Leidraad invordering gemeentelijke belastingen gemeente Geertruidenberg (Geertruidenberg)

Het college van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, gezien het voorstel van -9 december 2008; Besluit: 1. Vaststellen van de Leidraad invordering gemeentelijke belastingen gemeente Geertruidenberg; 2. Na vaststelling bekend te maken, treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking, maar niet eerder dan 1 januari 2009. Raamsdonksveer, -9 december 2008 Burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, secretaris, burgemeester, A.J.L.G. Van Oudheusden M.J.A. Meijer LEIDRAAD INVORDERING GEMEENTELIJKE BELASTINGEN GEMEENTE GEERTRUIDENBERG Inhoudsopgave Leidraad invordering gemeentelijke belastingen gemeente Geertruidenberg Inleiding Begrippen, definities en afkortingen Inleiding en toepassingsgebied- beleid op artikel 1 Invorderingswet 1990 Begrippen- beleid op artikel 2 van de Invorderingswet 1990 Bevoegdheden invorderingsambtenaar- beleid op artikel 3 van de Invorderingswet 1990 Belastingdeurwaarder- beleid op artikel 4 Invorderingswet 1990 Reikwijdte van de wet- beleid op artikel 6 Invorderingswet 1990 Betaling en afboeking- beleid op artikel 7 Invorderingswet 1990 Uitbetaling van belastingteruggaven- beleid op artikel 7a Invorderingswet 1990 Bekendmaking aanslag- beleid op artikel 8 Invorderingswet 1990 Betalingstermijnen- beleid op artikel 9 Invorderingswet 1990 Versnelde invordering- beleid op artikel 10 Invorderingswet 1990 Aanmaning- beleid op artikel 11 Invorderingswet 1990 Dwangbevel- beleid op artikel 12 Invorderingswet 1990 Betekening van het dwangbevel- beleid op artikel 13 Invorderingswet 1990 Tenuitvoerlegging van het dwangbevel- beleid op artikel 14 Invorderingswet 1990 Tenuitvoerlegging algemeen Beslag op roerende zaken die geen registergoederen zijn Beslag op onroerende zaken Beslag onder derden Beslag op schepen Verzet tegen tenuitvoerlegging dwangbevel- beleid op artikel 17 Invorderingswet 1990 Doen van een vordering- beleid op artikel 19 Invorderingswet 1990 Vordering algemeen Defaillissementsvordering Vorderingen met betrekking tot periodieke uitkeringen Verzet door derden die eigendom pretenderen- beleid op artikel 22 Invorderingswet 1990 Verrekening - beleid op artikel 24 Invorderingswet 1990 Uitstel van betaling- beleid op artikel 25 Invorderingswet 1990 Algemene uitgangspunten uitstelbeleid Uitstel in verband met bezwaar tegen een belastingaanslag Uitstel in verband met een te verwachten uit te betalen bedrag Uitstel in verband met betalingsproblemen Betalingsregeling voor particulieren Betalingsregeling voor ondernemers Administratief beroep Kwijtschelding van belastingen- beleid op artikel 26 Invorderingswet 1990 Algemene uitgangspunten kwijtscheldingsbeleid Kwijtschelding van belastingen voor particulieren Kwijtschelding van belastingen voor ondernemers Administratief beroep Voortzetting van de invordering na afwijzing verzoek om kwijtschelding Geen verdere invorderingsmaatregelen en afwijzing verzoek om kwijtschelding Verjaring- beleid op artikel 27 Invorderingswet 1990 Invorderingsrente- beleid op artikel 28 Invorderingswet 1990 Beschikking invorderingsrente- beleid op artikel 30 Invorderingswet 1990 Renteregeling Invorderingswet- beleid op artikel 31 Invorderingswet 1990 Samenloop fiscale en civiele aansprakelijkheidsbepalingen-beleid op artikel 32 Invorderingswet 1990 Aansprakelijkheid van bestuurder, leider vaste inrichting, vaste vertegenwoordigeren vereffenaar voor alle belastingen- beleid op artikel 33 Invorderingswet 1990 Beperking aansprakelijkheid van erfgenamen- beleid op artikel 48 Invorderingswet 1990 Formele bepalingen voor aansprakelijkstelling- beleid op artikel 49 Invorderingswet 1990 Betalingstermijn beschikking aansprakelijkstelling- beleid op artikel 52 Invorderingswet 1990 Aansprakelijkheid: verhaalsrechten en kwijtschelding- beleid op artikel 53 Invorderingswet 1990 Mededeling aan de aansprakelijkgestelde- beleid op artikel 54 Invorderingswet 1990 Informatieverplichtingen van de belastingschuldige of de aansprakelijkgestelde- beleid op artikel 58 Invorderingswet 1990 Formele bepalingen voor de informatieverplichtingen- beleid op artikel 60 Invorderingswet 1990 Geen geheimhoudingsplicht bij de informatieverplichtingen- beleid op artikel 61 Invorderingswet 1990 Geheimhoudingsplicht- beleid op artikel 67 Invorderingswet 1990 Insolventieprocedures- beleid over insolventieprocedures Algemene uitgangspunten insolventieprocedures Wettelijke schuldsanering Surséance Faillissement Minnelijke schuldsanering Akkoorden Kosten van vervolging - beleid op het in rekening brengen van kosten van vervolging © gemeente Geertruidenberg, in combinatie met Involon B.V.28-11-2008 Hoofdstuk1Leidraad invordering gemeentelijke belastingen gemeente Geertruidenberg Artikel1.1Inleiding Voor u ligt de Leidraad invordering gemeente GeertruidenbergVersie 08-01.Tekst geldend op: Vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders , gepubliceerd Gemeente Geertruidenberg. Aan de gemeente Geertruidenberg zijn bijzondere rechten en bevoegdheden gegeven die het mogelijk maken om snel en slagvaardig te kunnen optreden tegen nalatige schuldenaren. Bij de totstandkoming van de Invorderingswet 1990 werd door zowel de Eerste als de Tweede Kamer veel waarde gehecht aan de invoering van een Leidraad invordering. Gelet hierop, alsmede op de toenemende betekenis van de beginselen van behoorlijk bestuur, onderschrijft de gemeente Geertruidenberg het belang van een Leidraad invordering die afgestemd is op de eigen invorderingspraktijk.In deze Leidraad wordt aan de hand van de artikelen uit de Invorderingswet 1990 het beleid van de gemeente Geertruidenberg uiteengezet inzake het invorderen van gemeentelijke belastingen. De Leidraad is vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. De bepalingen van deze Leidraad strekken er toe het invorderingsbeleid te formuleren en te formaliseren. De leidraad beoogt niet een uiteenzetting te geven van de bestaande jurisprudentie. Opzet Bij zowel de opzet als de inhoud van de Leidraad invordering gemeente Geertruidenberg is als uitgangspunt gehanteerd dat de leidraad zoveel mogelijk aansluit bij de Rijksleidraad (Leidraad invordering 2008). Deze leidraad moet dan ook voornamelijk worden gezien als een vertaalslag van de Rijksleidraad naar de toepassing door de gemeente Geertruidenberg en naar de toepassing van de Gemeentewet. Voor zover bepaalde onderdelen van de Rijksleidraad niet van toepassing en/of van belang zijn, is dit weggelaten. Indeling De inhoud van deze leidraad volgt zo veel als mogelijk de artikelen van de Invorderingswet 1990. De integrale tekst van het betreffende artikel in de Invorderingswet 1990 is niet opgenomen, maar is raadpleegbaar via www.overheid.nl. Voor zover er een direct verband bestaat tussen het betreffende artikel van de Invorderingswet 1990 en een specifieke bepaling uit de Gemeentewet is dit in het begin van ieder onderdeel opgenomen. De leidraad kent een doorlopende paginanummering. Invorderingsambtenaar/heffingsambtenaar Teneinde de leesbaarheid te bevorderen is in deze leidraad de wettelijke term 'gemeenteambtenaar belast met de invordering van gemeentelijke belastingen' vertaald door 'invorderingsambtenaar'. De 'gemeenteambtenaar belast met de heffing van gemeentelijke belastingen' wordt om dezelfde reden aangeduid als de 'heffingsambtenaar'. Aansprakelijkgestelden en andere derden De invordering met betrekking tot aansprakelijkgestelden en andere derden vindt voor een groot deel op overeenkomstige wijze plaats als de invordering met betrekking tot belastingschuldigen. Omwille van de leesbaarheid is vermeden steeds de aansprakelijkgestelden en andere derden te noemen, zonder dat hiermee wordt beoogd de toepasselijkheid van die voorschriften te beperken. Artikel1.2Begrippen, definities en afkortingen algemeen bestuurde gemeenteraad; belastingdeurwaarderde door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezen ambtenaar van de gemeente Geertruidenberg als bedoeld in artikel 231, lid 2, sub e, van de Gemeentewet; belastingen- gemeentelijke belastingen: de belastingen die de gemeente heft als bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet;- afvalstofheffing: op grond van artikel 15.33 van de Wet milieubeheer;- kortom: belastingen die door de gemeente worden geheven; belastingverordeningde verordening tot heffing en invordering van belasting of rechten; beleidsregelsbeleidsregels in de zin van Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht op het gebied van de heffing en invordering van belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; besluit (het)het Uitvoeringsbesluit Invorderingswet 1990; College van Burgemeester en Wethoudershet College van Burgemeester en Wethouders; heffingsambtenaarde door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezen ambtenaar van de gemeente Geertruidenberg, als bedoeld in artikel 231, lid 2, sub b, van de Gemeentewet, bevoegd tot het heffen van belastingen, en tot de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; nadere regelsnadere regels ter uitvoering van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, van de Invorderingswet 1990 en van de belastingverordening; negatieve definitieve aanslagde aanslag als bedoeld in artikel 15 van de AWR, waarbij de aldaar bedoelde verrekeningen hebben geleid tot een per saldo negatief bedrag; negatieve voorlopige aanslagde aanslag als bedoeld in artikel 13, eerste lid, AWR tot een negatief bedrag; ondernemerde belastingschuldige die een onderneming drijft of zelfstandig een beroep uitoefent; invorderingsambtenaarde door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezen ambtenaar van de gemeente Geertruidenberg, als bedoeld in artikel 231, lid 2, sub c, van de Gemeentewet; particulierde belastingschuldige die niet als ondernemer wordt aangemerkt; regeling (de)de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990; voorlopige teruggaafde aanslag als bedoeld in artikel 13, tweede lid, AWR; wet (de)de wet van 30 mei 1990 op de invordering van rijksbelastingen (Invorderingswet 1990). Onder de overige in deze leidraad gebruikte begrippen wordt hetzelfde verstaan als de wetdaaronder verstaat. Lijst met gebruikte afkortingen AwbAlgemene wet bestuursrecht AwirAlgemene wet inkomensafhankelijke regelingen AWRAlgemene wet inzake rijksbelastingen BWBurgerlijk Wetboek FWFaillissementswet MSNPminnelijke schuldsanering natuurlijke personen RvWetboek van Burgerlijke Rechtsvordering SrWetboek van Strafrecht SvWetboek van Strafvordering UWVUitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen WSFWet Studiefinanciering 2000 WSNPwettelijke schuldsanering natuurlijke personen WwbWet werk en bijstand Hoofdstuk2Inleiding en toepassingsgebied beleid op artikel 1 Invorderingswet 1990Gemeentewet, artikel 231, 249. Bij de invordering van gemeentelijke belastingen blijven van de Invorderingswet 1990 buitentoepassing de artikelen 5, 20, 21, 59, 62 en 69.Bij de invordering van belastingen die op andere wijze worden geheven, blijven bovendien deartikelen 7, derde lid, en 8, eerste lid van die wet buiten toepassing. Awb en algemene beginselen van behoorlijk bestuur De invorderingsambtenaar handelt bij de invordering zoveel mogelijk in overeenstemming met deAwb en zoveel mogelijk in aansluiting op het Besluit Fiscaal bestuursrecht, ondanks het feit datartikel 3:40, hoofdstuk 4, afdeling 5.2, de hoofdstukken 6 en 7, en afdeling 10.2.1 Awb niet vantoepassing zijn op de wet.Dit betekent onder meer dat de beslistermijnen uit de Awb inclusief de mogelijkheden tot verlengingvan toepassing zijn, tenzij de wet, de regeling of deze leidraad anders bepaalt. Voor beschikkingenop aanvraag geldt daarom een termijn van acht weken met de mogelijkheid hiervan af te wijken dooreen redelijke termijn te noemen (zie artikel 4:13, 4:14 en 4:15 Awb).Voor bezwaarschriften en beroepschriften bij administratief beroep geldt een termijn van zes wekenmet de mogelijkheid tot verlenging met vier weken en de mogelijkheid tot verder uitstel ingezamenlijk overleg (zie artikel 7:10 en 7:24, Awb). Een andere bepaling uit de Awb die van toepassing is bij invordering is artikel 4.84 Awb. Op grondvan die bepaling is het mogelijk af te wijken van de beleidsregels zoals die zijn opgenomen in dezeleidraad. Dit is gerechtvaardigd als toepassing van die regels voor een of meer belanghebbendengevolgen zou hebben die vanwege bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot dedoelen die de leidraad dient.Dit laatste zal slechts bij hoge uitzondering aan de orde zijn. Het afwijken van beleidsregels leidt inde regel immers tot schending van het gelijkheidsbeginsel. Er moet dus sprake zijn vandaadwerkelijk bijzondere omstandigheden op grond waarvan onverkorte toepassing van de leidraadonevenredig nadeel voor de betrokkene zou opleveren. Dit criterium gaat aanzienlijk verder dan eenbelangenafweging als bedoeld in artikel 3:4 Awb.Naast het zoveel mogelijk handelen in overeenstemming met de Awb moet deinvorderingsambtenaar bij zijn handelen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht tenemen, ook als sprake is van privaatrechtelijke handelingen (beslag, executoriale verkoop endergelijke). Keuze uit verschillende invorderingsmaatregelen Als de invordering op verschillende manieren kan plaatsvinden, heeft de eenvoudigste, snelste enminst kostbare wijze voor de gemeente Geertruidenberg de voorkeur. Invorderingsmaatregelen tegen grote bedrijven. Als de invorderingsambtenaar invorderingsmaatregelen wil treffen die het voortbestaan kunnenbedreigen van een bedrijf met meer dan vijftig werknemers, dan vraagt hij daartoe toestemming vanhet College van Burgemeester en Wethouders. Onder een bedrijf wordt in dit verband ook verstaaneen geheel van bij elkaar behorende bedrijven of een zelfstandig uitgeoefend beroep.Beslaglegging hoeft niet het hiervoor bedoelde effect te hebben, als de invorderingsambtenaar opeen zodanige wijze kan handelen dat derden daarvan geheel onwetend blijven.De invorderingsambtenaar vraagt altijd toestemming als:met de beslaglegging op korte termijn de verkoop van (een deel van) de activa van het bedrijfwordt beoogd;door de beslaglegging de werkvoorraad en/of geldmiddelen geheel of nagenoeg geheel wordenvastgelegd;derden niet onkundig blijven van de beslaglegging, zoals steeds het geval is bij derdenbeslag;de invorderingsambtenaar aan een schuldeiser zodanige inlichtingen omtrent openstaandebelastingaanslagen verstrekt, dat deze kunnen dienen als steunvorderingen bij het aanvragenvan faillissement door die schuldeiser. Voor de invordering minder geschikte dagen Op grond van de artikelen 64 en 438b Rv verricht de deurwaarder geen exploten of andereexecutiehandelingen tussen 20.00 uur s avonds en 07.00 uur s ochtends, op een zondag en op eenalgemeen erkende feestdag, behalve na een daartoe strekkend verlof van de voorzieningenrechter.In aanvulling hierop geldt dat de invorderingsambtenaar geen invorderingsmaatregelen treft op Goede Vrijdag. De invorderingsambtenaar zal geen