← Nederland

Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang (Bunschoten)

Handhavingsbeleid Wet KinderopvangGemeente Bunschoten Beslispunten Stel bijgaande afwegingsmodellen vast ingevolge de Wet Kinderopvang. Inleiding In 2005 is de Wet Kinderopvang in werking getreden. Vanaf dat moment waren gemeenten verplicht een handhavingsbeleid te formuleren en uit te voeren. Door middel van het vaststellen van 3 afwegingsmodellen handhaving voor dag-, buitenschoolse-, en gastouderopvang heeft Bunschoten hier inhoud aangegeven. In 2008 zijn er nieuwe beleidsregels kwaliteit kinderopvang van kracht geworden en is het toetsingskader aangepast. Dit betekende dat ook het gemeentelijk handhavingsbeleid aangepast moest worden. De gemeenten in de regio Eemland (Amersfoort, Baarn, Soest, Leusden, Woudenberg, Bunschoten en Eemnes) hebben in samenspraak met de GGD Midden-Nederland (voorheen Eemland) een gewijzigd beleid ontwikkeld op het gebied van handhaving. De afwegingsmodellen per opvangvorm (dag-, buitenschoolse, en gastouderopvang) geven een overzicht van het handhavingsmiddel met de daarbij gehanteerde hersteltermijn en ook de mogelijke vervolgsancties met de daarbij mogelijke boetes. Argumenten De gemeente is verplicht een handhavingsbeleid te formuleren De verantwoordelijkheid voor handhaving van de Wet kinderopvang ligt bij het college van burgemeester en wethouders. Kanttekening Nvt Toetsing aan de Nota Aanbesteding/- inkoopbeleid Nvt Financiën Nvt Uitvoering In een rapportage legt de GGD de bevindingen van de inspectie vast. Indien er overtredingen zijn geconstateerd is het 'advies voor handhaving' een onderdeel van het rapport. Op' basis hiervan wordt een traject uitgezet. Als uitgangspunt hierbij dienen de afwegingsmodellen handhaving. Echter in alle gevallen zal op basis van de feiten en omstandigheden het handhavingstraject worden gekozen. Maatwerk blijft dus gewenst. Het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd door de afdeling burgerzaken. Communicatie De kindercentra worden geïnformeerd over dit besluit. Handhavingsbeleid van de gemeenten in regio Eemland In 2008 zijn de Wet Kinderopvang en de beleidsregels gewijzigd. Dit betekende dat ook het handhavingsbeleid aangepast moest worden. De gemeenten in de regio Eemland (Amersfoort, Baarn, Soest, Leusden, Woudenberg, Bunschoten en Eemnes) hebben in samenspraak met de GGD Midden-Nederland (voorheen Eemland) een gewijzigd beleid ontwikkeld op gebied van handhaving. In dit document zijn de uitgangspunten beschreven. De afwegingsmodellen per opvangvorm geven een overzicht van het handhavingsmiddel met de daarbij gehanteerde hersteltermijn en ook de mogelijke vervolgsancties met de daarbij mogelijke boetes. Inspectie en rapportage GGD In een rapportage legt de GGD de bevindingen van de inspectie vast. Daarbij hoort ook een advies voor handhaving. Er kan sprake zijn van 2 uitgangspunten: Niet handhaven; Handhaven conform handhavingsbeleid; hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden zoals aangegeven per domein. Niet handhaven Als een kindercentrum of gastouderbureau voldoet aan alle aspecten van de wet dan zal de GGD adviseren dat handhaving niet nodig is. De gemeente stuurt dan een brief naar het kindercentrum ter bevestiging. De GGD krijgt een kopie van deze brief. Handhaven conform handhavingsbeleid De GGD heeft tijdens de inspectie overtredingen geconstateerd en adviseert om te handhaven volgens gemeentelijk beleid. In de rapportage is per overtreding aangegeven welke actie nodig is en welke hersteltermijn daarbij hoort. De gemeente stuurt het desbetreffende kindercentrum een brief met daarin vermeld: welke acties van hét kindercentrum worden verwacht; binnen welke termijn dit uitgevoerd moet worden; hoe de terugkoppeling naar gemeente en GGD moet plaatsvinden. De hersteltermijn dient gerekend te worden vanaf de dagtekening in de brief van de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor controle van de hersteltermijnen. Bevel GGD Een GGD bevel wordt alleen toegepast als er sprake is van een situatie die direct gevaar voor de gezondheid en/of veiligheid van de kinderen opgeleverd. In deze situatie vindt er naast het schrijven van het bevel volgens de voorgeschreven methode direct overleg met de gemeente plaats. Controle hersteltermijnen en doorgevoerde verbeteringen De gemeente is verantwoordelijk voor controle van de hersteltermijnen. Afhankelijk van de gevraagde verbetering kan besloten worden tot: papieren controle door gemeente of GGD; herinspectie in kindercentrum. Bij een papierencontrole gaat het om documenten die ontbreken en/of onvolledig zijn. De gemeente kan aan de GGD vragen om een document opnieuw te beoordelen. Dit betreft dan een nader onderzoek dat op basis van een uurtarief in rekening wordt gebracht. Voor andere overtredingen is een herinspectie in het kindercentrum nodig. De gemeente geeft hiertoe opdracht aan de GGD. Ook dit onderzoek wordt op basis van een uurtarief in rekening gebracht. Tweede fase van handhavingsbeleid Indien een kindercentrum of gastouderbureau na een aanwijzing de gevraagde verbeteringen niet uitvoert, kan de gemeente besluiten tot andere sanctiemaatregelen. Het betreft dan een last onder dwangsom en/of een bestuurlijke boete. In sommige situaties is ook bestuursdwang mogelijk. In de afwegingsmodellen is de hoogte van de bestuurlijke boetes per onderdeel opgenomen. Afwegingsmodel Handhaving / Gastouderbureau Prioritering Hersteltermijn Sanctie Fase 2 Boete (in €)

