Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente VenrayDe raad van de gemeente Venray; gelezen het advies van B en W, gelezen het advies van de commissie d.d. 7 mei 2026 gelet op het bepaalde in: Paragraaf 5.1.4.2 Besluit Kwaliteit Leefomgeving; Artikel 149 Gemeentewet; overwegende dat het gewenst is geluidsnormen tijdens festiviteiten en evenementen te reguleren in Venray; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray 1.Algemene bepalingen 1.1.Begripsbepalingen Begripsbepalingen die zijn opgenomen in de bijlage bij de Omgevingswet en in bijlage I bij het Besluit activiteiten leefomgeving, bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving, bijlage I bij het Besluit kwaliteit leefomgeving, bijlage I bij het Omgevingsbesluit en bijlage I bij de Omgevingsregeling zijn van overeenkomstige toepassing op deze verordening, tenzij in artikel 1.2 van deze verordening daarvan is afgeweken. 1.2.Aanvullende begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: Collectieve festiviteit: een festiviteit zoals bedoeld in artikel 22.73, eerste lid onder a. van het Omgevingsplan gemeente Venray. Individuele festiviteit: een festiviteit zoals bedoeld in artikel 22.73, eerste lid onder b. van het Omgevingsplan gemeente Venray. Festiviteit: een collectieve of individuele festiviteit. Geluidsnorm: een waarde voor toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw. Verruimingsdag: een dag of dagdeel zoals bedoeld in artikel 22.73 van het Omgevingsplan gemeente Venray; dag van een evenement waarop afwijkende geluidsnormen gelden. Omgevingsplan Centrum: het omgevingsplan Centrum Venray met identificatienummer NL.IMRO.0984.BP16001-va01 van de gemeente Venray. Horeca categorie: categorie zoals bedoeld in artikel 1.52 van het omgevingsplan Centrum. Evenement light: een evenement dat versterkt geluid uitsluitend produceert tussen 10.00 en 19.00 uur op zondag t/m donderdag en tussen 10.00 en 22.00 uur op vrijdag en zaterdag, met een maximaal geluidsniveau van 70 dB(A). Geluid binnen: geluid dat geproduceerd wordt binnen een gebouw waarvan de ramen en deuren gesloten zijn. Geluid buiten: geluid dat geproduceerd wordt binnen een gebouw waarvan de ramen en/of deuren niet of niet doorlopend gesloten zijn; of buiten een gebouw en/of in een (tijdelijke) tent; of deels binnen een gebouw en deels buiten een gebouw en/of in een (tijdelijke) tent. 1.3.Meetbepalingen Bij de toepassing van deze verordening wordt, in het geval dat artikel 6.6 van de Omgevingsregeling niet van toepassing is, het geluid door een activiteit bepaald volgens bijlage IVh van de Omgevingsregeling, met de uitzonderingen dat: De toeslag voor avond- of nachtperiode, bedoeld in bijlage IVh van de Omgevingsregeling, niet wordt toegepast; De toeslag voor muziekgeluid, bedoeld in bijlage IVh van de Omgevingsregeling, niet wordt toegepast. De leden van artikel 6.6 behalve lid 1 zijn van overeenkomstige toepassing op deze verordening. 1.4.Toepassingsbereik Deze verordening geldt voor het gehele ambtsgebied van de gemeente Venray. 1.5.Doelen Deze verordening is, met het oog op de doelen van artikel 1.3 van de Omgevingswet, gericht op het beschermen van een goed woon- en leefklimaat; het beschermen van de gezondheid en van het milieu; het doelmatig gebruiken van de fysieke leefomgeving bij het produceren van geluid bij de viering van festiviteiten en bij het houden van evenementen. 2.Geluid bij collectieve festiviteiten 2.1.Toepassingsbereik Dit hoofdstuk is van toepassing op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid. 2.2.Aanwijzing collectieve festiviteiten 1.Als collectieve festiviteiten worden aangewezen: Carnaval; Koningsdag; Kermis Venray; Oudejaarsavond. 2.Bij de in lid 1 aangewezen collectieve festiviteiten horen de volgende verruimingsdagen: Carnaval: 4 dagen, te weten de zaterdag voor de zondag 7 weken voor eerste paasdag tot en met de eerste dinsdag die volgt op die zaterdag; Koningsdag: 1 dag, te weten 27 april; Kermis Venray: 6 dagen, te weten de dagen die in Artikel 1.1 onder d. van de Regeling organiseren gemeentelijke kermissen en gunning standplaatsen 2023, of in een vergelijkbare bepaling van een regeling die een aanpassing is van die regeling, genoemd worden als dagen waarop de kermis gehouden wordt, of, als er geen dergelijke regeling meer is, de vrijdag voorafgaand aan de eerste zondag in augustus tot en met de woensdag daaropvolgend; Oudejaarsavond: 1 dag, te weten de avond van 31 december inclusief de daaropvolgende nacht. 