invorderingsmaatregelen nemen tegen particulieren op dagendie daarvoor minder geschikt kunnen worden geacht, als die maatregelen zonder bezwaar naar eenlater tijdstip kunnen worden verschoven.Deze terughoudendheid geldt bij ondernemers slechts voor zover sprake is vaninvorderingsmaatregelen die betrekking hebben op bezittingen die tot de privésfeer kunnen wordengerekend. De terughoudendheid geldt niet als de invorderingsambtenaar een naheffingsaanslag alsbedoeld in artikel 9, achtste lid, van de wet terstond invordert.Voor invordering minder geschikte dagen zijn met name:landelijk of regionaal vrij algemeen erkende feest- en gedenkdagen met inbegrip van de daaraanvoorafgaande en de daarop volgende dag;de dagen tussen Kerstmis en Nieuwjaar. Binnenkomst van bescheiden Als aan het indienen van bepaalde bescheiden rechtsgevolgen zijn verbonden dan wel rechtenkunnen worden ontleend, wordt de datum van binnenkomst bij de heffingsambtenaar ofinvorderingsambtenaar aangehouden.Dit geldt ook als dergelijke bescheiden worden ingediend bij een andere autoriteit waarvan deindiener meende en redelijkerwijs kon menen dat deze autoriteit de tot ontvangst bevoegdeinstantie was.Als de invorderingsambtenaar in de tussentijd heeft verrekend of dwangmaatregelen heeft genomenter invordering van de belastingschuld, dan blijven deze gehandhaafd als hij niet van de indiening opde hoogte was en er redelijkerwijs ook niet van op de hoogte kon zijn. Onder dwangmaatregelenmoeten in dit verband worden verstaan: alle maatregelen in het kader van de dwanginvorderingrespectievelijk invordering langs civielrechtelijke weg, en het aansprakelijk stellen van derden. Positie belastingdeurwaarder Belastingdeurwaarder is de door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezenambtenaar van de gemeente Geertruidenberg als bedoeld in artikel 231, lid 2, sub e, van deGemeentewet. De rechten en plichten uit de Ambtenarenwet zijn op hem van toepassing. In deuitoefening van zijn functie is de belastingdeurwaarder bestuursorgaan in de zin van de Awb, danwel handelt hij onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan (de invorderingsambtenaar).Als zodanig vervult hij zijn taak zonder vooringenomenheid. Hij gebruikt zijn bevoegdheid niet vooreen ander doel dan waarvoor die bevoegdheid is verleend. Hij waakt ervoor dat de nadeligegevolgen van zijn handelen niet onevenredig zijn in verhouding tot de doelen die hij met diehandelingen dient.Om misverstanden te voorkomen, meldt de belastingdeurwaarder steeds in welke hoedanigheid hijoptreedt en hij legitimeert zich desgevraagd. Op grond van artikel 67 van de wet is het debelastingdeurwaarder verboden om wat hem over de persoon of de zaken van een ander blijkt ofwordt meegedeeld in enige werkzaamheid bij de uitvoering van de wet, of in verband daarmeeverder bekend te maken dan nodig is voor de uitvoering van de wet of voor de heffing van enigebelasting.De leiding van de invordering berust steeds in handen van de invorderingsambtenaar. Dit brengt metzich mee dat de belastingdeurwaarder de bevoegdheden die hij rechtstreeks ontleent aan de wet enaan het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, slechts uitoefent nadat hij daartoe een opdrachtvan de invorderingsambtenaar heeft verkregen en zich bij de uitoefening van die bevoegdhedenhoudt aan diens aanwijzingen.Op grond van artikel 9:1 Awb heeft een ieder het recht om een klacht in te dienen over de wijzewaarop de belastingdeurwaarder zich tegenover hem of een ander heeft gedragen. Klachten inverband met zijn ambtsuitoefening kunnen worden ingediend bij de invorderingsambtenaar in wiensopdracht en onder wiens verantwoordelijkheid de belastingdeurwaarder werkzaam is. Bewaren invorderingsbescheiden De invorderingsambtenaar bewaart de bescheiden die direct betrekking hebben op de invorderinggedurende drie jaar na afdoening, of zoveel langer als het recht tot dwanginvordering van debelastingaanslag die daaraan ten grondslag ligt nog niet is verjaard.De bescheiden die op kwijtschelding betrekking hebben, worden gedurende ten minste drie jaar nade verleende kwijtschelding bewaard, of zoveel langer als redelijkerwijs nog niet kan wordenaangenomen dat zij hun belang definitief hebben verloren.Bescheiden die geen betrekking hebben op één of meer bepaalde belastingaanslagen, wordeneveneens gedurende ten minste drie jaar bewaard, of zoveel langer als redelijkerwijs nog niet kanworden aangenomen dat zij hun belang definitief hebben verloren. Verklaring inzake nakoming fiscale verplichtingen Op verzoek van de belastingschuldige of zijn gemachtigde geeft de invorderingsambtenaar eenverklaring af, dat op dat moment geen belastingaanslagen of andere vorderingen openstaanwaarvan de invordering aan de invorderingsambtenaar is opgedragen. Tevens verklaart deinvorderingsambtenaar desgevraagd dat zich in het verleden voor wat betreft de invorderinggeen moeilijkheden hebben voorgedaan. In de verklaring kan de invorderingsambtenaar naderebijzonderheden vermelden.De invorderingsambtenaar zendt de verklaring aan het adres van de belastingschuldige of reikt dezeaan hem uit. Toezending of uitreiking aan een ander dan de belastingschuldige blijft achterwege,tenzij de invorderingsambtenaar zich ervan heeft overtuigd dat die ander tot ontvangst van deverklaring bevoegd is. Informatieplicht De invorderingsambtenaar maakt van de bevoegdheden van hoofdstuk VII van de wet enkel gebruikbij een betalingsachterstand, dat wil zeggen als niet is betaald binnen de betalingstermijn(

1. en)dievoor de belastingaanslag gelden. De informatieplicht vervalt zodra volledige betaling plaatsvindt.De invorderingsambtenaar kan altijd gebruik maken van zijn bevoegdheid van hoofdstuk VII als detoepassing van artikel 10 van de wet aan de orde kan komen. Diplomatieke status De invordering van belastingschulden van personen met een diplomatieke status gebeurt doortussenkomst van de minister van Buitenlandse Zaken. De invorderingsambtenaar richt een verzoekom bemiddeling rechtstreeks tot:Ministerie van Buitenlandse ZakenDirectie Kabinet en ProtocolPostbus 200612500 EB s-Gravenhage. Toepassingsgebied De invorderingsambtenaar handelt zoveel mogelijk in overeenstemming met de Awb en het Besluitfiscaal bestuursrecht. Hoofdstuk3Begrippen beleid op artikel 2 van de Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 2 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over het begrip woonplaats, Gemeentewet, artikel 231. Woonplaats De begrippen woonplaats en plaats van vestiging hebben bij de uitvoering van de wet niet steedsdezelfde inhoud. Als het gaat om de betekening van stukken of om andere handelingen overeenkomstig het Wetboekvan Burgerlijke Rechtsvordering, sluit de invorderingsambtenaar aan bij het begrip woonplaats alsbedoeld in de artikelen 1:10 en volgende van het BW. Bij de aansprakelijkheidsbepalingen van Afdeling 1 van Hoofdstuk IV van de wet ligt het voor dehand om aan te sluiten bij de begrippen woonplaats en plaats van vestiging die gelden voor deheffingswet op grond waarvan de belastingschuld waarvoor de aansprakelijkheid bestaat isontstaan. Hoofdstuk4Bevoegdheden invorderingsambtenaar beleid op artikel 3 van de Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 3 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over:de fiscale en civiele bevoegdheden van de invorderingsambtenaar; het leggen van conservatoir beslag; het vragen van toestemming bij gerechtelijke procedures.Gemeentewet, artikel 231. Fiscale en civiele bevoegdheden De invorderingsambtenaar beschikt op grond van de wet over diverse specifieke bevoegdheden omeen belastingschuld in te vorderen. Daarnaast heeft hij alle bevoegdheden die op grond vanenigerlei wettelijke bepaling aan een schuldeiser toekomen. Dit leidt er in veel gevallen toe dat deinvorderingsambtenaar zowel gebruik kan maken van zijn specifieke fiscale bevoegdheden, als vanzijn algemene civielrechtelijke bevoegdheden om zijn doel te bereiken.De invorderingsambtenaar is vrij in de keuze van de invorderingsinstrumenten die hij het meestgeschikt acht voor een juiste uitoefening van zijn taak. Als de invorderingsambtenaar het wenselijk ofnoodzakelijk acht van fiscale bevoegdheden over te schakelen op civielrechtelijke bevoegdheden ofandersom, dan doet hij dit alleen als het belang van de invordering opweegt tegen de belangen vande belastingschuldige en eventuele derden. Conservatoir beslag Om de rechten van de gemeente Geertruidenberg veilig te stellen heeft de invorderingsambtenaarnaast de versnelde invordering de mogelijkheid conservatoir beslag te leggen. Feiten enomstandigheden bepalen de keuze van de invorderingsambtenaar.Geen conservatoir beslag dan ook geen versnelde invordering. Als de voorzieningenrechter van de rechtbank geen toestemming verleent tot het leggen vanconservatoir beslag omdat hij gegronde vrees voor verduistering van de goederen niet aanwezigacht, dan legt de invorderingsambtenaar niet alsnog om dezelfde reden executoriaal beslag opgrond van de artikelen 10 en 15 van de wet. Ontbreken belastingaanslag en conservatoir beslag Als het niet mogelijk is eerst een belastingaanslag op te leggen, vraagt de invorderingsambtenaarslechts verlof om conservatoir beslag te leggen aan de voorzieningenrechter als de belasting inredelijkheid materieel verschuldigd geacht mag worden. Het opleggen van de belastingaanslagwordt beschouwd als het instellen van een eis in de hoofdzaak als bedoeld in artikel 700, derde lid,Rv. Gerechtelijke procedures toestemming In gerechtelijke procedures waarin de invorderingsambtenaar als eiser optreedt, moet hijtoestemming hebben van het College van Burgemeester en Wethouders. Behalve voor in hogerberoep te voeren zaken geldt het voorgaande niet voor:verklaringsprocedures in het kader van derdenbeslagen;kantonzaken;verzoekschriftprocedures;aansprakelijkheidsprocedures. Hoofdstuk5Belastingdeurwaarder beleid op artikel 4 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 4 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over de reikwijdte van diebevoegdheid.Gemeentewet, artikel 231. Reikwijdte bevoegdheid belastingdeurwaarder De belastingdeurwaarder is bevoegd is tot het uitbrengen van alle exploten en het treffen van alleinvorderingsmaatregelen die rechtstreeks verband houden met de invorderingstaak en de hieruitvoortvloeiende bevoegdheden van de invorderingsambtenaar.Dit brengt met zich mee dat de belastingdeurwaarder ook bevoegd is tot die werkzaamheden dievoortvloeien uit de invordering langs civielrechtelijke weg, waartoe de invorderingsambtenaar opgrond van artikel 3, tweede lid, van de wet gerechtigd is en tot die werkzaamheden die verrichtmoeten worden, wanneer de invorderingsambtenaar zelfstandig eisend en verwerend in rechteoptreedt. Hoofdstuk6Reikwijdte van de wet beleid op artikel 6 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 6 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over rente en kosten. Rente en kosten in het kader van de reikwijdte van de wet Onder rente als bedoeld in artikel 6 van de wet wordt alleen verstaan: de invorderingsrente. Onder kosten wordt verstaan: alle kosten die op de voet van de Kostenwet invorderingrijksbelastingen aan de belastingschuldige in rekening worden gebracht. Hieronder vallen ook dekosten die zijn verbonden aan de werkzaamheden die de belastingdeurwaarder verricht bij deinvordering langs civielrechtelijke weg. Hoofdstuk7Betaling en afboeking beleid op artikel 7 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 7 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: het tijdstip van de betaling; de afboeking van de betaling; teveelbetalingen; het rekenen van rente en kosten bij afboeking; het toerekenen van kosten bij meerdere aanslagen; de afboeking van de betaling op de bestuurlijk boete; de afboeking van betalingen door aansprakelijkgestelden; betaling bij vergissing; het verzenden van een mededeling bij een afboeking van een betaling. Tijdstip betaling Als tijdstip van betaling geldt de datum van bijschrijving op de rekening van de gemeenteGeertruidenberg.Ook bij betaling door middel van storting van contant geld op het postkantoor, geldt als tijdstip vanbetaling de datum van bijschrijving op de rekening van de gemeente Geertruidenberg.Bij betaling door middel van een pin- of creditcardtransactie geldt de dag van de pin- ofcreditcardtransactie als tijdstip van betaling. De afboeking van de betaling Bij de afboeking van betalingen gelden de volgende richtlijnen: Betalingen waarvan de bestemming is aangegeven worden afgeboekt overeenkomstig deopgave van de betaler, tenzij de aangegeven bestemming strijdig is met de in artikel 7 vande wet neergelegde wijze van toerekening van betalingen. Betalingen waarvoor geen bestemming is aangegeven (de zogenoemde ongerichtebetalingen) worden afgeboekt op de oudste en/of meest bezwarende openstaandebelastingaanslagen, met dien verstande dat de aard van die belastingaanslagen of hetbelang van de belastingschuldige aanleiding kan zijn hiervan af te wijken. Teveelbetaling Als de aangegeven bestemming van de betaling een belastingaanslag betreft die al is betaald terwijlnog diverse andere belastingaanslagen openstaan, wordt die betaling aangemerkt als eenongerichte betaling en dienovereenkomstig behandeld. Rente en kosten bij afboeking betalingen Onder kosten wordt verstaan: alle kosten die op de voet van de Kostenwet invorderingrijksbelastingen aan de belastingschuldige in rekening worden gebracht. Hieronder vallen ook dekosten die verbonden zijn aan de werkzaamheden die de belastingdeurwaarder verricht bij deinvordering langs civielrechtelijke weg. Onder rente als bedoeld in artikel 7 van de wet wordt alleen verstaan: de invorderingsrente. Het toerekenen van kosten bij meerdere aanslagenKosten die niet betrekking hebben op één specifieke belastingaanslag worden toegerekend aan eenvan de belastingaanslagen waarvoor de kosten zijn gemaakt. Afboeking betaling op bestuurlijke boeten waarvoor uitstel van betaling is verleend Als sprake is van een belastingaanslag en een in verband met die aanslag vastgestelde bestuurlijkeboete, vindt toerekening uitsluitend plaats aan de belasting, als voor de betaling van de bestuurlijkeboete uitstel van betaling is verleend in verband met een ingediend bezwaarschrift of beroepschrift(in hoger beroep).Als echter ondanks dit uitstel zoveel wordt betaald dat er na afboeking op de belasting nog eenbedrag overblijft, dan wordt dit bedrag afgeboekt op de bestuurlijke boete. Als op de bestuurlijkeboete is afgeboekt en de bestuurlijke boete wordt alsnog aangevochten, dan blijven de afboekingengehandhaafd. Afboeking van betalingen door aansprakelijkgestelden Als een betaling wordt verricht door een aansprakelijkgestelde, worden eerst de vervolgingskostenafgeboekt die aan de aansprakelijkgestelde zelf in rekening zijn gebracht.Het resterende bedrag wordt afgeboekt op de onderliggende belastingaanslag waarbij artikel 7 vande wet wel van toepassing is echter met dien verstande dat de invorderingsrente en kosten die opdie aanslag zelf betrekking hebben alleen worden afgeboekt indien en voor zover men hiervooraansprakelijk is gesteld.Als na afboeking van genoemd resterend bedrag nog een bedrag overblijft, dan wordt dit op debelastingaanslag afgeboekt, met inachtneming van de toerekeningsbepaling van artikel 7, tweedelid, van de wet. Van deze toerekening naar evenredigheid wordt afgeweken als de derde nietaansprakelijk is gesteld voor de bestuurlijke boete. In dit geval kan namelijk niet op de bestuurlijkeboete worden afgeboekt.De invorderingsambtenaar licht zowel de aansprakelijkgestelde als de belastingschuldige schriftelijkin over de wijze van afboeking van de betaling. Betaling bij vergissing Met de terugbetaling van een bedrag dat is voldaan ten gevolge van een evidente vergissing ofmisverstand aan de zijde van de betaler, wordt bijzondere voorzichtigheid betracht.Het is zeer wel mogelijk dat de betaling niet onverschuldigd heeft plaatsgehad, zodat deschuldvordering is tenietgegaan en invordering niet zonder meer opnieuw kan plaatshebben.In die gevallen wordt het betaalde bedrag niet terugbetaald, tenzij voor de invorderingsambtenaarwordt verklaard dat geen beroep zal worden gedaan op het feit dat de schuld in een eerder stadiumteniet is gegaan en dat de schuld te gelegener tijd op juiste wijze zal worden voldaan. Mededeling afboeking De belastingschuldige ontvangt géén vervolgaccept(