  1. Ouders 2500 indien ontbreekt 1.
  2. Reglement oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 1.2 Instelling oudercommissie Laag 6 maanden Aanwijzing 1000 1.2.1 Voorwaarden oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 1.2.
  3. Adviesrecht oudercommissie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 500 1.3 Informatie voor ouders Laag 3 maanden Aanwijzing 500
  4. Personeel 2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag Hoog 2 weken Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is. 2.2 Pedagogische kennis Hoog 1 maand Aanwijzing 1000
  5. Veiligheid en gezondheid 8000 indien deze documenten ontbreken 3.1 Risico inventarisatie veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 4000 3.1.1 Beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1500 3.1.
  6. Uitvoering beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1000 3.
  7. Risico-inventarisatie gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 3.2.
  8. Beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2500 3.2.
  9. Uitvoering beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 3.3 Protocol met Meldcode Kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 8000 3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 1000
  10. Accommodatie en inrichting 4.1 Aantal op te vangen kinderen door gastouder Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 1000 per extra kind
  11. Pedagogisch beleid en praktijk 5.
  12. Pedagogisch beleidsplan Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 3000 5.1.1 Inhoud pedagogisch beleidsplan Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 500 5.1.2 Pedagogische praktijk Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000
  13. Kwaliteit gastouders en opvangwoning 6.1 Kwaliteit gastouders en opvangwoning Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 2000
  14. Kwaliteit gastouderbureau 7.1 Kwaliteit gastouderbureau Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 2000 m.u.v. bezoekfrequentie. Per ontbrekend bezoek is de boete 1000
  15. Klachten 1500 indien dit ontbreekt 8.1 Wet Klachtrecht Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 8.2 Klachtenregeling oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welk item dit van toepassing is.
  16. Ouders 2de fase handhaving 1.3.2 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankeliike plaats Tevens bestuursdwang mogelijk Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen Overtreding Boete art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar 2.500 art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn 10.000 art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden 500 art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen afwegingsmodel handhaving kinderopvang art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod 10.000 Prioritering Hersteltermijn Sanctie Fase 2 Boete (in €)
  17. Ouders 2500 (indien niet aanwezig) 1.
  18. Reglement oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 1.2 Instelling oudercommissie Laag 6 maanden Aanwijzing 500 1.2.1 Voorwaarden oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 1.2.
  19. Adviesrecht oudercommissie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 750 1.3 Informatie voor ouders Laag 3 maanden Aanwijzing 500
  20. Personeel 2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag Hoog 2 weken Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd. niet in orde is. 2.2 Passende beroepskwalificatie Gemiddeld 2-12 weken Aanwijzing 3000 p.p. 2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 2000 p.p. 2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal Laag 3 maanden Aanwijzing 2500
  21. Veiligheid en gezondheid 8000 indien deze documenten ontbreken 3.1 Risico inventarisatie veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 4000 3.1.1 Beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1500 3.1.
  22. Uitvoering beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1000 3.
  23. Risico-inventarisatie gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 4000 3.2.
  24. Beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2500 3.2.
  25. Uitvoering beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 8000 3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 1000
  26. Accommodatie en inrichting 4.1 Binnenspeelruimte Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 2000 m.u.v. oppervlakte < 3m2 per kind. Dan boete van 4000 4.2 Slaapruimte Hoog 3 maanden Aanwijzing 2500 4.3 Buitenspeelruimte Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m2 per kind. Dan boete van 2000
  27. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio 5.1 Opvang in groepen Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 4000 5.2 Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes Hoog 1 maand Aanwijzing 1000 per kind 5.
  28. Beroepskracht-kind-ratio Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 per ontbrekende beroepskracht 5.4 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio Hoog 1 maand Aanwijzing 2000