2.3.Toegestaan geluidsniveau 1.Bij collectieve festiviteiten is het toegestane geluidsniveau afhankelijk van of het geluid binnen of geluid buiten betreft. 2.Voor geluid binnen tijdens een collectieve festiviteit gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Festiviteit Geluidsniveau dB(A) Carnaval en kermis 65 Koningsdag en oudejaarsnacht 60 3.Voor geluid buiten tijdens een collectieve festiviteit gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Festiviteit Geluidsniveau dB(A) Geluidsniveau dB(C) Carnaval en kermis 85 98 Koningsdag en oudejaarsnacht 80 93 2.4.Eindtijden 1.Bij collectieve festiviteiten is de uiterste eindtijd afhankelijk van de weekdag. 2.Bij collectieve festiviteiten gelden de volgende eindtijden: Festiviteit Weekdag Eindtijd Carnaval Alle 01.00 uur Kermis Alle behalve zaterdag 01.00 uur Kermis Zaterdag 02.00 uur Oudejaarsnacht Alle 05.00 uur 3.Geluid bij individuele festiviteiten 3.1.Toepassingsbereik Dit hoofdstuk is van toepassing op alle dagen behalve op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid. 3.2.Mate van akoestische isolatie 1.De mate van akoestische isolatie van een gebouw of gedeelte van een gebouw wordt uitgedrukt in het maximale zendniveau in dB(A) dat in het gebouw of in het akoestische geïsoleerde gedeelte van het gebouw mag heersen. 2.Het maximale zendniveau dat in het gebouw of in een gedeelte van een gebouw mag heersen wordt middels een akoestisch rapport aangetoond. 3.Een gebouw of deel van een gebouw dat niet akoestisch geïsoleerd is, heeft voor de toepassing van deze regeling een maximaal zendniveau van 40 dB(A). 4.Een gebouw waarvoor geen akoestisch rapport is aangeleverd, heeft voor de toepassing van deze regeling een maximaal zendniveau van 40 dB(A). 5.Voor gebouwen die gedeeltelijk akoestisch geïsoleerd zijn, mogen de individuele festiviteiten uitsluitend binnen het akoestisch geïsoleerde gedeelte of de akoestisch geïsoleerde gedeelten van het gebouw plaatsvinden. 3.3.Aantal dagen 1.Voor individuele festiviteiten is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar afhankelijk van of het een festiviteit met geluid binnen of geluid buiten betreft. 2.In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid binnen het maximale aantal verruimingsdagen afhankelijk van de mate van akoestische isolatie van het gebouw of van het gedeelte van het gebouw waar de festiviteit plaatsvindt. 3.Voor individuele festiviteiten met geluid binnen is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar: Maximale zendniveau dB(A) Maximaal aantal dagen per jaar onder 81 4 81 tot en met 85 5 86 tot en met 90 6 91 tot en met 95 7 96 tot en met 100 8 101 tot en met 105 9 groter dan 105 10 4.Individuele festiviteiten met geluid buiten zijn uitsluitend mogelijk voor de bedrijfssector horeca, en wel voor de categorieën C en D. 5.In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid buiten het maximale aantal verruimingsdagen per jaar afhankelijk van de locatie. 6.Voor individuele festiviteiten met geluid buiten is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar: Locatie Maximaal aantal dagen per jaar Venray Kernwinkelgebied 1 Overig binnen de wijk Centrum 2 Buiten de wijk Centrum 0 3.4.Toegestaan geluidsniveau 1.Voor individuele festiviteiten is het toegestane geluidsniveau afhankelijk van of het een festiviteit met geluid binnen of geluid buiten betreft. 2.In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid binnen het toegestane geluidsniveau afhankelijk van de mate van akoestische isolatie van het gebouw of van het gedeelte van het gebouw waar de festiviteit plaatsvindt. 