2. en)en/of kennisgeving(
3. en)(hierna: mededelingafboeking) om hem op de hoogte te brengen van financiële mutaties op de belastingaanslag.Een mededeling afboeking wordt ook niet verstuurd indien betaling plaatsvindt op grond van eenmachtiging tot automatische afschrijving (automatische incasso). Hoofdstuk8Uitbetaling van belastingteruggaven beleid op artikel 7a Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 7a van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over:de aanwijzing van het rekeningnummer voor uitbetaling; uitbetalingsfouten. Aanwijzen rekeningnummer voor uitbetaling De aanwijzing door de belastingschuldige vindt in beginsel plaats bij de aangifte of het verzoek inverband waarmee het desbetreffende uit te betalen bedrag wordt vastgesteld.Als de belastingschuldige niet reageert op het schriftelijk ter verificatie aanbieden van het bij degemeente Geertruidenberg bekende rekeningnummer door de gemeente Geertruidenberg, geldt ditook als aanwijzing.Als de belastingschuldige bij een volgende gelegenheid met betrekking tot hetzelfde belastingmiddelen hetzelfde soort uit te betalen bedrag een ander rekeningnummer aanwijst, dan wordtlaatstbedoeld rekeningnummer geacht ook te zijn aangewezen voor het doen van uitbetalingenvoortvloeiend uit eerdere aangiften of verzoeken.Aanwijzing moet voor het overige per uitbetaling schriftelijk plaatsvinden en wel op een zodanigtijdstip, dat daarmee redelijkerwijze bij de uitbetaling rekening kan worden gehouden. Uitbetalingsfouten Als uitbetaling van een uit te betalen bedrag plaatsvindt op een andere rekening van debelastingschuldige dan die daarvoor door hem is aangewezen, dan moet de invorderingsambtenaarin beginsel opnieuw uitbetalen. De invorderingsambtenaar verbindt daaraan de voorwaarde dat heteerder betaalde bedrag eerst wordt gerestitueerd.Indien en voor zover blijkt dat het eerder betaalde bedrag niet ter beschikking van debelastingschuldige is gekomen bijvoorbeeld omdat de rekening ten tijde van de bijschrijving eendebetstand kent en ook de (eventuele) kredietfaciliteit van de rekening de restitutie niet toelaatvindt hernieuwde uitbetaling direct plaats.Indien en voor zover aan de daartoe gestelde (wettelijke) voorwaarden wordt voldaan, zal deinvorderingsambtenaar het aldus teveel betaalde bedrag vervolgens terugvorderen uitongerechtvaardigde verrijking.Uitbetalingsfouten die het gevolg zijn van een onjuiste aanwijzing door de belastingschuldige, blijvenvoor diens rekening. De invorderingsambtenaar beroept zich in dat geval op het bevrijdende karaktervan de (uit)betaling (artikel 6:34 BW). Desgevraagd wordt de belastingschuldige op de hoogtegesteld omtrent de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de derde aan wie onverschuldigd isbetaald. Hoofdstuk9Bekendmaking aanslag beleid op artikel 8 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 8 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de verzending of uitreiking van het aanslagbiljet in bijzondere situaties; de verzending van de aanslagbiljetten via TNT-Post; de gehoudenheid tot betalen belastingaanslag en aanslagbiljet; het verzenden van een uitnodiging tot betaling aan erfgenamen.Gemeentewet, artikel 232. Verzending of uitreiking van het aanslagbiljet in bijzondere situaties De toezending of uitreiking van het aanslagbiljet gebeurt aan de belastingschuldige of aan zijnwettelijke vertegenwoordiger, met dien verstande dat: aanslagbiljetten ten name van een onder curatele gestelde aan de curator worden gezonden; ingeval van faillissement het aanslagbiljet aan de curator wordt gezonden als debelastingschuld in het faillissement valt dan wel een boedelschuld vormt; als de belastingschuldige minderjarig is, het aanslagbiljet aan de wettelijkevertegenwoordiger wordt gezonden als bekend is dat verzending aan de belastingschuldigezelf al eerder problemen heeft opgeleverd; aanslagbiljetten ten name van een belastingschuldige van wie bekend is dat hij is overleden,worden gezonden aan de executeur, de bewindvoerder over de nalatenschap of deerfgenamen. Verzending aanslagbiljetten via TNT-Post Voor de verzending van de aanslagbiljetten en andere bescheiden maakt de invorderingsambtenaargebruik van de diensten van TNT-Post. Gehoudenheid tot betalen belastingaanslag en aanslagbiljet De gehoudenheid tot betalen wordt niet ongedaan gemaakt door de omstandigheid dat de schuldvermeld op de belastingaanslag afwijkt van hetgeen materieel is verschuldigd, noch door deomstandigheid dat de belastingaanslag ten name staat van een ander dan degene die de belastingmaterieel is verschuldigd. Vooraf uitnodigen erfgenamen tot betalen belastingaanslag Als voor een belastingaanslag ten name van een overledene tegen de erfgenamen afzonderlijk moetworden opgetreden, worden zij zoveel mogelijk vooraf schriftelijk uitgenodigd het verschuldigdebinnen een redelijk termijn te voldoen. Hoofdstuk10Betalingstermijnen beleid op artikel 9 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 9 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de dagtekening van het aanslagbiljet; betalingstermijnen.Gemeentewet, artikel 250. Dagtekening aanslagbiljet De dagtekening van het aanslagbiljet wordt normaliter zodanig bepaald dat de belastingschuldigehet biljet enige dagen voor de dag van dagtekening ontvangt. Hiervan kan worden afgeweken als opgrond van artikel 10 van de wet versnelde invordering wordt toegepast. Betalingstermijnen en betaalwijze via automatische incasso Op elke belastingaanslag wordt (worden) de betalingstermijn(
4. en)aangegeven.Uiterlijk op die datum moet de belastingschuldige de aanslag (of het evenredige deel ervan bijmeerdere termijnen) hebben betaald.De belastingschuldige kan ervoor kiezen om gebruik te maken van automatische incasso. Bijgeen gebruik van automatische incasso geldt de verordening. Die stelt het aantalbetalingstermijnen op 2 waarvan de 1 en de 2Bij gebruik van automatische incasso wordt het bedrag in maximaal 8 maandelijkse termijnen(gerekend vanaf 1 maand na de dagtekening van het aanslagbiljet) geïncasseerd.De automatische incasso faciliteit geldt voor alleen de gecombineerde aanslagen. De regeling (incassoreglement) is verkrijgbaar bij de invorderingsambtenaar.De mogelijkheid om gebruik te maken van automatische incasso wordt in ieder geval medegedeeldbij de toezending van de betreffende belastingaanslag(en).De mogelijkheid van betaling via een automatische incasso komt te vervallen zodra tweemaal deautomatische incasso niet is uitgevoerd (door bankinstelling en/of belastingschuldige) c.q. tweemaalhet termijnbedrag niet is ontvangen. In voorkomende gevallen geldt (gelden), na het vervallenverklaren van de automatische incasso, de oorspronkelijke betalingstermijn(
5. en)als ware er geentoestemming tot automatische incasso gegeven.De termijn vervalt 1 maand na dagtekening van de aanslage 2 maanden daarna. Hoofdstuk11Versnelde invordering beleid op artikel 10 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 10 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de reikwijdte van de versnelde invordering; de vrees voor verduistering;het metterwoon verlaten van Nederland; geen vaste woonplaats in Nederland; als er al beslag ligt; de verkoop namens derden;de vordering ex artikel 19. Reikwijdte versnelde invordering Als de invorderingsambtenaar het in een specifiek geval noodzakelijk acht daadwerkelijk totversnelde invordering (als bedoeld in artikel 10 van de wet) over te gaan, dan vermeldt hij op het uitte reiken of te verzenden aanslagbiljet dat de belastingaanslag terstond en tot het volle bedraginvorderbaar is. Voorts vermeldt de invorderingsambtenaar op het aanslagbiljet het onderdeel vanhet eerste lid van artikel 10 van de wet op grond waarvan hij tot versnelde invordering overgaat. Als versnelde invordering zich voordoet nadat het aanslagbiljet is uitgereikt of verzonden maarvoordat de belastingaanslag (geheel) invorderbaar is deelt de invorderingsambtenaar debelastingschuldige schriftelijk mee dat hij de belastingaanslag terstond en tot het volle bedrag invorderbaar verklaart en dat de op het aanslagbiljet vermelde betalingstermijnen niet meer gelden. Hij doet dit eveneens onder opgave van het onderdeel van het eerste lid van artikel 10 van de wet op grond waarvan hij tot versnelde invordering overgaat. Veelal zal dan ook gebruik worden gemaakt van de versnelde dwanginvorderingsprocedure alsbedoeld in artikel 15 van de wet, zodat vermelding op het dwangbevel dat de belastingaanslag terstond en tot het volle bedrag invorderbaar is verklaard tot de mogelijkheden van mededeling behoort. In het laatste geval zal de betekening van het dwangbevel overigens niet per post kunnenplaatsvinden. De belastingdeurwaarder zal voordat tot de versnelde dwanginvordering als bedoeld inartikel 15 van de wet wordt overgegaan als sprake is van direct contact met debelastingschuldige deze eerst in de gelegenheid stellen om onmiddellijk te betalen. Als versnelde invordering zich voordoet nadat een dwangbevel is betekend maar voordat determijn van twee dagen van het bevel tot betaling is verstreken (bij een per post betekenddwangbevel in feite vier dagen) vermeldt de invorderingsambtenaar op het beslagexploot of op eenaparte schriftelijke kennisgeving: artikel 15 juncto artikel 10, eerste lid, van de wet, gevolgd door hetdesbetreffende onderdeel. Hetzelfde geldt als de noodzaak tot versnelde invordering zich voordoet na het betekenen van hethernieuwd bevel tot betaling en de tweedagentermijn die daarbij geldt nog niet is verstreken. Er hoeftgeen nieuw dwangbevel te worden betekend. De belastingschuldige wordt als sprake is van directcontact met laatstgenoemde eerst in de gelegenheid gesteld om onmiddellijk te betalen.Een belastingaanslag die op grond van artikel 10, eerste lid, van de wet terecht geheel opeisbaar isgeworden, blijft geheel opeisbaar ook al zouden de feiten en omstandigheden die daartoe aanleidinghebben gevormd zich niet langer voordoen. Op verzoek van de belastingschuldige verleent deinvorderingsambtenaar in een dergelijke situatie altijd uitstel van betaling, welk uitstel overeenkomtmet de betalingstermijn(
6. en)die normaal zou(den) gelden. Vrees voor verduistering en versnelde invordering Van gegronde vrees voor verduistering van goederen van de belastingschuldige als bedoeld inartikel 10, eerste lid, onderdeel b, van de wet is sprake, als de invorderingsambtenaar aannemelijkkan maken dat redelijkerwijs te verwachten is dat niet alleen het verhaal op een aantal goederen vande belastingschuldige metterdaad onmogelijk zal worden gemaakt, maar ook dat daardoor deverhaalbaarheid van de belastingschuld in ernstig gevaar zal komen.De vrees voor verduistering zal in de regel gelegen zijn in gedragingen van de belastingschuldige,maar kan in bepaalde situaties ook ontstaan door gedragingen van derden (bijvoorbeeldcrediteuren), die aanleiding geven voor de veronderstelling dat voor onverhaalbaarheid moet wordengevreesd. Als verduistering wordt gevreesd van goederen waarvan na versnelde beslaglegging blijkt dat dezeuitsluitend van een derde zijn, is niet voldaan aan artikel 10, eerste lid, onderdeel b, van de wet en ishet beslag niet rechtsgeldig. Het beslag hoeft dan niet formeel te worden opgeheven maar deinvorderingsambtenaar moet de betrokkenen wel informeren over het feit dat er geen beslag ligt. Metterwoon verlaten van Nederland en versnelde invordering Naast het redelijke vermoeden van de invorderingsambtenaar dat de belastingschuldige van plan isNederland metterwoon te verlaten, dan wel zijn plaats van vestiging naar een plaats buitenNederland wil verplaatsen, moet de invorderingsambtenaar alvorens de belastingaanslag op grondvan artikel 10, eerste lid, onderdeel c, van de wet dadelijk en tot het volle bedrag invorderbaar teverklaren er in redelijkheid van overtuigd zijn dat de belastingaanslag na het verstrijken van degebruikelijke betalingstermijn niet meer verhaald kan worden op goederen van de belastingschuldigedie zich in Nederland bevinden. Geen vaste woonplaats in Nederland en versnelde invordering Het enkele feit dat de belastingschuldige buiten Nederland woont of is gevestigd, is op zich geenreden voor de invorderingsambtenaar om de belastingaanslag dadelijk en tot het volle bedrag in tevorderen. Er moet een situatie bestaan waarin de invorderingsambtenaar er redelijkerwijs vanuit kangaan dat de belastingschuld niet binnen de termijnen zal worden voldaan en de belastingschuld nietin Nederland kan worden verhaald. Beslag en versnelde invordering ls voor bepaalde belastingschulden op goederen van de belastingschuldige beslag is gelegd en erworden tijdens de duur van dat beslag nieuwe belastingaanslagen opgelegd, dan kan deinvorderingsambtenaar die belastingaanslagen dadelijk en tot het volle bedrag invorderen. Verkoop namens derden en versnelde invordering Ingeval van dwanginvordering door derden kan de dadelijke invorderbaarheid pas ontstaan door de(aankondiging van
