Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepschriften (Heeze-Leende)

Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepschriftenDe raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Heeze-Leende;ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 mei 1999, nr. 99.58;gehoord de commissie Algemene Zaken, Bestuur en Financiën;gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;besluiten:vast te stellen de volgendeVERORDENING INZAKE DE BEHANDELING VAN BEZWAAR- EN BEROEPSCHRIFTEN IN DE GEMEENTE HEEZE-LEENDE Hoofdstuk1Begripsbepalingen Artikel1 In deze verordening wordt verstaan onder: beroepsorgaan: gemeentelijk bestuursorgaan dat dient te beslissen op een beroepschrift; verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen; commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaar- en beroepschriften, alsbedoeld in hoofdstuk II, paragraaf 1, van deze verordening; wet: wet van 4 juni 1992 (Stb. 1992, 315) houdende algemene regels van bestuursrecht{Algemene wet bestuursrecht). Hoofdstuk2Behandeling van de bezwaar- en beroepschriften Paragraaf1De commissie Artikel2Inleidende bepalingen 1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op gemaakte bezwaren en ingestelde administratieve beroepen als bedoeld in artikel 1:5 van de wet, genaamd: vaste commissie van advies voor de bezwaar- en beroepschriften. 2De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaar- en beroepschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van de gemeentelijke belastingwetgeving of tegen besluiten op grond van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel3Samenstelling en kamers van de commissie 1De commissie bestaat uit twee kamers, te weten: algemene kamer; sociale kamer. De sociale kamer is belast met de advisering over bezwaar- en beroepschriften op het gebied van de sociale wetgeving en de Wet voorzieningen gehandicapten. De algemene kamer is belast met de advisering over bezwaar- en beroepschriften op alle overige beleidsterreinen. 2De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden per kamer, die worden benoemd, geschorst en ontslagen door de gemeenteraad op voorstel van burgemeester en wethouders. 3De voorzitter van de commissie is tevens voorzitter van de kamers als bedoeld in lid

1. 4De voorzitter en tenminste twee leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Heeze-Leende. 5Zowel de algemene kamer als de sociale kamer bestaat uit een voorzitter en tenminste één lid als bedoeld in lid
2. 6De commissie wijst de leden en de plaatsvervangende leden van de kamers aan uit haar midden, in die zin dat de leden van de kamers over en weer elkaars plaatsvervangers zijn. 7De commissie regelt de vervanging van de voorzitter. 8Een kamer kan beslissen dat de behandeling van een bepaald bezwaar- of beroepschrift door de commissie zal geschieden. 9Indien lid 7 toepassing vindt, wordt voor de werking van deze verordening voor kamer "commissie" gelezen. 10Met betrekking tot de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Artikel4Secretaris 1De secretaris van de commissie is een door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaar. 2Burgemeester en wethouders wijzen tevens één of meer plaatsvervangers van de secretaris aan. 3De secretaris van de commissie is tevens secretaris van de kamers. 4De secretaris kan zich doen bijstaan door één of meer ambtenaren. Artikel5Zittingsduur 1De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag van het aftreden van de gemeenteraad. 2De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder moment ontslag nemen. 3De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. Paragraaf2Procedure Artikel6Ingediend bezwaar- of beroepschrift 1Op het ingediende bezwaar- of beroepschrift wordt de datum van ontvangst aangete¬kend. 2Het bezwaar- of beroepschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld. 3Bij het bericht van ontvangst als bedoeld in artikel 6:14 van de wet wordt vermeld, dat een commissie over het bezwaar of beroep zal adviseren. Artikel7Uitoefening bevoegdheden De bevoegdheden ingevolge de artikelen2:1, tweede lid;26:6, voor wat betreft het de indiener stellen van een termijn waarbinnen het verzuim inde zin van niet voldoen aan de vereisten als gesteld in artikel 6:5 van de wet, kanworden hersteld;6:17, voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens de behandeling door decommissie;7:4, tweede lid;7:6, vierde lid;7:18, tweede en zesde lid, en7:20, vierde lid, van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie. Artikel8Vooronderzoek 1De voorzitter van de commissie is in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaar- en beroepschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te doen inwinnen. 2De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en dezen zo nodig uitnodigen daartoe in de zitting te verschijnen.Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist. Artikel9Hoorzitting 1De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich in persoon of bij gemachtigde te doen horen. 2De voorzitter beslist over de toepassing van de artikelen 7:3 en 7:17 van de wet. 3Indien de voorzitter op grond van de in het tweede lid genoemde artikelen besluit van het horen af te zien doet hij daarvan mededeling aan: de belanghebbenden; het verwerend orgaan, en in geval van behandeling van een beroepschrift, het beroepsorgaan. Artikel10Uitnodiging zitting 1De voorzitter deelt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste drie weken voor de zitting schriftelijk mede, dat zij in de gelegenheid worden gesteld zich te doen horen tijdens de zitting. 