3.Voor individuele festiviteiten met geluid binnen gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Maximale zendniveau dB(A) Geluidsniveau binnen dB(A) Geluidsniveau buiten dB(A) onder 81 100 60 81 tot en met 85 20 méér dan het normaal geldende maximale zendniveau 86 tot en met 90 91 tot en met 95 96 tot en met 100 101 tot en met 105 groter dan 105 4.Voor individuele festiviteiten met geluid buiten gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Geluidsniveau dB(A) Geluidsniveau dB(C) 80 93 3.5.Eindtijden 1.Voor individuele festiviteiten is de uiterste eindtijd afhankelijk van de weekdag en van of de volgende dag al dan niet een feestdag is. 2.Voor individuele festiviteiten gelden de volgende eindtijden: Weekdag Volgende dag Eindtijd Zondag t/m donderdag Niet een feestdag 24.00 uur Zondag t/m donderdag Wel een feestdag 01.00 uur Vrijdag en zaterdag 01.00 uur 3.6.Meldingsplicht 1.Het is verboden een individuele festiviteit te houden zonder dit ten minste 2 weken voor het begin ervan te melden. 2.Een melding bevat in ieder geval: de bedrijfsgegevens; gegevens over de locatie van de activiteit; of de festiviteit met geluid binnen of met geluid buiten is; het tijdstip en de duur van de activiteit. 3.In geval artikel 3.2, tweede lid van toepassing is, bevat een melding tevens een akoestisch rapport. 4.In geval artikel 3.2, vijfde lid van toepassing is, bevat het akoestisch rapport, bedoeld in het derde lid, ten minste een plattegrond van het gebouw met daarop de situering van het akoestisch geïsoleerde gedeelte of de akoestisch geïsoleerde gedeelten van het gebouw. 4.Geluid bij evenementen 4.1.Toepassingsbereik 1.Dit hoofdstuk is van toepassing op evenementen die in hoofdzaak in de openbare buitenruimte worden verricht en op evenementen die niet plaatsvinden op een locatie voor evenementen. 2.In afwijking van het eerste lid is dit hoofdstuk niet van toepassing op evenementen die een festiviteit zijn. 3.Dit hoofdstuk is van toepassing op alle dagen behalve op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid. 4.2.Aantal avonden muziek 1.Tijdens een evenement wordt gedurende ten hoogste drie avonden muziek ten gehore gebracht. 2.In afwijking van het eerste lid wordt tijdens het evenement Jera on Air gedurende ten hoogste vier avonden muziek ten gehore gebracht. 3.In afwijking van het eerste lid mag tijdens het evenement Winterpret Venray op alle dagen muziek ten gehore worden gebracht. 4.De avonden waarop tijdens een evenement muziek ten gehore wordt gebracht zijn opeenvolgend. 4.3.Aantal dagen 1.Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen op die locatie afhankelijk van of het een evenement light is en van de locatie. 2.Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen niet zijnde evenementen light: Locatie Maximaal aantal dagen per jaar Henseniusplein 6 Schouwburgplein 6 Grote Markt 6 Gouden Leeuwplein 2 Raadhuisplein 2 Stadspark 0 Overige locaties 4 3.Bij de toepassing van het tweede lid wordt voor het Schouwburgplein het evenement Winterpret Venray buiten beschouwing gelaten. 4.Bij de toepassing van het tweede lid worden voor overige locaties de dorpskermissen en de tijdens de dorpskermis in hetzelfde dorp georganiseerde evenementen buiten beschouwing gelaten. 5.In aanvulling op het tweede lid is er voor iedere locatie minimaal één weekend per kalendermaand zonder verruimingsdag voor evenementen niet zijnde evenementen light. Hierbij gelden Henseniusplein en Schouwburgplein samen als één plein. 6.Bij de toepassing van het vijfde lid behoort een weekend waarvan de zaterdag op de laatste dag van een kalendermaand valt, tot die kalendermaand. 7.Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen light: Locatie Maximaal aantal dagen per jaar Henseniusplein 20 Schouwburgplein 20 Grote Markt 20 Gouden Leeuwplein 4 Raadhuisplein 4 Kernwinkelgebied 20 Julianastraat/Raadhuisstraat 4 Overige locaties 0 4.4.Toegestaan geluidsniveau 1.Voor evenementen gelden de geluidsnormen zoals bepaald in artikel 22.63 van het Omgevingsplan gemeente Venray. 2.In afwijking van het eerste lid gelden voor evenementen tijdens verruimingsdagen de volgende toegestane geluidsniveaus: Evenement Geluidsniveau dB(A) Geluidsniveau dB(C) Evenementen light 70 Andere evenementen 80 93 3.In afwijking van het eerste en tweede lid geldt voor het evenement Winterpret Venray op het Schouwburgplein een toegestaan geluidsniveau van 50 dB(A). 4.In afwijking van het derde lid geldt voor het evenement Winterpret Venray op het Schouwburgplein voor vier dagen een toegestaan geluidsniveau van 70 dB(A). 