7. de)executoriale verkoop, zodat de invorderingsambtenaar op deze grond nieteerder maatregelen kan treffen dan op het moment dat redelijkerwijs vaststaat dat verkoop zalplaatshebben. Vordering ex artikel 19 en versnelde invordering De invorderingsambtenaar mag geen vordering als bedoeld in artikel 19 van de wet doen, enkel omte bereiken dat daardoor een belastingaanslag terstond en tot het volle bedrag invorderbaar wordt.Als de invorderingsambtenaar met betrekking tot een bepaalde belastingaanslag een vorderingjegens een derde heeft gedaan en nadien worden andere belastingaanslagen opgelegd, dan kunnenook die aanslagen tot het volle bedrag worden ingevorderd, ook als de betalingstermijnen van dienieuwe aanslagen nog niet zijn verstreken. Hoofdstuk12Aanmaning beleid op artikel 11 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 11 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de betalingsherinnering; de geadresseerde van de aanmaning; als de aanmaning ten onrechte is verzonden; de gedeeltelijke voldoening na aanmaning; de aanmaning bij invordering langs civielrechtelijke weg. Betalingsherinnering Vooraf aan de aanmaning stuurt de invorderingsambtenaar de belastingschuldige eerst(kosteloos) een schriftelijke betalingsherinnering toe.Als deze niet of niet tijdig tot algehele voldoening van de belastingschuld leidt, verzendt deinvorderingsambtenaar een aanmaning. De geadresseerde van de aanmaning De invorderingsambtenaar zendt de aanmaning aan degene aan wie het aanslagbiljet is verzondenof uitgereikt.Als naderhand blijkt dat de invorderingsambtenaar de vervolging voort moet zetten voor eenbelastingschuldige die minderjarig is of onder curatele staat, dan zendt de invorderingsambtenaaralsnog een aanmaning naar het adres van de wettelijke vertegenwoordiger.Als de belastingschuldige is overleden, dan zendt de invorderingsambtenaar de aanmaning naar degezamenlijke erfgenamen. Als de invorderingsambtenaar weet dat de nalatenschap al is verdeeld,dan zendt hij een aanmaning aan iedere erfgenaam afzonderlijk. Aanmaning ten onrechte verzonden Als een belanghebbende zich tot de invorderingsambtenaar wendt met de mededeling dat hem tenonrechte een aanmaning is toegezonden, dan wordt de vervolging niet voortgezet voordat dit isopgehelderd.Als de invorderingsambtenaar concrete aanwijzingen heeft dat moet worden gevreesd voor deverhaalbaarheid van de belastingaanslagen, of dat de mededeling is gedaan om de invordering tetraineren, dan kan hij maatregelen nemen die de rechten van de gemeente Geertruidenberg veiligstellen. Gedeeltelijke voldoening na aanmaning Als na de verzending van een aanmaning een gedeelte van het achterstallige bedrag wordt voldaan,dan wordt de uitvaardiging van een dwangbevel voor het restant niet door een nieuwe aanmaningvoorafgegaan. Aanmaning bij invordering langs civielrechtelijke weg Als de invorderingsambtenaar invordert langs civielrechtelijke weg, dan gaat deinvorderingsambtenaar over tot het uitbrengen van een dagvaarding. De dagvaarding hoeft niet vooraf te worden gegaan door een ingebrekestelling. Wel verzendt deinvorderingsambtenaar eerst een aanmaning.De invorderingsambtenaar verzendt echter geen aanmaning als reeds conservatoir beslag is gelegd. Hoofdstuk13Dwangbevel beleid op artikel 12 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 12 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: het onderwerp van het dwangbevel; tegen wie een dwangbevel wordt verleend. Onderwerp van het dwangbevel Een dwangbevel wordt uitgevaardigd voor het per saldo verschuldigde bedrag van op eenaanslagbiljet voorkomende belastingaanslagen en beschikkingen respectievelijk voor het per saldoverschuldigde bedrag van de termijnen waarvoor een aanmaning is verzonden, verminderd met deinmiddels gedane betalingen, verleende verminderingen, ontheffingen en bedragen waarvoorkwijtschelding is verleend.Indien de belastingschuldige na de vervaldatum van de aanmaning de verschuldigde belastinginclusief de invorderingsrente en/of aanmaningskosten niet heeft voldaan, zal, zonder voorafgaandebetalingsherinnering of waarschuwing, een dwangbevel worden uitgevaardigd.Belastingschuldigen die wel het bedrag van de belasting betalen maar niet de invorderingsrenteen/of vervolgingskosten, worden, vooraf aan de uitvaardiging van het dwangbevel, door deinvorderingsambtenaar schriftelijk verzocht, om dat alsnog zo spoedig mogelijk te doen. Tegen wie verleent de invorderingsambtenaar een dwangbevel De invorderingsambtenaar verleent een dwangbevel tegen de belastingschuldige of diensrechtsopvolgers. Als de invorderingsambtenaar het dwangbevel verleent tegen een ander dan debelastingschuldige, moet duidelijk blijken op welke gronden dit gebeurt.Als de invorderingsambtenaar bekend is met de minderjarigheid of curatele van eenbelastingschuldige, dan brengt hij dit in het dwangbevel tot uitdrukking. Als deinvorderingsambtenaar hiermee niet bekend is, hoeft hij niet vooraf een daarop gericht onderzoek inte stellen.Als de invorderingsambtenaar een belastingschuld van een overledene moet verhalen op diensonverdeelde nalatenschap, verleent hij één dwangbevel tegen de gezamenlijke erfgenamen.Als betekening ten aanzien van de gezamenlijke erfgenamen van een overledene op de voet vanartikel 53 Rv niet mogelijk of niet wenselijk is, dan vermeldt de invorderingsambtenaar alleerfgenamen met naam en adres alsmede met hun kwaliteit van erfgenaam van de overledenbelastingschuldige in het dwangbevel. De invorderingsambtenaar brengt daarbij evenwel niet hetdeel van ieders aansprakelijkheid tot uitdrukking. Hoofdstuk14Betekening van het dwangbevel beleid op artikel 13 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 13 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de betekening van het dwangbevel per post; de betekening van het dwangbevel door de deurwaarder; bijzondere gevallen van betekening van het dwangbevel. Betekening dwangbevel per post De betekening van het dwangbevel per post met het bevel tot betaling vindt plaats door het ter postbezorgen door de invorderingsambtenaar van een voor de belastingschuldige bestemd afschrift vanhet dwangbevel met bevel tot betaling. Onder ter post bezorging wordt verstaan: het door de invorderingsambtenaar ter verzendingaanbieden van het afschrift aan TNT-Post. Als betekeningsdatum geldt in het algemeen de datumvan de ter post bezorging. Adressering van per post betekende dwangbevelen Verzending van het voor de belastingschuldige bestemde afschrift van het dwangbevel met bevel totbetaling vindt plaats aan het in de administratie van de gemeente Geertruidenberg bekende adresvan de belastingschuldige.Voor in Nederland woonachtige natuurlijke personen zal dit over het algemeen het adres van debelastingschuldige zijn, dat in de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens isgeregistreerd. Als de belastingschuldige te kennen heeft gegeven voor hem bestemde poststukkente willen ontvangen op een ander adres dan het adres volgens de Gemeentelijke BasisadministratiePersoonsgegevens bijvoorbeeld een postbusadres kan verzending ook plaatsvinden aan datadres. Als achteraf mocht blijken dat het afschrift van het dwangbevel aan een ten tijde van deter postbezorging onjuist adres is verzonden en de belastingschuldige niet heeft bereikt, dan wordt aan het dwangbevel geen rechtsgevolg verbonden. Als het afschrift van het dwangbevel aan het juiste adres van de belastingschuldige is verzonden,maar laatstgenoemde beweert het afschrift niet te hebben ontvangen, dan geldt het dwangbevel als betekend. Dit is niet het geval als de belastingschuldige bijzondere omstandigheden aannemelijk kan maken op grond waarvan moet worden aangenomen dat het afschrift van het dwangbevel het bestemde adres niet heeft bereikt. Betekening dwangbevel door de belastingdeurwaarder Als bij de betekening van een dwangbevel door de belastingdeurwaarder aanwijzingen bestaan datde belastingschuldige bezwaar heeft tegen kennisneming van de inhoud van het dwangbevel doorde huisgenoot aan wie de belastingdeurwaarder het afschrift moet achterlaten, dan betekent debelastingdeurwaarder het dwangbevel op de wijze als bepaald in artikel 47, eerste lid, Rv.Deze handelwijze volgt de belastingdeurwaarder ook als hij verwacht dat achterlating van hetafschrift van het dwangbevel aan de huisgenoot er niet toe zal leiden dat het afschrift debelastingschuldige ook daadwerkelijk zal bereiken. Bij de betekening van het dwangbevel wordt domicilie gekozen op het adres van het kantoor van degemeente Geertruidenberg waar de belastingdeurwaarder zijn standplaats heeft. Een ruimere domiciliekeuze vindt slechts plaats wanneer daartoe aanleiding bestaat, gelet op de vande omstandigheden afhankelijke, bijzondere wettelijke voorschriften. De invorderingsambtenaar maakt gebruik van de mogelijkheid het dwangbevel op authentieke wijze(door de belastingdeurwaarder) te betekenen. Bijzondere gevallen van betekening dwangbevel Een dwangbevel dat hetzij door terpostbezorging, hetzij door de belastingdeurwaarder isbetekend aan een minderjarige of onder curatele gestelde, moet mede worden betekend aan dewettelijke vertegenwoordiger alvorens tot tenuitvoerlegging ervan kan worden overgegaan. Zo nodigzal aan de laatstbedoelde betekening het verzenden van een aanmaning aan de wettelijkevertegenwoordiger voorafgaan.Ten aanzien van schippers zonder vaste woonplaats aan de wal, is betekening mogelijk op het adresvan het verplicht gekozen domicilie. Hoofdstuk15Tenuitvoerlegging van het dwangbevel beleid op artikel 14 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 14 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de algemene regels over tenuitvoerlegging; beslag op roerende zaken die geen registergoederen zijn; beslag op onroerende zaken;beslag onder derden;beslag op schepen. Artikel15.1Tenuitvoerlegging algemeen Het dwangbevel levert een executoriale titel op. Na betekening aan de belastingschuldige, kan de belastingdeurwaarder het dwangbevel met toepassing van de voorschriften van het Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering ten uitvoer leggen (artikel 14, eerste lid, van de wet). Als het dwangbevel per post is betekend moet de belastingdeurwaarder een hernieuwd bevel totbetaling betekenen, voordat hij tot tenuitvoerlegging van het dwangbevel overgaat (artikel 14,tweede lid, van de wet). Als de betekening van het hernieuwd bevel tot betaling plaatsvindt conform artikel 47 Rv dat wil zeggen door achterlating van het bevel in een gesloten envelop of door terpostbezorging van het bevel gaat de belastingdeurwaarder pas na twee dagen na betekening van het hernieuwde betalingsbevel over tot tenuitvoerlegging. In de overige gevallen kan de belastingdeurwaarder onmiddellijk tot tenuitvoerlegging van het dwangbevel overgaan. Betekening van een hernieuwd bevel tot betaling hoeft overigens niet plaats te vinden als het dwangbevel met toepassing van artikel 15, eerste lid, aanhef en onderdeel c, van de wet, terstond ten uitvoer kan worden gelegd (artikel 14, derde lid, van de wet). Keuze van invorderingsmaatregelen De tenuitvoerlegging gebeurt op de voet van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering dat toelaat de verschillende mogelijkheden van tenuitvoerlegging tegelijkertijd te benutten. Houding van de belastingdeurwaarder tijdens tenuitvoerlegging De tenuitvoerlegging van verschillende dwangbevelen tegen dezelfde belastingschuldige gebeurt zoveel mogelijk tegelijkertijd. Bij de tenuitvoerlegging wordt onnodige ruchtbaarheid vermeden. Ook wordt de nodige soepelheid betracht. Dit brengt met zich mee dat de formeel voorgeschreven handelwijze wordt onderbroken, als het uit menselijk of tactisch oogpunt wenselijk is eerst persoonlijk contact met de belastingschuldige op te nemen. In dit verband kan het verantwoord zijn dat de belastingdeurwaarder niet dadelijk tot beslaglegging overgaat of deze onderbreekt of beëindigt, als hij vermoedt dat de invorderingsambtenaar de beslagopdracht niet zou hebben gegeven als alle omstandigheden bekend waren geweest. Dit geldt ook als de belastingschuldige aantoont dat de betaling inmiddels heeft plaatsgevonden. Als het dwangbevel eenmaal ten uitvoer is gelegd door middel van beslag, wordt onverwijld tot uitwinning van de goederen waarop beslag is gelegd, overgegaan. Hiervan kan worden afgeweken als de belastingschuldige een voorstel doet tot minnelijke afdoening van het beslag. Voorwaarde is dan wel dat met de afdoening gelet op de omstandigheden naar het oordeel van de invorderingsambtenaar akkoord kan worden gegaan. Hierbij geldt als uitgangspunt dat een minnelijke afdoening moet passen in het in deze leidraad geformuleerde beleid. Tenuitvoerlegging dwangbevel als de belastingschuldige is overleden Als degene tegen wie het dwangbevel is uitgevaardigd, is overleden, gaat de belastingdeurwaarder pas tot tenuitvoerlegging over nadat de termijn van drie maanden als bedoeld in artikel 4:185 BW is verstreken. Als alle erfgenamen de nalatenschap zuiver hebben aanvaard, kan de rechtbank de termijn van drie maanden verlengen. Als de nalatenschap wordt vereffend, kan de invorderingsambtenaar gedurende de vereffening zijn vordering niet op de nalatenschap verhalen. Volgorde van uitwinning bij beslag Als de invorderingsambtenaar naast zaken van de belastingschuldige, ook zaken in beslag heeft genomen waar derden rechten op hebben, dan wint hij die zaken uit in de volgorde: 1. zaken van belastingschuldige zelf; 2. zaken waar anderen dan de belastingschuldige een beperkt recht op hebben; De invorderingsambtenaar hoeft deze volgorde niet in acht te nemen als op voorhand duidelijk is dat: de hoogte van de belastingschuld aantasting van de rechten van derden onvermijdelijk maakt of; het belang van de invordering zich hiertegen verzet. Verhaal op met vruchtgebruik of recht van gebruik bezwaarde zaken Voordat verhaal wordt gezocht op met vruchtgebruik of recht van gebruik bezwaarde zaken, of op goederen verkregen onder de ontbindende voorwaarde van overlijden waarbij zich een opschortende voorwaarde ten gunste van een verwachter aansluit, licht de invorderingsambtenaar andere belanghebbenden dan de erfgenamen van de belastingschuldige zoveel mogelijk in over zijn voornemen. Beslaglegging voor vordering van derden Als de invorderingsambtenaar voor een belastingschuld beslag heeft gelegd, gaat hij ook over tot beslaglegging voor vorderingen van derden met gelijke preferentie, waarvan de invordering aan hem is opgedragen, ongeacht de executiewaarde van de inbeslaggenomen zaken. Opheffing beslag na gedeeltelijke betaling of voldoening aan voorwaarden De invorderingsambtenaar kan een beschikking afgegeven, die inhoudt dat voor een openstaande belastingschuld geen invorderingsmaatregelen meer worden getroffen wanneer alsnog een bepaaldbedrag wordt voldaan dan wel dat aan bepaalde voorwaarden moet zijn voldaan. De invorderingsambtenaar heft de gelegde beslagen op nadat dit bedrag is betaald of aan die voorwaarden is voldaan. Opheffing beslag tegen betaling door een derde Als de invorderingsambtenaar van een derde een bedrag krijgt aangeboden ter opheffing van het beslag, dan kan de invorderingsambtenaar hieraan zijn medewerking verlenen als ten minste is voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. Het aangeboden geldbedrag komt niet direct of indirect uit het vermogen van de belastingschuldige. 2. Het aangeboden geldbedrag is aanzienlijk hoger dan de opbrengst die naar verwachting zou zijn verkregen bij een executie. 