Juridisch kader De wettelijke grondslag voor het reguleren van het venten is te vinden in de Gemeentewet. In artikel 108 van de Gemeentewet wordt bepaald dat de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten. Het reguleren van straathandel behoort bij de huishouding van de gemeente. Artikel 5.2.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening van Laren reguleert het venten in de gemeente Laren.
1Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders in de uitoefening van de handel op of aan de weg, aan een huis dan wel op een andere - al dan niet met enige beperking - voor het publiek toegankelijke en in de openlucht gelegen plaats goederen te koop aan te bieden, te verkopen of af te geven. 2Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet: a. ten aanzien van het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet; b. voor het aan de huizen van vaste afnemers afleveren van goederen door - of door huisgenoten of personeel van - hem die dit mede doet ter exploitatie van zijn winkel, bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet; c. voor het te koop aanbieden of verkopen van goederen op de plaats die is aangewezen voor het houden van een door de gemeenteraad ingestelde markt, zulks gedurende de tijden waarop die markt gehouden wordt; d. voor het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen op een standplaats bedoeld in artikel 5.2.3. 3Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. in het belang van de openbare orde; b. in het belang van het voorkomen of beperken van overlast; c. in het belang van de verkeersvrijheid of veiligheid; d. wanneer als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel der gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning een redelijk verzorgingsniveau voor de consumenten ter plaatse in gevaar komt.
Uitzonderingen op verbod venten In bepaalde situaties is het verbod tot venten niet van toepassing:
Wettelijke regels ten aanzien van het uitoefenen van straathandel Naast de bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening zijn op het venten andere regels van toepassing. Deze wettelijke regels stellen vanuit een ander motief eisen aan het uitoefenen van straathandel.
Maximum aantal vaste ventvergunningen per dag Het maximum aantal vaste ventvergunningen waarmee dagelijks gevent kan worden is vijf, inclusief de rijdende winkels. Indien een vergunninghouder slecht op enkele dagen per week vent, kan ten behoeve van de overige dagen aan een ander vergunning worden verleend. Het maximaal aantal ventvergunningen dat op één dag mag worden afgegeven bedraagt zes (vijf vaste en één tijdelijke ventvergunning).
Brancheverdeling Er is in Laren geen brancheverdeling ten aanzien van ventvergunningen. Concurrentieverhoudingen zijn geen grond tot weigering van een vergunning.
Verkooptijden De Winkeltijdenwet staat toe dat van maandag tot en met zaterdag van 06.00 tot 22.00 uur gevent mag worden. De verkooptijden voor het venten zijn gelet op de openbare orde als volgt vastgesteld: • in de periode 1 mei tot 1 september van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 18.00 uur; • in de periode 1 september tot 1 mei van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 16.00 uur; • van 10.00 tot 21.00 uur voor het venten met ijs. IJs is een product dat bij uitstek geschikt is om 's avonds te verkopen. In de periode 1 mei tot en met 30 september mag er ook op zon- en feestdagen met ijs gevent worden. Bij de totstandkoming van het ventbeleid, zoals dat in werking is getreden op 23 maart 2003, is een uitzondering gemaakt voor de winkelwagens. Winkelswagens zijn vaak om 18.00 uur nog niet klaar met hun ventactiviteiten. Wel moeten zij binnen de tijden van de Winkeltijdenwet blijven (maandag tot en met zaterdag van 06.00 tot 22.00 uur). Winkelwagens vallen buiten de werking van het ventbeleid en zijn dus niet vergunningplichtig.
Geldigheidsduur Een vergunning voor venten wordt voor één jaar verleend.
afwezigheid of vervanging moet worden gemeld bij burgemeester en wethouders;
Over te leggen stukken bij een aanvraag voor een ventvergunning • een verklaring omtrent het gedrag; • een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel; • registratiekaart van de "Centrale vereniging voor de ambulante handel" • kopie geldig legitimatiebewijs. Venters zijn verplicht een door de gemeente afgegeven legitimatie alsmede de vergunning bij zich te dragen en op verzoek te tonen aan degenen aan wie de waren/diensten worden aangeboden.
Aan het totaal aantal inschrijvers is een maximum verbonden van drie per branche. Voor het inschrijven op de wachtlijst is een eenmalige vergoeding van € 18,-- verschuldigd. Jaarlijks wordt in de Laarder Courant De Bel een advertentie geplaatst waarin geïnteresseerden worden gewezen op de mogelijkheid zich in te schrijven op de wachtlijst. De aanvragen voor toewijzing van een ventvergunning worden in volgorde van binnenkomst vermeld op een doorlopend te nummeren lijst. De aanvragen die niet één keer per kalenderjaar worden herhaald, worden op de lijst doorgehaald. De gemeente informeert de aanvrager hierover tijdig door middel van een brief.
Regels toekenning vergunning Een jaarvergunning is geldig tot wederopzegging door de gemeente of de vergunninghouder. Voor een ventvergunning komen in aanmerking:
Publicatie De verleende vergunningen worden gepubliceerd in De Laarder Courant De Bel. Een ventvergunning dient altijd te worden gepubliceerd voordat het tijdstip van het venten aanvangt. De aanvraag voor een vergunning dient altijd minimaal drie weken voor het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning nodig heeft te worden ingediend. Met name voor ventvergunningen wordt hierbij dus geen clementie betracht.
Een tijdelijke ventvergunning wordt maximaal twee keer per jaar aan dezelfde persoon of organisatie verleend. De tijdelijke ventvergunning geldt voor maximaal vier aaneengesloten dagen. Het maximum aantal af te geven seizoensvergunningen bedraagt twee.
Leges Op grond van de legesverordening zijn aan het afgeven van een ventvergunning legeskosten verbonden. Voor een ventvergunning (peildatum 1 januari 2003): • geldig voor ten hoogste één week € 34,-- • geldig voor ten hoogste één maand " 45,-- • geldig voor ten hoogste één kwartaal " 57,-- • geldig voor ten hoogste één kalenderjaar " 68,--
Toezicht en handhaving ten aanzien van ventvergunningen Binnen de gemeente Laren zijn naast de politie de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA's) belast met het signaleren van overtredingen van o.a. de Algemene Plaatselijke Verordening. Voornoemde ambtenaren hebben toezichthoudende en opsporende bevoegdheden. Klachten over venters worden bij de afdeling bestuursondersteuning geregistreerd. Naar aanleiding van een klacht wordt de venter in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. Wanneer de klacht gegrond is, geldt de volgende procedure. 1e klacht: uitreiking/toezending schriftelijke waarschuwing, waarin de vervolgprocedure uiteen wordt gezet; Voordat tot tijdelijke of definitieve intrekking van de vergunning wordt besloten, krijgt de vergunninghouder de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen. 2e klacht: tijdelijke intrekking vergunning voor zes dagen of voor het aantal dagen waarvoor de vergunning is verleend indien deze minder is dan zes dagen. Wanneer het om een eenmalige/tijdelijke vergunning gaat, wordt gedurende een periode van één jaar geen vergunning verleend; 3e klacht: de vergunning wordt ingetrokken. Wanneer het om een eenmalige/tijdelijke vergunning gaat dan wordt gedurende een periode van vijf jaar geen vergunning verleend. Het inbrengen van de zienswijze kan op grond van artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht achterwege worden gelaten voor zover de vereiste spoed zich daartegen verzet.
Standplaatsenbeleid gemeente Laren Laren, 27 april 2004. Burgemeester en wethouders,ing. H. Boelmans mw. A.M. De Groot-Kennis secretaris, loco burgemeester, loco
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.