Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de burgemeester van de gemeente Reimerswaal in het kader van de vernieuwingsimpuls dualisme en lokale democr

Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de burgemeester van de gemeente Reimerswaal in het kader van de vernieuwingsimpuls dualisme en lokale democratieDe raad van de gemeente Reimerswaal,gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2005, nummer 8;BESLUIT:vast te stellen de "Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de burgemeester van de gemeenteReimerswaal in het kader van de vernieuwingsimpuls dualisme en lokale democratie" Artikel1Algemene bepalingen 1.1Deze gedragscode geldt voor de burgemeester van de gemeente Reimerswaal. 1.2In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het college. 1.3De code is openbaar en door derden te raadplegen. 1.4De burgemeester ontvangt bij aantreden een exemplaar van de gedragscode. 1.5De gedragscode is voor de burgemeester het uitgangspunt voor de verwachtingen omtrent het optreden van de burgemeester. 1.6Een burgemeester onthoudt zich van al hetgeen ten aanzien van het bestuurslidmaatschap en het aanzien van het bestuur schaadt. De burgemeester is aanspreekbaar op de naleving van de gedragscode. 1.7De burgemeester treedt vanuit zijn functie als voorzitter van het college op als bewaker/stimulator van bestuurlijke integriteit van het college, daarin ondersteund door de gemeentesecretaris. Artikel2Belangenverstrengeling en aanbesteding 2.1Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt de burgemeester (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen. 2.2Indien er sprake is van (de schijn van) belangenverstrengeling, wordt de eventueel in mandaat gegeven beslissingbevoegdheid overgedragen aan een collega-bestuurder. 2.3Beslissingen die op grond van de gedragscode een integriteitrisico met zich meebrengen, worden genomen door ten minste twee personen. Deze bepaling is van toepassing op alle afdelingen van de gedragscode. 2.4Een oud-burgemeester wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn ambtstermijn uitgesloten van het buiten dienstbetrekking tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente. 2.5Een burgemeester die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten aan de gemeente, onthoudt zich van deelname aan de besluitvorming omtrent de betreffende opdracht. 2.6Een burgemeester neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente of de provincie geen faciliteiten of diensten aan die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan beïnvloeden. 2.7Onderhandelingsafspraken en -resultaten worden zoveel als mogelijk schriftelijk vastgelegd. 2.8Overige richtlijnen voortvloeiend uit het gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid dienen in acht genomen te worden. Artikel3Nevenfuncties 3.1Een burgemeester vervult geen nevenfuncties waarbij strijdigheid is of kan zijn met het belang van de gemeente. 3.2Een burgemeester doet de wettelijk voorgeschreven melding van al zijn nevenfuncties waarbij tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Hiertoe behoren ook tussentijds aanvaarde nevenfuncties. Leden van het college dienen tevens aan te geven welk tijdsbeslag de nevenfunctie inneemt. Deze gegevens zijn openbaar en worden eens per jaar ter inzage gelegd op het gemeentehuis. 3.3De kosten die een burgemeester maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van het ambt, worden door de gemeente vergoed. Doorberekening van de gemeentelijke kosten kan plaatsvinden bij de instantie waar de nevenfunctie wordt uitgeoefend. Overige vergoedingen worden rechtstreeks gestort in de gemeentekas. 3.4Als een burgemeester een nevenfunctie wil vervullen anders dan uit hoofde van het ambt, bespreekt hij dit voornemen in het college. Bij deze bespreking komt aan de orde hoe wordt gehandeld met betrekking tot eventuele vergoedingen en de te maken kosten. Artikel4Informatie 4.1Een burgemeester gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij verstrekt geen geheime informatie. 4.2Een burgemeester houdt geen informatie achter, tenzij dit geheim of vertrouwelijk is en het niet geven van informatie mogelijk is op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. 4.3Een burgemeester maakt niet ten eigen bate of van zijn persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie. 4.4Door de burgemeester te verstrekken informatie is juist, tijdig, eenduidig, volledig en helder. Artikel5Meningsuitingen 5.1De burgemeester onthoudt zich van beledigingen, laster en leugens. 5.2De burgemeester stelt de persoonlijke integriteit van leden van de raad, fractieondersteuners, de wethouders en de ambtelijke organisatie pas dan ter discussie, indien daaraan een gedegen onderbouwing ten grondslag ligt. 5.3De burgemeester draagt er zorg voor, dat de toonzetting van de beweringen niet geschiedt in persoonlijke grievende bewoordingen. 5.4Naderhand onjuist gebleken beweringen worden door de burgemeester publiekelijk gerectificeerd Artikel6Aannemen van geschenken en uitnodigingen voor lunches, diners en recepties 6.1Geschenken en giften die een burgemeester uit hoofde van zijn functie of in zijn hoedanigheid als vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt, worden gemeld bij en geregistreerd door de gemeentesecretaris en zijn eigendom van de gemeente. Er wordt een gemeentelijke bestemming voor gezocht dan wel worden deze geretourneerd. 6.2Indien een burgemeester geschenken of giften ontvangt die een waarde van minder dan 50 euro vertegenwoordigen, kunnen deze in afwijking van het bovenstaande worden behouden en behoeven ze niet te worden gemeld en geregistreerd. 