3. De belangen van de gemeente Geertruidenberg worden niet geschaad. De invorderingsambtenaar houdt bij zijn beslissing rekening met de gerechtvaardigde belangen van andere schuldeisers die op de betreffende zaken verhaal zoeken, en hij kan aan zijn medewerking nadere voorwaarden verbinden. Opschorten van de executie De belastingdeurwaarder stelt bij het opmaken van het proces-verbaal van beslag eenverkoopdatum vast. Op deze datum vindt de openbare verkoop plaats, tenzij deinvorderingsambtenaar ervan overtuigd is dat betaling van de belastingschuld alsnog op zeer korte termijn zal plaatsvinden. In dat geval kan de invorderingsambtenaar besluiten de verkoopdatum op te schorten tot (in totaal) maximaal vier maanden na de datum waarop het beslag is gelegd. Als sprake is van beslag op roerende zaken, dan deelt de belastingdeurwaarder de nieuwe verkoopdatum bij exploot aan de belastingschuldige mee, tenzij deze nieuwe datum op grond van een schriftelijke overeenkomst tussen de invorderingsambtenaar en de belastingschuldige is verschoven. Het opschorten van de verkoopdatum houdt op zich geen uitstel van betaling in, in dezin van artikel 25 van de wet. Onderhandse verkoop Als een onderhandse verkoop van in beslag genomen zaken naar verwachting aanzienlijk meer oplevert dan de verwachte opbrengst bij openbare verkoop, dan kan de invorderingsambtenaar kiezen voor een onderhandse verkoop. De invorderingsambtenaar moet hierbij rekening houden met de gerechtvaardigde belangen van eventuele derde-rechthebbenden die zich bij hem bekend hebben gemaakt. De invorderingsambtenaar stelt deze derden in de gelegenheid om een bedrag aan te bieden ter opheffing van het beslag. Onderhandse verkoop vindt niet plaats als hierdoor de belangen van de gemeente Geertruidenberg worden geschaad. Samenloop opheffing beslag en onderhandse verkoop De invorderingsambtenaar kan de mogelijkheid hebben om te kiezen tussen: a. een aangeboden bedrag ter opheffing van het beslag tegen betaling door een derde b. een onderhandse verkoop. De invorderingsambtenaar geeft dan in het algemeen de voorkeur aan opheffing van het beslag; voorwaarde is dat de hierdoor verkregen opbrengst niet lager is dan die van een onderhandse verkoop. Strafrechtelijk beslag Als op een inbeslaggenomen goed ook een strafrechtelijk beslag ex artikel 94 Sv rust dat wil zeggen niet zijnde een beslag in het kader van een ontnemingsmaatregel dan wordt het beslag dat de belastingdeurwaarder heeft gelegd pas vervolgd nadat het strafrechtelijke beslag is opgeheven. Zolang niet duidelijk is wat met het strafrechtelijke beslag gebeurt, kan het fiscale beslag blijven liggen. Invordering en ontnemingwetgeving De gemeente Geertruidenberg belemmert zo min mogelijk de strafrechtelijke sanctionering en ontneming van wederrechtelijk verkregen voordelen. In geval van samenloop van de strafrechtelijke sanctionering en ontneming van wederrechtelijk verkregen voordelen en het nemen van invorderingsmaatregelen tot verhaal van een belastingschuld, treedt de invorderingsambtenaar terughoudend op. Dit houdt in dat de invorderingsambtenaar in beginsel niet direct overgaat tot uitwinning van gelegd beslag tenzij hiermee de belangen van de gemeente Geertruidenberg worden geschaad. Als de verdachte/veroordeelde naast illegaal inkomen nog legaal inkomen heeft waarvoor belastingaanslagen zijn opgelegd, dan kan de invorderingsambtenaar wel tot daadwerkelijke uitwinning van die vermogensbestanddelen overgaan, die anders dan door onderzoek van politie of openbaar ministerie zijn opgespoord. Voor zover sprake is van een maatregel tot schadevergoeding, als bedoeld in artikel 36f, eerste lid, Sr ten behoeve van slachtoffers of benadeelde derden, of anderszins aan slachtoffers of benadeelde derden tegemoet wordt gekomen, treedt de invorderingsambtenaar niet terughoudend op. Als de gemeente Geertruidenberg op het moment dat de invordering wel is gestart, maar nog niet tot beslaglegging is overgegaan in kennis wordt gesteld van een ontnemingszaak en van het geschatte wederrechtelijk verkregen voordeel van de belastingschuldige, dan treft de invorderingsambtenaar invorderingsmaatregelen met een conservatoir karakter. Als de belangen van gemeente de Geertruidenberg worden geschaad door opschorting van uitwinning, gaat de invorderingsambtenaar echter wel over tot uitwinning. Hierbij kan onder meer doch niet uitsluitend worden gedacht aan: een situatie waarin door de daadwerkelijke uitwinning van het inbeslaggenomene niet ter hand te nemen, de verhaalswaarde daarvan in onevenredige mate vermindert (denk hierbij onder meer aan voorraden, personenauto s en dergelijke); een situatie waarin het niet uitwinnen van de beslagen zaak leidt tot een schadeactie, hetzij van de zijde van de belastingschuldige, hetzij van de zijde van de medecrediteuren. Artikel15.2Beslag op roerende zaken die geen registergoederen zijn Kennisgeving vooraf en beslag roerende zaken Als de belastingdeurwaarder op het woonadres van de belastingschuldige niemand thuis treft en beslag op roerende zaken alleen kan plaatsvinden met gebruikmaking van artikel 444 Rv, dan blijft deze wijze van tenuitvoerlegging vooralsnog achterwege. De belastingdeurwaarder laat in dat geval een schriftelijke kennisgeving achter met vermelding van dag en uur waarop hij zich weer op het woonadres zal vervoegen. Deze handeling blijft achterwege als een belastingschuldige het stelselmatig hierop laat aankomen, dan wel van deze handelwijze misbruik wordt gemaakt of op andere wijze het belang van de invordering zich tegen deze handelwijze verzet. Aanbod van betaling en beslag roerende zaken Als de belastingschuldige ter voorkoming van beslaglegging aan de belastingdeurwaarder aanbiedt om ter plekke te betalen, aanvaardt de deurwaarder deze betaling. Van de betaling wordt een kwitantie opgemaakt, waarvan een afschrift aan de belastingschuldige wordt gelaten. Omvang van het beslag op roerende zaken Het beslag wordt gelegd op zoveel zaken als naar het oordeel van de belastingdeurwaarder ruimschoots voldoende is voor dekking van de openstaande schuld inclusief rente en kosten. Beroep of verzet door een derde tegen inbeslagneming roerende zaken. Als een derde bij de belastingdeurwaarder bezwaar maakt tegen de inbeslagname van bepaalde roerende zaken waarvan hij de eigendom claimt, wijst de belastingdeurwaarder op de mogelijkheid een beroepschrift in te dienen bij het College van burgemeester en Wethouders op grond van artikel 22, eerste lid, van de wet en eventueel in verzet te gaan op grond van artikel 456 of artikel 435 Rv. Als aan de eigendom van een derde niet kan worden getwijfeld en vaststaat dat de invorderingsambtenaar zijn verhaalsrecht niet kan effectueren, blijft inbeslagname achterwege. Voldoening zekerheidsschuld door invorderingsambtenaar en beslag roerende zaken De invorderingsambtenaar kan het restant van de schuld van belastingschuldige aan een derde op grond van artikel 6:30 BW voldoen in afwachting van verrekening met de belastingschuldige, als de belastingdeurwaarder de volgende zaken aantreft: - zaken die niet onder het bodemrecht vallen; en - eigendom zijn van een derde; en - strekken tot zekerheid voor de voldoening van een schuld die de belastingschuldige aan de derde heeft (bijvoorbeeld huurkoop, eigendomsvoorbehoud); en - waarop de invorderingsambtenaar zich na voldoening van die schuld zou kunnen verhalen. De invorderingsambtenaar maakt van deze mogelijkheid slechts gebruik als de executiewaarde van de desbetreffende zaken beduidend hoger is dan het restant van de schuld. Dit geldt ook als het gaat om zaken van de belastingschuldige die bij een derde in beslag zijn genomen en waarop deze derde een retentierecht heeft. Beslag roerende zaken bij derden Op zaken van de belastingschuldige die zich bij een derde bevinden, verhaalt de belastingdeurwaarder de belastingschuld zoveel mogelijk door het leggen van een beslag op roerende zaken. De deurwaarder zal in de volgende gevallen echter beslag onder derden leggen als: - de derde geen medewerking verleent aan het leggen van een beslag roerende zaken; - het voor de belastingdeurwaarder feitelijk onmogelijk is om de zaken zelf te zien, dan wel te inventariseren; - de derde een beroep doet als bedoeld in artikel 461d Rv, voordat het exploot van beslag op roerende zaken is afgesloten. Als de derde een dergelijk beroep doet nadat het exploot van beslag op roerende zaken is afgesloten, legt de belastingdeurwaarder geen afzonderlijk derdenbeslag maar geldt het beslag roerende zaken als derdenbeslag. De belastingdeurwaarder betekent in dat geval binnen drie dagen na de beslaglegging aan de derde een formulier in tweevoud als bedoeld in artikel 475, tweede lid, Rv. Dit laatste geldt ook als de verwachting is gerechtvaardigd dat de derde voor de executoriale verkoop een beroep zal doen als bedoeld in artikel 461d Rv. Wegvoeren van beslagen zaken Nadat op roerende zaken beslag is gelegd, wordt zoveel mogelijk aan de belastingschuldige het feitelijk gebruik gelaten. Onder bijzondere omstandigheden kan de belastingdeurwaarder beslagen zaken wegvoeren. Hij stelt daartoe een gerechtelijke bewaarder aan als bedoeld in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Het aanstellen van een bewaarder ontheft de invorderingsambtenaar niet van zijn verantwoordelijkheid met betrekking tot de in beslag genomen zaken. Het wegvoeren van zaken is mogelijk, als dit voor het behoud van die zaken redelijkerwijze noodzakelijk is (artikel 446 Rv). Dit is bijvoorbeeld aan de orde als de zaken dreigen te worden verduisterd of beschadigd. Hetzelfde geldt als er gegronde vrees bestaat dat verhaal op de zaken ernstig bemoeilijkt wordt of feitelijk onmogelijk is, indien de zaken niet worden afgevoerd. Van de mogelijkheid tot het wegvoeren van de beslagen zaken wordt slechts gebruik gemaakt: - als de verwachting bestaat dat zonder het wegvoeren de schuld niet volledig kan worden ingevorderd; en - de invorderingsambtenaar na marginale toetsing niet heeft kunnen constateren dat de belastingaanslagen materieel onverschuldigd moeten worden geacht. Het wegvoeren van zaken gebeurt niet dan na daartoe verkregen toestemming van de invorderingsambtenaar of zijn plaatsvervanger. Afsluiting en beslag roerende zaken De deurwaarder dan wel de bewaarder kan tot afsluiting van de ruimte overgaan waarin ten laste van de onderneming in beslag genomen zaken zich bevinden, als: - de omstandigheden zich voordoen als hiervoor genoemd in wegvoeren van beslagen zaken ; en - de desbetreffende zaken niet of slechts tegen naar verhouding zeer hoge kosten kunnen worden afgevoerd. Na afsluiting zal zo spoedig mogelijk tot executoriale verkoop worden overgegaan. Bewaarder en beslag roerende zaken Als zaken op grond van het hiervoor in wegvoeren van beslagen zaken worden weggevoerd of op grond van het hiervoor in afsluiting en beslag roerende zaken afsluiting plaatsvindt, stelt de belastingdeurwaarder daarbij een bewaarder aan die in staat moet worden geacht ook daadwerkelijk de taken verbonden aan het bewaarderschap met betrekking tot die zaken uit te oefenen. De aanstelling van de bewaarder wordt vermeld in het proces-verbaal dat in de betreffende situaties moet worden opgemaakt. Als een ambtenaar van de gemeente Geertruidenberg als bewaarder wordt aangesteld, is dit zoveel mogelijk een belastingdeurwaarder, niet zijnde de belastingdeurwaarder die het beslag heeft gelegd. Aan de ambtenaar die tot bewaarder is aangesteld, wordt hiervoor geen vergoeding gegeven. De tot bewaarder aangestelde ambtenaar draagt er zorg voor dat de beslagen zaken waarover hij tot bewaarder is aangesteld zonodig worden vervoerd of opgeslagen op een wijze die het risico van fysiek of economisch bederf minimaliseert, meer dan voor de onderhavige zaken onder normale omstandigheden gebruikelijk is. De in dit verband te nemen maatregelen en de daaraan verbonden kosten moeten in een redelijke verhouding staan tot de aard en de waarde van de desbetreffende zaken. Tijdens de periode dat het beslag ligt, wordt in de navolgende gevallen aan de bewaarder het bewaarderschap ontnomen en een ander tot bewaarder aangesteld: - als de bewaarder geacht moet worden gedurende langere tijd lichamelijk of geestelijk niet in staat te zijn de aan het bewaarderschap verbonden taken uit te oefenen; - als de bewaarder is overleden; in dit geval hoeft het bewaarderschap niet uitdrukkelijk te worden ontnomen; - als een ambtenaar van de gemeente Geertruidenberg tot bewaarder is aangesteld en deze ambtenaar door oorzaken van personele of organisatorische aard redelijkerwijs moet worden geacht geen betrokkenheid meer te (kunnen) hebben bij het beslag. Ontslag van een bewaarder gebeurt steeds schriftelijk; in voorkomend geval kan dit bij deurwaardersexploot. Executoriale verkoop computerapparatuur Als de belastingdeurwaarder beslag legt op computerapparatuur, dan valt alleen de zogenoemde hardware onder dit beslag. De belastingdeurwaarder moet voordat tot executoriale verkoop wordt overgegaan nagaan of deze apparatuur nog de zogenoemde software bevat (bestanden, programma s en dergelijke). Als dat het geval is, dan moet de belastingschuldige de mogelijkheid worden geboden om die software te verwijderen en een back-up te maken. Executoriale verkoop zilveren, gouden en platina werken De invorderingsambtenaar moet er voor zorgdragen dat geen zilveren, gouden of platina werken die niet zijn voorzien van de stempeltekenen die volgens de Waarborgwet 1986 vereist zijn, in openbareverkoop worden gebracht of met dat doel worden tentoongesteld. Van het houden van een openbare verkoop waarin zilveren, gouden of platina werken voorkomen al dan niet met het vereiste stempelteken moet de invorderingsambtenaar ten minste drie dagen van tevoren aangifte doen bij Waarborg Holland. Beslag op illegale zaken Als voor beslag vatbare zaken worden aangetroffen waarvan in beginsel de vervaardiging, het bezit of het gebruik strafbaar is (of het vermoeden van strafbaarheid bestaat), kan de beslaglegging op de normale wijze doorgang vinden. Wel wordt direct of zo snel mogelijk na de beslaglegging de politie ingeschakeld om te bezien in hoeverre aanleiding bestaat om strafrechtelijke maatregelen te nemen. Hierbij geldt het bepaalde zoals hier omschreven in strafrechtelijk beslag. Bieden voor rekening van de gemeente Geertruidenberg en beslag roerende zaken Om een zo hoog mogelijke opbrengst te verkrijgen, kan de invorderingsambtenaar een andere belastingdeurwaarder dan de deurwaarder die met de verkoop belast is, opdragen voor rekening van de gemeente Geertruidenberg te bieden. Opheffing van het beslag op roerende zaken Als de belastingschuldige er uitdrukkelijk om verzoekt of als de invorderingsambtenaar dit wenselijk acht, wordt opheffing van het beslag bij deurwaardersexploot kenbaar gemaakt. Opheffing van het beslag op roerende zaken als bedoeld in artikel 445 Rv wordt altijd kenbaar gemaakt bij deurwaardersexploot. Afboeking executieopbrengst verkoop roerende zaken De invorderingsambtenaar boekt de opbrengst van de executie af met inachtneming van het bepaalde m.b.t. artikel 7 van de wet. Als er andere schuldeisers zijn die beslag hebben gelegd of als er beperkt gerechtigden zijn van wie het recht door de executie is vervallen, dan wordt zoveel mogelijk