:57 Awb College Directie en teammanager OR In overleg met de Portefeuillehouder Type mandaat Bevoegdheid Wettelijke grondslag Door Aan Bijzondere voorwaarden / toelichting Team Omgevingsontwikkeling (OO) Machtiging Het elektronisch waarmerken en publiceren van Wro-instrumenten Bro artikel 1.2.1 lid 1 Bro art. 1.2.2 lid 2 en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008 College Viewpoint BV Bosscheweg 107 te 5282 WV BOXTEL Geen ondermandaat mogelijk Mandaat Besluit tot het aangaan van een verhaalsovereenkomst als bedoeld in artikel 6.4a Wro Art. 6.4a Wro College Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling Volmacht Ondertekening verhaalsovereenkomst Art. 171 Gemeentewet Burgemeester Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling Mandaat Besluiten tot het aangaan van planschadeovereenkomsten Art. 6.4a Wro College Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling Volmacht Ondertekening planschadeovereenkomst Art. 171 Gemeentewet Burgemeester Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling Mandaat Besluiten tot het aangaan van de overeenkomst tot de aankoop van gronden Artikel 160 Gemeentewet college Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling en de vastgestelde Grex Volmacht Ondertekenen van de overeenkomst tot de aankoop van gronden Artikel 171 Gemeentewet Burgemeester Alle producthouders, productbeheerders en fcl-beheerders Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling en de vastgestelde Grex Volmacht Het vertegenwoordigen van de gemeente bij het passeren van notariële akten tot aankoop en verkoop van onroerend goed Art. 171 Gemeentewet Burgemeester Directie en teammanager OO Mandaat Het uitvoeren van de Wet geluidhinder (aanvragen hogere grenswaarde, besluit op aanvraag hogere grenswaarde) Wet geluidhinder College Directie en teammanager OO Volmacht Het verlenen van starterleningen Verordening starterlening College Directie en teammanager OO Na advies SVN. Met in achtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de producthoudersregeling Mandaat Beslissen op aanvragen om vergunning voor tijdelijke verhuur eigen woning Leegstandswet College Directie en teammanager OO Mandaat Beslissen op een principeverzoek ikv ruimtelijke ordening College Directie en teammanager OO In overleg met Portefeuillehouder Mandaat Nemen van projectbesluiten Wro College Directie en teammanager OO In overleg met Mandaat het beslissen op aanvragen om een omgevingsvergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan of inpassingsplan (voormalig projectbesluit) artikel 2.1 lid 1 onder c en 2.12 lid 1 onder a Wabo college Directie en teammanager OO In overleg met Portefeuillehouder Mandaat Het nemen van besluiten tot het niet toekennen van planschade- vergoeding Afdeling 6.1 Wro College Directie en teammanager OO Mandaat Het nemen van besluiten tot het niet ontvankelijk verklaren van planschade- verzoeken Artikel 6.4 lid 2 Wro College Directie en teammanager OO Mandaat Beslissen op het verzoek incidentele subsidie Algemene subsidieverordening en Awb College Directie en teammanager OO In overleg met Portefeuillehouder Mandaat Beslissen op verzoeken om subsidie die passen binnen de door het college vastgestelde uitvoeringsregelingen Algemene subsidieverordening en uitvoeringsregeling op het gebied van subsidiëring College Directie en teammanager OO Mandaat Het terugvorderen van onverschuldigd betaalde
:57 Awb College Directie en teammanager OO Type mandaat Bevoegdheid Wettelijke grondslag Door Aan Bijzondere voorwaarden / toelichting Team Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) Mandaat Bijhouden van het kinderopvangregister Wet kinderopvang College Directie en teammanager MO Mandaat Aanschrijvingen op grond van inspectierapporten accommodaties en voorzieningen kinderopvang Wet kinderopvang College Directie en teammanager MO Mandaat Het nemen van besluiten op jaarlijks terugkerende subsidieaanvragen (verlening en vaststelling) incl. voorschotverlening. Awb en subsidieregelingen College Directie en teammanager MO In overeenstemming met Awb, subsidieregelingen en producthoudersregeling Mandaat Beslissen op het verzoek incidentele subsidie Algemene subsidieverordening en Awb College Directie en teammanager MO In overleg met Portefeuillehouder Mandaat Beslissen op verzoeken om subsidie die passen binnen de door het college vastgestelde uitvoeringsregelingen Algemene subsidieverordening en de verschillende uitvoeringsregelingen op het gebied van subsidiëring College Directie en teammanager MO Mandaat Het terugvorderen van onverschuldigd betaalde