5.In afwijking van het eerste en tweede lid gelden voor de dorpskermissen en de tijdens de dorpskermis in hetzelfde dorp georganiseerde evenementen toegestane geluidsniveaus van 85 dB(A) en 98 dB(C). 4.5.Eindtijden muziek 1.Voor evenementen is de uiterste eindtijd muziek afhankelijk van of het Jera on Air, Winterpret Venray, een dorpskermis, een evenement tijdens de dorpskermis in hetzelfde dorp, een evenement light of een ander evenement is en van de weekdag en van of de volgende dag al dan niet een feestdag is. 2.Voor evenementen gelden de volgende eindtijden muziek: Evenement Weekdag Volgende dag Eindtijd Jera on Air Alle behalve zaterdag 01.00 uur Jera on Air Zaterdag 02.00 uur Winterpret Venray Zondag t/m donderdag Niet een feestdag 22.00 uur Winterpret Venray Zondag t/m donderdag Wel een feestdag 23.00 uur Winterpret Venray Vrijdag en zaterdag 23.00 uur Dorpskermis Alle behalve zaterdag 01.00 uur Dorpskermis Zaterdag 02.00 uur Evenement tijdens de dorpskermis in hetzelfde dorp Alle behalve zaterdag 01.00 uur Evenement tijdens de dorpskermis in hetzelfde dorp Zaterdag 02.00 uur Evenementen light Zondag t/m donderdag 19.00 uur Evenementen light Vrijdag en zaterdag 22.00 uur Andere evenementen Zondag t/m donderdag Niet een feestdag 24.00 uur Andere evenementen Zondag t/m donderdag Wel een feestdag 01.00 uur Andere evenementen Vrijdag en zaterdag 01.00 uur 5.Toezicht 5.1.Muziekniveau 1.Het muziekniveau van een horecabedrijf wordt uitgedrukt in het minimaal nodig geacht geluidsniveau in dB(A) dat past bij de exploitatievorm en bij de muziek bij de reguliere activiteit van het horecabedrijf. 2.Bij de bepaling van het minimaal nodig geacht geluidsniveau dat dat past bij de exploitatievorm en bij de muziek bij de reguliere activiteit van het horecabedrijf wordt gebruik gemaakt van de tabel: Exploitatievorm Muziek bij de reguliere activiteit Nodig geacht geluidsniveau dB(A) restaurant e.d. praten en achtergrondmuziek 60 koffiehuis / eetcafé praten en achtergrondmuziek 65 ouderen café / coffeeshop sfeermuziek 70 bruin café muziekniveau waarbij met stemverheffing moet worden gesproken 80 druk café / jongerencafé muziekniveau waarbij op korte afstand met stemverheffing moet wordt gesproken 85 danscafé bedrijf met beperkte gelegenheid tot dansen 90 “ouderen”-disco luide mechanische muziek 90 feestzaal / feestcafé / discotheek zeer luide muziek / levende muziek 100 “jongeren”-disco / concertruimte zeer luide mechanische muziek / onbeperkte levende muziek 105 houseparty’s bedrijf waar houseparty’s worden gegeven 105 5.2.Geluidsbegrenzers 1.Het bevoegd gezag kan bij een horecabedrijf een geluidsbegrenzer verplicht stellen. 2.Het verplicht stellen van een geluidsbegrenzer als bedoeld in het eerste lid gebeurt afhankelijk van het muziekniveau in het horecabedrijf en van de mate van akoestische isolatie van het gebouw. 3.Voor het al dan niet verplichten van een geluidsbegrenzer geldt het volgende: Maximale zendniveau dB(A) Nodig geacht geluidsniveau dB(A) Verplichting geluidsbegrenzer kleiner dan maximaal zendniveau nee groter dan maximaal zendniveau ja 4.In een besluit tot het verplichten van een geluidsbegrenzer wordt verantwoord hoe in de toepassing van artikel 5.1, tweede lid de tabel in dat lid is gebruikt. 5.Als het horecabedrijf zich niet in bebouwd gebied bevindt en de afstand van het horecabedrijf tot geluidsgevoelige gebouwen aanzienlijk is, kan het bevoegd gezag besluiten om in afwijking van het tweede en derde lid het verplicht stellen van een geluidsbegrenzer achterwege te laten. 5.3.Geluidscontroles Het bevoegd gezag kan altijd een geluidscontrole uitvoeren. 5.4.Geluidsmeters 1.Een toezichthouder kan direct contact opnemen met een horecaondernemer of met de organisator van een evenement met het verzoek het geluid binnen de geluidsnorm te brengen. 2.De horecaondernemer of de organisator voldoet direct aan het verzoek bedoeld in het eerste lid. 6.Handhaving 6.1.Handhavingsacties 1.Doel van bestuursrechtelijke handhaving als de geluidsnormen niet worden nageleefd is te zorgen dat de overtreding stopt en het geluid binnen de geldende normen blijft. 