getracht in der minne overeenstemming te bereiken over de toedeling van de netto-executieopbrengst. Als dat niet mogelijk blijkt, dan is artikel 481 Rv en volgende van toepassing. Proces-verbaal van verkoop roerende zaken Als de belastingschuldige te kennen geeft dat hij een afschrift van het proces-verbaal van verkoop wenst, wordt hem dit zo spoedig mogelijk toegezonden, met dien verstande dat de namen en woonplaatsen van de kopers onleesbaar zijn gemaakt. Gegevensverstrekking omtrent beslag roerende zaken Als de belastingschuldige of een belanghebbende derde de invorderingsambtenaar vraagt of een beslag nog ligt, dan verstrekt de invorderingsambtenaar deze informatie tenzij het belang van de invordering zich daartegen verzet. Artikel15.3Beslag op onroerende zaken Bewaring van in beslag genomen roerende zaken bij beslag onroerende zaken Als gelijktijdig met het beslag op de onroerende zaak beslag wordt gelegd op roerende zaken die in of op de onroerende zaak aanwezig zijn, kan de belastingdeurwaarder deze zaken afvoeren om in bewaring te geven als dit voor het behoud van die zaken redelijkerwijs noodzakelijk is. De belastingdeurwaarder heeft hiervoor toestemming nodig van de invorderingsambtenaar. Nieuwe belastingschuld en beslag onroerende zaken Als de invorderingsambtenaar voor een belastingschuld beslag op een onroerende zaak heeft gelegd, zal hij voor nader opgekomen belastingschuld zoveel mogelijk opnieuw tot beslaglegging overgaan. In gevallen waarin de invorderingsambtenaar zelf de eerste beslaglegger is, gaat hij altijd tot beslaglegging over voor vorderingen van derden waarvan de invordering aan hem is opgedragen. Verhuurde of verpachte onroerende zaken De invorderingsambtenaar die beslag op de onroerende zaak heeft laten leggen en tevens de huur of pacht wil incasseren, doet hiervoor zoveel mogelijk een vordering ex artikel 19 van de wet onder de huurder of pachter. Er wordt in een dergelijk geval dus niet gehandeld als bedoeld in artikel 507, derde lid, Rv. Voorwaarden van verkoop van onroerende zaken De invorderingsambtenaar vraagt de notaris een afschrift van de veilingvoorwaarden die op de verkoop van toepassing zijn en hij treedt zo nodig in overleg over de inhoud van deze voorwaarden. In overleg met de notaris wordt in de voorwaarden van verkoop bepaald dat de kosten van executie, toewijzing en eventuele rangregeling door de executant zullen worden voldaan uit de koopprijs en dat het tekort als de koopprijs niet toereikend mocht zijn door de executant zal worden aangezuiverd. Opheffing van het beslag onroerende zaken Van de opheffing van een beslag op een onroerende zaak wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de belastingschuldige. Als het beslag aan de huurder of pachter is betekend, ontvangt deze ook een schriftelijke mededeling. Ook wordt van deze opheffing bij deurwaardersexploot mededeling gedaan aan de (eventuele) derde-eigenaar, aan alle (eventuele) hypotheekhouders en indien van toepassing aan de bewaarder. Artikel15.4Beslag onder derden Beslag op vordering van een derde In artikel 475 Rv en volgende is de mogelijkheid gegeven ten laste van de belastingschuldige beslag te leggen onder een derde. Als blijkt dat na het afleggen van de buitengerechtelijke verklaring de derde geen gelden of zaken onder zich heeft, dan blijkt het beslag nooit te hebben gelegen. De invorderingsambtenaar stelt de derde hiervan op de hoogte. Een belastingaanslag kan ook worden verhaald door het leggen van derdenbeslag op een vordering die formeel aan een ander dan de belastingschuldige toebehoort, dan wel op naam van die ander bijvoorbeeld door een bank wordt geadministreerd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de echtgenoot met wie de belastingschuldige in gemeenschap van goederen is gehuwd. In dat geval wordt het derdenbeslag gelegd ten laste van de echtgenoot van de belastingschuldige, als de echtgenoot alleen gerechtigd is de vermogensbestanddelen te vorderen die onder het beslag vallen. In het beslag-exploot (waarvan afschrift wordt gelaten aan de derdebeslagene) dat zowel aan de belastingschuldige als aan de echtgenoot binnen acht dagen na het leggen van het beslag moet worden betekend, moet de invorderingsambtenaar zoveel mogelijk aangeven op welke gronden hij de vordering die op naam van de echtgenoot is geadministreerd, meent te kunnen uitwinnen ter verhaal van een vordering op de belastingschuldige. Derdenbeslag of vordering ex artikel 19 Als naast een derdenbeslag ook een vordering op grond van artikel 19 van de wet mogelijk is, kiest de invorderingsambtenaar voor het doen van een vordering. Roerende zaken bij derden Als zich onder de derde roerende zaken van de belastingschuldige bevinden, wordt gehandeld overeenkomstig hetgeen hiervoor is bepaald onder Beslag roerende zaken bij een derde. Plaats beslaglegging en omvang derdenbeslag Aan de nauwkeurige vermelding in het exploot van beslag van de naam en de eventuele rechtsvorm van de derde wordt bijzondere aandacht geschonken. De situatie kan zich voordoen dat de derde een hoofdkantoor heeft en een of meerdere bijkantoren. In dat geval legt de belastingdeurwaarder het beslag zoveel mogelijk bij het hoofdkantoor dan wel het filiaal of bijkantoor dat bemoeienis heeft met de gelden of zaken waarop verhaal wordt gezocht. In spoedeisende gevallen kan het beslag worden gelegd onder een ander filiaal of bijkantoor. Als er aanleiding toe bestaat, kan de invorderingsambtenaar de omvang van het beslag bij de beslaglegging beperken. Voor zover niet door een andere schuldeiser beslag is gelegd, kan de omvang ook op een later tijdstip nog worden beperkt. Van de beperking wordt in het beslagexploot of in een afzonderlijk geschrift aan de derde uitdrukkelijk melding gemaakt. Derdenbeslag op een vordering waar geen beslagvrije voet voor geldt Als beslag is gelegd in een situatie als bedoeld in artikel 475e dan wel artikel 475f Rv en de belastingschuldige toont aan dat hij voor zijn levensonderhoud volledig afhankelijk is van de beslagen betalingen, dan past de invorderingsambtenaar zonder rechterlijke tussenkomst de regeling van de beslagvrije voet toe als bedoeld in de artikelen 475b en 475d Rv. Bij derdenbeslag in gebreke blijven tot het doen van verklaring De derde-beslagene wordt namens de belastingdeurwaarder door de invorderingsambtenaar in gebreke gesteld als zeven kalenderdagen na de termijn van vier weken nog geen verklaring van hem is ontvangen. Hij wordt daarbij gesommeerd om onverwijld tot verklaring over te gaan. Bij derdenbeslag niet afdragen na het doen van verklaring De derde-beslagene wordt namens de belastingdeurwaarder door de invorderingsambtenaar in gebreke gesteld als niet is overgegaan tot afdracht van de opeisbare geldsommen of tot het aan de belastingdeurwaarder ter beschikking stellen van de goederen en/of zaken binnen de termijn die is genoemd in de schriftelijke uitnodiging van de invorderingsambtenaar aan de derde-beslagene. Hij wordt daarbij gesommeerd om binnen zeven kalenderdagen aan zijn verplichting te voldoen. Afdracht binnen de vierwekentermijn bij derdenbeslag Een derde-beslagene kan binnen de termijn van vier weken verklaring doen van hetgeen hij onder zich heeft en de belastingdeurwaarder laat weten direct tot afdracht te willen overgaan. In dat geval deelt de invorderingsambtenaar hem namens de belastingdeurwaarder mee als er geen aanleiding bestaat de verklaring te betwisten dat het beslag van rechtswege vervalt op het moment dat de door de derde-beslagene af te dragen geldsommen of ter beschikking te stellen goederen en/of zaken door de belastingdeurwaarder zijn ontvangen. Derdenbeslag op polis van levens- of spaarverzekering of lijfrente Bij een derdenbeslag op een polis van levens- of spaarverzekering of lijfrente geldt naast de voorschriften in artikel 479l Rv en volgende het volgende: De invorderingsambtenaar stelt zich terughoudend op bij het leggen van derdenbeslag als er sprake is van een niet-bovenmatige oudedagsvoorziening. De invorderingsambtenaar betrekt in zijn overwegingen de verhouding tussen de openstaande belastingschuld en de opbrengst bij afkoop of belening van de polis. Bij de bepaling van de opbrengst houdt de invorderingsambtenaar rekening met het feit dat een (voortijdige) afkoop of belening van de polis in bepaalde gevallen wordt aangemerkt als een verboden handeling die tot negatieve uitgaven voor inkomensvoorzieningen leiden als gevolg waarvan een aanslag in de inkomstenbelasting kan worden opgelegd. Als de netto-opbrengst van de polis minder dan2.500 bedraagt, de polis wordt afgekocht of het derdenbeslag is gelegd drie jaren voor de expiratiedatum, wint de invorderingsambtenaar het derdenbeslag niet uit en gaat hij niet over tot afkoop of belening. In dat geval laat de invorderingsambtenaar in overleg met belastingschuldige het beslag liggen tot de expiratiedatum. De omstandigheid dat het verzekerde bedrag pas na lange tijd tot uitkering komt, staat op zich een derdenbeslag niet in de weg. De belastingaanslagen waarvoor het derdenbeslag wordt gelegd moeten onherroepelijk vaststaan en in redelijkheid materieel verschuldigd worden geacht. Retentierecht en derdenbeslag Als de derde-beslagene een retentierecht heeft op de zaken die door het derdenbeslag van de invorderingsambtenaar zijn getroffen, dan kan de invorderingsambtenaar op grond van artikel 6:30 BW overgaan tot betaling van het bedrag waarvoor het retentierecht geldt in afwachting van verrekening met de belastingschuldige. Het bedrag moet dan wel beduidend lager zijn dan de executiewaarde van de desbetreffende zaak. Opheffing van het derdenbeslag Als de belastingschuldige er uitdrukkelijk om verzoekt of als de invorderingsambtenaar dit wenselijk acht, wordt opheffing van het beslag bij deurwaardersexploot kenbaar gemaakt aan zowel de belastingschuldige als de derde. In andere gevallen wordt van de opheffing schriftelijk kennis gegeven aan de derde-beslagene. De invorderingsambtenaar zendt aan de belastingschuldige een afschrift van deze kennisgeving gezonden. Onverschuldigde betaling en derdenbeslag Als een derde tegen de invorderingsambtenaar een vordering uit onverschuldigde betaling instelt en de invorderingsambtenaar aan deze vordering voldoet, wordt de belastingaanslag waarvoor het derdenbeslag is gelegd, geacht in zoverre niet te zijn voldaan. De invorderingsambtenaar kan de invordering van die aanslag dan ook hervatten alsof er geen derdenbeslag is gelegd. Derdenbeslag onder de gemeente Geertruidenberg of de invorderingsambtenaar en het doen van verklaring Als derdenbeslag wordt gelegd onder de gemeente Geertruidenberg of de invorderingsambtenaar, dan is specificatie verplicht; er wordt in dit verband verwezen naar artikel 479 Rv. De verplichting tot specificatie heeft niet tot doel het verhaal te belemmeren, maar de taak van de gemeente Geertruidenberg of de invorderingsambtenaar te verlichten. Dit betekent dat de verklaring in het kader van het derdenbeslag zich niet moet beperken tot de ex artikel 479 Rv genoemde vermogensbestanddelen, maar zich ook moet uitstrekken tot alles wat de geëxecuteerde te vorderen heeft van de gemeente Geertruidenberg of de invorderingsambtenaar en wat bij de gemeente Geertruidenberg of de invorderingsambtenaar bekend was op het moment van beslaglegging. Derdenbeslag op voorlopige teruggaaf Als derdenbeslag onder de invorderingsambtenaar van de Belastingdienst wordt gelegd op een voorlopige teruggaaf, dan wordt rekening gehouden met de regeling van de beslagvrije voet. Artikel15.5Beslag op schepen Beletten van het vertrek van het schip De belastingdeurwaarder kan een bewaarder aanstellen en de nodige maatregelen nemen om het vertrek van het schip te beletten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het aan de ketting leggen van het schip. Zo nodig voorziet de belastingdeurwaarder zich na daartoe overleg te hebben gepleegd met de invorderingsambtenaar van deskundige bijstand. De kosten van deze bijstand komen voor rekening van de belastingschuldige. In daartoe aanleiding gevende gevallen kan het feitelijk gebruik van het schip weer aan de belastingschuldige worden gelaten, bijvoorbeeld wanneer ter voorkoming van een executoriale verkoop door de belastingschuldige een voorstel tot minnelijke afdoening is gedaan en dit voorstel voor de invorderingsambtenaar gelet op de omstandigheden aanvaardbaar is. In ieder geval zal een minnelijke afdoening moeten passen in het in deze leidraad geformuleerde uitstelbeleid op artikel 25 van de wet. De executie van schepen Tenzij een andere wijze van verkoop is toegestaan of voorgeschreven gebeurt de executoriale verkoop van een schip ten overstaan van een bevoegde notaris. De verkoop van een buitenlands zeeschip kan ook plaatsvinden ten overstaan van de rechtbank. Van deze mogelijkheid zal met name gebruik moeten worden gemaakt als het land van herkomst de verkoop door een notaris niet erkent. De executie van niet-teboekgestelde schepen gebeurt op dezelfde wijze als de executie van andere roerende zaken die geen registergoederen zijn. Om een zo hoog mogelijke opbrengst te verkrijgen, kan de invorderingsambtenaar een andere belastingdeurwaarder dan de belastingdeurwaarder die met de verkoop is belast, opdragen voor rekening van de gemeente Geertruidenberg te bieden. De invorderingsambtenaar geeft deze belastingdeurwaarder zo nodig nadere aanwijzingen. Afgelasting van de verkoop van een schip Als een aangekondigde verkoop van een schip om enigerlei reden geen doorgang kan vinden, dan draagt de invorderingsambtenaar er zorg voor dat de aanplakbiljetten onmiddellijk worden verwijderd. Hij treft ook voor op andere wijze gedane aankondigingen dienovereenkomstige maatregelen. Als de belastingschuldige niet van de afgelasting op de hoogte is, dan wordt hem hiervan onverwijld schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan. Als verwacht mag worden dat deze mededeling de belastingschuldige niet meer voor het aangekondigde tijdstip van verkoop bereikt, dan stelt de invorderingsambtenaar hem zo mogelijk op een andere wijze in kennis. Deskundige hulp en beslag op schepen Als bij een executie deskundige hulp is gewenst, kan de invorderingsambtenaar een makelaar of een andere ter zake kundige inschakelen. Opheffing van het beslag op schepen Van de opheffing van het beslag wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de belastingschuldige. Ook wordt ingeval van teboekgestelde schepen van de opheffing bij deurwaardersexploot mededeling gedaan aan de ingeschreven schuldeisers. Hoofdstuk16Verzet tegen tenuitvoerlegging dwangbevel beleid op artikel 17 Invorderingswet 1990In aansluiting op artikel 17 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over:de schorsing van de invordering bij verzet tegen tenuitvoerlegging dwangbevel;verzet tegen tenuitvoerlegging van dwangbevel bij onjuiste adressering. Schorsing van de invordering bij verzet tegen tenuitvoerlegging dwangbevel Als naar de mening van de invorderingsambtenaar het doen van verzet zo duidelijk kansloos is dat er sprake