:57 Awb College Directie en teammanager MO Met in achtneming van de producthoudersregeling Mandaat Jaarlijks vaststellen tarieventabel en indexeren van de tarieven voor verhuur van sportaccommodaties en overige accommodaties College Directie en teammanager MO Mandaat De bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieaanvraag- en verantwoordingsformulieren Artikel 4:4 Algemene wet bestuursrecht College Teammanager MO Type mandaat Bevoegdheid Wettelijke grondslag Door Aan Bijzondere voorwaarden / toelichting Team Openbare Ruimte (BD) Mandaat en machtiging Besluiten/beslissingen omtrent de afhandeling van klachten over het onderhoud van groenvoorzieningen, wegen, trottoirs, straatverlichting en riolering Art. 160 Gemeentewet College Directie en teammanager BD en bedrijfsleider buitendienst Machtiging Het in bruikleen geven, uitlenen of verhuren van materialen als dranghekken, vlaggenmasten e.d. Art. 160 Gemeentewet College Directie en teammanager BD en bedrijfsleider buitendienst Toelichting1op de Mandaatregeling Peel en Maas Inleiding Bij mandaatverlening worden bevoegdheden die een bestuursorgaan op grond van diverse wet- en regelgeving bezit, opgedragen aan functionarissen die werkzaam zijn in de ambtelijke organisatie. Mandaatverlening is de rechtsfiguur om besluiten met een uitvoerend karakter op te dragen aan de uitvoerende organisatie. In het algemeen kan gesteld worden dat de navolgende besluiten voor mandatering in aanmerking komen: - routinematige besluiten, dat wil zeggen besluiten die regelmatig terugkeren en waarbij geen of nauwelijks bestuurlijk gevoelige zaken optreden;- gebonden beschikkingen, dat wil zeggen besluiten die binnen een vastgesteld beleidskader worden genomen, zoals de criteria van een wet of een plan. Voorop staat dat mandatering voor een groot deel een kwestie van vertrouwen is. De bestuurder moet erop kunnen vertrouwen dat de ambtenaar een correct besluit namens hem doet uitgaan. De ambtenaar neemt een zelfde besluit als het bestuur zou nemen en dient terug te koppelen naar het bestuur als er met een zaak iets “aan de hand” is dat voor het bestuur van betekenis is of kan worden. Een dergelijke houding past bij mandatering, omdat het bestuur eindverantwoordelijk is en blijft voor de genomen beslissing. De wettelijke regels over het gebruik van mandaat zijn te vinden in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In de Mandaatregeling Peel en Maas zijn aanvullende spelregels en randvoorwaarden opgenomen waaronder mandaatverlening in de gemeente Peel en Maas plaatsheeft. Deze spelregels en randvoorwaarden bieden duidelijkheid en uniformiteit bij de uitoefening van gemandateerde bevoegdheden. Een juiste naleving ervan vormt de waarborg dat de gemeente Peel en Maas ook bij mandaatverlening bevoegd besluiten neemt. Opzet van de mandaatregeling Allereerst is een overkoepelend mandaatbesluit (de regeling) van het college respectievelijk de burgemeester, een ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft, opgenomen. Artikelsgewijs zijn in dit overkoepelend besluit de randvoorwaarden genoemd waaraan gemandateerden zich dienen te houden bij de uitvoering van de aan hen opgedragen taken. In het mandaatregister bij dit overkoepelend besluit is per organisatieonderdeel een integraal overzicht gegeven van alle taken die door middel van mandaten, volmachten of machtigingen kunnen worden afgedaan. Dit overzicht per organisatieonderdeel wordt voorafgegaan door een mandatenlijst met algemene mandaten die voor de gehele organisatie gelden. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepalingen - onderscheid mandaat, volmacht, machtiging De gemeente kan verschillende handelingen verrichten: bestuursrechtelijke rechtshandelingen, privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen. Afhankelijk van de soort (rechts)handeling kan deze worden opgedragen aan de uitvoerende organisatie. Juridisch spreken we dan over mandaat, volmacht en machtiging. In de Awb zijn volmacht en machtiging door middel van een schakelbepaling onder de werking van de bepalingen over mandaat gebracht (artikel 10:12 Awb). Wat geldt voor de mandaten, geldt ook voor de volmachten en de machtigingen. Ook in de Mandaatregeling van de gemeente Peel en Maas zijn volmachten en machtigingen onder de werking ervan gebracht (zie de schakelbepaling in artikel 7). Zij zijn dan ook samen met de mandaten, opgenomen in het bij de Mandaatregeling behorende mandaatregister. Mandaat De