6.3Geschenken en giften die op het huisadres worden ontvangen met een waarde van meer dan € 50, -- worden niet geaccepteerd. Indien dit toch is gebeurd, wordt dit gemeld in het college waar een besluit over de bestemming van het geschenk wordt genomen. 6.4Faciliteiten geboden door derden dienen in verband te staan met het functioneel handelen van de burgemeester en kunnen derhalve niet privé worden aangewend. 6.5Bij het accepteren van uitnodigingen voor lunches, diners, recepties e.d. van relaties van de gemeente kan de burgemeester immer het belang van het contact verantwoorden. Artikel7Bestuurlijke uitgaven 7.1Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond. 7.2Ter bepaling van de functionaliteit van bestuurlijke uitgaven worden de volgende criteriagehanteerd:- Met de uitgave is het belang van de gemeente gediend en- De uitgave vloeit voort uit de functie. Artikel8Declaraties 8.1Er wordt zo min mogelijk gebruik gemaakt van declaraties; kosten dienen rechtstreeks in rekening te worden gebracht. 8.2De burgemeester declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed. 8.3Declaraties worden afgewikkeld volgens een daartoe vastgestelde administratieve procedure. 8.4Een declaratie wordt ingediend door middel van een daartoe vastgesteld formulier. Bij het formulier wordt een betalingsbewijs gevoegd en op het formulier wordt de functionaliteit van de uitgave vermeld. 8.5Gemaakte kosten worden binnen een maand gedeclareerd. Eventuele voorschotten worden voor zover mogelijk binnen een maand afgerekend. 8.6De gemeentesecretaris is verantwoordelijk voor een deugdelijke administratieve afhandeling en registratie van declaraties. Declaraties van de burgemeester worden administratief afgehandeld door een daartoe aangewezen ambtenaar. 8.7In geval van twijfel omtrent een declaratie, wordt deze voorgelegd aan het college. Artikel9Creditcards Uitgangspunt is dat het gebruik van gemeentelijke creditcards uitgesloten wordt. Artikel10Gebruik van gemeentelijke voorzieningen 10.1Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor privé-doeleinden is niet toegestaan. 10.2De burgemeester kan op basis van een overeenkomst ter zake voor zakelijk gebruik een fax, mobiele telefoon en computer in bruikleen ter beschikking krijgen. De gemeentesecretaris ziet toe op de ondertekening en registratie van deze overeenkomsten. Artikel11Reizen 11.1Ten aanzien van binnenlandse reizen, werkbezoeken en verblijf geldt wat daaromtrent overeenkomstig de afzonderlijke rechtspositiebesluiten van de burgemeester is bepaald. 11.2Een burgemeester die het voornemen heeft een buitenlandse reis of werkbezoek te maken of tijdelijk in het buitenland te verblijven, heeft toestemming nodig van het college van burgemeester en wethouders. 11.3Een burgemeester die het voornemen van een reis, werkbezoek of buitenlands verblijf meldt, verschaft informatie over het doel, de bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het gezelschap en de geraamde kosten. 11.4In bijzondere gevallen kan het college besluiten dat de kosten voor de reis, werkbezoek of verblijf ten laste komen van projectgelden van een der sectoren. In dat geval wordt door de sector aan de gemeentesecretaris opgaaf gedaan van de kosten van reis en verblijf voor de burgemeester. 11.5Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten van derden worden altijd besproken in het college en onder meer getoetst op het risico van belangenverstrengeling en de eisen van controleerbaarheid en verifieerbaarheid. Het gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor de besluitvorming. 11.6Van de reis wordt een verslag opgesteld. Buitenlandse reizen worden vermeld in een jaarverslag. 11.7Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een burgemeester is niet toegestaan. Indien de burgemeester door een partner wordt vergezeld, komt dit voor eigen rekening. 11.8Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming van het college betrokken. 11.9Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privé-doeleinden is toegestaan, mits dit wordt betrokken bij de besluitvorming van het college. De extra reis- en verblijfkosten komen volledig voor rekening van de burgemeester. 11.10De in verband met de buitenlandse dienstreis gedane functionele uitgaven worden vergoedconform de geldende regelingen. Uitgaven worden vergoed voor zover zij redelijk en verantwoord worden geacht. Indien gereisd wordt per vliegtuig, wordt er touristclass gereisd. Het reizen in een duurdere klasse komt voor eigen rekening. Artikel12Administratie en Organisatie 12.1Door of namens de gemeentesecretaris wordt toegezien op de registraties als bedoeld in deze gedragscode. 12.2De daartoe aangewezen ambtenaar beoordeelt onder verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris of alle voor registratie in aanmerking komende feiten en uitgaven aan de eisen voortvloeiend uit de gedragscode voldoen. 12.3In het geval een voor registratie in aanmerking komend feit of uitgave niet aan de inartikel 11.2 bedoelde eisen voldoet, dient dit na kennisneming door en advies van de gemeentesecretaris, voorgelegd te worden aan het college. 12.4De gemeentesecretaris fungeert als vertrouwenspersoon voor de burgemeester ten aanzien van aangelegenhedenvoortvloeiend uit deze gedragscode. Artikel13Overige bepalingen 13.1De gedragscode wordt eenmaal per 2 jaar geëvalueerd in het college en wordt zo nodig bijgesteld. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Reimerswaal, gehouden op 22 februari 2005.de griffier,T. Jansen de voorzitter,A. Verbree