is van misbruik van een bevoegdheid als bedoeld in artikel 3:13 BW, kan hij na verkregen toestemming van het College van Burgemeester en Wethouders besluiten de tenuitvoerlegging van het dwangbevel voort te zetten. Als sprake is van een beslag onder een derde, en de derde heeft een buitengerechtelijke verklaring afgelegd die de invorderingsambtenaar onjuist of onvolledig acht, dan deelt de invorderingsambtenaar de schorsing van de executie schriftelijk aan de derde mee onder vermelding van de grond waarop deze schorsing berust.De invorderingsambtenaar vermeldt daarbij tevens onder verwijzing naar artikel 476 Rv, dat door deze mededeling de schorsing ook tegen de derde werkt. Ook wordt in de mededeling vermeld dat de verklaring wordt betwist en dat tot dagvaarding zal worden overgegaan, nadat de schorsende werking van het verzet is opgeheven. Verzet tegen tenuitvoerlegging van dwangbevel bij onjuiste adressering Als het aanslagbiljet, de aanmaning of het afschrift van het per post betekende dwangbevel aan een onjuist adres is verzonden en daarom de belastingschuldige niet heeft bereikt, is verzet mogelijk. Hoofdstuk17Doen van een vordering beleid op artikel 19 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 19 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de algemene regels over het doen van een vordering; de faillissementsvordering;vorderingen met betrekking tot periodieke uitkeringen Artikel17.1Vordering algemeen Als het doen van een vordering rechtens mogelijk is, wordt mede ter besparing van kosten aan dit eenvoudige invorderingsmiddel de voorkeur gegeven boven derdenbeslag.Ingeval van twijfel of degene aan wie de vordering zou moeten worden gericht wel houder van penningen is, moet al naar gelang de omstandigheden worden beoordeeld of het leggen van derdenbeslag de voorkeur verdient. Bekendmaking vordering De invorderingsambtenaar maakt de vordering bekend door toezending van een brief aan degene aan wie de vordering is gedaan en aan de belastingschuldige. Als de invorderingsambtenaar dat wenselijk acht, kan hij de vordering ook aan genoemde personen laten betekenen door de belastingdeurwaarder. Bij de betekening van een vordering handelt de belastingdeurwaarder overeenkomstig de voor betekening van exploten geldende regels van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Voor de betekening brengt de belastingdeurwaarder geen kosten in rekening. Voldoen aan de vorderingAls de derde betaalt op een vordering die betrekking heeft op twee of meer belastingaanslagen heeft hij niet het recht om aan te geven ter voldoening van welke belastingaanslag de betaling strekt. Niet voldoen aan de vorderingDerdenbeslag wordt alleen gelegd als aan de vordering ten onrechte niet is voldaan, dan wel de derde hierop ten onrechte niet heeft gereageerd. Hiervan is zeker sprake als blijkt dat het uitblijven van het voldoen aan de vordering te wijten is aan de derde. Als de invorderingsambtenaar in verband met de kosten of om andere redenen derdenbeslag niet opportuun acht, wordt daarvan afgezien en wordt de vordering ingetrokken. Als wordt overgegaan tot het leggen van derdenbeslag wordt in het beslagexploot melding gemaakt van de vordering die aan het beslag is voorafgegaan en van de datum waarop die vordering is gedaan. Intrekken van een vorderingZodra een vordering om enigerlei reden niet langer hoeft te worden gehandhaafd, trekt de invorderingsambtenaar deze bij beschikking in. De invorderingsambtenaar maakt deze beschikking bekend aan degene aan wie de vordering is gedaan. Vermindering of vernietiging van de belastingaanslag in relatie tot vordering Als een derde op vordering van de invorderingsambtenaar betaalt en naderhand vermindert of vernietigt de heffingsambtenaar de belastingaanslag, dan wordt de hieruit voortvloeiende teruggaaf verrekend of uitbetaald aan de belastingschuldige . Doorbreken beslagverboden en vordering Bij de toepassing van artikel 19, eerste lid, van de wet (het vereenvoudigd beslag op vorderingen tot bepaalde periodieke uitkeringen) bestaat onder voorwaarden de mogelijkheid een wettelijk beslagverbod gedeeltelijk te negeren. Van deze mogelijkheid maakt de invorderingsambtenaar alleen gebruik als de belastingschuldige kan worden gekwalificeerd als een notoire wanbetaler in de zin van artikel 19, tweede lid, van de wet. De vordering waarbij een beroep wordt gedaan op de verruimde beslagmogelijkheid vindt steeds separaat plaats en wordt vooraf schriftelijk aangekondigd aan de belastingschuldige, onder vermelding van het bijzondere karakter daarvan. De vordering kan niet plaatsvinden voor kinderbijslag onder welke benaming dan ook. In voorkomend geval wordt voor de toepassing van de verruimde beslagmogelijkheid uitgegaan van het maximale bereik: een tiende deel van het bedrag dat op grond van de wet niet vatbaar is voor beslag. Notoire wanbetaler en vordering In afwijking in zoverre van artikel 19, tweede lid, van de wet vindt de vordering waarbij de doorbreking van een wettelijk beslagverbod wordt ingeroepen slechts plaats indien voldaan is aan de volgende voorwaarden: op het tijdstip waarop de vordering plaats vindt heeft de belastingschuldige meer dan één aanslag onbetaald gelaten; de enige of laatste betalingstermijn van deze aanslagen is op het tijdstip waarop de vordering plaats vindt met ten minste twee maanden overschreden; de belastingschuldige komt niet voor uitstel van betaling of kwijtschelding in aanmerking omdat hij, naar de invorderingsambtenaar bekend is, beschikt over voldoende vermogen of voldoende betalingscapaciteit om de belastingaanslagen te voldoen; Voor deze aanslagen geldt naast de voorwaarden genoemd onder a en b als extra voorwaarde dat op het tijdstip waarop de vordering plaatsvindt sprake moet zijn van een belastingschuld die door middel van reguliere invorderingsmiddelen (voor particulieren: de vordering; voor ondernemers: de tenuitvoerlegging van het dwangbevel) naar verwachting niet zal worden voldaan binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf genoemd tijdstip. Artikel17.2De faillissementsvordering Aan te melden schulden in faillissementIn een faillissement vallen de belastingschulden en ook de invorderingsrente voor zover zij materieel zijn ontstaan vóór de dag van de faillietverklaring. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de materiële belastingschuld ontstaat van dag tot dag tenzij het tegendeel blijkt: Belastingschulden ontstaan tot aan de datum van het faillissement worden als faillissementsschulden aangemerkt. Belastingschulden ontstaan vanaf de datum van het faillissement zijn niet verifieerbaar en moeten eventueel als boedelschuld worden aangemeld. De invorderingsambtenaar splitst de belastingaanslag naar tijdsevenredigheid en doet twee aparte vorderingen:één voor het gedeelte dat ter verificatie kan worden aangemeld;één voor het gedeelte dat als boedelschuld kan worden aangemerkt.Voorlopige aanslagen kan de invorderingsambtenaar niet eerder aanmelden dan nadat de termijnen die aan die aanslagen verbonden zijn, zijn vervallen. De invorderingsambtenaar splitst de voorlopige aanslagen naar tijdsevenredigheid. Bij het bepalen of een bestuurlijke boete in een faillissement valt, is uitsluitend van belang de dagtekening van de desbetreffende beschikking. Als die beschikking is gedagtekend voor het faillissement, kan de invorderingsambtenaar de boete in het faillissement aanmelden. Als de dagtekening ligt na uitspraak van het faillissement, dan kan de invorderingsambtenaar de boete niet meer in het faillissement aanmelden, ook al heeft de boete betrekking op een situatie vóór het faillissement. Belastingschulden ontstaan gedurende een surseance zijn boedelschulden in faillissement Belastingschulden die materieel zijn ontstaan gedurende de periode van een surseance van betaling die aan het faillissement voorafgaat, kunnen op grond van artikel 249 Fw worden beschouwd als boedelschulden in het faillissement. Het bepaalde hiervoor onder Aan te melden schulden in faillissement is op deze schulden en de belastingaanslagen die hierop betrekking hebben op soortgelijke wijze van toepassing. Opkomen in faillissement Van de bevoegdheid om van de curator dadelijke voldoening aan de vordering te verlangen maakt de invorderingsambtenaar geen gebruik, tenzij bijzondere omstandigheden met het oog op het belang van de invordering daartoe noodzaken.In alle gevallen waarin de invorderingsambtenaar in het faillissement opkomt, vermeldt hij in de vordering dat hij aanspraak maakt op eventuele voorrang. Als de curator tijdens het faillissement materieel ontstane belastingschulden die als boedelschuld kunnen worden aangemerkt, ten onrechte niet voldoet, dan wendt de invorderingsambtenaar zich in beginsel eerst tot de curator om langs minnelijke weg alsnog voldoening te bewerkstelligen. Als dit niet leidt tot een bevredigende oplossing, wendt de invorderingsambtenaar zich met zijn grieven tot de rechter-commissaris. In het uiterste geval kan de invorderingsambtenaar zich rechtstreeks verhalen op de boedel. Artikel17.3Vorderingen met betrekking tot periodieke uitkeringen Overwegen van vordering op periodieke uitkeringen Bij de beoordeling van de vraag of een vordering wordt gedaan met betrekking tot een periodieke uitkering, is doorslaggevend het feit dat de vordering een bijzonder invorderingsinstrument betreft waarmee een doelmatige en doeltreffende invordering van belastingschulden is beoogd. Dit betekent dat de vordering in beginsel de voorkeur verdient boven andere invorderingsmaatregelen waarbij het dwangbevel ten uitvoer wordt gelegd door middel van beslag. Als het invordering van zeer geringe bedragen betreft, bestaat er aanleiding eerst andere invorderingsmaatregelen te proberen alvorens de derde via de vordering te betrekken. Vooraankondiging van vordering op periodieke uitkeringen Als de invorderingsambtenaar het dwangbevel per post heeft betekend en de invordering vervolgt door middel van een vordering onder de werkgever (artikel 19, eerste lid, onderdeel a, van de wet) of door een andere vordering op een periodieke uitkering waaraan een beslagvrije voet is verbonden, is hij verplicht de belastingschuldige vooraf schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen een vordering te doen.De invorderingsambtenaar doet de vooraankondiging niet eerder dan nadat vier dagen zijn verstreken na de datum waarop hij het afschrift van het dwangbevel met bevel tot betaling ter post heeft bezorgd.De invorderingsambtenaar doet de betreffende vordering niet eerder dan zeven dagen na de dagtekening van de vooraankondiging. De vooraankondiging blijft achterwege als de invorderingsambtenaar de vordering doet bij een werkgever of uitkeringsinstantie die reeds op vordering van de invorderingsambtenaar een belastingaanslag van de belastingschuldige betaalt of zou moeten betalen. Beslagvrije voet en vordering op periodieke uitkeringen Als een vordering wordt gedaan voor periodieke uitkeringen die niet vallen onder de opsomming van artikel 19, eerste lid, van de wet (en waarvoor geen beslagvrije voet geldt) en de belastingschuldige toont aan dat hij voor zijn levensonderhoud volledig afhankelijk is van deze uitkeringen, dan past de invorderingsambtenaar de artikelen 475b en 475d Rv toe. In dat geval geldt de vordering nog slechts voor het gedeelte waarmee de periodieke uitkering de beslagvrije voet overtreft. Hetzelfde geldt bij vorderingen ten laste van een belastingschuldige die niet in Nederland woont of vast verblijft. Voor een alleenstaande jonger dan 21 jaar en een alleenstaande ouder jonger dan 21 jaar indien zij een ander inkomen genieten dan een bijstandsuitkering geldt een beslagvrije voet van 90% van het feitelijk inkomen (+ vakantieaanspraak) met een minimum van 90% van de bijstandsnorm genoemd in artikel 21, onderdeel a onderscheidenlijk onderdeel b, van de Wet werk en bijstand en een maximum van 90% van de bijstandsnorm nadat deze verhoogd is met het bedrag genoemd in artikel 25 van die wet. Informatieverstrekking voor vaststelling beslagvrije voet De beslagvrije voet wordt bepaald aan de hand van de gegevens die bij de invorderingsambtenaar bekend zijn. Als de invorderingsambtenaar de beslagvrije voet niet tot een juist bedrag kan vaststellen zonder nadere informatie van de belastingschuldige, stelt hij op basis van artikel 58 van de wet de belastingschuldige in de gelegenheid die nadere informatie te verstrekken, bijvoorbeeld in de situatie dat de belastingschuldige een partner heeft en het inkomen van de partner bij de invorderingsambtenaar niet bekend is. Als de belastingschuldige de gevraagde informatie niet verstrekt, wordt de beslagvrije voet vastgesteld op 45% van de bijstandsnorm. Belastingschuldige woont in buitenland en beslag periodieke uitkering Als de belastingschuldige in het buitenland woont, kan hij uit Nederland een periodieke uitkering genieten die in het woonland belast is op grond van een overeenkomst inzake voorkoming van dubbele belasting. In dat geval wordt op verzoek van de belastingschuldige het beslag op de periodieke uitkering beperkt met de belasting die in het woonland over die uitkering verschuldigd is.De belastingschuldige moet bij zijn verzoek gegevens overleggen waaruit deze belasting blijkt. Periodieke uitkeringen onder de bijstandsnorm Periodieke uitkeringen kunnen lager zijn dan de bijstandsnorm omdat de betrokkene in natura geniet wat een bijstandsgerechtigde uit de bijstandnorm geacht wordt te betalen. In een dergelijk geval vermindert de invorderingsambtenaar de beslagvrije voet met het bedrag dat aan deze genietingen in natura kan worden toegerekend. Hoofdstuk18Verzet door derden die eigendom pretendere beleid op artikel 22 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 22 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de werkingssfeer van het bodemrecht; overbetekening beslag; verzet en beroep. Werkingssfeer bodemrecht Derden die de eigendom pretenderen van inbeslaggenomen roerende of onroerende zaken, kunnen hun rechten op die zaken op de voet van artikel 456 Rv respectievelijk 538 Rv en volgende geldend maken. Op grond van artikel 435 Rv kunnen derden zich ook tegen het beslag verzetten. Onafhankelijk hiervan kunnen derden die geheel of gedeeltelijk recht menen te hebben op roerende zaken waarop voor een belastingschuld beslag is gelegd, hun bezwaren tegen de beslaglegging van die zaken in de administratieve sfeer door middel van een beroepschrift voorleggen aan het College van Burgemeester en Wethouders. Met derden worden hier niet alleen bedoeld degenen die zich op een eigendomsrecht beroepen, maar ook degenen die een beperkt recht op de zaak menen te hebben. Een tijdig ingediend beroepschrift op de voet van artikel 22, eerste lid, van de wet schort de executie van rechtswege op. Artikel 22, derde lid, van de wet ontneemt derden de mogelijkheid van verzet in rechte tegen de inbeslagneming van de in dat artikel bedoelde zaken en genoemde belastingaanslagen. Dit noemt men het bodemrecht van de fiscus. Deze beperking is uitgezonderd