2.Welke bestuursrechtelijke actie het bevoegd gezag neemt bij een overtreding van de geluidsnormen is afhankelijk van het type overtreding en van hoe vaak en wanneer de overtreding al eerder gemaakt is. 3.Voor het handhaven van de geluidsnormen geldt: Type overtreding Hoeveelste overtreding Tijd sinds vorige overtreding Actie Overschrijding geluidsnorm horecabedrijf 1e Vooraankondiging 2e Verplicht geluidsbegrenzer Fraude geluidsbegrenzer 1e Vooraankondiging 2e Minder dan 12 maanden Sluiting horecabedrijf voor 1 weekend 3e Minder dan 12 maanden Sluiting horecabedrijf voor 2 weekeinden Overschrijding geluidsnorm bij evenement of horeca gerelateerde festiviteit 1e Vooraankondiging 2e Minder dan 18 maanden Dwangsom van € 5.000,- per overtreding met een maximum van € 20.000,-. 7.Slotbepalingen 7.1.Overgangsbepalingen 1.Besluiten, genomen krachtens de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024, die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2.Voor de toepassing van artikel 14.3 en artikel 15.3 van het omgevingsplan Centrum geldt deze verordening als aanpassing van de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024 en de voorgangers daarvan. 3.Voor de toepassing van artikel 4:2 en artikel 4:3 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2024 geldt deze verordening als opvolger van de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024 en de voorgangers daarvan. 7.2.Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking twee weken na bekendmaking via Overheid.nl. 7.3.Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 mei 2026De griffier,S.A. BoereToelichting verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray Juridische basis De basis voor het verruimen van geluidsnormen ligt in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (hierna: Bkl). Hoofdstuk 5 daarvan gaat over Omgevingsplannen. Afdeling 5.1 bevat instructieregels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (hierna: etfal). Artikel 5.1 zegt dat afdeling 5.1 voorschrijft wat een gemeente daarvoor in het Omgevingsplan moet opnemen. Geluid door activiteiten is paragraaf 5.1.4.2, wat valt onder paragraaf 5.1.4: Beschermen van de gezondheid en het milieu. Paragraaf 5.1.4.2 beschrijft hoe bij de etfal rekening moet worden gehouden met geluid door activiteiten. Namelijk, volgens artikel 5.55: bij het toelaten op een locatie van een activiteit die geluid veroorzaakt op een toegelaten geluidgevoelig gebouw, en bij het toelaten [op een locatie] van een geluidgevoelig gebouw waarop een toegelaten activiteit geluid veroorzaakt. Artikel 5.59 legt hierbij de verplichting op om in het omgevingsplan te waarborgen dat het geluid door een activiteit op geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is. Paragraaf 5.1.4.2.2 beschrijft, zo zegt artikel 5.64, hoe je dat moet doen voor geluid door niet-specifieke activiteiten. Artikel 5.63 lid 1: wel-specifieke activiteiten zijn windturbines en windparken, civiele buitenschietbanen, militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen. Artikel 5.63 lid 2: activiteiten die zijn uitgesloten, dat wil zeggen van de verplichting om het waarborgen te beschrijven in het omgevingsplan, zijn alle activiteiten die in hoofdzaak in de openbare buitenruimte worden verricht en bijna alle evenementen. Wat er overblijft en waar het omgevingsplan dus wat mee moet vanuit Paragraaf 5.1.4.2.2 is: activiteiten anders dan evenementen die niet in hoofdzaak in de openbare buitenruimte worden verricht; evenementen die plaatsvinden op een locatie voor evenementen = locatie waar evenementen zijn toegelaten als kernactiviteit; festiviteiten. Voor dit overblijfsel zijn er grofweg 2 opties, daarbij lettend op de aard en de locatie van de activiteit: standaardwaarden voor het toelaatbare geluid door een activiteit op een geluidgevoelig gebouw, of flexibiliteit = iets anders dan standaardwaarden. Maar het omgevingsplan moet die keuze wel maken. Dat er geen instructieregels zijn voor een onderwerp, betekent niet dat de gemeente dat onderwerp niet zou mogen, of moeten, regelen. Uit de nota van toelichting bij het Bkl: ‘Het besluit bevat niet voor alle milieuaspecten instructieregels. Het ziet alleen op die onderwerpen die het Rijk in het verleden aan zich getrokken heeft.’
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.