  29. Pedagogisch beleid en praktijk 3000 indien ontbreekt 6.1 Pedagogisch beleidsplan Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 3000 6.1.1 Inhoud pedagogisch beleid Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 750 6.1.2 Pedagogische praktijk Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.2 Sociaal-emotionele veiligheid Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.3 Persoonlijke competentie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.4 Sociale competentie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.5 Overdracht normen en waarden Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000
  30. Klachten 1500 indien regelingen ontbreken 7.1 Wet Klachtrecht Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 7.2 Klachtenregeling oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.
  31. Ouders 2de fase handhaving 1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.
  32. Veiligheid en gezondheid Tevens bestuursdwang mogelijk 3.1.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. 3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak. 3.2.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. 3.2.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
  33. Accommodatie en inrichting 4.1.4 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. 4.3.4 De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen Overtreding Boete art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar 2.500 art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn 10.000 art. 47 lid 1 Wko, wijzigingen niet onverwijld melden 500 art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod 10.000 Prioritering Hersteltermijn Sanctie Fase 2 Boete (in €)
  34. Ouders 2500 indien reglement ontbreekt 1.
  35. Reglement oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 1.2 Instellen oudercommissie Laag 6 maanden Aanwijzing 1000 1.2.1 Voorwaarden oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 1.2.
  36. Adviesrecht oudercommissie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 1.3 Informatie voor ouders Laag 3 maanden Aanwijzing 500
  37. Personeel 2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag Hoog 2 weken Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd. niet in orde is. 2.2 Passende beroepskwalificatie Gemiddeld 2-12 weken Aanwijzing 3000 2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 2000 2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal Laag 3 maanden Aanwijzing 2500
  38. Veiligheid en gezondheid 8000 indien deze documenten ontbreken 3.1 Risico inventarisatie veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 4000 3.1.1 Beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1500 3.1.
  39. Uitvoering beleid veiligheid Hoog 1 maand Aanwijzing 1000 3.
  40. Risico-inventarisatie gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 4000 3.2.
  41. Beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2500 3.2.
  42. Uitvoering beleid gezondheid Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 8000 indien niet aanwezig 3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling Hoog 1 maand Aanwijzing 1000
  43. Accommodatie en inrichting 4.1 Binnenspeelruimte Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 2000 m.u.v. oppervlakte < 3 m2 per kind. Dan boete van 4000 4.2 Buitenspeelruimte Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m2 per kind. Dan boete van 2000 4.3 Aanvullende eisen indien buitenruimte niet aangrenzend Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000
  44. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio 5.1 Opvang in groepen Hoog 1 maand Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 4000 indien kinderen niet in basisgroepen zijn opgenomen. 1000 per kind als groepsgrootte wordt overschreden. 5.
  45. Beroepskracht-kind-ratio Hoog 1 maand Aanwijzing 2000 per ontbrekende leerkracht 5.3 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio Hoog 1 maand Aanwijzing 2000
  46. Pedagogisch beleid en praktijk 3000 indien reglement ontbreekt 6.1 Pedagogisch beleid Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 750 6.1.1 Pedagogische praktijk Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.2 Sociaal-emotionele veiligheid Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.3 Persoonlijke competentie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.4 Sociale competentie Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000 6.5 Overdracht normen en waarden Gemiddeld 3 maanden Aanwijzing 1000
  47. Klachten 1500 indien regelingen ontbreken 7.1 Wet Klachtrecht Laag 3 maanden Aanwijzing Last onder dwangsom en/of boete 500 7.2 Klachtenregeling oudercommissie Laag 3 maanden Aanwijzing 500 In sommige situatie is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.
  48. Ouders 2de fase handhaving 1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. Tevens bestuursdwang mogelijk
  49. Veiligheid en gezondheid 3.1.2.2 Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. 3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
  50. Accommodatie en inrichting 4.1.3 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. 4.3.
  51. De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen Overtreding Boete art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar 2.500 art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn 10.000 art. 47 lid 1 Wko, wijzigingen niet onverwijld melden 500 art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod 10.000

🔗 Naar officiële bron

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.