voor toepassing door de gemeente Geertruidenberg. Overbetekening beslag Als de invorderingsambtenaar bekend is met de omstandigheid dat zaken in eigendom toebehoren aan een derde, dan is hij op grond van artikel 435, derde lid, Rv verplicht bij beslaglegging op die zaken, dit beslag binnen acht dagen na de beslaglegging aan die derde te doen betekenen door de belastingdeurwaarder. Bij deze overbetekening moet de derde schriftelijk worden gemeld dat hij de mogelijkheid heeft een beroepschrift tegen de inbeslagneming te richten aan het College van Burgemeester en Wethouders.De invorderingsambtenaar gaat onmiddellijk tot betekening aan de derde over als hij op enig later tijdstip maar vóór de geplande verkoopdatum kennis krijgt van het feit dat de in beslag genomen zaken eigendom zijn van die derde. Als tussen het moment van de betekening aan de derde en de vastgestelde verkoopdatum minder dan acht dagen liggen, gaat de invorderingsambtenaar over tot het vaststellen van een nieuwe verkoopdatum. Verzet en beroep Als uit een verzetschrift ex artikel 435, derde lid, Rv blijkt dat de derde geen eigenaar is van de zaken genoemd in dat verzetschrift, of voor de invorderingsambtenaar anderszins duidelijk is dat de derde geen eigenaar is van de betreffende zaken, dan vindt executie van die zaken in beginsel doorgang.Als de derde een schriftelijke mededeling ex artikel 435, derde lid, Rv heeft gedaan, heft de invorderingsambtenaar het beslag op als zonder meer duidelijk is dat het zaken betreft waarop de invorderingsambtenaar geen verhaal kan nemen. In de overige gevallen zendt de invorderingsambtenaar de schriftelijke mededeling door naar het College van Burgemeester en Wethouders. Als ook het College van Burgemeester en Wethouders geen aanleiding ziet aan het verzet tegemoet te komen, dan stuurt de invorderingsambtenaar de stukken door naar een advocaat met het verzoek een procedure aan te spannen om een executoriale titel tegen de derde te verkrijgen.Een verzet op de voet van artikel 456 Rv tegen de verkoop van roerende zaken schort de voortgang van de executie niet van rechtswege op. Niettemin schort de invorderingsambtenaar de invordering in het algemeen op en neemt hij geenonherroepelijke maatregelen, tenzij naar het oordeel van de invorderingsambtenaar de verzetprocedure alleen wordt gebruikt om de invordering te traineren. Beroepschrift ex artikel 22 van de wetHet beroepschrift ex artikel 22 van de wet moet worden ingediend bij de invorderingsambtenaar. Een beroepschrift kan niet meer worden ingediend als het beslag is opgeheven of vervallen. Als toch een beroepschrift wordt ingediend, dan zal het College van Burgemeester en Wethouders dit beroepschrift niet in behandeling nemen omdat het beslag niet meer ligt. Onverminderd het bepaalde in artikel 22 van de wet geldt voor de beroepsfase dat als uit een beroepschrift niet duidelijk blijkt waarop het beroep is gebaseerd, de invorderingsambtenaar de indiener verzoekt om het beroepschrift binnen een redelijke termijn (nader) te motiveren. De invorderingsambtenaar wijst de indiener op een mogelijke niet-ontvankelijkverklaring bij het niet voldoen aan de motiveringsplicht. Een beroepschrift dat te laat is ingediend maar dat betrekking heeft op een beslag dat nog steeds ligt zal het College van Burgemeester en Wethouders niet ontvankelijk verklaren, tenzij hij van oordeel is dat de indiener niet in verzuim is geweest. Een beroepschrift dat in verband met te late indiening niet-ontvankelijk is verklaard, zal het College van Burgemeester en Wethouders ambtshalve in behandeling nemen. De invorderingsambtenaar schort in het algemeen eveneens de verkoop op ongeacht de eventuele wettelijke noodzaak daartoe als een tijdig ingediend beroepschrift niet op alle inbeslaggenomen zaken betrekking heeft. Als de belanghebbende zich met zijn bezwaren tot de invorderingsambtenaar wendt voordat hij eenberoepschrift indient of een procedure aanspant, dan wijst de invorderingsambtenaar de belanghebbende op de mogelijkheid een beroepschrift tot het College van Burgemeester en Wethouders te richten. Als de invorderingsambtenaar in dit stadium met de belanghebbende tot een oplossing kan komen, verdient dit uiteraard aanbeveling. In geval van leasing geldt echter dat de invorderingsambtenaar een beslag niet opheft dan na overleg met het College van Burgemeester en Wethouders. Beslissing College van Burgemeester en Wethouders op het beroepschrift Het College van Burgemeester en Wethouders motiveert de beslissing ook als sprake is van een te laat ingediend beroepschrift. Het College van Burgemeester en Wethouders zendt haar beslissing op een ontvankelijk verklaard beroepschrift aan de invorderingsambtenaar. De invorderingsambtenaar draagt zorg voor onmiddellijke betekening van de beslissing aan de derde, aan de belastingschuldige of hun gemachtigden en zo nodig aan de bewaarder. Voor de betekening vande beslissing van het College van Burgemeester en Wethouders worden geen kosten in rekening gebracht.Een beslissing op een niet-ontvankelijk verklaard beroepschrift wordt hetzij door het College van Burgemeester en Wethouders rechtstreeks aan de adressant of zijn gemachtigde en zo nodig aan de bewaarder gezonden, hetzij op verzoek van het College van Burgemeester en Wethouders verzonden en betekend op de wijze die geldt voor een ontvankelijk verklaard beroepschrift. Als het gewenst is dat de zaken in afwachting van de beslissing op het beroepschrift spoedig worden verkocht, dan kan de invorderingsambtenaar na overleg met het College van Burgemeester en Wethouders erin toestemmen dat de verkoop door de derde gebeurd mits de opbrengst die in de plaats van de zaken treedt in afwachting van de beslissing bij de invorderingsambtenaar wordt gedeponeerd. Onduidelijk bezwaar tegen beslag De situatie kan zich voordoen dat de invorderingsambtenaar uit het ingediende bezwaarschrift niet kan opmaken of is beoogd administratief beroep in te stellen op grond van artikel 22, eerste lid, van de wet dan wel verzet aan te tekenen op grond van artikel 435, derde lid, Rv. Als dat het geval is, nodigt de invorderingsambtenaar de derde uit zich daarover binnen tien dagen uit te laten. Als de derde niet reageert, wordt het geschrift aangemerkt als een beroepschrift ex artikel 22, eerste lid, van de wet. Samenloop administratief beroep en verzet tegen beslag Als de derde zowel een beroepschrift ex artikel 22, eerste lid, van de wet indient als een schriftelijke mededeling doet als bedoeld in artikel 435, derde lid, Rv, dan behandelt de invorderingsambtenaar eerst het verzet ex artikel 435, derde lid, Rv, voordat hij het beroepschrift doorzendt aan het College van Burgemeester en Wethouders.Als de invorderingsambtenaar daarbij van oordeel is dat het beslag kan worden opgeheven, dan bevordert hij de intrekking van het beroepschrift ex artikel 22 van de wet. Bij een verzetprocedure beslist het College van Burgemeester en Wethouders op het beroepschrift, in die zin dat hij zich zal houden aan de uitspraak gewezen in de verzetprocedure. Hoofdstuk19Verrekening beleid op artikel 24 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 24 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: wanneer verrekening; betwiste schuld en verrekening; reikwijdte van de verrekening; bekendmaking verrekening;instemmingsregeling bij cessie en verpanding.Gemeentewet, artikel 252. Wanneer verrekening De verrekening vindt niet van rechtswege plaats. De invorderingsambtenaar bepaalt of al dan niet tot verrekening wordt overgegaan. Als de belastingschuldige de invorderingsambtenaar verzoekt een bepaalde belastingteruggaaf ofeen ander uit te betalen bedrag met een bepaalde openstaande aanslag of andere vordering te verrekenen, dan willigt de invorderingsambtenaar dit verzoek altijd in. Dit geldt ook als het verzoek wordt gedaan nog voordat de teruggaaf is geformaliseerd of het uit te betalen bedrag is vastgesteld. In dat geval schort de invorderingsambtenaar de invordering echter niet zonder meer op. Zo nodig kan de belastingschuldige om uitstel van betaling in verband met de te verwachten teruggaaf respectievelijk het te verwachten uit te betalen bedrag verzoeken. Betwiste schuld en verrekening In het algemeen gaat de invorderingsambtenaar niet tot verrekening over met een te betalen bedrag dat de belastingschuldige betwist en waarvoor de invorderingsambtenaar uitstel van betaling heeft verleend op grond van het beleid dat in deze leidraad is verwoord op artikel 25 van de wet. De invorderingsambtenaar kan wel verrekenen als de financiële situatie van de belastingschuldige zodanig is dat vrees voor onverhaalbaarheid bestaat. Reikwijdte van de verrekening Ondanks het feit dat de wet daartoe wel de mogelijkheid biedt, worden uit te betalen bedragen niet automatisch verrekend met aanslagen die (nog) niet invorderbaar zijn. Dit laat onverlet dat de invorderingsambtenaar bevoegd is om in daartoe aanleiding gevende gevallen binnen de betalingstermijn te verrekenen. Bekendmaking verrekening Verrekening van een uit te betalen bedrag door de invorderingsambtenaar gebeurt bij beschikking. De beschikking wordt aan de belastingschuldige bekendgemaakt door toezending of uitreiking van een kennisgeving. Het achterwege laten van de bekendmaking heeft niet tot gevolg dat de verrekening nietig is. Geen verrekening bij instemming cessie of verpandingIn artikel 24, vijfde lid, van de wet is een instemmingsregeling opgenomen die verrekening uitsluit als de invorderingsambtenaar instemt met cessie (artikel 3:94 BW) of stille verpanding (artikel 3:239 BW) van een uit te betalen bedrag. Als de invorderingsambtenaar niet heeft ingestemd, kan hij tot verrekening met openstaande schulden overgaan ook al is de cessie of verpanding aan hem meegedeeld. De invorderingsambtenaar verrekent het uit te betalen bedrag met de belastingschulden die openstaan op het moment van formalisering van het uit te betalen bedrag. Bij openbare verpanding van een uit te betalen bedrag geldt geen instemmingsregeling. Mogelijkheid van cessie of verpanding uit te betalen bedragen Cessie of stille verpanding van een uit te betalen bedrag is mogelijk mits dit bedrag voldoende bepaald is omschreven. Stille verpanding is mogelijk vanaf het moment dat de aanspraak op teruggaaf van het saldo van positieve en negatieve elementen van de belastingaanslag of de teruggaafbeschikking materieel vaststaat. Dit is op zijn vroegst het geval na het einde van het jaar of tijdvak waarop de teruggaaf betrekking heeft. Instemming of weigering met een cessie of verpanding De weigering van een instemming met de cessie of verpanding heeft betrekking op de gehele cessie of verpanding. De instemming wordt niet gedeeltelijk verleend. Wel bestaat de mogelijkheid om een uit te betalen bedrag in gedeelten te cederen of te verpanden. De invorderingsambtenaar moet dan bij iedere cessie of verpanding afzonderlijk beoordelen of hij daarmee instemt. Instemming met een cessie of verpanding wordt alleen geweigerd als de invorderingsambtenaar gegronde redenen heeft om aan te nemen dat instemmen met de cessie of verpanding zal kunnen leiden tot oninbaarheid dan wel onverhaalbaarheid van een ten tijde van de mededeling invorderbare belastingaanslag (of anderszins voor verrekening vatbare schuld) waarmee het uit te betalen bedrag zonder cessie of verpanding had kunnen worden verrekend. De weigering voorkomt aldus dat de invordering van deze aanslag wordt gefrustreerd. Deze situatie zal zich onder meer voordoen bij een belastingschuldige die bekend staat als een notoir slechte betaler. Met nadruk wordt vermeld dat bij de beoordeling of met een cessie of verpanding moet worden ingestemd geen rekening wordt gehouden met materieel ontstane belastingschulden die nog niet zijn geformaliseerd in een belastingaanslag. De invorderingsambtenaar is verplicht met een cessie of verpanding in te stemmen als op het tijdstip van de mededeling van de cessie of verpanding ten name van de belastingschuldige geen voor verrekening vatbare (en dus geformaliseerde) schuld invorderbaar is. De invorderingsambtenaar maakt zijn beschikking aan de belastingschuldige en aan de derde in dit geval de pandhouder of cessionaris bekend door middel van een gedagtekende kennisgeving, waarbij de belastingschuldige op de mogelijkheid wordt gewezen bij het College van Burgemeester en Wethouders beroep in te stellen. Beroepsprocedure weigeren instemming cessie of verpanding en Awb Onverminderd het bepaalde in artikel 24 van de wet geldt met betrekking tot een beroepschrift waaruit niet direct duidelijk blijkt waarop het beroep is gebaseerd, dat de invorderingsambtenaar de indiener verzoekt het beroepschrift binnen een redelijke termijn (nader) te motiveren. De invorderingsambtenaar wijst de indiener op een mogelijke niet-ontvankelijkverklaring bij het niet voldoen aan deze motiveringsplicht. Bekendmaking beschikking College van Burgemeester en Wethouders bij cessie ofverpanding. De beschikking van het College van Burgemeester en Wethouders op het beroepschrift wordt bekend gemaakt door toezending of uitreiking van de beschikking aan zowel de belastingschuldige als de derde, in dit geval de pandhouder of cessionaris. Houding invorderingsambtenaar bij procedure tegen weigeren instemming met cessie of verpanding De belastingschuldige kan zich tot de voorzieningenrechter wenden met het verzoek de invorderingsambtenaar te verbieden de instemming te weigeren. Totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan, gaat de invorderingsambtenaar niet tot verrekening over. Als de rechter het verzoek afwijst, dan verrekent de invorderingsambtenaar niet eerder dan nadat veertien dagen zijn verstreken na de dag van de uitspraak, tenzij tegen deze uitspraak hoger beroep is ingesteld.Als de rechter het verzoek ook in hoger beroep afwijst, verrekent de invorderingsambtenaar niet eerder dan nadat de uitspraak in hoger beroep onherroepelijk vaststaat. Hoofdstuk20Uitstel van betaling beleid op artikel 25 Invorderingswet 1990 In aansluiting op artikel 25 van de wet beschrijft dit onderdeel het beleid over: de algemene uitgangspunten van het uitstelbeleid; uitstel in verband met bezwaar tegen een belastingaanslag; uitstel in verband met een te verwachten uit te betalen bedrag; uitstel in verband met betalingsproblemen;betalingsregeling voor particulieren; betalingsregeling voor ondernemers; administratief beroep Artikel20.1Algemene uitgangspunten uitstelbeleid Beperking uitstelbeleid Artikel 25 Invorderingswet is niet van toepassing op verschuldigde precario, (binnen)havengeld, lijkbezorgingsrechten, leges en marktgelden. Voor voornoemde belastingen, algemene heffingen en rechten wordt geen uitstel van betaling verleend, tenzij sprake is van een situatie als bedoeld in paragraaf 37.5 van de Leidraad (uitstel van betaling gedurende de periode van minnelijke schuldsanering). Het verlenen van uitstel van betaling geschiedt uitsluitend op schriftelijk verzoek van belastingschuldige. Houding van de invorderingsambtenaar tijdens behandeling verzoek