2Binnen drie dagen na de in het eerste lid bedoelde mededeling kunnen de belanghebben¬den of het verwerend orgaan, onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen. 3De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld in het tweede lid wordt zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval twee weken voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden, het verwerend orgaan en in het geval van behandeling van een beroepschrift, aan het beroepsorgaan meegedeeld. 4De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in het eerste, tweede en derde lid. Artikel11Quorum Voor het houden van een zitting is vereist, dat de meerderheid van het aantal leden, waaronder in ieder geval de voorzitter dan wel zijn plaatsvervanger, aanwezig is. Artikel12Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaar- of beroepschrift, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Artikel13Openbaarheid zitting 1De zittingen van de algemene kamer zijn, behoudens het geval dat het bepaalde in het derde en/of vierde lid van dit artikel toepassing vindt, openbaar. 2De zittingen van de sociale kamer zijn niet openbaar, tenzij de voorzitter anders beslist. 3De deuren worden gesloten indien de voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. 4Indien de kamer vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren. Artikel14Schriftelijke verslaglegging 1Het verslag als bedoeld in de artikelen 7:7 en 7:21 van de wet vermeldt de namen van de aanwezigen, met daarbij een vermelding van hun hoedanigheid. 2Het verslag houdt een korte vermelding in van hetgeen over en weer is gezegd en overigens ter zitting is voorgevallen. 3Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding. 4Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag worden gehecht. 5Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie. Artikel15Nader onderzoek 1Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onder¬zoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de kamer dit onderzoek houden. 2De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de kamer, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden. 3De leden van de kamer, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de in het eerste lid bedoelde nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist omtrent een dergelijk verzoek. 4Op een nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het derde lid, zijn de bepalingen in deze verordening, die betrekking hebben op de hoorzitting zoveel mogelijk van overeenkomsti¬ge toepassing. Artikel16Raadkamer en advies 1De kamer beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2De kamer beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen staken dan beslist de stem van de voorzit¬-ter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt, indien deminderheid dat verlangt. 3Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaar- of beroepschrift. 4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend. Artikel17Uitbrengen advies 1Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 14 en eventueel door de kamer ontvangen nadere informatie, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaar- of beroepschrift dient te beslissen. 2Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van tien weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, of artikel 7:24, tweede lid, van de wet, ontoerei¬kend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies door de kamer en het nemen van een beslissing verzoekt hij het in het eerste lid bedoelde bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen. 3Van een besluit tot verdaging ontvangen de kamer, de belanghebbenden, het verwerend orgaan en in geval van behandeling van een beroepschrift het beroepsorgaan, een afschrift. Artikel18Afwijken advies Indien het bestuurs- of beroepsorgaan afwijkend van het advies van de kamer beslist, doet het daarvan mededeling aan de kamer onder opgaaf van redenen. Hoofdstuk3Slotbepalingen Artikel19Slotbepalingen 1Ten aanzien van de behandeling van bezwaar of beroep, dat voor de datum van inwer¬kingtreding van deze verordening is gemaakt onderscheidenlijk is ingesteld blijft het recht zoals het gold voor dat tijdstip van toepassing. 2Ten aanzien van de behandeling van bezwaar of beroep, dat op of na de datum van inwerkingtreding van deze verordening is gemaakt onderscheidenlijk is ingesteld en dat is gericht tegen een besluit waartegen voor dat tijdstip eveneens bezwaar is gemaakt onderscheidenlijk beroep is ingesteld, blijft het recht zoals het gold voor dat tijdstip van toepassing. Artikel20Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag, volgende op die waarop de bekendmaking heeft plaatsgevonden.Tezelfdertijd vervalt de "Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften in de gemeente Heeze" zoals vastgesteld door de burgemeester van Heeze d.d. 25 januari 1994, door burge¬meester en wethouders van Heeze in de vergadering d.d. 25 januari 1994 en door de raad van de gemeente Heeze in de openbare vergadering d.d. 28 februari 1994 én d.d. januari 1997 door de gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders en burgemeester van toepassing is verklaard voor de gemeente Heeze-Leende. Artikel21Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepschriften in de gemeente Heeze-Leende".