volgens planning ook in het teken staan van het oppakken en starten van nieuwe dossiers, zoals beschreven in het Projectplan Buitenborgh

1. Gezien de aanzienlijke wachttijd bij de rechtbank, kan deze periode hiervoor efficiënt worden benut. In kwartaal 3 en kwartaal 4 zullen dezelfde werkzaamheden worden verricht als in kwartaal 1 en kwartaal
2. Tijdsinvestering die hiervoor wordt verwacht is als volgt: Uitvoerder Tijdsinvestering Toezichthouder 238 uur Handhavingsjurist 624.5 uur De doelstelling die dit jaar behaald moeten worden zijn: Er zijn 3 handhavingsbesluiten opgelegd. Er zijn 3 bezwaren afgerond. Na het afgelopen termijn waarin beroep kan worden aangetekend wordt binnen 5 weken een nieuw voornemen opgelegd bij een nieuw dossier. 2.2.2Buitengebied-West De start van de uitvoering van dit project is afhankelijk van de snelheid waarmee een uitvoerder kan worden geworven. Wanneer de positie is ingevuld en het inwerktraject is afgerond, wordt gestart met een inventarisatie van de huidige stand van zaken. Deze inventarisatie bestaat uit het inlezen in de reeds opgestarte dossiers. Vervolgens wordt uitvoering gegeven aan een zestal dossiers. Naar verwachting duurt de afronding hiervan zes weken. De reden voor het opstarten van zes dossiers is om te voorkomen dat er een knelpunt in de capaciteit ontstaat wanneer deze dossiers een verdere procesgang binnen Toezicht en Handhaving (fase B en C) doorlopen. De uiteindelijke afronding van fase A, de ‘informele fase’, vindt naar verwachting plaats in het tweede kwartaal. Indien blijkt dat een deel van deze dossiers via de legalisatiefase kan worden afgerond, kan er planmatig worden gerekend op het opstarten van meer dossiers. Hierdoor kan een minimum van zes zaken als input worden gebruikt voor onderstaande doelstelling: Aan het eind van 2026 is onderstaand schema ingevuld en worden deze ervaringscijfers als input gebruikt voor de lange termijn doelstelling en capaciteitsraming. Aantal dossiers die proces A hebben doorlopen. Aantal dossiers die zijn overgegaan naar proces C. Aantal dossiers die zijn overgegaan naar proces D. % t.o.v. A % t.o.v. A Naar verwachting brengen de werkzaamheden onderstaande capaciteitslast met zich mee: Uitvoerder Tijdsinvestering Toezichthouder 486 Handhavingsjurist 1212 uur De uiteindelijke capaciteitsbelasting en het aantal afgeronde dan wel opgestarte dossiers zijn afhankelijk van het procesverloop zoals beschreven in het Projectplan Buitengebied-West
3. In bovenstaand overzicht is rekening gehouden met zes dossiers, die ieder een verdere procesgang binnen Toezicht en Handhaving doorlopen (fase B en C). 2.2.3Bedrijventerrein Mijdrecht Het verzamelen van voldoende bewijslast om onrechtmatige bewoning vast te stellen vereist een zorgvuldig en tijdsintensief proces. Dit blijkt onder andere uit de uitspraken van de Raad van State van 16 juni 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:1265) en 22 juni 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1711). In beide gevallen heeft het ruim een jaar geduurd en waren vele controles nodig om sluitend bewijs te verzamelen. Zoals beschreven in het Projectplan Bedrijventerrein Mijdrecht 2026 wordt gestart met het deelgebied Werkeiland en Oost. In het aankomende jaar staan 80 controles ingepland, verdeeld over 8 objecten. Gelijktijdig met de uitvoering van dit toezicht worden alle 220 vestigingen in dit deelgebied geschouwd op tekenen van onrechtmatige bewoning. Het kan voorkomen dat deze controles uitgevoerd moeten worden op tijdstippen die extra kosten met zich meebrengen(avonden en weekenden), hiervoor is €20.000 gereserveerd. Met deze inzet wordt voldaan aan de doelstelling: In 2026 zijn bij alle