gemeentelijke bestuursorganen voeren bestuursrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden:de burgemeester verleent een vergunning of het college verstrekt een subsidie. Al deze bevoegdheden steunen op een bestuursrechtelijke wet, waarin die bevoegdheid zijn grondslag kent. Als een bestuursorgaan een bestuursbevoegdheid opdraagt aan een ambtenaar noemen we dat mandaat. De ambtenaar oefent die bevoegdheid uit namens het bestuursorgaan. Verschil met delegatie[1] is dat het bestuursorgaan bij mandaat de bevoegdheid niet verliest. De verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de bevoegdheid blijft bij het bestuursorgaan. Hierbij mag het bestuursorgaan op elk moment de bevoegdheid zelf uitoefenen en tussentijds algemene en bijzondere instructies geven aan de ambtenaar over de wijze waarop de bevoegdheid wordt uitgeoefend. Voorwaarde voor de juridische binding is dat het besluit is genomen binnen de grenzen van de gemandateerde bevoegdheid. Dit spreekt voor zichzelf, omdat buiten de grenzen van wat is gemandateerd geen bevoegdheid bestaat. Wordt een besluit genomen over een onderwerp dat buiten de bevoegdheid ligt, dan is sprake van een onbevoegd genomen besluit. Het gevolg van een onbevoegd genomen besluit kan zijn dat dit in rechte wordt vernietigd. De bestuursrechter mag een dergelijk bevoegdheidsgebrek ambtshalve constateren. Mandaat en budgethouderschap De gemeenteraad stelt budgetten beschikbaar door de begroting vast te stellen (budgetrecht artikel 191 Gemeentewet). Het college voert de begroting uit (taak van college op grond van artikel 160 Gemeentewet). In de Producthoudersregeling Peel en Maas is geregeld welke functionaris op welke wijze over bepaalde budgetten kan beschikken. Om budgetten te kunnen aanwenden is het nodig dat bepaalde bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke of feitelijke handelingen worden verricht. Er moet bijvoorbeeld een overeenkomst met een leverancier worden gesloten. Het is belangrijk om te beseffen dat de budgethouder niet automatisch op grond van zijn budgethouderschap de nodige bijbehorende handelingen mag verrichten, maar hiervoor aparte mandaten, volmachten en machtigingen nodig heeft van het ter zake bevoegd bestuursorgaan. Deze zijn te vinden in de lijst met algemene mandaten. Volmacht De gemeente kan ook als ´gewoon´ rechtspersoon (net als een B.V. bijvoorbeeld) deelnemen aan het rechtsverkeer en voert in die hoedanigheid privaatrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden: het aan- of verkopen van grond, het sluiten van een contract, het verlenen van een opdracht tot onderzoek of het aanschaffen van een product. De privaatrechtelijke tegenhanger van mandaat is de volmacht. Voorbeeld: de burgemeester kan zijn bevoegdheid om een overeenkomst te ondertekenen opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon, bijvoorbeeld een ambtenaar of een notaris. Dit gebeurt dan met een volmacht. Machtiging Naast bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke rechtshandelingen verricht de gemeente ook feitelijke handelingen. Dit zijn de gewone dagelijkse handelingen die geen rechtsgevolgen hebben.Voorbeelden daarvan zijn: het planten van een boom, het voeren van verweer bij de rechtbank, het uitoefenen van toezicht in de stad, het verstrekken van informatie aan burgers of het aanleggen van een uitrit. Een machtiging wordt verleend in het geval dat er geen sprake is van een besluit, maar ook niet van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Artikel 2 Mandaat, plaatsvervanging en ondermandaat Lid 1 en 2 Mandaat is in de regel een opdracht aan een hiërarchisch ondergeschikte. Het college mandateert bijvoorbeeld het afdelingshoofd van de een afdeling om namens het college omgevingsvergunning bouwen te verlenen[2]. In de praktijk van veel gemeenten is het gebruikelijk om mandaten aan hoofden van afdelingen of bureauhoofden/teamleiders te verlenen, ervan uitgaande dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de uitvoerende organisatie worden neergelegd, maar wel op een niveau waarop managementverantwoordelijkheid kan worden gedragen voor de uitoefening van de verleende mandaten. Wanneer een gemandateerde afwezig is, is zijn plaatsvervanger bevoegd om het mandaat uit te oefenen. Let wel: er moet sprake zijn van een plaatsvervanger die formeel als zodanig is aangewezen (b.v. bij zijn benoemingsbesluit of in zijn functiebeschrijving). Mochten zowel gemandateerde als zijn plaatsvervanger
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.